Приложение N 1. Социальная программа Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Чувашской Республики" на 2008 год

Принята

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 11 апреля 2008 г. N 104

(приложение N 1)

Социальная программа
Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Чувашской Республики" на 2008 год

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	социальная программа Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Чувашской Республики" на 2008 год
Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"; выписка из протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 31 января 2008 г. N 2
Основной разработчик Программы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
Цель и задачи Программы	-	основной целью Программы является создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите и социальном обслуживании. С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач: повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности
Срок реализации Программы	-	2008 год
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы составит 15162,85 тыс. рублей, в том числе: за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации 9413,45 тыс. рублей, из них: на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - 3399,4 тыс. рублей; на оказание адресной социальной помощи - 6014,05 тыс. рублей; за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", 5749,4 тыс. рублей, из них: на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - 3399,4 тыс. рублей (в том числе 1421,0 тыс. рублей за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности); на оказание адресной социальной помощи - 2350,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в республиканских государственных учреждениях социального обслуживания и обеспечение соблюдения санитарных норм при их размещении; оказание материальной поддержки 5134 неработающим участникам Великой Отечественной войны, 2400 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за выполнением Программы осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время в Чувашской Республике проживает 330 тыс. пенсионеров, из них 78,5 процента пенсионеров являются неработающими, в том числе 184 тыс. неработающих пенсионеров - получатели пенсии по старости и 21 тысяча - по инвалидности. Из общего числа пенсионеров 58 тысяч - ветераны Великой Отечественной войны, среди них 5 тыс. участников войны. Свыше 30 процентов пенсионеров получает пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной в Чувашской Республике.

Адресная социальная помощь, оказанная неработающим пенсионерам в 2006-2007 годах, улучшила материальное положение 31464 неработающих пенсионеров. Большинство пенсионеров не имеет иных источников существования, кроме пенсии.

За счет выделенных Чувашской Республике средств Пенсионного фонда Российской Федерации в последние годы удалось достичь значительных результатов в укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, предоставлении адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам. Введены в эксплуатацию дом-интернат для престарелых и инвалидов в с.Юськасы Моргаушского района на 50 мест, лечебно-спальный корпус Атратского психоневрологического интерната Алатырского района на 150 мест, ряд инженерных коммуникаций. Проведение капитального ремонта в учреждениях социального обслуживания населения позволило улучшить качество проживания граждан, находящихся на стационарном социальном обслуживании. В целях создания комфортных условий для проживания, улучшения быта и обеспечения разнообразия досуга граждан, находящихся на стационарном социальном обслуживании, отремонтированы жилые помещения, оснащены новой мебелью комнаты отдыха и обеденные залы, приобретены телевизоры, холодильники, стиральные машины.

Сформированная в республике инфраструктура практически обеспечивает комплексное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Вместе с тем целый ряд зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения нуждается в капитальном ремонте, а также в оснащении новым технологическим, реабилитационным оборудованием, мебелью. В текущем году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрены работы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Республиканское государственное учреждение "Ибресинский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения. Учреждение функционирует с 1976 года и рассчитано на 405 проживающих. Согласно предписаниям Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Чувашской Республике от 27 марта 2007 г. N 15, от 6 декабря 2007 г. N 41 и отчету общества с ограниченной ответственностью "Проектный институт "Чувашстройпроект" по обследованию состояния строительных конструкций спальных корпусов интерната от 15 мая 2007 г. требуется проведение капитального ремонта спального корпуса N 3: ремонт системы отопления, кровли и лестничных клеток, замена деревянных перекрытий.

Республиканское государственное учреждение "Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения. В главном корпусе, 1969 года постройки, проживает 161 человек, нуждающийся в интенсивном медицинском уходе. С момента ввода в эксплуатацию проводился лишь частичный ремонт здания. В результате длительной эксплуатации системы вентиляции, отопления, водопровода, а также электропроводка главного корпуса крайне износились, о чем сообщается в акте обследования, проведенного администрацией учреждения совместно с представителями Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, от 18 октября 2007 г., опорные поручни на лестничных пролетах расшатались. Так как культурно-досуговые кабинеты в учреждении расположены на втором этаже, маломобильные обеспечиваемые, проживающие на первом этаже, в силу ограниченности в движении не могут их посещать. В целях обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных инвалидов, проживающих в интернате, в главном корпусе необходимо установление подъемной платформы с вертикальным перемещением.

II. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и выписки из протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 31 января 2008 г. N 2, с учетом постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2003 г. N 100 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики", ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008-2010 годы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 28 февраля 2008 г. N 106.

Исходя из основных функций, возложенных на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, стратегической целью Программы является создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите и социальном обслуживании.

С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:

повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

В связи с высокой востребованностью среди граждан пожилого возраста и инвалидов социальных услуг, предоставляемых учреждениями и органами социальной защиты населения, актуальными остаются развитие сети учреждений, оказывающих социальные услуги, создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

С проведением капитального ремонта республиканского государственного учреждения "Ибресинский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и оснащением корпуса необходимой мебелью будут созданы достойные условия жизни, повысится качество обслуживания 30 обеспечиваемых.

В результате проведения ремонтных работ в республиканском государственном учреждении "Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики условия проживания 161 обеспечиваемого будут приведены в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечены передвижение лиц с ограниченными двигательными возможностями и доступность им социальных и культурно-бытовых услуг.

Дополнительная материальная помощь позволит неработающим пенсионерам улучшить социально-бытовые условия их жизни, приобрести предметы первой необходимости. Все это приведет к повышению их интереса к жизни и укреплению здоровья.

Программа предусматривает выделение средств на оказание адресной социальной помощи ветеранам войны в связи с проведением мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы, также неработающим пенсионерам и инвалидам к Дню пожилого человека и Дню инвалида.

IV. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий (приложение N 1) содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, исполнителям и направленные на реализацию целей Программы.

В разделе I "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания" определены виды планируемых работ, объемы средств на их выполнение в республиканских государственных учреждениях стационарного социального обслуживания, включенных в Программу, с учетом масштабности объема работ по проведению капитального ремонта жилых корпусов и приобретения оборудования для указанных объектов, а также улучшения условий проживания для наибольшего числа обеспечиваемых.

В разделе II "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" определены размеры средств на оказание помощи ветеранам войны в связи с празднованием Дня Победы, неработающим пенсионерам, получателям трудовой пенсии по старости и по инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, единовременной материальной помощи и материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека, Дня инвалида.

V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008 год.

VI. Социальные последствия реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать повышению уровня социальной защищенности граждан, нуждающихся в социальной поддержке, повышению качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усилению их социальной защищенности, совершенствованию социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление программных мероприятий обеспечит реализацию конституционного права человека на социальную помощь и защиту в Чувашской Республике путем оказания социальных услуг, адресной социальной помощи. Это соответствует обозначенным в настоящей Программе целям.

Системное направление усилий Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Чувашской Республике позволит улучшить качество и доступность предоставления социальных услуг.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе совершенствования деятельности республиканских государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и повышения качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиления их социальной защищенности.

В результате реализации мероприятий Программы предусматривается:

улучшить условия проживания 191 обеспечиваемого в республиканских государственных учреждениях стационарного социального обслуживания и обеспечить соблюдение санитарных норм при их размещении;

оказать материальную поддержку 5134 неработающим участникам Великой Отечественной войны и 2400 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

VIII. Обоснование финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 15162,85 тыс. рублей, в том числе в объеме 9413,45 тыс. рублей за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации (из них 3399,4 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и 6014,05 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи), 5749,4 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" по разделу "Социальная политика" (из них 3399,4 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, включая 1421,0 тыс. рублей, направляемых за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и 2350,0 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи).

IХ. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

В соответствии с законодательством Российской Федерации перечисление субсидии на реализацию Программы осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике на счета Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, открытые для кассового обслуживания исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики.

Средства на реализацию Программы с лицевого счета Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, открытого в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, распределяются: в части оказания адресной социальной помощи - на лицевые счета отделов (управления) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социальной защиты Чувашской Республики в муниципальных образованиях, открытые в отделениях Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - на лицевые счета соответствующих учреждений, открытые в отделениях Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике.

Неиспользованные остатки субсидии на финансовое обеспечение Программы не позднее 20 декабря 2008 г. подлежат возврату в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике.

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики как уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики, ответственный за реализацию Программы, ежемесячно представляет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике по форме и в срок, которые установлены Пенсионным фондом Российской Федерации, отчет о расходах республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Программы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

Контроль за выполнением Программы осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике в рамках Соглашения, заключенного между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Чувашской Республике и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по форме, установленной Пенсионным фондом Российской Федерации.