Решение Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 20 февраля 2007 г. N 05/14-4 "Об утверждении Программы реконструкции и модернизации жилищного фонда города Алатыря на 2007-2012 годы"

В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. N 675, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 года N 101 "О Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы" Собрание депутатов города Алатыря решило:

1. Утвердить Программу реконструкции и модернизации муниципального жилищного фонда города Алатыря на 2007-2012 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации г.Алатырь по вопросам строительства, архитектуры, ЖКХ и транспорта Добрынкина О.Н.

Глава города Алатыря

М.В.Марискин

Утверждена

решением Собрания депутатов

г. Алатыря

от 20 февраля 2007 г. N 05/14-4

Программа
реконструкции и модернизации муниципального жилищного фонда города Алатыря на 2007-2012 годы

Паспорт
программы реконструкции и модернизации муниципального жилищного фонда города Алатыря на 2007-2012 годы

Наименование Программы	Программа реконструкции и модернизации муниципального жилищного фонда города Алатыря на 2007-2012 годы
Разработчик Программы	МП "Управление энергетики и ЖКХ"
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	1. Сохранение и обновление муниципального жилищного фонда, комплексное решение градостроительных, архитектурных, экологических, социально-бытовых, экономических, конструктивных и инженерных аспектов проблемы с ориентацией на человека, созданием для него комфортной среды проживания. 2. Формирование финансово-кредитных механизмов по реконструкции и модернизации жилищного фонда. 3. Внедрение энергосберегающих мероприятий (утепление стен, установка приборов учета водо-, тепло- и газопотребления, автономных инженерных систем вместо магистральных). 4. Прирост жилищного фонда.
Заказчик программы	Администрация г.Алатыря
Исполнитель Программы	Муниципальное предприятие "Управление энергетики и ЖКХ".
Сроки и этапы реализации Программы	2007-2012 год - осуществление реконструкции жилых домов.
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования на всю программу в ценах 2007 г. - 34,6 млн.руб. Источники финансирования: 1. Местный бюджет - 23,0 млн.руб. 2. Внебюджетные источники - 11,6 млн.руб., в том числе: - средства физических и юридических лиц в виде долевого участия в строительстве жилья - 11,6 млн.руб.
Ожидаемые конечные результаты	Снижение физического и ликвидация морального износов жилых домов, снижение расходов энергоресурсов при эксплуатации жилищного фонда, получение дополнительных жилых площадей; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в муниципальных жилых домах.
Система организации контроля	Контроль за реализацией программы возлагается на заказчика программы - администрацию города Алатыря.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения программным методом

Городская целевая программа "Реконструкция и модернизация муниципального жилищного фонда города Алатыря на 2007-2012 годы" разработана, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 года N 101 "О Республиканской комплексной программе государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы" и предназначена для ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан города Алатыря.

Для приведения ранее построенного жилья к современным нормам комфортности и получения дополнительных жилых помещений за счет меньших затрат и в более короткие сроки назрела необходимость в реконструкции и модернизации существующей застройки, а также многоквартирных домов коммунального заселения. По состоянию на 01.01.2007 г. жилищный фонд г.Алатыря составляет - 407 тыс. квадратных метров общей площади. Число многоквартирных домов коммунального заселения постройки 70-80-х годов, нуждающихся в полной реконструкции и модернизации, в городе составляет 5 домов общей площадью 20705,5 квадратных метров, в том числе по годам постройки:

1973-1977 г.г. - 7909,13 кв.м.;

1980-1987 г.г. - 12798,37 кв.м.

Согласно правилам технической эксплуатации с середины 90-х годов должно было начаться массовое обновление фонда типовых зданий. Дальнейшее промедление с решением восстановления его ресурса и ликвидации последствий износа приведет не только к удорожанию ремонтно-реконструктивных работ, но и к выбытию значительной части фонда по ветхости и аварийности.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Реконструкция и модернизация существующего жилищного фонда позволит поддержать его в удовлетворительном техническом состоянии, снизить темпы выбытия жилья по ветхости, улучшить условия проживания, обеспечить прирост жилой площади и экономию энергетических ресурсов при эксплуатации жилищного фонда. Данные положения являются основной целью Программы.

Программа ориентирована на выполнение следующих задач:

1. Развитие города без расширения его границ за счет более полного и рационального использования городской территории.

2. Комплексное решение градостроительных, архитектурных, экологических, социально-бытовых, экономических, конструктивных и инженерных аспектов проблемы с ориентацией на человека, созданием для него комфортной среды проживания.

3. Модернизация инженерных магистральных сетей ресурсоснабжающих организаций с целью улучшения инженерной инфраструктуры микрорайонов города.

4. Внедрение энергосберегающих мероприятий (утепление стен, установка приборов учета водо-, тепло- и газопотребления, автономных инженерных систем вместо магистральных).

5. Прирост жилищного фонда.

6. Максимальное сохранение существующего жилищного фонда.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Экономия материальных, финансовых, земельных и энергетических ресурсов.

Реализация данной программы позволяет:

- реконструировать многоквартирные дома коммунального заселения не единичными объектами, а комплексно, включая их территорию, застройку, транспортные и инженерные сети, благоустройство, социальную инфраструктуру;

- увеличить плотность застройки в 1,5 раза с сохранением существующих транспортных связей и с использованием большинства объектов инфраструктуры и социального обслуживания;

- увеличить жизненный цикл домов на 35-40 лет;

- переоборудовать и перепланировать коммунальные квартиры, с целью повышения их комфортности;

- снизить эксплуатационные затраты на отопление на весь период жизненного цикла домов на 20-30% за счет повышения теплозащитных качеств ограждающих конструкций;

- придать градостроительному и архитектурному облику застройки индивидуальную выразительность с выполнением полного комплекса благоустройства.

III. Основные направления Программы

Основными направлениями в области сохранения и обновления жилищного фонда являются реконструкция и модернизация жилищного фонда в целях приведения потребительских качеств существующего фонда к уровню современных нормативных требований.

Для осуществления этих работ требуется:

- проведение технической диагностики реконструируемых домов;

- софинансирование из местного бюджета и внебюджетных источников;

- отрегулирование условий взаимообязательств заказчиков, подрядчиков и жильцов реконструируемых домов.

Реализация Программы осуществляется на основе принципа сохранения и обновления типовых домов путем их реконструкции и модернизации, надстройки, пристройки и встройки между домами дополнительных объемов.

В ходе реализации Программы предусматривается внедрение мероприятий по домовому и поквартирному учету расхода энергоресурсов, совмещению систем отопления и горячего водоснабжения, утепление стен, чердачных перекрытий и первого этажа, оконных проемов, надстройки дополнительных этажей и других мероприятий.

Основными документами для решения вопросов между участниками проекта самоокупаемой реконструкции являются договоры сторон, составленные и подписанные в полном соответствии с действующим законодательством. Каждый проект самоокупаемой реконструкции является самостоятельным, юридически и экономически независимым, не связанным с другими подобными проектами, действиями, в которых участвуют его стороны. Стороны, участвующие в проекте самоокупаемой реконструкции:

- жильцы реконструируемых домов, чей интерес состоит в осуществлении реконструкции занимаемых ими или принадлежащих им квартир;

- балансодержатель или собственник дома заинтересован в привлечении средств на реконструкцию находящегося на его балансе жилья;

- инвестор, которым может быть любое юридическое или физическое лицо, изъявившее намерение вкладывать средства в осуществление проекта самоокупаемой реконструкции. От инвестора должны быть получены гарантии непрерывного и полного финансирования, достаточного для выполнения объемов реконструкции и сроков производства работ. Инвестору должна быть гарантирована защита его интересов в получении прибыли и (или) получении площадей в реконструированных или новых домах.

IV. Финансовое обеспечение реализации программы

Общий объем финансирования Программы на период с 2007 по 2012 год составит ориентировочно в сумме - 34,6 млн.руб.

Финансирование программы планируется осуществлять за счет следующих источников:

1. Бюджетные средства - 23,0 млн.руб. (статья "капитальный ремонт муниципального жилищного фонда").

2. Внебюджетные источники - 11,6 млн. руб.

в том числе:

- средства физических и юридических лиц в виде долевого участия в строительстве жилья - 11,6 млн.руб.

Тенденция роста приватизации муниципального жилищного фонда привела к снижению поступлений средств, собираемых с населения по договорам найма. В связи с этим встал вопрос о направлении средств из местного бюджета для реализации Программы в объеме социального жилья.

Таблица перспективного плана денежных средств, поступающих с населения в зависимости от форм собственности жилищного фонда

Тариф на отчисление за найм жилья (руб.)	2007	2008	2009	2010	2011	2012
	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25
Бюджетные средства, (тыс.руб.)	3180,0	4180,0	4180,0	4180,0	4180,0	4180,0
Средства населения	1,75	1,75	1,75	1,75	1,75	1,75

Перспективный план денежных средств, поступающих с населения выполнен с учетом тарифов на отчисление за найм жилья. Объемы и сроки финансирования реконструкции муниципального жилищного фонда с 2007 по 2012 года отражены в приложении 2.

V. Эффективность реализации Программы

5.1. Социально-экономический эффект

Программа разработана в русле основных направлений нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище" и призвана служить повышению комфортности и экономичности проживания, получению дополнительных площадей в короткие сроки в интересах граждан.

Социальная эффективность реконструкции и модернизации жилищного фонда достигается за счет:

- улучшения условий проживания;

- снижение затрат по оплате коммунальных услуг за счет установки приборов учета и регулирования потребления энергоресурсов;

- улучшение архитектурно-художественного облика городской застройки, разнообразия в оформлении фасадов;

- улучшение экологической обстановки в микрорайонах города.

5.2. Технико-экономическая эффективность реконструкции муниципального жилищного фонда типовых серий

Эффективность реконструкции и модернизации жилищного фонда определяется:

- увеличением срока службы жилых домов на 35-40 лет;

- увеличением жилищного фонда за счет надстройки существующих домов - 4320 кв.м;

- удешевлением стоимости дополнительных площадей, получаемых за счет надстройки новых объемов, не превышающих 80 процентов стоимости жилья в новом строительстве;

- сокращением удельных затрат тепла на 1 кв.м общей площади на 20-30% за счет утепления ограждающих конструкций и обновления оконных блоков, модернизации систем инженерного оборудования;

- сокращением расхода воды и природного газа за счет установки домового и поквартирных приборов учета энергоресурсов;

- снижением стоимости строительства за счет внедрения конкурсной основы отбора подрядных организаций для осуществления строительных работ;

- снижением единовременных затрат за счет того, что затраты по подготовке инженерной инфраструктуры находятся в тарифах на услуги, предоставляемые за пользование этой инфраструктурой.

Сводная таблица ожидаемого прироста жилых площадей после завершения реконструкции жилищного фонда в г. Алатырь

Адрес реконструируемого дома	Прирост дополнительных площадей
Ул.Гончарова, 115	750
Ул.Ш.Интернационала, 31	770
Ул.Комсомола,35	1200
Микрорайон Стрелка, 10	760
Микрорайон Стрелка, 11	840

5.3. Защита прав граждан-собственников и нанимателей квартир реконструируемых домов

1. Собственникам и нанимателям квартир при поэтажном проведении реконструкции существующих надстраиваемых многоквартирных домов предоставляется благоустроенное жилье в реконструированном жилищном фонде.

2. Для четкой регламентации прав и обязанностей жителей и заказчика между ними заключается договор об оказании взаимных услуг с достаточно подробным описанием прав и обязанностей сторон.

3. При реконструкции жилого дома, собственникам и нанимателям квартир гарантируется выполнение работ в объемах, предусмотренных в техническом задании и проектно-сметной документации.

4. Собственникам и нанимателям квартир предоставляется первоочередное право на приобретение квартир в надстроях реконструируемых жилых домов.

VI. Экология

Техническая документация на реконструкцию и модернизацию жилищного фонда разрабатывается с учетом требований СНиП и согласуется с органами по охране природы и окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей природной среды предусматривают:

- применение экологически чистых сертифицированных материалов;

- устройство организованного отвода ливневых стоков;

- обустройство придомовых территорий контейнерными площадками для раздельного сбора твердых бытовых отходов.

VII. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет - Администрация города Алатыря.

МП "Управление энергетики и ЖКХ" ежеквартально предоставляет информацию в Администрацию города Алатыря о ходе реализации мероприятий Программы.

Отдел экономики администрации города Алатыря осуществляет контроль за рациональным и целевым использованием финансовых и иных ресурсов, направляемых на реализацию программных мероприятий; своевременное представление бюджетных заявок и перечня первоочередных проектов и мероприятий, намечаемых к финансированию в очередном финансовом году.

Отдел капитального строительства, отдел архитектуры и природопользования, администрации города Алатыря осуществляет координацию разработки проектных решений и хода реконструкции и модернизации жилищного фонда города.

Приложение 1

к Программе реконструкции и

модернизации муниципального

жилищного фонда города Алатыря

на 2007-2012 годы

Перечень
объектов и необходимой суммы затрат реконструкции и модернизации муниципального жилищного фонда г. Алатыря на 2007-2012 гг.

N п/п	Перечень обьектов#	Год Постройки	Общая Площадь. Кв.м			Сумма затрат, тыс.руб
			До рекон- струк-ции	Прирост Кв.м	Всего, Кв.м
1	Гончарова, 115	1983	3828	750	4578	6006,9
2	Ш.Интернационала, 31	1987	4620	770	5390	6166,9
3	Комсомола,35	1980	4349	1200	5549	9611,1
4	Стрелка, 10	1973	4044	760	4804	6087,3
5	Стрелка, 11	1977	3862	840	4702	6727,8
	Итого:		20703	4320	25023	34,6000

Приложение 2

к Программе реконструкции и

модернизации муниципального

жилищного фонда города Алатыря

на 2007-2012 годы

Объемы и сроки финансирования реконструкции и модернизации муниципального жилищного фонда города Алатыря с 2007 г. по 2012 г.

N п/п	Перечень объектов	Объемы финансирования по годам, тыс.руб.
		2007	2008	2009	2010	2011	2012	Всего
1	Гончарова, 115	180,0	5826,9					6006,9
2	Ш.Интернационала, 31		3083,45	3083,45				6166,9
3	Комсомола,35			4805,55	4805,55			9611,1
4	Стрелка, 10				3043,65	3043,65		6087,3
5	Стрелка, 11					3363,9	3363,9	6727,8
	Всего:	180,0	8910,35	7889,0	7849,2	6407,55	3363,9	34,6000