Приложение N 1. Программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы"

Приложение N 1

к решению Ядринского районного

Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 10 августа 2007 г. N 4

Программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы"

Паспорт Программы

Наименование подпрограммы	Районная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы"
Основание для разработки программы	- Федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Муниципальный заказчик	- Ядринская районная администрация Чувашской Республики
Основной разработчик подпрограммы	- Ядринская районная администрация Чувашской Республики
Цели программы	- создание условий для приведения жилищного фонда в соответствии с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные и безопасные условия проживания
Задачи программы	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах с большим износом, капитальный ремонт с 2008 по 2012 годы включительно 146541,19 кв. метров общей площади многоквартирных домов; обеспечение безопасности эксплуатации, повышение качества предоставляемых услуг по обслуживанию многоквартирных домов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	- капитальный ремонт в объеме 146541,19 кв. метров жилищного фонда, в том числе: в 2008 году - 47397,28 кв. метров; в 2009 году - 39005,67 кв. метров; в 2010 году - 24728,18 кв. метров; в 2011 году - 16114,41 кв. метров; в 2012 году - 19295,65 кв. метров
Сроки реализации программы Объемы и источники финансирования	- 2008-2012 годы - общий объем финансирования подпрограммы - 25292,924 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 9057,828 тыс. рублей; в 2009 году - 5959,309 тыс. рублей; в 2010 году - 4156,557 тыс. рублей; в 2011 году - 2247,245 тыс. рублей; в 2012 году - 3871,985 тыс. рублей   из них: средства федерального бюджета - 15175,734 тыс. рублей (60%), в том числе: в 2008 году - 5434,697 тыс. рублей; в 2009 году - 3575,585 тыс. рублей; в 2010 году - 2493,934 тыс. рублей; в 2011 году - 1348,347 тыс. рублей; в 2012 году - 2323,171 тыс. рублей средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 6323,23 тыс. рублей (25%), в том числе: в 2008 году - 2264,457 тыс. рублей; в 2009 году - 1489,827 тыс. рублей; в 2010 году - 1039,139 тыс. рублей; в 2011 году - 561,811 тыс. рублей; в 2012 году - 967,996 тыс. рублей средства местных бюджетов - 2529,274 тыс. рублей (10%), в том числе: в 2008 году - 905,783 тыс. рублей; в 2009 году - 595,931 тыс. рублей; в 2010 году - 415,656 тыс. рублей; в 2011 году - 224,725 тыс. рублей; в 2012 году - 387,179 тыс. рублей средства населения - 1264,685 тыс. рублей (5%), в том числе: в 2008 году - 452,891 тыс. рублей; в 2009 году - 297,965 тыс. рублей; в 2010 году - 207,828 тыс. рублей; в 2011 году - 112,362 тыс. рублей; в 2012 году - 193,639 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- реализация программы обеспечит: капитальный ремонт 146541,19 кв. метров многоквартирных домов и снижение уровня их износа; повышение качества предоставляемых жилищных услуг и улучшение условий проживания граждан в отремонтированном жилищном фонде; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование программы; повышение надежности работы внутридомовых систем по предоставлению коммунальных услуг; создание благоприятных условий для снижения социальной напряженности среди населения; приведение в соответствие сроков проведения капитального ремонта к нормативам; преодоление прироста объемов непригодного (ветхого) для проживания жилья по сравнению с объемами проведенного капитального ремонта в жилищном фонде; внедрение энергосберегающих технологий и приборов коммерческого учета и регулирования энергоресурсов в отремонтированном жилищном фонде
Система организации контроля за исполнением программы	- контроль за реализацией программы осуществляет отдел по градостроительству и развитию общественной инфраструктуры Ядринская районная администрация; ежегодно к 1 апреля представляет информацию о ходе ее выполнения Ядринскому районному Собранию депутатов Чувашской Республики и в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики;#

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы" разработана в целях активизации приведения жилых домов в состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и обеспечивающее комфортные условия проживания.

Жилищный фонд многоквартирных домов расположенных на территории Ядринского района Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2007 г. составляет 167100 кв.м, из них государственный и муниципальный жилищный фонд - 7603,21 кв.м. Уровень благоустроенности жилищного фонда инженерной инфраструктурой по г.Ядрин составляет: водопроводом - 96,62%, канализацией - 94,03%, отоплением 94,93%, горячим водоснабжением - 41,46%. Уровень благоустройства по Ядринскому району (без г.Ядрин) составляет: водопроводом - 32%, канализацией - 8%, отоплением - 85%, горячим водоснабжением - 4%.

Однако, качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Более половины многоквартирных домов требует капитального ремонта, решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.

В соответствии с нормативами ежегодно должно ремонтироваться 4-5% всего жилищного фонда. В настоящее время ремонтируется только 1,2% от общей площади жилищного фонда, т.е. интенсивно возрастает недоремонт жилищного фонда, который ускоряет его износ. Не производится комплексный капитальный ремонт домов. В Ядринском районе 70% многоквартирных жилых домов, что составляет 103 ед., имеют износ от 31 до 65%, а 3975,81 кв.м (2,38%) имеют износ от 66% и выше, т.е. находятся на грани аварийного состояния.

Многолетние отсрочки реализации рыночной реформы в жилищно-коммунальной сфере привели к тому, что жилищный фонд, испытывавший недостаток инвестиций на проведение капитального ремонта и недостаток финансирования текущего ремонта, находится в худшем состоянии, чем, если бы реформы начались одновременно с другими отраслями и были последовательно воплощены в жизнь.

Прирост объемов непригодного для проживания жилья происходит существенно более быстрыми темпами, чем объемы проведенного капитального ремонта в жилищном фонде, который пока не является ветхим или аварийным, но в скором времени станет таковым без должного ремонта и модернизации.

При разработке районной целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы" принимается положение об ответственности государства за улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном в настоящее время подлежащим ремонту (приложение N 1 к программе). Это положение оправдано с социальной точки зрения, поскольку основная масса граждан, проживающих в таких домах, в настоящее время не в состоянии самостоятельно выполнить капитальный ремонт дома. Кроме того, следует признать прямую ответственность государства за возникновение проблемы капитального ремонта жилья, поскольку до недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило должной системы эксплуатации и реновации жилищного фонда.

Задача, связанная с решением проблемы капитального ремонта жилья, заключается в том, чтобы оценить масштаб такого жилья на конкретную дату, определить объем необходимых финансовых ресурсов, пути их привлечения, а также пути и размеры поддержки собственников жилья в реализации подпрограммы.

Районная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Ядринского района Чувашской Республики на 2008-2012 годы" связанная с государственной поддержкой собственников жилья в проведении капитального ремонта жилищного фонда, в увязке с требованиями законов о формировании рынка доступного жилья позволит оказать значительный позитивный эффект на состояние жилищного фонда находящегося на территории Ядринского района Чувашской Республики, социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью программы является создание условий для приведения многоквартирных домов в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные условия проживания.

Основными задачами программы являются:

- капитальный ремонт с 2008 по 2012 годы включительно 146541,19 кв. метров площадей многоквартирных домов; (приложение N 3 к программе)

- увеличение межремонтного срока службы жилых домов и его конструктивных элементов.

Программа позволит снизить количество аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, снизить уровень потерь на внутридомовых системах тепло, -водо, -электро, -газоснабжения и будущие эксплуатационные затраты.

Сроки реализации программы - 2008-2012 годы.

III. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:

правовое и методологическое обеспечение программы;

финансовое обеспечение программы;

реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

3.1. Финансовое обеспечение подпрограммы

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008-2012-х годах, формируется отделом по градостроительству и развитию общественной инфраструктуры Ядринской районной администрацией совместно с администрацией Ядринского городского поселения по данным, представляемым МУП "Управляющая компания в ЖКХ г.Ядрин" и ТСЖ "Янибяковское", администрацией Хочашевского сельского поселения, администрацией Ювановского сельского поселения, администрацией Советского сельского поселения в зависимости от объемов финансирования, предусмотренных бюджетами всех уровней, и согласовывается с Минстроем Чувашской Республики.

Финансовые средства для капитального ремонта многоквартирных домов формируются за счет бюджетов: федерального, республиканского, поселений Ядринского района и внебюджетных источников, в том числе средств населения. Общий объем финансирования программы на период 2008-2012 годы составляет 25292,926 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 15175,734 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 6323,23 тыс. рублей, бюджетов поселений Ядринского района Чувашской Республики - 2529,274 тыс. рублей, и средств населения - 1264,685 тыс. рублей (приложение N 2 к программе).

Подпрограмма может быть реализована при условии финансирования в полном объеме бюджетами всех уровней и гражданами собственниками - помещений ремонтируемых многоквартирных домов.

Финансовые средства из федерального бюджета будут предоставляться исходя из бюджетной обеспеченности и общей площади жилищного фонда на территории Ядринского района Чувашской Республики. Исходя, из указанных параметров, устанавливается доля софинансирования Чувашской Республикой и бюджетов поселений Ядринского района Чувашской Республики, программы капитального ремонта, где доля федерального бюджета будет составлять 60%, республиканского бюджета Чувашской Республики 25%, бюджеты поселений Ядринского района Чувашской Республики - 10%, населения - 5%.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Основным условием получения средств из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является ускорение реформирования жилищно-коммунального хозяйства:

увеличение доли частных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства до 80%;

доведение доли товариществ собственников жилья в управлении жилищным фондом до 30%;

прекращение перекрестного субсидирования;

- принятие нормативно-правовых актов по оформлению земельных участков под многоквартирными домами.

IV. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком программы является Ядринская районная администрация Чувашской Республики.

Муниципальный заказчик организует работу по реализации программы в пределах своих полномочий, осуществляет общую координацию и мониторинг работ, организует формирование нормативной правовой базы, определяет принципы предоставления финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, несет ответственность за их эффективное использование, определяет приоритеты в выполнении отдельных частей программы, составляет отчеты о реализации программы, осуществляет работы по защите государственных инвестиций в республиканских органах исполнительной власти.

Муниципальный заказчик осуществляет:

- контроль за ходом реализации программы,

- разрабатывает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции,

- определяет очередность и сроки капитального ремонта жилищного фонда,

- организует работу по ремонту,

- разрабатывает ежегодный план по реализации и финансированию программы,

- составляет ежемесячный отчет о расходовании средств, консолидируемых на реализацию программы, и своевременно представляет его в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

Ежегодно к 1 апреля муниципальный заказчик представляет информацию о ходе выполнения программы Ядринскому районному Собранию депутатов Чувашской Республики и в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

V. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Произведенный капитальный ремонт позволяет улучшить техническое состояние жилых домов, что приведет к сокращению будущих затрат на дальнейшее обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач:

- повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг;

- экономия топливно-энергетических ресурсов и воды;

- создание нормальных условий проживания в квартирах верхних этажей домов с мягкими кровлями за счет сведения до минимума протечек в крышах домов, уменьшение непрестижности квартир верхних этажей домов;

- повышение чувства ответственности собственников помещений многоквартирных домов за бережное отношение к общему имуществу;

- снижение социальной напряженности.

5.1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках программы проектов целям и задачам программы, на основе количественных и качественных показателей.

Критериями эффективности расходования бюджетных финансовых средств служат:

- объем жилищного фонда, на котором выполнен капитальный ремонт;

- доля реализованных (завершенных) проектов по капитальному ремонту;

- рост числа товариществ собственников жилья;

- снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участников реализованных проектов по капитальному ремонту.

5.2. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы

Меры поддержки вновь создаваемых товариществ собственников жилья в проведении капитальных ремонтов позволят:

- увеличить долю многоквартирных домов, находящихся в управлении объединений собственников жилья;

- способствовать осознанному выбору способа управления многоквартирными домами собственниками жилья.

Эффективное (заинтересованное) управление многоквартирным домом собственниками помещений и общим имуществом при государственной финансовой поддержке позволит решить следующие задачи:

- обеспечение надлежащего использования, содержания и ремонта общего имущества дома;

- обеспечение сохранности общего имущества дома;

- создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан;

- энерго и ресурсосбережение;

- снижение размера обязательных платежей.

Содействие объединениям собственникам жилья в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта позволит:

- уменьшить негативные последствия недоремонта жилья;

- увеличить долю модернизированного жилья, отвечающего современным стандартам качества;

- привлечь в сферу модернизации жилья дополнительные внебюджетные средства (собственные средства собственников жилья и заемные ресурсы).