Решение Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики от 29 октября 2007 г. N С-17/6 "Об утверждении районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Красноармейском районе на 2008-2009 годы"

ГАРАНТ:

См. районную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Красноармейском районе на 2010-2020 годы", утвержденную постановлением Главы Красноармейского района Чувашской Республики от 21 июля 2009 г. N 411

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 года N 15 "О республиканской целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2005-2009 годы" и на основании письма Управления по Чувашской Республики по контролю за оборотом наркотиков от 13 августа 2007 года N 6190, Собрание депутатов Красноармейского района решило:

1. Утвердить районную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Красноармейском районе на 2008-2009 годы" (прилагается).

2. Рекомендовать отделу внутренних дел Красноармейского района, МУЗ "Красноармейская ЦРБ", отделу образования администрации Красноармейского района и всем субъектам профилактики активизировать работу по предупреждению и пресечению фактов, связанных со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконному обороту, принять все меры по выполнению комплекса мероприятий, направленных на достижение целей и задач Программы.

3. Рекомендовать главам сельских поселений и возглавляемым ими Советам профилактики активизировать разъяснительную работу среди местного населения с целью искоренения незаконной практики выращивания растений, содержащих наркотические вещества, оказывать содействие правоохранительным органам в выявлении таких незаконных посевов и очагов дикого произрастания наркотикосодержащих растений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по развитию местного самоуправления и межпоселенческого сотрудничества, правопорядку и депутатской этике (Григорьев В.В.).

6. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания главой Красноармейского района.

Глава Красноармейского района

С.А.Николаев

Утверждена

решением Собрания депутатов

Красноармейского района

Чувашской Республики

от 29 октября 2007 г. N С-17/6

Районная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Красноармейском районе на 2008-2009 годы"

Паспорт
районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Красноармейском районе на 2008-2009 годы"

Наименование Программы	Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Красноармейском районе на 2008-2009 годы"
Основание для разработки Программы	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 года N 15 "О республиканской целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2005-2009 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Сектор по работе с органами местного самоуправления администрации Красноармейского района
Координатор Программы	Отдел внутренних дел по Красноармейскому району (по согласованию)
Основные разработчики Программы	Сектор по работе с органами местного самоуправления; отдел образования; сектор физической культуре, спорту и делам молодежи, по делам молодёжи; сектор социального развития администрация Красноармейского района; отдел внутренних дел по Красноармейскому району (по согласованию); МУЗ "Красноармейская ЦРБ"; отдел социальной защиты населения Красноармейского района (по согласованию); РГУ "Редакция Красноармейской районной газеты "Ял пурнасе" ("Сельская жизнь") (по согласованию).
Цели и задачи Программы	Главной целью Программы является: - создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконного оборота их на территории Красноармейского района; - поэтапное сокращение распространения наркомании, употребления психоактивных веществ и связанных с ней преступности и правонарушении до уровня минимальной опасности для общества. Задачи Программы: - определение масштабов распространенности злоупотреблении наркотическими и психотропными средствами, сильнодействующими веществами, их незаконного оборота; - определение объема материальных затрат на лечение и социальную реабилитацию лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ; - совершенствование системы профилактики потребления наркотических и психоактивных средств различными категориями населения и, прежде всего, молодежью и несовершеннолетними; - совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств; - активизация деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и развитие межрайонного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; - создание системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании.
Сроки и этапы реализации Программы.	I этап - 2008 год; II этап - 2009 год.
Основные направления Программы	- организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими и психотропными средствами и их незаконному обороту; - профилактика злоупотребления наркотическими и психотропными средствами; - лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств; - обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств; - пресечение незаконного оборота наркотических средств.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Получение достоверных данных от мониторинга о реализации и фактических масштабах распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества; Приостановление роста злоупотребления наркотическими и психотропными средствами и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества; Уменьшение темпов роста потерь общества от преступлений, связанных с наркотическими средствами; Оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью; Снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотических и психотропных средств; Совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; Создание автоматизированных систем сбора и анализа информации о фактах незаконного оборота наркотических средств и причастных к ним лицах; Совершенствование межрайонного сотрудничества правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.
Объемы и источники финансирования Программы	Для реализации мероприятий Программы предусмотрено выделение из местного бюджета Красноармейского района 20 тыс.руб. в том числе: в 2008 году - 10 тыс.руб.; в 2009 году - 10 тыс.руб. В ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом реальных возможностей местного бюджета.
Система организации контроля за выполнением Программы	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется сектором по работе с органами местного самоуправления администрации Красноармейского района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2010 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в сектор по работе с органами местного самоуправления администрации Красноармейского района. Координатор Программы - отдел внутренних дел по Красноармейскому району (по согласованию) ежегодно не позднее 1 марта информирует Собрание депутатов Красноармейского района о ходе выполнения Программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Красноармейском районе на 2008-2009 годы" (далее по тексту - Программа) разработана согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 года N 15.

Необходимость ее подготовки вызвана тем, что, несмотря на стабилизацию положения, незаконный оборот наркотических средств и злоупотребление ими в Красноармейском районе представляют сегодня одну из серьезных задач, стоящих перед обществом.

Практика реализации предыдущих Программ показала, что они являются эффективным инструментом решения комплексных проблем. Субъекты профилактики накопили большой опыт работы в новых социально-экономических условиях. Ими определены приоритетные направления и осуществлялись меры по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и подрыву экономических основ наркопреступности. Расширялись информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие в сфере борьбы с распространением наркотических и психотропных средств.

Программа нацелена на совершенствование системы профилактики, внедрение методов антинаркотического воспитания личности, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, организации подготовки кадров, укрепление материально-технической базы субъектов профилактики.

Программа подготовлена с учетом опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, имеющегося в других районах Чувашской Республики. Мероприятия Программы согласуются с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и другими нормативно-правовыми актами.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Главной целью Программы является: создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотическими и психотропными средствами и их незаконному обороту, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Программа рассчитана на 2008-2009 годы и предполагает решение следующих задач:

создание реальной системы профилактики потребления наркотических и психотропных средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

совершенствование антинаркотической пропаганды;

формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических и психотропных средств;

улучшение кадровой и материально-технической оснащенности всех субъектов профилактики, совершенствование межведомственного взаимодействия, внедрение передового опыта;

проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот;

дальнейшее оснащение лечебных учреждений необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием;

совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

расширение межведомственного сотрудничества;

совершенствование системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании, повышение эффективности;

дальнейшее развитие подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств.

III. Система программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств (прилагаются):

организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

профилактика злоупотребления наркотическими и психотропными средствами;

лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических психотропных средств;

обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств;

пресечение незаконного оборота наркотических средств.

1. Организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту

Цель мероприятий данного направления - определение фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Предполагается проведение комплексного исследования:

масштабов немедицинского потребления наркотических средств;

материальных потерь от распространения наркомании в сфере производства (аварии, прогулы, травматизм, нетрудоспособность и другие негативные факторы экономического порядка, наступающие в результате потребления наркотических средств);

эффективности профилактических мер, проводимых среди молодежи;

объемов затрат учреждений медицины (на лечение наркоманов, реабилитационные меры, содержание обслуживающего персонала и т.д.), органов внутренних дел и осуществления правосудия (затраты на процессуальную деятельность правоохранительных органов, проведение специальных мероприятий и т.д.).

2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами

Цель мероприятий данного направления - осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотические средства, а также пропаганда здорового образа жизни.

В этой связи планируется:

пересмотреть и усовершенствовать методику проведения антинаркотической пропаганды среди различных социальных групп;

включить в учебные планы для школьников дополнительные темы о вреде наркомании и юридических последствиях злоупотребления наркотическими средствами;

издать методические рекомендации для педагогических работников образовательных учреждений, родителей, социальных работников по формированию у подростков негативного отношения к употреблению наркотических средств, по психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотических средств;

воссоздать сеть муниципальных подростковых клубов и спортивных секций;

организовать проведение концертов, дискотек и ряд других мероприятий под лозунгом "Нет наркотикам".

3. Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств

Цель направления деятельности:

создание и внедрение в практику современной концепции лечения и реабилитации больных наркоманией, а также организационно-методической модели ее реализации;

организация согласованной работы наркологического кабинета и реабилитационного центра при ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер", экспресс-анализа наркотических, психотропных средств и одурманивающих веществ;

разработка системы мер, направленных на трудоустройство лиц, прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании;

совершенствование материально-технической базы наркологической службы района;

увеличение койко-мест в МУЗ "Красноармейская ЦРБ" с целью медико-психологической реабилитации лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью;

организация анонимного лечения лиц, находящихся в группе риска, злоупотребляющих алкоголем и другими психоактивными веществами.

4. Обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств

Основной целью этого направления деятельности являются:

продолжение работы по выявлению незаконных наркотикосодержащих посевов;

обеспечение эффективного контроля за деятельностью лечебно-профилактических и аптечных учреждений по хранению и отпуску наркотических лекарственных средств;

недопущение безлицензионной деятельности объектов, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств

Основной целью этого направления деятельности являются:

создание системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств;

разработка комплекса мер, направленных на пресечение незаконных поставок наркотических средств на территорию района, а также на выявление и пресечение преступной деятельности сбытчиков наркотических средств;

проведение оперативно-профилактических и иных мероприятий, направленных на обнаружение незаконных посевов наркокультур, выявление правонарушений в системе легального оборота наркотических средств.

Основные усилия в данном направлении будут сосредоточены на решении следующих задач:

изучение положительного опыта борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, имеющегося в других районах Чувашской Республики и регионах России;

обмен информацией со специалистами для изучения эффективности различных методик лечения больных наркоманией, внедрении положительного опыта в практическую деятельность.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы финансируются целевым назначением из местного бюджета Красноармейского района.

Для реализации мероприятий Программы необходимо 20 тыс. рублей, в том числе:

в 2008 году - 10 тыс.руб;

в 2009 году - 10 тыс.руб.

В ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом реальных возможностей местного бюджета Красноармейского района.

V. Механизм реализации Программы

После утверждения Программы Собранием депутатов Красноармейского района и открытия финансирования из местного бюджета Красноармейского района для реализации ее мероприятий разработчики-исполнители заключают договора на выполнение конкретных пунктов Программы. Муниципальный заказчик через разработчиков-исполнителей контролируют ход выполнения договорных обязательств непосредственными исполнителями.

С учетом реализации системы программных мероприятий муниципальный заказчик Программы уточняют объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляют проект бюджетной заявки в финансовый отдел администрации Красноармейского района для включения в перечень районных программ, принимаемых к финансированию из местного бюджета Красноармейского района на очередной финансовый год.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой и контроль за ее исполнением осуществляется сектором по работе с органами местного самоуправления администрации Красноармейского района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2010 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в сектор по работе с органами местного самоуправления администрации Красноармейского района. Координатор Программы - отдел внутренних дел по Красноармейскому району (по согласованию) ежегодно не позднее 1 марта информирует Собрание депутатов Красноармейского района о ходе выполнения Программы

Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

VII. Оценка эффективности результатов реализации Программы

Предполагается, что полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать:

- своевременному определению фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества;

- приостановлению роста злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;

- уменьшению темпов роста потерь общества от преступлений, связанных с наркотическими средствами, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотических средств;

- повышению антинаркотической ориентации общества, что повлечет в перспективе моральное и физическое оздоровление населения;

- сокращению незаконного спроса на наркотические средства;

- совершенствованию методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- созданию системы сбора, анализа и обобщение информации о фактах незаконного оборота наркотических средств и причастных к ним лицах.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминогенной ситуации, снизится доля тяжких и особо тяжких преступлений, уменьшатся темпы роста наркопреступности в целом.

Приложение

к районной целевой программе

"Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотическими

средствами и их незаконному обороту

в Красноармейском районе

на 2008-2009 годы"

Мероприятия
по реализации районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Красноармейском районе на 2008-2009 годы"

1. Организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту

N п.п.	Мероприятия и срок исполнения	Исполнители	Источник финансирования в руб.
			2008	2009
1.1	Проведение комплексных социологических исследований и осуществление оценки: - масштабов немедицинского потребления наркотических средств; - оценки эффективности профилактических мер; - затрат медицины и органов правопорядка на выявление, лечение, реабилитацию лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами.	- ЦРБ, - РОО, - РОВД (по согласованию)

2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами

N п.п.	Мероприятия	Исполнители	Источник финансирования в руб.
			2008	2009
2.1	Изучение и внедрение положительного опыта по организации антинаркотической пропаганды, имеющейся в Чувашской Республике.	- ЦРБ, - РОО, - РОВД (по согласованию) - сектор соцразвития
2.2	Проведение семинаров с педагогическими работниками, родительских собраний по профилактике наркомании и токсикомании, формированию негативного отношения к употреблению наркотических средств, включение в учебные планы для школьников темы о вреде наркомании и юридических последствиях злоупотребления наркотическими средствами - ежегодно	- РОО, - РОВД (по согласова- нию), - ЦРБ, сектор соцразвития
2.3	Совершенствование имеющихся и создание новых подростковых клубов и спортивно-оздоровительных секций - 2008 г.	- РОО, сектор ФК и С, - РОВД (по согласова- нию), - сектор соцразвития
2.4	Проведение тематических вечеров отдыха молодежи в учебных и клубных заведениях под лозунгом "Нет наркотикам" - ежегодно - апрель, ноябрь	Сектор соцразвития, ЦРБ, - РОО, сектор ФК и С, - РОВД (по согласованию)
2.5	Участие в ежегодной акции "Молодежь против наркотиков" - ежегодно - апрель, ноябрь	- ЦРБ, - РОО, сектор ФК и С, - РОВД (по согласова- нию), - сектор соцразвития	1000	1000
2.6	Проведение конкурсов сочинений среди учащихся "Почему я не употребляю наркотики?", сценариев классных часов, мероприятий с населением по формированию ЗОЖ - ежегодно	- РОО, сектор ФК и С, - сектор соцразвития.
2.7	Ежегодный конкурс статей в районной газете по теме формирования ЗОЖ	РГУ "Редакция Красноармейской райгазеты "Ял пурнасе" (по согласова- нию), РОО, сектор ФК и С, сектор соцразвития	500	500
2.8	Совершенствование методов первичной профилактики употребления наркотических средств и вторичной профилактики наркозависимости	- ЦРБ
2.9	Организация работы "телефона доверия" при Центре психологии и диагностики - 2008	- РОО
2.10	Ежегодное проведение анкетирования, социологического опроса среди населения и учащихся по исследованию эффективности профилактической работы	РОО, сектор ФК и С, - РОВД (по согласова- нию), - сектор соцразв.
2.11	Организация работы ДНД, родительских патрулей при проведении массовых мероприятий досуга детей и молодежи - постоянно	- РОВД (по согласова- нию), - сектор ФК и С, - сектор соцразвития
2.12	Проведение интерактивных методов работы с общественностью: круглые столы, диспуты, психологический тренинг - ежегодно	РОО, сектор ФК и С, - сектор соцразвития, - РОВД (по согласованию)
2.13	Ежегодное проведение первенства среди команд населенных пунктов района по спортивным играм	- РОО, - сектор ФК и С, - администрации сельских поселений (по согласованию)	2500	2500
2.14	Организация летнего труда и отдыха подростков - ежегодно	- Центр занятости (по согласова- нию), РОО	2000	2000
2.15	Обустройство спортивных площадок в летнее и зимнее время	администрации сельских поселений (по согласованию)
2.16	Проведение конкурсов "Дом образцового быта и культуры", "Лучшая улица"	администрации сельских поселений (по согласованию)

3. Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств.

N п.п.	Мероприятия	Исполнители	Источник финансирования в руб.
			2008	2009
3.1	Внедрение в практику современной концепции и организационно-методических моделей лечения, реабилитации больных наркоманией - постоянно	- ЦРБ
3.2	Увеличение в 2008 году койко-мест в МУЗ "Красноармейская ЦРБ" с целью медико-психологической реабилитации лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью	- ЦРБ
3.3	Организация согласованной работы наркологического кабинета и реабилитационного центра при ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер"	- ЦРБ
3.4	Организация экспресс-анализов по выявлению употребления наркотических, психотропных средств и одурманивающих веществ - постоянно	- ЦРБ	4000	4000
3.5	Организация анонимного лечения лиц, находящихся в группе риска, злоупотребляющих алкоголем и другими психоактивными веществами - постоянно	- ЦРБ

4. Обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств

N п.п.	Мероприятия	Исполнители	Источник финансирования в руб.
			2008	2009
4.1	Продолжение работы по выявлению незаконных наркотикосодержащих посевов - постоянно;	РОВД (по согласованию)
4.2	Обеспечение эффективного контроля за деятельностью лечебно-профилактических и аптечных учреждений по хранению и отпуску наркотических лекарственных средств - постоянно;	РОВД (по согласованию)
4.3	Недопущение безлицензионной деятельности объектов, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ - постоянно.	РОВД (по согласованию)

5. Пресечение незаконного оборота наркотических средств

N п.п.	Мероприятия	Исполнители	Источник финансирования в руб.
			2008	2009
5.1	Создание системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств - 2008 г;	РОВД (по согласованию)
5.2	Разработка комплекса мер, направленных на пресечение незаконных поставок наркотических средств на территорию района, а также на выявление и пресечение преступной деятельности сбытчиков наркотических средств - постоянно;	РОВД (по согласованию)
5.3	Проведение оперативно-профилактических и иных мероприятий, направленных на обнаружение незаконных посевов наркокультур, выявление правонарушений в системе легального оборота наркотических средств, перекрытие каналов их утечки - постоянно.	РОВД (по согласованию)