Решение Собрания депутатов Аликовского района Чувашской Республики от 28 ноября 2007 г. N 176 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2007-2010 годы"

Паспорт программы

 

 Наименование Программы  - Районная    целевая    программа    "Развитие

                           физической культуры  и  спорта  в  Аликовском

                           районе на 2007-2010 годы"

 

 Основания           для - Федеральный закон от 29.04.1999 г. N 80-ФЗ "О

 разработки Программы      физической культуре  и  спорте  в  Российской

                           Федерации";

                           постановление    Правительства     Российской

                           Федерации  от  11  января  2006  г.   N  7 "О

                           федеральной   целевой   программе   "Развитие

                           физической культуры  и  спорта  в  Российской

                           Федерации на 2006-2015 годы";

                           Закон Чувашской Республики от 08.10.2001 г. N

                           47  "О  физической  культуре   и     спорте в

                           Чувашской Республике";

 

                           Указ Президента  Чувашской  Республики   от 6

                           марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по

                           поддержке  и  развитию  массового    спорта в

                           Чувашской Республике".

 

 Муниципальный  заказчик - администрации Аликовского района

 Программы

 

 Основной    разработчик - управление образования, социального развития,

 Программы                 молодежной политики  и  спорта  администрации

                           Аликовского района.

 

 Цели Программы          - повышение  интереса   населения   Аликовского

                           района  к  занятиям  физической   культурой и

                           спортом;  создание  условий  для   укрепления

                           здоровья     населения     путем     развития

                           инфраструктуры     спорта;      популяризация

                           массового и профессионального спорта (включая

                           спорт    высших    достижений);    приобщение

                           различных   слоев   общества   к   регулярным

                           занятиям физической культурой и спортом.

 

 Задачи Программы        - развитие инфраструктуры для занятий  массовым

                           спортом в образовательных  учреждениях  и  по

                           месту  жительства;  создание  и   внедрение в

                           образовательный процесс  эффективной  системы

                           физического  воспитания,  ориентированной  на

                           особенности  развития  детей  и   подростков;

                           развитие материально-технической базы спорта;

                           создание   эффективной   системы   подготовки

                           спортивного резерва;  организация  пропаганды

                           физической культуры и  спорта,   включающей в

                           себя  распространение   социальной   рекламы,

                           продвижение ценностей физической  культуры  и

                           здорового     образа     жизни,     освещение

                           спортивно-массовых               мероприятий;

                           информационная  поддержка  Программы  в  сети

                           Интернет.

 

 Срок         реализации - 2007-2010 годы

 Программы

 

 Перечень    мероприятий - совершенствование нормативных правовых  актов

 Программы                 в  сфере  развития  физической     культуры и

                           спорта;

                           развитие  физкультурно-спортивной  работы  по

                           месту жительства, в организациях;

                           развитие  массового   спорта   и   подготовка

                           спортивного резерва;

                           сохранение    и    развитие    инфраструктуры

                           физической культуры и спорта;

                           организация  пропаганды  развития  физической

                           культуры и спорта.

 

 Исполнители мероприятий - управление образования, социального развития,

 Программы                 молодежной политики  и  спорта  администрации

                           Аликовского  района,   районная   центральная

                           больница,  органы   местного   самоуправления

                           Аликовского района  и  поселения  Аликовского

                           района   (по   согласованию),    организации,

                           предприятия   находящиеся    на    территории

                           Аликовского района (по согласованию).

 

 Объемы   и    источники - общий объем финансирования Программы составит

 финансирования            139,39 млн.руб.,

                           в том числе за счет средств:

                           федерального бюджета - # млн. рублей,

                           республиканского бюджета Чувашской Республики

                           - 75 млн. рублей,

                           местных бюджетов - 4,39 млн.руб.,

                           внебюджетных источников 60 млн. рублей.

                           В   ходе    реализации       Программы объемы

                           финансирования подлежат ежегодному  уточнению

                           с  учетом  реальных  возможностей   районного

                           бюджета  Аликовского   района   и   доводимых

                           объемов из вышестоящих бюджетов.

 

 Ожидаемые      конечные - в результате реализации Программы к 2011 году

 результаты   реализации   предполагается:

 Программы                 увеличить долю населения Аликовского  района,

                           систематически    занимающегося    физической

                           культурой и спортом, до 25 процентов от общей

                           численности населения Аликовского района,

                           увеличить      показатели      обеспеченности

                           спортивной инфраструктурой  и  единовременной

                           пропускной способности спортивных сооружений;

                           увеличить  долю  учащихся,     занимающихся в

                           спортивных школах, до 19 процентов;

                           увеличить      количество      подготовленных

                           спортсменов Аликовского  района  в  списочных

                           составах сборных команд Чувашской Республики.

 

 Система     организации - контроль  за   ходом   выполнения   Программы

 контроля за исполнением   осуществляется   администрацией   Аликовского

 Программы                 района.  Исполнители  мероприятий   Программы

                           ежегодно  к   15   февраля   до     2011 года

                           представляют  информацию  о  ходе  реализации

                           мероприятий    Программы     в     управление

                           образования, социального развития, молодежной

                           политики и спорта  администрации  Аликовского

                           района.

                           Управлением     образования,      социального

                           развития,  молодежной   политики   и   спорта

                           администрации Аликовского района  ежегодно  к

                           15  февраля   до   2011   года   представляют

                           информацию  о  ходе  реализации   мероприятий

                           Программы.

Введение

 

Районная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Аликовскм# районе на 2007-2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.04.1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", Законом Чувашской Республики от 08.10.2001 г. N 47 "О физической культуре и спорте в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 52 "О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике".

В Аликовскм# районе сформирована система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта органов местного самоуправления района с федеральными органами исполнительной власти, спортивными организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В период реализации районной комплексной программы развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003-2006 годы в рамках республиканской комплексной программы "Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003-2006 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. N 338, отмечена положительная динамика в росте численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, которая на начало 2006 года составляла 3671 человека против 3590 в 2002 году, или 18,4 процента против 16,9 процента соответственно от общей численности населения Аликовского района. За 2003-2005 годы доля численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на 1,5 процента.

Сформирована система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по многоуровневой системе (от трудового, учебного коллектива до районного и республиканского уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения.

Органами управления по физической культуре и спорту всех уровней уделяется большое внимание развитию массовой физической культуры, ежегодно проводятся районные спартакиады среди:

учащихся общеобразовательных учреждений;

работников предприятий, организаций в Аликовском районе;

территориальных органов исполнительной власти в Аликовском районе и органов местного самоуправления.

Ежегодно в Аликовском районе проводятся свыше 100 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения, в том числе управлением образования, социального развития, молодежной политики и спорта около 60 соревнований, с общим числом участников более 3 тыс. человек.

В целях активного развития физической культуры и спорта, привлечения финансовых средств из федерального бюджета на территории Аликовского района проводятся всероссийские спортивно-массовые мероприятия.

Наиболее массово в Аликовском районе проводятся: традиционный республиканский турнир по боксу, легкоатлетические соревнования "Братьев Семеновых", этапы по подготовке к всероссийской массовой лыжной гонке "Лыжня России"; всероссийскому дню бега "Кросс наций"; мероприятия посвященные Дню физкультурника; легкоатлетические соревнования и комплексные спортивно-массовые мероприятия.

Традиционно проводятся турниры по мини-футболу, волейболу, лыжные гонки, футболу.

По подготовке спортивного резерва в Аликовском районе работает одна детско-юношеские спортивная школы (МОУ ДОД "Аликовская ДЮСШ").# Общий охват занимающихся в спортивных школах составляет 351 человека.

В настоящее время в Аликовском районе проводятся спортивные соревнования разного уровня по более чем 10 видам спорта, но существующая материально-техническая база (стадионы, спортивные залы, плавательные бассейны) недостаточна для организации массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением. Отсутствие плавательного бассейна делает невозможным обучение, приобщение подрастающего поколения и взрослого населения к плавательным видам спорта.

По состоянию на начало 2006 года к услугам населения предоставлены 78 единицы# спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 1416 человек.

В 2007 году планируется начать строительство физкультурно-спортивного комплекса.

Одним из приоритетных направлений Программы является кадровая политика. По состоянию на конец 2006 года в Аликовском районе работают 24 штатных физкультурных работников# (18 - с высшим образованием, 6 - со средним специальным образованием), из них:

учителей физической культуры общеобразовательных учреждений -17;

работников физической культуры и спорта учреждений дополнительного образования детей - 4;

других работников - 3;

Одной из основных проблем в массовом охвате детей и подростков занятиями физической культурой и спортом является отсутствие кадров для ведения физкультурно-спортивной работы по месту жительства населения, в клубах физкультурно-спортивной направленности. Особенно ощущается нехватка тренеров-преподавателей по техническим видам спорта. Для целенаправленной подготовки недостающих физкультурных кадров должен быть гарантированный государственный заказ на контрактной основе.

В настоящее время имеет место трудоустройство специалистов по физической культуре и спорту не по назначению из-за низкой заработной платы, отсутствия жилья.

Разработка Программы обусловлена и сложившейся ситуацией ухудшения здоровья населения. На протяжении последних лет эта тревожная тенденция наблюдается в целом по Российской Федерации, что обусловлено целым рядом причин, но, прежде всего существенными социально-экономическими и политическими переменами в жизни общества.

Одной из ключевых проблем социальной сферы сегодня становится ухудшение здоровья молодежи. С каждым годом увеличивается число юношей, не пригодных по состоянию здоровья к военной службе. Многолетняя динамика ухудшения здоровья детей и учащейся молодежи влечет за собой последующее снижение уровня здоровья во всех возрастных группах, составляющих основные трудовые ресурсы Аликовского района.

В Аликовском районе налажена система физического воспитания учащихся, реализуется Концепция эксперимента по совершенствованию структуры и содержания предмета физической культуры в общеобразовательных учреждениях.

Роль физической культуры и спорта становится все более заметным социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. В процессе организованных и самостоятельных занятий физической культурой и спортом решаются также важные проблемы социальной адаптации, нравственного оздоровления, проблемы эстетического воспитания, приобщения к системе национальных ценностей и культур.

В целях профилактики правонарушений в молодежной среде ведется постоянная работа по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних, к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За 2003-2006 годы численность данной категории молодежи, занимающейся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, секциях по видам спорта и клубах физкультурно-спортивной направленности осталась на прежнем уровне.

С учетом современных тенденций в стратегии социально-экономического развития Аликовского района в сфере физической культуры и спорта имеется ряд проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта;

нехватка тренерских кадров, инструкторов-методистов на предприятиях, в организациях, организаторов физической культуры по месту жительства;

недостаточная пропаганда занятий физической культурой и спортом.

Приоритетными направлениями деятельности для дальнейшего развития физической культуры и спорта являются:

развитие и совершенствование системы детско-юношеского и молодежного спорта;

развитие системы массового спорта в районе для вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом;

развитие стимулирующих условий формирования здорового, активного образа жизни как социально безопасной и экономически выгодной среды жизнедеятельности населения района;

повышение эффективности работы физкультурно-спортивных организаций за счет развития системы методического обеспечения, внедрения новых, более совершенных технологий;

повышение эффективности эксплуатации и развития физкультурно-спортивных сооружений, баз, центров и т.д.;

совершенствование и развитие системы спорта высших достижений и профессионального спорта.

Программа позволит обеспечить реализацию единой государственной политики на территории Аликовского района, объединить усилия территориальных органов исполнительной власти в Аликовском районе и органов местного самоуправления Аликовского района, поселений Аликовского района в решении задач по повышению физической подготовленности и уровня здоровья населения и обеспечить государственную поддержку сферы физической культуры и спорта по всем направлениям.

I. Основные цели и задачи Программы

 

Основными целями Программы являются:

повышение интереса различных категорий населения Аликовского района к занятиям физической культурой и спортом;

создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;

популяризация массового спорта;

приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта в Аликовском районе, Программа предусматривает решение следующих основных задач:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

развитие материально-технической базы спорта;

организация пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение спортивно-массовых мероприятий, информационная поддержка Программы в сети Интернет.

II. Система программных мероприятий

 

Мероприятия по реализации Программы направлены на достижение стратегических государственных приоритетов в сфере физической культуры и спорта и сгруппированы в блоки:

совершенствование нормативных правовых актов в сфере развития физической культуры и спорта;

развитие физкультурно-спортивной работы по месту жительства, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

развитие массового спорта;

сохранение и развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;

кадровое и медико-биологическое обеспечение физической культуры и спорта;

организация пропаганды развития физической культуры и спорта.

Намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения к физической культуре и спорту, обеспечить достойное выступление спортсменов Аликовского района на республиканских и всероссийских соревнованиях, координировать деятельность заинтересованных организаций и ведомств в решении проблем физической культуры и спорта.

III. Ресурсное обеспечение Программы

 

Запланированный объем финансирования Программы составляет 139,39 млн. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования (табл.1):

 

Таблица 1

 

(млн. рублей)

Годы	Всего	Объем финансирования за счет средств
		федерально- го бюджета	республикан- ского бюджета Чувашской Республики	местных бюджетов	внебюджетных источников
2007	60,79		-	0,790	60
2008	70,2		70,0	0,2
2009	6,7		5,0	1,7
2010	1,7		-	1,7
Итого	139,39		75,0	4,39

 

Финансирование программных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем инвестиций и других расходов на реализацию Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

IV. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее выполнения

 

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия органов местного самоуправления Аликовского района, органов местного самоуправления поселений Аликовского района спортивных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по выполнению мероприятий Программы с учетом государственных приоритетов, действующих нормативных правовых актов.

Контроль за исполнением Программы осуществляет управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района. Муниципальный заказчик-координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям; координирует деятельность исполнителей мероприятий Программы; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий; формирует совместно с исполнителями Программы свободную бюджетную заявку; ежегодно направляет в Финансовый отдел Аликовского района бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2011 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района.

Управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта администрации Аликовского района информирует Главу Аликовского района о ходе выполнения программы.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы, основные индикаторы ее эффективности

 

Важнейшим результатом реализации Программы станет увеличение численности населения Аликовского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни.

Совокупность программных мероприятий при их полной реализации позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить его потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

Внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и взрослым населением приведет к увеличению численности населения, занимающегося физической культурой и спортом. Социально ориентированная физкультурно-спортивная работа среди учащихся и юных спортсменов, направленная на профилактику асоциального поведения, будет способствовать предотвращению вовлечения молодежи в преступную деятельность.

Решение проблем, обозначенных в Программе, позволит достичь следующих результатов:

ежегодное увеличение доли населения Аликовского района, занимающегося физической культурой и спортом;

ежегодное увеличение численности детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных секциях;

повышение уровня обеспеченности населения Аликовского района физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;

ежегодное увеличение численности спортсменов массовых разрядов;

завоевание призовых мест спортсменами Аликовского района на республиканских и всероссийских соревнованиях;

ежегодное увеличение представительства спортсменов Аликовского района в списочных составах сборных команд Российской Федерации;

создание единой системы подготовки высококвалифицированных спортсменов;

формирование системы мониторинга уровня физической подготовленности и физического состояния здоровья различных категорий и групп населения;

привлечение инвестиций в систему физической культуры и спорта;

улучшение социально-экономического положения Аликовского района за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности населения.

Таким образом, выделение и рациональное целевое использование финансовых средств на развитие физической культуры и спорта в объеме, предусмотренном Программой, позволят спортивным организациям дополнительно к достигнутому уровню 2005 года увеличить долю населения Аликовского района, занимающегося физической культурой и спортом, к 2010 году до 25 процентов; долю детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, - до 19 процентов.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы, по которым будет оцениваться эффективность ее реализации, приведены в табл.2.

 

Таблица 2

 

Индикаторы эффективности реализации Программы

 

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. 2. 3.	Доля населения Аликовского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом Единовременная пропускная способность спортивных сооружений Доля учащихся, занимающихся в спортивных школах	процент тыс. человек процент	21,3 1416   16	22,0 1500   17	23,7 1700   18	25 1800 19