Приложение. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в Янтиковском районе

Приложение

к решению Собрания депутатов

Янтиковского района

от 31 октября 2008 г. N 26/2

Порядок
принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в Янтиковском районе

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Янтиковского района Чувашской Республики и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений в Янтиковском районе.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

собственник имущества - муниципальное образование Янтиковский район;

предприятие - муниципальное унитарное предприятие, являющееся коммерческой организацией, не наделенное правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество;

учреждение - муниципальное учреждение, созданное для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемое собственником имущества полностью или частично.

1.3. Затраты, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией учреждений, а также созданием предприятий, осуществляются за счет средств бюджета Янтиковского района.

Реорганизация и ликвидация предприятий проводится за счет их собственных средств.

1.4. Состав имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями (учреждениями) устанавливается главой Янтиковского района.

2. Цели и основания создания муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений

2.1. Предприятия создаются в целях решения вопросов местного значения и для получения прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Учреждения создаются для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

2.2. Предприятия, учреждения могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих предприятий и учреждений.

2.3. В муниципальном образовании - Янтиковский район Чувашской Республики могут создаваться и действовать следующие виды предприятий:

- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные унитарные предприятия):

- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия).

2.4. Основанием для создания предприятия являются:

- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена;

- необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам) по вопросам местного значения;

- осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для муниципальных унитарных предприятий;

- необходимость осуществления научной и научно-технической деятельности в соответствующих отраслях;

- необходимость производства отдельных видов продукции, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

2.5. Основанием для создания казенного предприятия являются:

- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд Янтиковского района;

- необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для реализации интересов Янтиковского района;

- необходимость осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным муниципальным образованием - Янтиковский район Чувашской Республики ценам в целях решения социальных задач;

- необходимость осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

- необходимость осуществления деятельности, предусмотренной действующим законодательством исключительно для казенных предприятий.

3. Порядок принятия решений о создании муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, муниципального учреждения

3.1. Решения о создании предприятия, казенного предприятия, учреждения принимается правовым актом исполнительного органа местного самоуправления Янтиковского района - администрации Янтиковского района (постановлением главы Янтиковского района).

3.2. Уставы предприятия, учреждения разрабатываются на основании действующего законодательства в соответствии с функциональной подчиненностью и видам деятельности.

3.3. Учредителем предприятия, учреждения выступает муниципальное образование - Янтиковский район Чувашской Республики в лице главы Янтиковского района.

3.4. Глава Янтиковского района представляет интересы муниципального образования - Янтиковский район Чувашской Республики по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Янтиковского района в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Янтиковского района.

4. Порядок принятия решений о реорганизации муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, муниципального учреждения

4.1. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) предприятия, учреждения принимается правовым актом исполнительного органа местного самоуправления Янтиковского района - администрации Янтиковского района (постановлением главы Янтиковского района).

В случаях, установленных Федеральным законом, реорганизация предприятия, учреждения в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких предприятий, учреждений осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.

В постановлении главы Янтиковского района о реорганизации предприятия, учреждения в обязательном порядке указывается состав комиссии по реорганизации, председатель комиссии по реорганизации, срок проведения реорганизации, лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.

4.2. На инициатора возлагается обязанность по подготовке проектов правовых актов и других необходимых документов, связанных с реорганизацией предприятий, учреждений.

4.3. Основаниями для реорганизации предприятий, учреждений могут являться:

- нецелевое использование выделенных бюджетных средств:

- убыточность по итогам годового баланса;

- периодический (по анализу ежеквартального отчета) рост задолженности, не обеспеченный товарно-материальными запасами;

- принятие решения о приватизации в установленном законом порядке;

- иные основания в соответствии с действующим законодательством.

4.4. При наличии основания инициатор готовит проект постановления главы Янтиковского района о реорганизации предприятия, учреждения.

4.5. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются главой Янтиковского района.

4.6. Публикация в печати информационного сообщения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия, учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка необходимых документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия, учреждения.

5. Порядок принятия решений о ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия, муниципального учреждения

5.1. Унитарные предприятия, учреждения могут быть ликвидированы по решению собственника имущества.

5.2. Решение о ликвидации предприятия, учреждения принимается правовым актом исполнительного органа местного самоуправления Янтиковского района - администрации Янтиковского района (постановлением главы Янтиковского района).

5.3. Унитарные предприятия, учреждения могут быть ликвидированы по решению суда по следующим основаниям:

- допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

5.4. Постановлением главы Янтиковского района о ликвидации одновременно назначается ликвидационная комиссия, которая публикует в печати информационное сообщение о ликвидации предприятия, учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, представляет необходимую документацию в налоговый орган для внесения записи о формировании ликвидационной комиссии и записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, проводит установленные законодательством Российской Федерации ликвидационные процедуры, в установленном порядке готовит и сдает на хранение в архив документы по личному составу предприятия, учреждения.

5.5. Управление экономики, имущества и развития АПК администрации Янтиковского района исключает ликвидированные предприятия, учреждения из Реестра предприятий и имущества муниципальной собственности Янтиковского района после исключения их из Единого государственного реестра юридических лиц в уполномоченном органе.