Приказ Минздравсоцразвития Чувашской Республики от 28 февраля 2008 г. N 106 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008-2010 годы"

В целях осуществления государственной политики в области социальной защиты отдельных категорий граждан, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, эффективного использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Социальная защита населения в Чувашской Республике" на 2008-2010 годы (далее - Программа).

2. Начальникам отдела по делам ветеранов (Рязанова Г.С.), отдела развития медицинских и социальных учреждений Управления развития медицинской и социальной помощи (Кошкина З.Е.), отдела субсидий (Дроздова И.А.), отдела информационных технологий (Борисов А.В.), заведующей сектора по делам инвалидов (Сиротина Н.И.) обеспечить координацию деятельности исполнителей по реализации Программы.

3. Начальнику управления экономики и прогнозирования, бухгалтерского учета и контроля (Савиновой В.П.) при формировании заявки в проект республиканского бюджета Чувашской Республики на 2009 год и последующие годы предусматривать соответствующее финансирование мероприятий Программы с ежегодным уточнением объемов ассигнований.

4. Начальнику управления правового обеспечения, кадровой политики и связи с общественностью (Аранович А.Е.) обеспечить доведение настоящего приказа до отделов (управлений) социальной защиты населения в муниципальных районах и городах Чувашской Республики, республиканских государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра здравоохранения и социального развития Осипову Н.А.

Министр

Н.В.Суслонова

Ведомственная целевая программа
"Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008-2010 годы

Паспорт
Ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008-2010 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики)	- Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
Наименование программы	- Ведомственная целевая программа "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу	- Министр здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Н.В.Суслонова
Номер и дата учета в Министерстве экономического развития и торговли Чувашской Республики	- N 3 от 29 февраля 2008 г.
Цели и задачи программы	- Основной целью Программы является: создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите. С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач: - реализация системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан; - сохранение и развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг населению; - создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам старшего поколения, инвалидам
Целевые индикаторы и показатели	- удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги от общего числа нуждающихся в их получении; - охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания в расчете на 10000 пенсионеров; - охват граждан пожилого возраста и инвалидов досуговой работой в государственных учреждениях социального обслуживания
Характеристика программных мероприятий	- задача 1 "Реализация системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан": предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла военных лет, ветеранам труда, ветеранам труда Чувашской Республики, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам Чувашской Республики, предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан; оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; оказание протезно-ортопедической помощи гражданам, не имеющим инвалидности, но нуждающимся в протезировании по медицинским показаниям; осуществление мероприятий по проведению информационно-разъяснительной и методической работы по социальной защите граждан - задача 2. "Сохранение и развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам": организация деятельности стационарных учреждений социального обслуживания населения; организация деятельности нестационарных учреждений социального обслуживания; организация деятельности учреждений реабилитации ветеранов и инвалидов и лиц без определенного места жительства и занятий - задача 3. "Создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам старшего поколения, инвалидам": проведение мероприятий, связанных с памятными датами военной истории Отечества; проведение мероприятий по поддержанию жизненной активности граждан старшего поколения и инвалидов; проведение конкурсов учреждений социального обслуживания и профессионального мастерства специалистов и социальных работников; проведение республиканских конкурсов социальных проектов некоммерческих организаций Чувашской Республики
Сроки реализации	- 2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования	- объем финансирования Программы в 2008-2010 годах составит 5729253,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в т.ч. в 2008 году - 1696583,1 тыс.руб., в 2009 году - 1891794,7 тыс.руб., в 2010 году - 2140876,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: рост удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги от общего числа нуждающихся в их получении, на 1,6 процентных пункта (с 92,9% в 2007 году до 94,5% в 2010 г.); увеличение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания (социальным обслуживанием на дому, полустационарным, стационарным, срочным социальным обслуживанием и социально-консультативной помощью) в расчете на 10000 пенсионеров на 4,4% (с 3352 чел. в 2007 г. до 3500 чел. в 2010 г.); повышение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов досуговой работой в государственных учреждениях социального обслуживания в 1,5 раза (с 2290 чел. в 2007 г. до 3900 чел. в 2010 г.).

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время в Чувашской Республике проживает более 260 тысяч пенсионеров по старости, из которых около 6,7 тыс. инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 12,3 тыс. ветеранов боевых действий, 10,9 тыс. членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, 83,4 тыс. инвалидов, 47,5 тыс. тружеников тыла военных лет, 121,4 тыс. ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики, 2,3 тыс. реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

С 1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Закон определил задачи приведения системы социальной защиты граждан, которые пользовались льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации в соответствии с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части определения и реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

В республике выполняются в полном объеме все мандаты по отношению к льготным категориям населения, возложенные федеральным центром на субъекты Российской Федерации - предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий.

24 ноября 2004 г. приняты законы Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда" и "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий", предусматривавшие в 2005 году сохранение для вышеперечисленных категорий граждан натуральных льгот, а с 2006 года после внесения изменений и дополнений к вышеназванным законам - монетизацию льгот с сохранением для ветеранов труда 50-процентной скидки в оплате жилья и коммунальных услуг и денежной компенсации в размере 50-процентов стоимости абонентной платы за телефон, радио и коллективной телевизионной антенны#, реабилитированных лиц - бесплатной установки телефона.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение мер социальной поддержки в республике созданы региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и банк данных региональных льготников, позволяющие осуществлять персонифицированный учет указанных граждан.

На 1 декабря 2007 г. получателями мер социальной поддержки, предусмотренных для региональных льготников, являются 125253 человека. В их числе 17280 тружеников тыла военных лет, 105951 ветеран труда, 314 ветеранов труда Чувашской Республики, 1643 реабилитированных лица, 65 лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) ветеранам труда установлена в размере 315 руб., труженикам тыла военных лет - 575 руб., реабилитированным лицам - 1495 руб., лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - 1260 рублей. В 2008 году предусмотрено увеличение размеров ЕДВ, которые будут выплачиваться в следующих размерах: 335 руб., 610 руб., 1630 руб. и 1390 руб. соответственно.

Кроме того, нормативными правовыми актами Чувашской Республики в Чувашии для граждан льготных категорий установлена дополнительная мера социальной поддержки - льготный проездной билет стоимостью 250 рублей в месяц для проезда на транспорте общего пользования городского автомобильного, электрического и пригородного автомобильного сообщений (кроме такси).

В республике расширен контингент лиц, получающих дополнительные меры социальной поддержки. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова от 20 апреля 2007 г. N 31 "О звании "Ветеран труда Чувашской Республики" учреждено звание "Ветеран труда Чувашской Республики". Звание присваивается лицам, удостоенным государственных наград Чувашской Республики, после установления им пенсии по старости. Ветеранам труда Чувашской Республики предоставляются меры социальной поддержки аналогичные льготам, предусмотренным для ветеранов труда.

В целях создания равных условий предоставления ветеранам труда и ветеранам труда Чувашской Республики мер социальной поддержки после введения в действие дифференцированных тарифных планов при оказании услуг местной телефонной связи в соответствии с Законом Чувашской Республики от 25 сентября 2007 N 53 "О внесении изменения в Закон Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики" денежную компенсацию за пользование квартирными телефонами производится# в размере 50 процентов стоимости использования тарифного плана абонентской системы оплаты независимо от выбора абонентом тарифного плана с даты перехода на него.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 августа 2007 г. "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики" увеличен размер скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов до 80%, инвалидам - до 60 процентов. В Чувашской Республике мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг пользуются 14086 детей-инвалидов и членов их семей, а также 61210 инвалидов. На эти цели из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2007 году направлено 221,4 млн. рублей.

В Чувашской Республике гражданам, не имеющим инвалидности, но нуждающимся по медицинским показаниям в протезно-ортопедической помощи, эти услуги оказываются бесплатно. Предоставление протезно-ортопедических изделий производится в соответствии с приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 февраля 1991 г. N 35 "Об утверждении инструкции "О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов". Необходимость в бесплатном оказании протезно-ортопедических услуг указанным гражданам вызвана тем, что в основном за ними обращаются граждане из малообеспеченных семей. В ортопедической обуви в большей степени нуждаются дети - до 90% от общего числа обратившихся лиц.

Основной мерой социальной поддержки малообеспеченных категорий граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг является субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

В течение 2007 г. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг начислены 36299 семьям, что составляет 7,9% от общего числа семей, проживающих в Чувашской Республике, на сумму 202,3 млн. рублей, среднемесячный размер субсидии на одну семью составляет 465 рублей.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля 2007 г. N 76 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики" функции по предоставлению гражданам субсидий переданы с 1 января 2008 г. от городских округов, сельских и городских поселений территориальным органам Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в муниципальных образованиях.

8 февраля 2005 г. принят Закон Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг", предусматривающий предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам, проживающим и работающим в сельской местности. С 1 января 2006 г. меры социальной поддержки предоставляются в виде ежемесячной выплаты, за исключением педагогических работников, которые пользуются правом выбора мер социальной поддержки - в виде ежемесячной денежной выплаты или в натуральной форме.

Размер ежемесячной выплаты исчисляется, исходя из республиканских стандартов социальной нормы площади жилья и предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленных Кабинетом Министров Чувашской Республики, и определен для каждого муниципального образования.

В течение 2007 г. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг на сумму 103,3 млн.руб. предоставлены 19930 сельским специалистам, в том числе 19334 гражданам в виде ежемесячной денежной выплаты, 596 - в натуральной форме.

Для оказания гражданам жизненно необходимых услуг в республике функционирует разветвленная сеть республиканских государственных учреждений социального обслуживания. 9 интернатных учреждений рассчитаны на более чем 2,0 тыс. мест проживания, 28 центров социального обслуживания включающих 70 отделений социального и социально-медицинского обслуживания на дому, 12 отделений дневного пребывания на 270 мест, 58 отделений временного проживания на 912 мест, 18 отделений срочного социального обслуживания.

Постоянно расширяется и укрепляется база учреждений социального обслуживания населения. В 2007 году открыто еще одно республиканское государственное учреждение "Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда".

В 2006 году завершена реконструкция РГУ "Реабилитационный центр для ветеранов и инвалидов", что дало возможность значительно расширить реабилитационно-восстановительную часть учреждения, улучшить условия проживания ветеранов и инвалидов. Ежегодно в этом центре укрепляют свое здоровье около 1 тыс. ветеранов и инвалидов республики.

Лицам без определенного места жительства и занятий оказываются социально-медицинские, бытовые и иные виды услуг в республиканском центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

Действующие учреждения социального обслуживания населения в основном позволяют создать благоприятные условия жизни ветеранам, инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе. Однако, в последние годы в Чувашской Республике, как и в целом по России, в связи с ростом численности одиноких пожилых граждан и инвалидов растет число граждан, нуждающихся по устройству# граждан в психоневрологические интернаты. На 1 января 2008 года количество очередников составляет 155 человек. В целях ликвидации очередности по устройству граждан в учреждения социального обслуживания изыскиваются пути их развития и оптимизации.

В целях мониторинга эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на финансирование учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, необходимо создание базы данных лиц, нуждающихся в нестационарном социальном обслуживании. Полный учет потребности в различных видах социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых) позволит оптимизировать сеть действующих учреждений для наиболее полного удовлетворения нуждающихся в социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов исходя из индивидуальной потребности каждого из них.

Одним из направлений улучшения качества предоставляемых услуг является повышение уровня профессиональной подготовки специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения. Обеспечение отрасли квалифицированными специалистами предполагает формирование оптимальной численности и квалификационной структуры кадров, их рациональное размещения# и эффективное использование. Для реализации этих задач предусматриваются направление персонала территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и учреждений социального обслуживания на курсы переподготовки и повышения квалификации, проведение семинаров, конкурсов среди учреждений и их структурных подразделений, профессионального мастерства.

Достижению поставленных целей в сфере социального развития будет способствовать программно-целевой метод. Он предусматривает концентрацию усилий органов и учреждений социальной защиты населения на решение главных задач, направленных на создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите и будет способствовать оптимизации затрат бюджетных средств с учетом достижения ожидаемых результатов.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в сфере социального развития на него возложены функции разработки и реализации государственной политики в области социальной защиты населения, развитие инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание различных категорий населения, организация адресной социальной помощи малоимущему населению, обеспечение целевого использования бюджетных, внебюджетных средств подведомственными учреждениями социального обслуживания, организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации социальных работников.

Исходя из изложенного, решение поставленных в настоящей Программе задач входит непосредственно в компетенцию Министерства и может быть осуществлено на ведомственном уровне.

Разработка ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики на 2008-2010 годы" вызвана необходимостью продолжить работу по определению и реализации основных направлений государственной политики в области социальной защиты населения Чувашской Республики, выработке приоритетных направлений и разработке комплекса эффективных мероприятий по развитию отрасли до 2010 года.

Программа строится на признании за отраслью социальной защиты основополагающего значения в обеспечении прав граждан на полноценную жизнь и здоровье, в развитии и сохранении человеческого капитала Чувашской Республики.

В основе Программы лежат положения, ориентированные на улучшение социального обслуживания населения Чувашской Республики путем создания условий для обеспечения доступности и повышения качества социальных услуг.

II. Основные цели и задачи Программы

Исходя из основных функций, возложенных на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, стратегической целью Программы является создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите.

С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:

реализация системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

сохранение и развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг населению;

создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам старшего поколения, инвалидам.

III. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы реализации Программы

Для характеристики ожидаемых результатов реализации Программы используются следующие основные показатели:

- удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги от общего числа нуждающихся в их получении;

- охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания в расчете на 10000 пенсионеров;

- охват граждан пожилого возраста и инвалидов досуговой работой в государственных учреждениях социального обслуживания.

Целевые индикаторы поставленных задач в 2008-2010 годы#

N пп	Задачи программы, показатели	Единицы измерения	2007 г. (отчет)	Плановый период
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача "Сохранение и развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг населению"
1	удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги от общего числа нуждающихся в их получении	%	92,9	93,5	94,0	94,5
2	охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания в расчете на 10000 пенсионеров	чел.	3352	3400	3450	3500
2. Задача "Создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам старшего поколения, инвалидам"
1	охват граждан пожилого возраста и инвалидов досуговой работой в государственных учреждениях социального обслуживания	чел.	2290	2900	3460	3900

IV. Перечень программных мероприятий

В целях достижения целевых индикаторов Программы в 2008-2010 годах органами социальной защиты населения предусмотрен комплекс соответствующих программных мероприятий.

В рамках решения задачи 1. "Реализация системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" планируется осуществление следующих программных мероприятий:

1.1. Предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла военных лет, ветеранам труда, ветеранам труда Чувашской Республики, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Срок действия: 2008-2010 годы.

В рамках указанного мероприятия:

предоставляется возможность труженикам тыла военных лет, ветеранам труда, ветеранам труда Чувашской Республики, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, получить информацию о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством;

формируется республиканский банк данных по данным категориям граждан;

организуется работа по осуществлению специалистами территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставления мер социальной поддержки труженикам тыла военных лет, ветеранам труда, ветеранам труда Чувашской Республики, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Численность участников мероприятия, человек	130800	130829	130875	130721
2. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	3335494,6	1017583,0	1108003,0	1209908,6

1.2. Предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам Чувашской Республики

Срок действия: 2008-2010 годы.

В рамках указанного мероприятия:

предоставляется возможность Почетным гражданам Чувашской Республики получить информацию о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством;

организуется работа по осуществлению специалистами Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставления мер социальной поддержки Почетным гражданам Чувашской Республики.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Численность участников мероприятия, человек	3	3	3	3
2. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	417,7	130,0	137,5	150,2

1.3. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности

Срок действия: 2008-2010 годы.

В рамках указанного мероприятия:

предоставляется возможность специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, получить информацию о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных действующим законодательством;

формируется республиканский банк данных;

организуется работа по осуществлению специалистами территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам, проживающим и работающим в сельской местности.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Численность участников мероприятия, человек	20030	19930	20050	20100
2. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	439020,7	123646,9	144666,9	170706,9

1.4. Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

Срок действия: 2008-2010 годы.

Указанное мероприятие включает в себя предоставление гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальной помощи на основании заявления и документов, подтверждающих факт трудной жизненной ситуации.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Численность участников мероприятия, человек	1500	500	500	500
2. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	1500,0	500,0	500,0	500,0

1.5. Оказание дополнительных мер социальной поддержки по предоставлению протезно-ортопедических услуг гражданам, нуждающимся в них по медицинским показаниям

Срок действия: 2008-2010 годы.

Указанное мероприятие включает в себя предоставление протезно-ортопедических услуг гражданам, нуждающимся в них по медицинским показаниям, не имеющим инвалидности. Создание для нуждающихся граждан условий для преодоления, замещения ограничений их жизнедеятельности, а также осуществления трудовой деятельности.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Численность участников мероприятия, человек	900	300	300	300
2. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	5090,0	1620,0	1700,0	1770,0

1.6. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Срок действия: 2008-2010 годы.

В рамках указанного мероприятия:

предоставляется возможность гражданам получить информацию о порядке и условиях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных действующим законодательством;

формируется республиканский банк данных;

организуется работа по осуществлению специалистами территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Численность участников мероприятия, человек	39230	38500	39600	39600
2. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	1062399,6	299216,9	350083,8	413098,9

1.7. Осуществление мероприятий по проведению информационно-разъяснительной и методической работы по социальной защите граждан

Срок действия: 2008-2010 годы.

В рамках указанного мероприятия предусматривается обеспечение органов социальной защиты и учреждений социального обслуживания оргтехникой, средствами защиты информации, лицензионными программными продуктами, а также проводиться# методическая работа в сфере организации социальной защиты, информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам социальной защиты и социального обслуживания, а также изготовление полиграфической продукции для реализации полномочий Министерства в сфере социальной защиты населения.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.   в том числе: оснащение отраслевой автоматизированной системы информационно-разъясни- тельная работа, изготовление бланочной продукции	1860,0 1500,0 360,0	600,0 500,0 100,0	620,0 500,0 120,0	640,0 500,0 140,0

Решение задачи 2 "Сохранение и развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг населению" планируется посредством проведения следующих мероприятий:

2.1. Организация деятельности стационарных учреждений социального обслуживания населения

Срок действия: 2008-2010 годы.

Указанное мероприятие включает в себя решение следующих задач:

развитие коечной сети стационарных учреждений в целях удовлетворения потребности населения в социальной помощи в необходимых объемах в условиях стационарного пребывания;

укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания с целью улучшения условий проживания;

совершенствование медико-социальной помощи и реабилитационных услуг, лечебно-трудовой деятельности обеспечиваемых в стационарных учреждениях;

дальнейшее развитие новых форм и методов в обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях;

повышение профессионального уровня и квалификации работников стационарных учреждений в целях улучшения качества предоставляемых медико-социальных услуг.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Количество учреждений, ед.	9	9	9	9
2. Численность лиц, получающих социальные услуги, человек	2035	2035	2035	2035
3. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	399658,8	114962,1	130030,6	154666,1

2.2. Организация деятельности нестационарных учреждений социального обслуживания

Срок действия: 2008-2010 годы.

Указанное мероприятие включает в себя мероприятия по укреплению материально-технической базы республиканских государственных учреждений нестационарного социального обслуживания, развитию инновационных форм социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов, повышению качества социальных услуг.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Количество учреждений, ед.	28	28	28	28
2. Численность лиц, состоящих на надомном и полустационарном социальном обслуживании, человек	6135	6135	6135	6135
3. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	420888,7	119151,3	135576,9	166160,5

2.3. Организация деятельности учреждения реабилитации ветеранов и инвалидов

Срок действия: 2008-2010 годы.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

предоставление возможности гражданам получить информацию о порядке и условиях предоставления комплекса реабилитационных, медико-социальных, социально-бытовых и иных услуг;

формирование республиканского банка данных граждан;

осуществление специалистами территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики выдачи путевок в учреждение.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Количество учреждений, ед.	1	1	1	1
2. Численность лиц, получающих социальные услуги, человек	2727	909	909	909
3. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	38932,7	11964,3	12530,3	14438,1

2.4. Организация деятельности учреждения для лиц без определенного места жительства и занятий

Срок действия: 2008-2010 годы.

Данное мероприятие направлено на оказание социальной, медицинской и иной помощи лицам без определенного места жительства, предоставление им временного места пребывания или ночлега, оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи, к условиям жизни в обществе.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Количество учреждений, ед.	1	1	1	1
2. Численность лиц, получающих социальные услуги, человек	770	270	285	315
3. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	13568,0	3978,6	4461,7	5127,7

Решение задачи 3 "Создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам старшего поколения, инвалидам" планируется посредством реализации следующих мероприятий:

3.1. Проведение мероприятий, связанных с памятными датами военной истории Отечества

Срок действия: 2008-2010 годы.

Данное мероприятие включает в себя проведение благотворительных акций с целью привлечения внимания общества к проблемам ветеранов Великой Отечественной войн, ветеранов боевых действий, вдов погибших (умерших) воинов, решению вопросов улучшения социально-экономических условий их жизни, организации праздничных, культурных и информационно-пропагандистских мероприятий, посвященных памятными датами# военной истории Отечества.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	6666,0	2050,0	2232,0	2384,0

3.2. Проведение мероприятий по поддержанию жизненной активности граждан старшего поколения и инвалидов

Срок действия: 2008-2010 годы.

Указанное мероприятие включает в себя деятельность органов социальной защиты и учреждений социального обслуживания населения по созданию условий для обеспечения активной жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов путем содействия их активному участию в жизни общества, организации культурно-досуговых, оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, дальнейшего развития добровольческого движения по оказанию различных видов услуг этим категориям населения, чествованию граждан-долгожителей в юбилейные даты 90-, 95- и 100-летия.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	960,0	300,0	320,0	340,0

3.3. Проведение конкурсов учреждений социального обслуживания и профессионального мастерства специалистов и социальных работников

Срок действия: 2008-2010 годы.

В рамках указанного мероприятия в целях совершенствования и улучшения качества социального обслуживания, повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, расширения форм и методов их работы планируется проведение республиканских конкурсов среди учреждений социального обслуживания и профессионального мастерства среди их работников.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	247,0	80,0	82,0	85,0

3.4. Проведение республиканских конкурсов социальных проектов некоммерческих организаций Чувашской Республики

Срок действия: 2008-2010 годы.

В рамках указанного мероприятия в целях улучшения социального обслуживания населения, эффективного использования бюджетных средств, внедрения новых социальных технологий и активизации деятельности некоммерческих организаций в интересах отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, будет обеспечено проведение республиканских конкурсов социальных проектов некоммерческих организаций Чувашской Республики.

Бюджет мероприятия:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	2550,0	800,0	850,0	900,0

Сводная информация о предполагаемых объемах финансирования системы программных мероприятий приведена в приложении к Программе.

V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: 2008-2010 годы.

VI. Социально-экономические последствия реализации Программы

Реализация ведомственной целевой программы будет способствовать оптимизации расходования бюджетных средств, повышению уровня социальной защищенности граждан, нуждающихся в социальной поддержке, обеспечению квалифицированными специалистами социальных учреждений, внедрению новых технологий.

Результатом реализации Программы будет достижение основных целевых показателей работы системы социальной защиты в республике, таких, как:

рост удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги до 94,5 процентов от общего числа нуждающихся в их получении;

повышение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания до 3500 чел. в расчете на 10000 пенсионеров;

повышение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов досуговой работой в государственных учреждениях социального обслуживания до 3900 человек.

Осуществление программных мероприятий по приоритетным направлениям развития социальной защиты населения обеспечит реализацию конституционного права человека на социальную помощь и защиту в Чувашской Республике путем предоставления им мер социальной поддержки, социальных услуг, адресной социальной помощи. Это соответствует обозначенным настоящей Программой целям.

Реализация стратегии развития региональной системы социальной защиты населения предполагает системное направление усилий Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, его территориальных органов и подведомственных учреждений на улучшение качества и доступности предоставления социальных услуг, мер социальной поддержки населению на основе повышения структурной эффективности системы социальной защиты, внедрению# современных технологий, полноценного обеспечения отрасли квалифицированными кадрами и современными материально-техническими средствами.

Поскольку мероприятия Программы направлены на эволюционное изменение системы социальной защиты населения Чувашской Республики, а сама Программа не предусматривает существенного изменения объемов финансирования деятельности системы социальной защиты, ее можно считать не чувствительной к основным категориям рисков.

Выполнению запланированных мероприятий могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем: высокая инфляция, недостаточность финансирования из бюджетных источников, иные ситуации.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе увеличения совокупного объема финансирования мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, увеличения числа граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальные услуги, повышения их жизненной активности.

В результате реализации мероприятий Программы за весь период ее действия предусматривается:

рост удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги от общего числа нуждающихся в их получении, на 1,6 процентных пункта (с 92,9% в 2007 году до 94,5 % в 2010 г.);

увеличение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания (социальным обслуживанием на дому, полустационарным, стационарным, срочным социальным обслуживанием и социально-консультативной помощью) в расчете на 10000 пенсионеров на 4,4% (с 3352 чел. в 2007 г. до 3500 чел. в 2010 г.);

повышение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов досуговой работой в государственных учреждениях социального обслуживания в 1,5 раза (с 2290 чел. в 2007 г. до 3900 чел. в 2010 г.).

VIII. Методика расчета показателей эффективности реализации Программы

1. Рост удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги от общего числа нуждающихся в их получении, в процентных пунктах

Показатель рассчитывается как разница удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги по всем формам социального обслуживания (надомная, полустационарная, стационарная, срочная, социально-консультативная помощь) от общего числа нуждающихся в их получении в отчетном году и удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги по всем формам социального обслуживания от общего числа нуждающихся в их получении в 2007 году.

Источником информации о размере направленных средств являются отчеты республиканских государственных учреждений социального обслуживания и территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Процентный пункт=,

рассчитывается по формуле:

где:

- удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги по всем формам социального обслуживания от общего числа нуждающихся в их получении в 2007 году;

- общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги по всем формам социального обслуживания в 2007 году;

- общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся (состоящих на учете) в получении социальных услуг по всем формам социального обслуживания в 2007 году;

рассчитывается по формуле:

где:

- удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги по всем формам социального обслуживания от общего числа нуждающихся в их получении в отчетном году;

- общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги по всем формам социального обслуживания в отчетном году;

- общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся (состоящих на учете) в получении социальных услуг по всем формам социального обслуживания в отчетном году.

2. Увеличение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания (социальным обслуживанием на дому, полустационарным, стационарным, срочным социальным обслуживанием и социально-консультативной помощью) в расчете на 10000 пенсионеров

Показатель рассчитывается как разница количества граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги всех форм социального обслуживания (надомное, полустационарное, стационарное, срочное социальное обслуживание и социально-консультативная помощь) в расчете на 10000 пенсионеров и инвалидов в отчетном году и количества граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги всех форм социального обслуживания в расчете на 10000 пенсионеров и инвалидов в 2007 году.

Источником информации о количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги всех форм социального обслуживания, являются отчеты республиканских государственных учреждений социального обслуживания.

Источником информации о численности получателей пенсии по старости и инвалидности является Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Чувашской Республике - Чувашии.

,

рассчитывается по формуле:

где:

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги всех форм социального обслуживания в расчете на 10000 пенсионеров и инвалидов в 2007 году;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги всех форм социального обслуживания в 2007 году;

- численность получателей пенсии по старости и инвалидности в 2007 году;

рассчитывается по формуле:

где:

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги всех форм социального обслуживания в расчете на 10000 пенсионеров и инвалидов в отчетном году;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги всех форм социального обслуживания в отчетном году;

- численность получателей пенсии по старости и инвалидности в отчетном году.

3. Повышение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов досуговой работой в государственных учреждениях социального обслуживания, в кратном соотношении

Показатель определяется путем сравнения количества граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных досуговой работой в государственных учреждениях нестационарного социального обслуживания в отчетном году, по отношению к количеству граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных досуговой работой в государственных учреждениях нестационарного социального обслуживания в 2007 году.

Источником информации о количестве граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных досуговой работой, являются отчеты республиканских государственных учреждений социального обслуживания.

,

где:

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных досуговой работой в государственных учреждениях нестационарного социального обслуживания в 2007 году;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных досуговой работой в государственных учреждениях нестационарного социального обслуживания в отчетном году.

IХ. Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию Программы

Осуществление финансирования программных мероприятий предусмотрена# за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, утвержденных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов" по разделу "Социальная политика".

Общий объем средств на реализацию Программы:

	Планируемый период
	2008-2010 гг.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Объем финансирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс.руб.	5729253,8	1696583,1	1891794,7	2140876,0

Планируемые затраты на реализацию Программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из бюджетных возможностей.

Х. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, осуществляющее управление и контроль за реализацией Программы.

Минздравсоцразвития Чувашии обеспечивает согласованность действий территориальных органов Минздравсоцразвития Чувашии, республиканских государственных учреждений социального обслуживания по осуществлению взаимодействия с органами местного самоуправления, некоммерческими организациями по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию выделяемых бюджетных средств.

Минздравсоцразвития Чувашии ежегодно к 1 марта до 2011 года предоставляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии отчет о ходе выполнения мероприятий Программы на основе форм и схем, предусмотренных в составе доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования.

Приложение

к ведомственной программе

"Социальная защита населения

Чувашской Республики"

на 2008-2010 годы

Сводная информация
о предполагаемых объемах финансирования системы программных мероприятий

N пп	Наименование задач и мероприятий	2007 год (отчет)		Планируемый период
		Численность участников, чел.	Объем финансирования, тыс.руб.	2008-2010 годы		в том числе по годам
				Численность участников, чел.	Объем финансирования, тыс.руб.	2008 год		2009 год		2010 год
						Численность участников, чел.	Объем финансирования, тыс.руб.	Численность участников, чел.	Объем финансирования, тыс.руб.	Численность участников, чел.	Объем финансирования, тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Задача 1. "Реализация системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1.	Предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла военных лет, ветеранам труда, ветеранам труда Чувашской Республики, реабилитированным лицам и лица#, признанным пострадавшими от политических репрессий	124743	931174,7	130800	3335494,6	130829	1017583,0	130875	1108003,0	130721	1209908,6
1.2.	Предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам Чувашской Республики	2	130,0	3	417,7	3	130,0	3	137,5	3	150,2
1.3.	Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности	19334	104121,5	20030	439020,7	19930	123646,9	20050	144666,9	20100	170706,9
1.4.	Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	158	190,0	1500	1500,0	500	500,0	500	500,0	500	500,0
1.5.	Оказание дополнительных мер социальной поддержки по предоставлению протезно-ортопедических услуг гражданам, нуждающимся в них по медицинским показаниям	390	2063,7	900	5090,0	300	1620,0	300	1700,0	300	1770,0
1.6.	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (семей)	36299	202335,7	39230	1062399,6	38500	299216,9	39600	350083,8	39600	413098,9
	Совокупный объем финансирования мер социальной поддержки отдельных категорий граждан		1240015,6		4843922,6		1442696,8		1605091,2		1796134,6
1.7.	Осуществление мероприятий по проведению информационно- разъяснительной и методической работы по социальной защите граждан		314,7		1860,0		600,0		620,0		640,0
	Итого		1240330,3		4845782,6		1443296,8		1605711,2		1796774,6
Задача 2. "Сохранение и развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг населению"
2.1.	Организация деятельности стационарных учреждений социального обслуживания населения	1956	108370,4	2035	399658,8	2035	114962,1	2035	130030,6	2035	154666,1
2.2.	Организация деятельности нестационарных учреждений социального обслуживания	6135	99261,9	6135	420888,7	6135	119151,3	6135	135576,9	6135	166160,5
2.3.	Организация деятельности учреждения реабилитации ветеранов и инвалидов	909	10347,3	2727	38932,7	909	11964,3	909	12530,3	909	14438,1
2.4.	Организация деятельности учреждения для лиц без определенного места жительства и занятий	275	3459,7	870	13568,0	270	3978,6	285	4461,7	315	5127,7
	Итого	9275	221439,3	11767	873048,2	9349	250056,3	9364	282599,5	9394	340392,4
Задача 3. "Создание благоприятных условий жизнедеятельности ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам старшего поколения, инвалидам"
3.1.	Проведение мероприятий, связанных с памятными датами военной истории Отечества		2485,0		6666,0		2050,0		2232,0		2384,0
3.2.	Проведение мероприятий по поддержанию жизненной активности граждан старшего поколения и инвалидов		245,7		960,0		300,0		320,0		340,0
3.3.	Проведение конкурсов учреждений социального обслуживания и профессионального мастерства специалистов и социальных работников		165,0		247,0		80,0		82,0		85,0
3.4.	Проведение республиканских конкурсов социальных проектов некоммерческих организаций Чувашской Республики		1200,0		2550,0		800,0		850,0		900,0
	Итого		4095,7		10423,0		3230,0		3484,0		3709,0
	Всего		1465865,3		5729253,8		1696583,1		1891794,7		2140876,0