Приложение. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в г. Шумерля

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Шумерли Чувашской Республики от 16 декабря 2010 г. N 25 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Собрания депутатов

города Шумерля

Чувашской Республики

от 15 сентября 2006 г. N 121

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в городе Шумерля

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2008 г., 16 декабря 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом города Шумерля Чувашской Республики и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в городе Шумерля.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

собственник имущества - администрация города Шумерля;

предприятие - муниципальное унитарное предприятие, являющееся коммерческой организацией, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество.

1.3. Затраты, связанные с созданием предприятий, осуществляются за счет средств бюджета города Шумерля.

Реорганизация и ликвидация предприятий проводится за счет их собственных средств.

1.4. Состав имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями устанавливается главой администрации города Шумерля.

2. Цели и основания создания муниципальных унитарных предприятий

2.1. Предприятия создаются в целях решения вопросов местного значения и для получения прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

2.2. Предприятия могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих предприятий.

2.3. В муниципальном образовании - город Шумерля Чувашской Республики могут создаваться и действовать следующие виды предприятий:

- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные унитарные предприятия);

- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия).

2.4. Основанием для создания предприятия являются:

- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам) по вопросам местного значения;

- осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для муниципальных унитарных предприятий;

- необходимость осуществления научной и научно-технической деятельности в соответствующих отраслях;

- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятые из оборота или ограниченные в обороте.

2.5. Основанием для создания казенного предприятия являются:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд города Шумерля;

- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для реализации интересов города Шумерля;

- необходимость осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным муниципальным образованием - город Шумерля Чувашской Республики ценам в целях решения социальных задач;

- необходимость осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимость осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для казенных предприятий.

3. Порядок принятия решений о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия

3.1. Решения о создании предприятия, казенного предприятия принимаются правовым актом исполнительного органа местного самоуправления города Шумерля - администрации города Шумерля (постановлением главы администрации города Шумерля).

3.2. Уставы предприятия разрабатываются на основании действующего законодательства в соответствии с функциональной подчиненностью и видами деятельности.

3.3. Учредителем предприятия, учреждения выступает муниципальное образование - город Шумерля Чувашской Республики в лице главы администрации города Шумерля.

3.4. Глава администрации города Шумерля представляет интересы муниципального образования - город Шумерля Чувашской Республики по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Шумерля в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Шумерля, утвержденным решением Шумерлинского городского Собрания депутатов от 27 апреля 2002 года N 101.

3.5. После получения необходимых виз и согласований проект постановления главы администрации города Шумерля о создании предприятия вносится на рассмотрение Собрания депутатов города Шумерля главой администрации города Шумерля.

3.6. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с созданием предприятий.

3.7. Проект постановления главы администрации города Шумерля о создании предприятия должен содержать:

- наименование создаваемого предприятия (предприятий);

- цели и предмет деятельности создаваемого предприятия в соответствии с действующим законодательством;

- исчерпывающее описание уставных видов деятельности предприятия;

- состав имущества, передаваемого в хозяйственное ведение (оперативное управление)

- план проведения организационных мероприятий по созданию предприятия;

- проект Устава предприятия,

- проект трудового договора с руководителем предприятия.

3.7.1. Проект Устава предприятия должен содержать:

- полное и сокращенное наименование;

- указание на местонахождение;

- цели, предмет и виды деятельности;

- размер уставного фонда предприятия, порядок и источники его формирования (кроме казенных предприятий);

- сведения об органе, осуществляющем полномочия собственника имущества;

- порядок распоряжения имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником имущества, доходами предприятия от его деятельности, иными не противоречащими законодательству источниками.

- иные сведения, предусмотренные законодательством.

3.7.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7.2

3.8. К проекту постановления главы администрации города Шумерля о создании предприятия инициатором создания предприятия прилагаются следующие документы:

- заключение на проект постановления главы администрации города Шумерля финансового отдела администрации города Шумерля; юридической службы организационного управления администрации города Шумерля; управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля, других подразделений администрации города Шумерля в соответствии с предоставленными им полномочиями;

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о создании предприятия в соответствии с действующим законодательством, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия,

- технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета города Шумерля,

- перечень имущества, предполагаемого к передаче предприятию для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при его учреждении, и его стоимость, определяемая в соответствии с законодательством об оценочной деятельности,

- иные документы в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок назначения руководителей муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия

4.1. Руководитель предприятия назначается на должность и освобождается от должности постановлением главы администрации города Шумерля.

4.2. С руководителем заключается трудовой договор, в котором определены права, обязанности и ответственность сторон в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Типовая форма трудового договора утверждается главой администрации города Шумерля.

4.4. Трудовой договор с руководителем предприятия заключается с главой администрации города Шумерля.

5. Порядок принятия решений о реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия

5.1. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) предприятия принимается правовым актом исполнительного органа местного самоуправления города Шумерля - администрации города Шумерля (постановлением главы администрации города Шумерля).

В случаях, установленных федеральным законом, реорганизация предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких предприятий осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.

В постановлении главы администрации города Шумерля о реорганизации предприятия в обязательном порядке указывается состав комиссии по реорганизации, председатель комиссии по реорганизации, срок проведения реорганизации, лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.

5.2. После получения необходимых виз и согласований проект постановления главы администрации города Шумерля о реорганизации предприятия вносится на рассмотрение Собрания депутатов города Шумерля главой администрации города Шумерля.

5.3. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов правовых актов и других необходимых документов, связанных с реорганизацией предприятий.

5.4. Основаниями для реорганизации предприятий могут являться:

- нецелевое использование выделенных бюджетных средств;

- убыточность по итогам годового баланса;

- периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;

- принятие решения о приватизации в установленном законом порядке;

- иные основания в соответствии с действующим законодательством.

5.5. При наличии основания инициатор готовит проект постановления главы администрации города Шумерля о реорганизации предприятия.

5.6. К проекту постановления главы администрации города Шумерля инициатором реорганизации предприятия прилагаются следующие документы:

- заключение на проект постановления главы администрации города Шумерля финансового отдела администрации города Шумерля; юридической службы организационного управления администрации города Шумерля; управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля, других подразделений администрации города Шумерля в соответствии с предоставленными им полномочиями.

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о реорганизации муниципального предприятия, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия,

- технико-экономическое обоснование с учетом состояния рынка соответствующих услуг и муниципальных обязательств, с приложением расчетов предполагаемых изменений параметров бюджета города Шумерля,

- перечень имущества, предполагаемого к передаче правопреемнику для закрепления на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) при реорганизации предприятия,

- иные документы в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются главой администрации города Шумерля.

5.8. Публикация в печати информационного сообщения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка необходимых документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия.

6. Порядок принятия решений о ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия

6.1. Унитарные предприятия могут быть ликвидированы по решению собственника имущества.

6.2. Решение о ликвидации предприятия принимается правовым актом исполнительного органа местного самоуправления города Шумерля - администрации города Шумерля (постановлением главы администрации города Шумерля).

6.3. После получения необходимых виз и согласований проект постановления главы администрации города Шумерля о ликвидации предприятия вносится на рассмотрение Собрания депутатов города Шумерля главой администрации города Шумерля.

6.4. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов муниципальных правовых актов и других необходимых документов, связанных с ликвидацией предприятий.

6.5. Унитарные предприятия могут быть ликвидированы по решению суда по следующим основаниям:

- допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

6.6. При наличии оснований инициатор готовит проект постановления главы администрации города Шумерля о ликвидации предприятия.

6.7. К проекту постановления главы администрации города Шумерля инициатором ликвидации предприятия прилагаются следующие документы:

- заключение на проект постановления главы администрации города Шумерля финансового отдела администрации города Шумерля; юридической службы организационного управления администрации города Шумерля; управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля, других подразделений администрации города Шумерля в соответствии с предоставленными им полномочиями,

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о ликвидации предприятия, а также прогнозы социально-экономических и иных последствий его принятия,

- параметры изменения бюджета города Шумерля в связи с принятием решения о ликвидации,

- перечень имущества, высвобождаемого в процессе ликвидации предприятия и остающегося в муниципальной собственности города Шумерля после расчетов с кредиторами,

- иные документы в соответствии с действующим законодательством.

6.8. Постановлением главы администрации города Шумерля о ликвидации одновременно назначается ликвидационная комиссия, которая публикует в печати информационное сообщение о ликвидации предприятия, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, представляет необходимую документацию в налоговый орган для внесения записи о формировании ликвидационной комиссии и записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, проводит установленные законодательством Российской Федерации ликвидационные процедуры, в установленном порядке готовит и сдает на хранение в архив документы по личному составу предприятия.

6.9. Управление экономики, имущественных и земельных отношений исключает ликвидированные предприятия, учреждения из Реестра предприятий и имущества муниципальной собственности города Шумерля после исключения их из Единого государственного реестра юридических лиц в уполномоченном органе.