Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики от 25 октября 2004 г. N А79-5883/04-СК1-5539 Поскольку налоговый орган своим решением привел график погашения задолженности в соответствие с действующим порядком, то есть исправил допущенную ошибку, налогоплательщику отказано в признании этого решения недействительным (извлечение) (отменено)

Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики
от 25 октября 2004 г. N А79-5883/04-СК1-5539
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 декабря 2004 г. N А79-5883/2004-СК1-5539 настоящее постановление отменено

Арбитражный суд Чувашской Республики,

при участии в заседании представителей от заявителя и от ответчика,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чувашэнерго"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27 сентября 2004 года по делу N А79-5883/04-СК1-5539, принятое по заявлению открытого акционерного общества "Чувашэнерго" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г.Чебоксары о признании недействительным решения и незаконным бездействия,

установил:

Открытое акционерное общество "Чувашэнерго" (далее - ОАО "Чувашэнерго" или Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г.Чебоксары (далее - Инспекция или налоговый орган) от 23.07.2004 N 40-01И. Указанным решением из раздела "Штрафы и пени" графика реструктуризации исключены дополнительные платежи по налогу на прибыль, эти платежи включены в раздел "Задолженность по налогам и сборам". Данные действия Инспекции нарушают права Общества, так как в результате увеличился размер ежемесячного платежа по реструктуризации. На сумму дополнительных платежей ОАО "Чувашэнерго" вынуждено уплачивать проценты за проведение реструктуризации.

Кроме того, Общество просило признать незаконным бездействие Инспекции, выразившиеся в непроведении зачёта образовавшейся переплаты на сумму дополнительных платежей и процентов по реструктуризации в сумме (8046147 рублей) в счёт погашения текущих платежей по налогу на прибыль.

Решением суда от 27.09.2004 в удовлетворении заявления отказано. Суд пришёл к выводу, что права и законные интересы ОАО "Чувашэнерго" не нарушены, так как принятие Инспекцией решения N 40-01И следует расценивать как исправление ранее допущенной ошибки - включение сумм дополнительных платежей в раздел "Штрафы и пени" вместо раздела "Задолженность по налогам и сборам".

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Чувашэнерго" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 27.09.2004.

По мнению заявителя, решение Инспекции от 23.07.2004 N 40-01И следует признать недействительным, так как оно принято с превышением полномочий, предоставленных налоговому органу. Законом не предусмотрена возможность отменять или изменять решение о реструктуризации, за исключением случая, когда налогоплательщик несвоевременно, не в полном объёме производит текущие платежи по налогам или нарушает график погашения задолженности.

Перерасчёт налогов ухудшает положение Общества, так как в результате ОАО "Чувашэнерго" ставится в положение, когда заведомо истекли сроки уплаты рассроченных платежей и, согласно Порядку проведения реструктуризации кредиторской задолженности (утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002), Общество утрачивает право на реструктуризацию. Кроме того, Инспекцией был произведён перерасчёт процентов ввиду увеличения суммы основных платежей, в связи с чем была незаконно увеличена сумма штрафных санкций, подлежащих уплате.

При перерасчёте задолженности Инспекция руководствовалась письмом УМНС РФ от 12.05.2003 N АС-6-29/536, которое не является нормативным правовым актом, носит рекомендательный характер и исполнению не подлежит.

Общество также полагает, что дополнительные платежи по налогу на прибыль не относятся к недоимкам, а являются санкцией.

В судебном заседании представители ОАО "Чувашэнерго" апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представители Инспекции жалобу не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что оснований для отмены решения суда от 27.09.2004 не имеется.

Как свидетельствуют материалы дела, решением Инспекции от 23.07.2004 N 40-01И внесены изменения в решение от 11.10.2001 N 40-01 о реструктуризации задолженности ОАО "Чувашэнерго" по обязательным платежам в бюджет - ошибочно включённые в реструктурированные суммы задолженности по пеням и штрафам дополнительные платежи по налогу на прибыль в размере 17460930 рублей исключены из состава указанных сумм и включены в состав реструктурированной задолженности по налоговым платежам с учётом распределения указанных сумм на оставшиеся с момента вынесения решения о реструктуризации задолженности кварталы, начиная с 4 квартала 2002 года.

Пунктом 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2116-I "О налоге на прибыль предприятий и организаций" установлено, что предприятия уплачивают в бюджет в течение квартала авансовые взносы налога на прибыль, определяемые исходя из предполагаемой суммы прибыли за налогооблагаемый период и ставки налога.

Предприятия, являющиеся плательщиками авансовых взносов налога на прибыль, исчисляют сумму указанного налога, исходя из фактически полученной прибыли, подлежащей налогообложению с учетом предоставленных льгот, и ставки налога на прибыль, нарастающим итогом с начала года по окончании первого квартала, полугодия, девяти месяцев и года. Сумма налога на прибыль, подлежащая уплате в бюджет, определяется с учетом ранее начисленных сумм платежей. Разница между суммой, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли, и авансовыми взносами налога за истекший квартал подлежит уточнению на сумму, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в истекшем квартале.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 13.11.2001 N 225-О и от 10.01.2002 N 5-О указано, что определение разницы между суммой уплаченных авансовых взносов и фактически полученной прибылью - налогооблагаемой базой по итогам отчётных и налоговых периодов направлено на уплату в бюджет налога в уточнённых суммах и не является налоговой недоимкой, влекущей применение санкции. Выявленная разница между суммой авансовых платежей и фактически подлежащей уплате суммой не является дополнительным платежом по налогу на прибыль, поскольку отражает суммы, недополученные государством либо переполученные им в результате периодического уточнения налогооблагаемой базы.

Из изложенного следует, что неуплаченные в установленные сроки платежи в возмещение разницы между авансовым платежом и фактической суммой налога относятся не к штрафам, пеням или иным налоговым санкциям, а к недоимке по налогу. Следовательно, включение указанных сумм в состав подлежащих реструктуризации пеней и штрафов по налогу на прибыль ошибочно.

Поскольку решением от 23.07.2004 Инспекция привела график погашения задолженности в соответствие с действующим порядком, то есть исправила допущенную ошибку, права и законные интересы Общества не нарушены.

Доводы ОАО "Чувашэнерго" о превышении Инспекцией своих полномочий изменением решения о реструктуризации от 11.10.2001 апелляционной инстанцией не принимаются. Именно налоговый орган принимает решение о реструктуризации задолженности налогоплательщика, если при этом была допущена ошибка, приводящая к необоснованному увеличению либо уменьшению суммы задолженности перед бюджетом, эта ошибка подлежит исправлению органом, принявшим решение о реструктуризации.

На основании изложенного решение суда от 27.09.2004 является законным и обоснованным, принятым на основании полного и всестороннего исследования материалов дела и представленных доказательств.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27 сентября 2004 года по делу N А79-5883/04-СК1-5539 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.