Постановление Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 24 марта 2008 г. N 4 "О мерах по приведению к нормативным требованиям санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов" (утратило силу)

Постановление Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике
от 24 марта 2008 г. N 4
"О мерах по приведению к нормативным требованиям санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов"

ГАРАНТ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 3 июня 2011 г. N 2 настоящее постановление признано утратившим силу

Я, Главный государственный санитарный врач по Чувашской Республике Работаев Е.Ф., проанализировав материалы, касающиеся выполнения хозяйствующими субъектами, администрациями муниципальных районов и городских округов республики требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, в части организации санитарно-защитных зон (СЗЗ), обоснования достаточности границ СЗЗ промышленных предприятий, контроля за обеспечением безопасных уровней воздействия хозяйствующих субъектов на среду обитания и здоровье населения, выполнения ими постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от 28.11.2005 г. N 18 "О дополнительных мерах по активизации работ по организации санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, сооружений и иных объектов в Чувашской Республике", отмечаю:

За период с 2005 по 2007 годы хозяйствующими субъектами, действующими на территории Чувашской Республики, было представлено на санитарно-эпидемиологическую экспертизу 217 проектов по организации СЗЗ, в том числе около половины из них по обоснованию уменьшения размеров СЗЗ. За указанный период, за счет проведения предприятиями комплекса мероприятий по снижению негативного техногенного воздействия на среду обитания, разработки проектов по обоснованию индивидуальных размеров СЗЗ и утверждению их границ в установленном порядке, 14196 человек выведены за пределы санитарно-защитных зон крупных предприятий. В настоящее время 159 предприятий республики организовали лабораторный контроль загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия на базе аккредитованных лабораторий для обоснования границ санитарно-защитных зон и разработки проектных материалов.

В то же время, по результатам инвентаризации, на территории Чувашской Республики на начало 2008 года 1505 объектов не имеют разработанных и согласованных в установленном порядке проектов организации СЗЗ, соответствующих требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", из их числа, в границах нормативных СЗЗ 396 предприятий в настоящее время проживают около 28 тысяч человек и расположены объекты, в соответствии с действующим законодательством размещение которых не допускается (детские сады, лечебно-профилактические учреждения, коллективные сады и т.д.). Наибольшее количество населения проживает в границах СЗЗ предприятий в г.г.Чебоксары - 13660 человек, Новочебоксарск - 5670, Канаш - 2400, в Чебоксарском районе - 1200 человек.

84 промышленных предприятия по санитарной классификации в соответствии с СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, относятся к 1 и 2 классу опасности, решение о границах СЗЗ которых должно приниматься на уровне Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, в т.ч. с использованием методик оценки риска здоровью. На территории республики, по данным Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, расположен 841 скотомогильник, из них 411 сибиреязвенных, также относящиеся к 1 классу опасности. Для обоснования индивидуальных границ СЗЗ этих объектов требуется проведение специальных лабораторно-диагностических исследований.

Кроме того, в крупных городах Чувашской Республики сформировались группы промышленных объектов и промышленных узлов, включающих в себя производственные объекты 3, 4, 5 классов опасности. В соответствии с санитарным законодательством и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ органами местного самоуправления не проводится работа по организации работы этих предприятий для разработки и установлению единых санитарно-защитных зон, формированию ими озелененных и благоустроенных СЗЗ. Основная масса населения проживает в границах этих промышленных узлов. Сложившаяся ситуация способствует негативному влиянию на здоровье населения всего комплекса выбросов предприятий, и не позволяет принимать грамотные решения по вопросам застройки территории города. Не во всех случаях органы архитектуры и градостроительства, собрания депутатов городских округов и муниципальных районов, в составе генеральных планов поселений формируют карты зон ограничений по экологическим условиям, с нанесением на них нормативных и установленных границ СЗЗ для принятия правильных градостроительных решений. Периодически поступают обращения граждан, проживающих в сельских поселениях, на несоблюдение режима СЗЗ при размещении лицами, занимающимися малым предпринимательством, хозяйств с содержанием животных до 50-100 голов, размещенных непосредственно на подворьях, при этом главы сельских поселений, также не регулируют вопросы размещения данных малых предприятий.

По данным мониторинга качества атмосферного воздуха городских и сельских поселений республики, с общим объемом исследований 37217 проб, удельный вес проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов в 2007 году в сравнении с 2006 годом несколько выше и составляет - 0,28% (в 2006 г. - 0,24%), из них большинство превышающих ПДК проб зарегистрировано на автомагистралях в зоне жилой застройки (54,5%). Кроме того, внутригородские магистральные автодороги и автодороги федерального и республиканского значения, проходящие через поселения, являются интенсивным источником шумового загрязнения жилой застройки и требуют проведения целенаправленной работы по организации движения автотранспорта, минуя селитебную территорию и формирования нормативных санитарных разрывов.

В связи с вышеизложенным, с целью обеспечения безопасных уровней воздействия хозяйствующих субъектов на среду обитания и здоровье населения, реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650; 2002, N 1 (ч.1), ст.1; 2003, N 2, ст.167; N 27 (ч.1), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; 2006, N 52 (ч.1), ст.5498; 2007, N 1 (ч.1), ст.21; 2007, N 1 (1 ч.), ст.29; 2007, N 27, ст.3213, 2007, N 46, ст.5554) постановляю:

1. Предложить Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, совместно с Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики, Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, администрациями городов и районов республики, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии разработать республиканскую программу "Организация и благоустройство санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, промышленных узлов и санитарных разрывов для автомагистралей на территории Чувашской Республики" на 2009-2012 гг.

2. Предложить Главам городских округов и муниципальных районов:

2.1. Провести в 2008 г. переучет промышленных предприятий, объектов, промышленных узлов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека и требующих организации индивидуальных и единых санитарно-защитных зон, инвентаризацию территорий поселений, жилья, детских образовательных и лечебных учреждений и других нормируемых объектов, расположенных в границах нормативных СЗЗ, в т.ч. территорий, на которых ограничены процессы строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры в связи с нерешенностью вопросов организации индивидуальных (уменьшенных) границ СЗЗ.

2.2. Организовать в 2008 г. и первом полугодии 2009 г. работу по корректировке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, правил землепользования и застройки поселений, предусмотрев разработку карт зон ограничений по экологическим условиям, с нанесением на них нормативных и установленных границ СЗЗ, создания правовых условий для воздействия на хозяйствующие субъекты, не решающие вопросы оптимизации СЗЗ своих предприятий и объектов и для принятия правильных градостроительных решений.

2.3. Разработать территориальные программы организации и благоустройства санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, промышленных узлов и санитарных разрывов для автомагистралей на 2009-2012 г.г. и представить их на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии до 1 августа 2008 г.

3. Предложить Главам городов Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Шумерля в 1 полугодии 2008 г. организовать работу по объединению действий промышленных предприятий, расположенных на территориях крупных промышленных узлов, по разработке для них единых проектов организации санитарно-защитных зон, с учетом имеющихся проектов нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих атмосферный воздух веществ, объектовых проектов организации СЗЗ.

4. Главам городских и сельских поселений:

4.1. Не допускать предоставления земельных участков под строительство предприятий и объектов, в т.ч. скотомогильников, требующих организации СЗЗ, при наличии в нормативных границах СЗЗ жилья, детских, лечебных спортивных учреждений общего пользования, зон отдыха и рекреации, коллективных и индивидуальных садово-огородных участков, объектов пищевых отраслей промышленности, продовольственных фармацевтических складов и других нормируемых объектов.

4.2. Проводить работу по созданию санитарных разрывов от транспортных коммуникаций (автомагистралей, железнодорожных путей, аэропорта в г.Чебоксары) с выносом нормируемых объектов за пределы негативного воздействия этих коммуникаций на среду обитания и здоровье населения или принятию проектных решений, направленных на недопущение этого воздействия.

5. Руководителям хозяйствующих субъектов различных форм собственности:

5.1. Разработать и утвердить проекты организации, благоустройства и озеленения СЗЗ, а для предприятий, не имеющих нормативных СЗЗ, проекты обоснования уменьшения размеров СЗЗ, в том числе для предприятий 1 и 2 классов по санитарной классификации с использованием методологии оценки риска здоровью, и представить их на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в установленном порядке до 01.12.2008 года или ранее, в согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии сроки.

5.2. Организовать натурные исследования загрязнения атмосферного воздуха, почвы, физических факторов (шум, вибрация, ЭМП) в зоне влияния предприятия, для подтверждения проектных прогнозных расчетов загрязнения среды обитания, а также проводить плановый производственный лабораторный контроль для подтверждения отсутствия негативного воздействия предприятия на среду обитания и здоровье населения в ходе эксплуатации предприятия, в соответствии с требованиями санитарных правил и гигиенических нормативов.

5.3. При отсутствии возможности организации СЗЗ планировочными решениями, предусмотреть уменьшение мощности, перепрофилирование предприятия с уменьшением класса опасности, или принять решение о выносе предприятия, сооружения и иного объекта, размещение которого противоречит требованиям санитарного законодательства, за пределы жилой застройки и населенных мест.

5.4. В соответствии со ст.57 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при наличии данных о неблагоприятном влиянии объекта на среду обитания и здоровье населения предусмотреть возмещение гражданам ущерба в полном объеме.

6. Заместителю Руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Сергеевой В.Н., начальникам территориальных отделов Управления (Гермонова Т.Г., Липатов Н.М., Луговская Н.Ф., Сергеева Н.М., Якубова В.Ю.):

6.1. Ужесточить государственный санитарный надзор за юридическими лицами и хозяйствующими субъектами, не проводящими работы по организации СЗЗ, оказывающих негативное воздействие на среду обитания и здоровье населения, вплоть до передачи материалов в органы прокуратуры и суды.

6.2. Совместно с администрациями городских округов, муниципальных районов принять участие в проведении переучета производственных предприятий, объектов, промышленных узлов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека и требующих организации индивидуальных и единых санитарно-защитных зон и создании банка данных по предприятиям в части вопросов организации СЗЗ.

6.3. Предоставлять в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике ежегодно к 1 февраля и 1 июля информацию о ходе реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

7. Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" Ямалтдинову Р.К.:

7.1. Обеспечить в 2008 г. освоение методики оценки риска для здоровья и получить официальное разрешение на данный вид деятельности.

7.2. Оказывать консультационные услуги хозяйствующим субъектам при подготовке ими материалов по обоснованию и установлению границ СЗЗ, разработке программ лабораторных исследований для целей подтверждения отсутствия негативного воздействия предприятия на среду обитания и здоровье населения.

Главный государственный санитарный врач по Чувашской Республике

Е.Ф.Работаев