Приложение 1. Положение об оценке эффективности инвестиционных проектов в Ядринском районе

Утверждено

решением Ядринского районного

Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 27 июня 2003 г. N 9

Приложение 1

Положение
об оценке эффективности инвестиционных проектов в Ядринском районе

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Закона Чувашской Республики "Об инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" и согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.08.2001 N 196 (приложение 2) и устанавливает методы расчета эффективности инвестиционных проектов, которые должны применяться при разработке инвестиционных проектов, претендующих на получение поддержки за счет средств бюджета Ядринского района.

1.2. Положение предназначено для предприятий и организаций всех форм собственности, представляющих инвестиционные проекты на конкурс.

1.3. Положение предназначено:

- для оценки эффективности и финансовой реализуемости инвестиционных проектов;

- для принятия решений о государственной поддержке инвестиционных проектов за счет средств бюджета Ядринского района;

- для сравнения альтернативных инвестиционных проектов;

- для подготовки заключений инвестиционных проектов;

- для проведения экономического мониторинга хода реализации инвестиционных проектов.

II. Требования к составлению бизнес-плана

Инвестиционный проект, претендующий на получение поддержки из бюджета Ядринского района, сопровождается бизнес-планом.

Структура бизнес-плана должна содержать следующие разделы:

- титульный лист;

- вводная часть или резюме проекта (оценка общественной значимости и полезности инвестиционного проекта);

- анализ положения дел в отрасли;

- инвестиционный план;

- производственный план;

- план маркетинга;

- организационный план;

- финансовый план - показатели экономической эффективности проекта;

- оценка рисунков;

- охрана окружающей среды;

- выводы.

III. Основные принципы и методы оценки эффективности и финансовой реализуемости инвестиционных проектов

3.1. Виды эффективности инвестиционных проектов.

Эффективность инвестиционного проекта оценивается для определения потенциальной привлекательности проекта. Она включает в себя:

- общественную значимость проекта;

- общественную полезность проекта;

- экономическую эффективность проекта;

- бюджетную эффективность проекта.

3.2. Основные принципы оценки эффективности инвестиционных проектов.

В основу оценки эффективности инвестиционных проектов положены принципы:

- моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением проекта денежные поступления и расходы за расчетный период;

- учет финансового состояния предприятия;

- принцип положительности и максимум эффекта. При сравнении альтернативных инвестиционных проектов предпочтение должно отдаваться проекту с наибольшим значением эффекта;

- учет фактора времени;

- учет только предстоящих затрат и поступлений;

- учет всех наиболее существенных последствий реализации проекта, как экономических, так и социальных;

- учет влияния инфляции;

- учет влияния рисков, сопровождающих реализацию проекта.

3.3. Общая схема оценки эффективности.

Перед проведением оценки эффективности определяются общественная значимость и общественная полезность инвестиционного проекта.

При неудовлетворительной общественной значимости и общественной полезности такие проекты не рекомендуются к реализации и не могут претендовать на поддержку из бюджета Ядринского района. Если же их общественная значимость и общественная полезность оказываются достаточными, оценивается их экономическая эффективность.

При недостаточной экономической эффективности инвестиционного проекта рассматривается возможность применения различных форм его поддержки.

Далее определяется бюджетная эффективность.

3.4. Схема финансирования, финансовая реализуемость инвестиционного проекта.

Схема финансирования подбирается в прогнозных ценах. Ее цель - обеспечение финансовой реализуемости проекта.

При разработке схемы финансирования определяется потребность в привлеченных средствах, указываются формы и объемы поддержки.

IV. Оценка общественной значимости и общественной полезности инвестиционного проекта

Оценка общественной значимости инвестиционного проекта определяется экспертным путем.

Общественная значимость инвестиционного проекта может определяться:

- в зависимости от доли поселения, на которую распространяются выгоды от реализации проекта;

- развитие социально-экономического уровня Ядринского района и г.Ядрина.

в том числе:

- влияние на экономическую обстановку в районе;

- влияние на социальную ситуацию в районе (снижение уровня# предупреждение распространения заболеваемости и снижение экономических потерь в связи с утратой трудоспособности или смертности; развитие системы образования в интересах развития гармонично-развитой, социально-активной, творческой личности, повышение степени защищенности пожилых граждан и инвалидов, снижение преступности, контроль над криминогенной ситуацией, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью и т.д.);

- влияние на экологическую обстановку в районе;#

Общественная полезность инвестиционного проекта, как правило, должна быть оценена в количественных показателях, а именно:

- создание новых рабочих мест, улучшение условий труда;

- рост объема производства, увеличение рентабельности, повышение качества продукции (услуг);

- создание новых услуг, снижение себестоимости оказанных услуг, обеспечение бесперебойности предоставляемых услуг, расширение круга населения, имеющего доступ к данным услугам.

V. Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта

Экономическая эффективность инвестиционного проекта оценивается в течение расчетного периода, охватывающего интервал от начала проекта до его прекращения. Начало расчетного периода рекомендуется определять как дату начала вложения средств в инвестиционный проект.

Инвестиционные проекты должны содержать расчеты денежных потоков, связанных с реализацией проекта.

В качестве основных показателей, используемых для расчетов экономической эффективности инвестиционных проектов, применяются:

- рентабельность проекта;

- чистый доход;

- чистый дисконтированный доход;

- внутренняя норма доходности;

- срок окупаемости проекта;

- потребность в дополнительном финансировании;

- индексы доходности затрат и инвестиций;

- показатели, характеризующие финансовое состояние предприятия.

Оценка финансового положения предприятия основывается на данных его отчетных балансов за предыдущий и текущий годы. Для оценки финансового положения используются четыре финансовых показателя:

1. Коэффициент ликвидности (коэффициент покрытия краткосрочных обязательств 1,6-2,0; промежуточный коэффициент ликвидности 1,0-1,2; коэффициент абсолютной ликвидности 0,8-1,0).

2. Показатели платежеспособности (коэффициент финансовой устойчивости, коэффициент платежеспособности, коэффициент долгосрочного привлечения заемных средств, коэффициент покрытия долгосрочных обязательств).

3. Коэффициенты оборачиваемости (коэффициент оборачиваемости активов, собственного капитала, товаро-материальных# запасов, дебиторской задолженности).

4. Показатели рентабельности.

VI. Оценка бюджетной эффективности инвестиционного проекта

Показатели бюджетной эффективности рассчитываются на основании определения потока, оттока бюджетных средств. Отдельно учитываются налоговые льготы, гарантии займов и т.д.

Основным показателем бюджетной эффективности является чистый дисконтированный доход бюджета.

VII. Учет рисков при оценке эффективности инвестиционного проекта

В расчетах эффективности учитывается риск, т.е. возможность возникновения таких условий, которые приведут к негативным последствиям. Поправка на риск учитывается при расчетах рентабельности проекта, чистого дисконтированного дохода и других показателей эффективности. Учитывается два типа риска:

- риск ненадежности участников проекта;

- риск неполучения предусмотренных проектом доходов.

Риск ненадежности участника проекта состоит в возможности непредвиденного прекращения реализации проекта, обусловленного:

- нецелевым расходованием средств, предназначенных для инвестирования в данный проект;

- финансовой неустойчивостью предприятия, реализующего проект;

- недобросовестностью, неплатежеспособностью, юридической недееспособностью участников проекта, их ликвидацией или банкротством.

Ориентировочная величина поправок на риск неполучения предусмотренных проектом доходов

Величина риска	Пример цели проекта	Величина поправки на риск (в %)
Низкий	Вложения в развитие производства на базе освоения техники	3-5
Средний	Увеличение объема продаж существующей продукции	8-10
Высокий	Производство и продвижение на рынок нового продукта	13-15
Очень высокий	Вложения в исследования и инновации	18-20

VIII. Мониторинг хода реализации инвестиционного проекта

Мониторинг хода реализации инвестиционного проекта, получившего поддержку, осуществляется отделом экономики Ядринского района по следующим показателям:

- финансовый результат проекта;

- сумма осуществленных бюджетных инвестиций;

- сумма планируемых бюджетных инвестиций;

- сумма привлечения для финансирования проекта заемных средств;

- срок привлечения средств;

- социальный эффект осуществления проекта;

- внутренняя норма рентабельности проекта;

- чистый дисконтированный доход проекта;

- ожидаемый срок окупаемости проекта;

- другие показатели (рентабельность, себестоимость и т.д.).