Приложение N 1. Методика годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики

Приложение N 1

к постановлению

главы Ядринского района

от 13 июня 2007 г. N 396

Методика
годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики

I. Общие положения

В основе Методики годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики (далее - Методика) лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики.

В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, бюджетная отчетность городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики, муниципальные правовые акты и информация органов местного самоуправления.

Если для определения значения какого-либо индикатора качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики предоставленных исходных данных недостаточно, финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики запрашивает дополнительные сведения, необходимые для оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики. Финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики может проводить проверку представленных ему сведений на достоверность и запрашивать в этих целях подтверждающие документы и материалы.

В соответствии с настоящей Методикой финансовым отделом Ядринской районной администрации Чувашской Республики проводятся:

годовая оценка качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики - в месячный срок после представления в Министерство финансов Российской Федерации годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Чувашской Республики;

оперативная оценка качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики - в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

По результатам оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики определяется рейтинг городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики по состоянию на отчетную дату.

II. Описание расчетов оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики

Оценка качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики измеряется в баллах. Максимально возможная величина оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики составляет:

по итогам годовой оценки - 36 баллов;

по итогам оперативной оценки - 15 баллов.

Для каждого индикатора установлены одно или два критических значения. В случае, если значение индикатора (V) находится за пределами критического значения максимального риска неплатежеспособности (минимального уровня качества управления бюджетом), то значение оценки индикатора (М) равно 0. Соответственно, если значение индикатора находится за пределами критического значения минимального риска неплатежеспособности (максимального уровня качества управления бюджетом), то значение оценки равно 1.

Если значение индикатора лежит в интервале между двумя критическими значениями, то по данному индикатору присваивается оценка в пределах от 0 до 1. Оценка по индикатору рассчитывается по формуле

,

где - оценка по индикатору i;

- фактическое значение индикатора i;

- критическое значение индикатора i, соответствующее максимальному риску неплатежеспособности (минимальному уровню качества управления бюджетом);

- критическое значение индикатора i, соответствующее минимальному риску неплатежеспособности (максимальному уровню качества управления бюджетом).

В случае, если индикатор имеет только одно критическое значение, то оценке по данному индикатору присваивается либо наивысшее значение, равное 1 (если фактическое значение индикатора находится в области минимального риска неплатежеспособности (максимального уровня качества управления бюджетом), либо наихудшее значение, равное 0 (если фактическое значение индикатора находится в области максимального риска неплатежеспособности (минимального уровня качества управления бюджетом).

Для индикаторов установлен различный удельный вес. Различия в величинах удельного веса индикатора обусловлены разной степенью влияния отражаемых индикаторами факторов на общий уровень качества управления финансами и платежеспособности.

Итоговая оценка качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики определяется как сумма произведений оценок индикаторов на соответствующий им удельный вес (W) по формуле:

,

где Р - комплексная оценка качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики;

- оценка по индикатору i;

- удельный вес i-го индикатора.

III. Годовая оценка качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики

Индикаторы годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики отражают ключевые факторы платежеспособности, определяющие финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов, уровень методологического и нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса, результаты внедрения передовых практик управления финансами, доступность и объективность информации о финансово-экономическом состоянии территории.

Перечень и удельный вес индикаторов годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики представлены в табл.1.

Таблица 1

Перечень и удельный вес индикаторов годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики

Услов- ное обозначение индикатора	Наименование индикатора	Удельный вес индикатора (Wi)
1	2	3
Р1	Исполнение бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики по доходам без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	1,600
Р2	Зависимость бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики от финансовой помощи	1,200
Р3	Доля капитальных расходов бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики в расходах бюджета за последние три года	0,500
Р4	Доля социально значимых расходов бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики в расходах бюджета	1,500
Р5	Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений	1,200
Р6	Изменение кредиторской задолженности бюджетных учреждений по оплате труда с начислениями	1,200
Р7	Изменение кредиторской задолженности бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг	1,100
Р8	Отношение долга без учета гарантий (поручительств) к доходам бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	1,000
Р9	Отношение краткосрочного (до одного года) долга к доходам бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	0,750
Р10	Отношение объема выданных от имени городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики гарантий (поручительств) к доходам бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	0,250
Р11	Отсутствие просроченных долговых обязательств городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	0,500
Р12	Соблюдение ограничения текущих расходов бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
Р13	Соблюдение ограничения дефицита бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
Р14	Соблюдение ограничения предельного объема муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
Р15	Соблюдение ограничения предельного объема расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
Р16	Отношение дефицита бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики к доходам бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	1,000
Р17	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	1,000
Р18	Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги	0,750
Р19	Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	0,750
Р20	Ограничение предоставления бюджетных кредитов и субсидий организациям	0,500
Р21	Доля закупок товаров (работ, услуг) по контрактам, заключенным по результатам проведения открытых конкурсов, аукционов, в общем объеме расходов	1,100
Р22	Численность занятых в бюджетной сфере	0,600
Р23	Накопительный учет стоимости финансируемых из бюджета капитальных вложений	0,500
Р24	Действующий сайт администраций городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики или раздел на официальном сайте Ядринской районной администрации Чувашской Республики	1,500
Р25	Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах	1,000
Р26	Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг	1,500
Р27	Использование среднесрочного финансового планирования	1,000
Р28	Внедрение процедур открытого конкурса на замещение должностей муниципальной службы	0,500
Р29	Повышение квалификации муниципальных служащих на регулярной основе	0,500
Р30	Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства	1,500
Р31	Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги	1,500
Р32	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств	1,000
Р33	Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов	0,500
Р34	Организация оперативного учета задолженности перед бюджетами городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет	0,500
Р35	Организация учета объектов, находящихся в собственности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики, и предоставление информации заинтересованным лицам	0,750
Р36	Мониторинг эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий	0,750
Р37	Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирование	1,000
Р38	Формализация процедур предоставления гарантий	1,500
Р39	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	1,000

Критические значения и формулы расчета значений индикаторов годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики приведены в приложении N 1 к настоящей Методике.

IV. Оперативная оценка качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики

Индикаторы оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики отражают текущее состояние качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики.

Перечень и удельный вес индикаторов оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики представлены в табл.2.

Таблица 2

Перечень и удельный вес индикаторов оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики

Условное обозначение индикатора	Наименование индикатора	Удельный вес индикатора W_i
1	2	3
О1	Зависимость бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики от финансовой помощи	1,200
О2	Доля капитальных расходов в расходах бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики.	0,500
О3	Доля социально значимых расходов в расходах бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики.	1,500
О4	Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений	1,200
О5	Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений по оплате труда с начислениями	1,200
О6	Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг	1,200
О7	Отношение долга без учета гарантий (поручительств) к доходам бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики.	1,000
О8	Отношение краткосрочного (до одного года) долга к доходам бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	0,750
О9	Отношение объема выданных от имени бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики гарантий (поручительств) к доходам бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	0,750
О10	Отсутствие просроченных долговых обязательств городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	0,500
О11	Соблюдение ограничения текущих расходов бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
О12	Соблюдение ограничения дефицита бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
О13	Соблюдение ограничения предельного объема муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
О14	Соблюдение ограничения предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	0,750
О15	Отношение дефицита бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики к доходам бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	1,200
О16	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджеты городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики к налоговым доходам бюджетов городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики	1,000

Критические значения и формулы расчета значений индикаторов оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.