Приложение N 1. Социальная программа Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Чувашской Республики" на 2008 год

Принята

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 11 апреля 2008 г. N 104

(приложение N 1)

Социальная программа
Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Чувашской Республики" на 2008 год

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	социальная программа Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Чувашской Республики" на 2008 год
Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"; выписка из протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 31 января 2008 г. N 2
Основной разработчик Программы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
Цель и задачи Программы	-	основной целью Программы является создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите и социальном обслуживании. С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач: повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности
Срок реализации Программы	-	2008 год
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы составит 15162,85 тыс. рублей, в том числе: за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации 9413,45 тыс. рублей, из них: на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - 3399,4 тыс. рублей; на оказание адресной социальной помощи - 6014,05 тыс. рублей; за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", 5749,4 тыс. рублей, из них: на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - 3399,4 тыс. рублей (в том числе 1421,0 тыс. рублей за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности); на оказание адресной социальной помощи - 2350,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в республиканских государственных учреждениях социального обслуживания и обеспечение соблюдения санитарных норм при их размещении; оказание материальной поддержки 5134 неработающим участникам Великой Отечественной войны, 2400 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за выполнением Программы осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время в Чувашской Республике проживает 330 тыс. пенсионеров, из них 78,5 процента пенсионеров являются неработающими, в том числе 184 тыс. неработающих пенсионеров - получатели пенсии по старости и 21 тысяча - по инвалидности. Из общего числа пенсионеров 58 тысяч - ветераны Великой Отечественной войны, среди них 5 тыс. участников войны. Свыше 30 процентов пенсионеров получает пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной в Чувашской Республике.

Адресная социальная помощь, оказанная неработающим пенсионерам в 2006-2007 годах, улучшила материальное положение 31464 неработающих пенсионеров. Большинство пенсионеров не имеет иных источников существования, кроме пенсии.

За счет выделенных Чувашской Республике средств Пенсионного фонда Российской Федерации в последние годы удалось достичь значительных результатов в укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, предоставлении адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам. Введены в эксплуатацию дом-интернат для престарелых и инвалидов в с.Юськасы Моргаушского района на 50 мест, лечебно-спальный корпус Атратского психоневрологического интерната Алатырского района на 150 мест, ряд инженерных коммуникаций. Проведение капитального ремонта в учреждениях социального обслуживания населения позволило улучшить качество проживания граждан, находящихся на стационарном социальном обслуживании. В целях создания комфортных условий для проживания, улучшения быта и обеспечения разнообразия досуга граждан, находящихся на стационарном социальном обслуживании, отремонтированы жилые помещения, оснащены новой мебелью комнаты отдыха и обеденные залы, приобретены телевизоры, холодильники, стиральные машины.

Сформированная в республике инфраструктура практически обеспечивает комплексное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Вместе с тем целый ряд зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения нуждается в капитальном ремонте, а также в оснащении новым технологическим, реабилитационным оборудованием, мебелью. В текущем году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрены работы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Республиканское государственное учреждение "Ибресинский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения. Учреждение функционирует с 1976 года и рассчитано на 405 проживающих. Согласно предписаниям Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Чувашской Республике от 27 марта 2007 г. N 15, от 6 декабря 2007 г. N 41 и отчету общества с ограниченной ответственностью "Проектный институт "Чувашстройпроект" по обследованию состояния строительных конструкций спальных корпусов интерната от 15 мая 2007 г. требуется проведение капитального ремонта спального корпуса N 3: ремонт системы отопления, кровли и лестничных клеток, замена деревянных перекрытий.

Республиканское государственное учреждение "Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения. В главном корпусе, 1969 года постройки, проживает 161 человек, нуждающийся в интенсивном медицинском уходе. С момента ввода в эксплуатацию проводился лишь частичный ремонт здания. В результате длительной эксплуатации системы вентиляции, отопления, водопровода, а также электропроводка главного корпуса крайне износились, о чем сообщается в акте обследования, проведенного администрацией учреждения совместно с представителями Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, от 18 октября 2007 г., опорные поручни на лестничных пролетах расшатались. Так как культурно-досуговые кабинеты в учреждении расположены на втором этаже, маломобильные обеспечиваемые, проживающие на первом этаже, в силу ограниченности в движении не могут их посещать. В целях обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных инвалидов, проживающих в интернате, в главном корпусе необходимо установление подъемной платформы с вертикальным перемещением.

II. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и выписки из протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 31 января 2008 г. N 2, с учетом постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2003 г. N 100 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики", ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008-2010 годы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 28 февраля 2008 г. N 106.

Исходя из основных функций, возложенных на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, стратегической целью Программы является создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите и социальном обслуживании.

С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:

повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

В связи с высокой востребованностью среди граждан пожилого возраста и инвалидов социальных услуг, предоставляемых учреждениями и органами социальной защиты населения, актуальными остаются развитие сети учреждений, оказывающих социальные услуги, создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

С проведением капитального ремонта республиканского государственного учреждения "Ибресинский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и оснащением корпуса необходимой мебелью будут созданы достойные условия жизни, повысится качество обслуживания 30 обеспечиваемых.

В результате проведения ремонтных работ в республиканском государственном учреждении "Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики условия проживания 161 обеспечиваемого будут приведены в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечены передвижение лиц с ограниченными двигательными возможностями и доступность им социальных и культурно-бытовых услуг.

Дополнительная материальная помощь позволит неработающим пенсионерам улучшить социально-бытовые условия их жизни, приобрести предметы первой необходимости. Все это приведет к повышению их интереса к жизни и укреплению здоровья.

Программа предусматривает выделение средств на оказание адресной социальной помощи ветеранам войны в связи с проведением мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы, также неработающим пенсионерам и инвалидам к Дню пожилого человека и Дню инвалида.

IV. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий (приложение N 1) содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, исполнителям и направленные на реализацию целей Программы.

В разделе I "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания" определены виды планируемых работ, объемы средств на их выполнение в республиканских государственных учреждениях стационарного социального обслуживания, включенных