Комментарий к Указу Президента Чувашской Республики от 25 апреля 2008 г. N 42 "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2009-2011 годах"

Чувашская Республика с 2008 года вышла на более длинные горизонты бюджетного планирования, утвердив в прошлом году трехлетний бюджет. В основу были положены основные направления бюджетной политики Чувашской Республики в 2008-2010 годах, определенные Указом Президента Чувашской Республики от 27 апреля 2007 г. N 35.

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и основных направлений бюджетной политики Чувашия демонстрирует высокие показатели в социально-экономическом развитии. Рост промышленного производства значительно опережает среднероссийский уровень. По темпам роста собственных доходов Чувашия в прошлом году заняла 15 место в Российской Федерации.

Такое положение позволяет эффективней решать социальные задачи. С 1 февраля принято решение о досрочном повышении заработной платы работникам бюджетной сферы. Больше строятся дорог, мостов, водопроводов, физкультурно-оздоровительных комплексов, других объектов социально-культурной сферы, жилья.

В начале года Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров обратился с Посланием Государственному Совету Чувашской Республики "Будущее строим сегодня!", поставив задачу обеспечить более высокие показатели в экономике, социально-культурной сфере и инфраструктуре, ведущие к достижению лучшего качества жизнедеятельности в Чувашской Республике.

Названные задачи легли в основу настоящего Указа в качестве дополнения к действующей бюджетной политике на 2008-2010 годы с переходом на следующий плановый период 2011 года.

Основной приоритет - инвестиции в человека. Обеспечение равных возможностей для людей пользоваться услугами в области образования, здравоохранения, культуры, общественной инфраструктуры независимо от местожительства, социального положения, возраста. Обеспечение мобильности граждан и производственных компонентов в любое время года по всей территории республики.

Этого можно добиться только путем инновационного развития экономики, расширения доходной базы бюджетов, внедрения высоких технологий в социально-культурной сфере, развития общественной инфраструктуры и эффективного использования имеющихся материальных и финансовых ресурсов.

Намерения очень серьезные. Это завершение строительства дорог с твердым покрытием ко всем населенным пунктам, производство основных работ по развитию улично-дорожной сети столицы и малых городов, кардинальное решение проблемы очередников на улучшение жилищных условий через создание государственного жилищного фонда, обеспечение населения качественной питьевой водой, реальное начало работ по асфальтированию основной уличной сети в селах. Задача Правительства - все это обеспечить финансовыми средствами в следующем трехлетнем бюджете.

Ставится задача в планировании развития социально-культурной сферы выйти за пределы краткосрочных и среднесрочных горизонтов, что должно обеспечивать непрерывное повышение индекса развития человеческого потенциала. Уже Указом Президента Чувашской Республики от 21 марта 2008 г. N 25 утверждена "Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года". Это предполагает увеличение доли расходов на основе программно-целевого метода финансирования, повышение качества бюджетных услуг, рациональное и эффективное использование финансовых ресурсов, расширение ответственности органов исполнительной власти за выполнение возложенных функций.

Должно кардинально меняться отношение к содержанию основных фондов социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, транспортной и другой инфраструктуры на основе технических и финансовых нормативов. В связи с этим Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров поручает Кабинету Министров республики усилить в период становления местного самоуправления финансовую поддержку муниципалитетов для осуществления капитального ремонта жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы, муниципальных дорог, включая содержание сельских улиц. Конечно, это полномочия муниципалитетов. Но это жест, призыв к руководителям органов местного самоуправления быстрее развивать экономику района, города, более полно реализовать возложенные полномочия, создавать нормальные условия жизнедеятельности и самореализации граждан.

В целом органы государственной власти Чувашской Республики, муниципальные образования должны организовать управление ресурсами таким образом, чтобы, с одной стороны, обеспечивать действующие потребности населения, с другой, создавать условия для социально-экономического развития.

Первый заместитель Председателя Кабинета Министров - министр финансов Чувашской Республики

Н.Смирнов