Решение Собрания депутатов Батыревского района Чувашской Республики от 19 февраля 2008 г. N 7 "О районной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008-2010 годы" (утратило силу)

Решение Собрания депутатов Батыревского района Чувашской Республики
от 19 февраля 2008 г. N 7
"О районной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008-2010 годы"

ГАРАНТ:

См. также районную целевую программу "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008-2011 годы", утвержденную решением Собрания депутатов Батыревского района Чувашской Республики от 9 октября 2008 г. N 6

В целях реализации государственной политики по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей, снижение рисков возникновения и смягчение последствий пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий, охрана жизни и здоровья людей на водных объектах, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Собрание депутатов Батыревского района решило:

1. Принять прилагаемую районную целевую программу "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008-2010 годы".

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономике, аграрной политике, земельным и имущественным отношениям.

Глава Батыревского района

Н.И. Глухов

Утверждена

решением Собрания депутатов

Батыревского района

от 19 февраля 2008 г. N 7

Районная комплексная целевая программа
"Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008-2010 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	-	Районная комплексная целевая программа "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008-2010 годы"
Основание для разработки Программы	-	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2005 года N 351-646 ДСП О республиканской комплексной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2006-2010 годы"
Муниципальный заказчик Программы	-	Администрация Батыревского района;
Основной разработчик Программы	-	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района
Цели Программы	-	Реализация государственной политики по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; снижение рисков возникновения и смягчение последствий пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий, охрана жизни и здоровья людей на водных объектах, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Задачи Программы	-	формирование эффективной комплексной системы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
		проведение мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения, материальных и культурных ценностей, сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создание и развитие основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций; разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
		создание и развитие республиканской системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
		развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
		совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций; внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
		совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
		предупреждение и тушение пожаров;
Сроки и этапы реализации Программы	-	Программа рассчитана на период с 2008 г. по 2010 г. включительно. С учетом достигнутого научно-технического уровня и производственного потенциала, а также экономической ситуации в Батыревском районе, выполнение положений Программы разделено на два связанных между собой этапа: результаты работ на первом этапе Программы (2007-2008 годы) становятся основой для реализации второго этапа (2009-2010 годы)
Перечень основных мероприятий Программы	-	поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для выполнения задач при любых вариантах военных действий и террористических актов; разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций; развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций; организация и укрепление республиканской пожарной охраны, принятие мер по профилактике и предупреждению пожаров, развитие материально-технической базы районной пожарной охраны, подготовка кадров, первоначальное обучение, курсовая подготовка, повышение квалификации;
		разработка и ввод в действие системы государственного регулирования в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;
		разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
		разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; развитие методической базы и совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
Исполнители мероприятий Программы	-	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Батыревского района, МУЗ "Батыревская ЦРБ", отдел экономики и имущественных отношений Батыревского района, отдел образования, отдел по взаимодействию с предприятиями АПК, отдел строительства и развития социальной инфраструктуры
Объемы и источники финансирования Программы	-	Общий объем финансирования составляет за счет местного бюджета - 900 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	поддержание требуемого уровня боевой и мобилизационной готовности сил и средств гражданской обороны; обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей; оснащение сил гражданской обороны современным оборудованием, специальной техникой, имуществом и средствами связи, направленных на решение задач по повышению защищенности опасных объектов и населения; уменьшение количества чрезвычайных ситуаций, сокращение количества пожаров и затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и материальных потерь от пожаров;
		снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, гибели и травматизма людей при пожарах и на водных объектах; улучшение материально-технической базы районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики)
Система организации контроля за исполнением Программы	-	исполнители мероприятий Программы ежегодно до 5 февраля, начиная с 2008 года информируют о ходе выполнения Программы отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Батыревского района.
		Информация о ходе выполнения Программы и об использовании финансовых средств представляется в Государственный Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ежегодно к 20 февраля, начиная с 2008 года.

Введение

Районная комплексная целевая программа "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2006-2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2005 года N 351-646 ДСП О республиканской комплексной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2006-2010 годы". Система программных мероприятий включает в себя 3 раздела:

гражданская оборона;

защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение пожарной безопасности;

Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Программа включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, обучению населения способам защиты от опасностей, оповещению населения об опасностях, предоставлению населению средств индивидуальной защиты, проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения вследствие чрезвычайных ситуаций, борьбе с пожарами, обнаружению и обозначению районов, подвергшихся заражению, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, созданию оптимальных условий для деятельности и совершенствованию районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.

Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно привести к обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения, повышению эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях, обусловленных циклическими источниками чрезвычайных ситуаций (весеннее половодье, природные пожары, оползни, инфекционные заболевания, активизация вредителей растений и т.д.).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории Батыревского района сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации), а также увеличение масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, особенно в летний пожароопасный период. При этом, проблема защиты населения носит межведомственный характер и требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности предприятий, учреждений, организаций, городского и сельских поселений, расположенных на территории Батыревского района, за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за оперативную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Районная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2001-2006 годы" позволила конкретизировать мероприятия по усовершенствованию работы районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики. Уменьшилось количество чрезвычайных ситуаций, снизился социально-экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций.

Необходимость разработки программы "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе ЧР на 2008-2010 годы" обусловлена тем, что дальнейшее совершенствование государственной помощи, оказываемой организациям и населению, требует современных методов работы и системного подхода в решении проблем обеспечения комплексной безопасности населения и территории района, по решению задач повышения защищенности опасных объектов и населения.

Муниципальная поддержка в ходе реализации программы позволит улучшить положение по совершенствованию системы мониторинга, прогнозирования и раннего предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Возникает задача поиска приоритетных решений проблем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключающаяся в совершенствовании методов их прогноза и предупреждения.

Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и транспорте должен стать программно-целевой метод.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является дальнейшее развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Батыревском районе для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и транспорте, страховой защиты населения и территорий Батыревского района от чрезвычайных ситуаций;

создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

создание и развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Достижение главной цели Программы позволит реализовать государственную политику по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и осуществлять на территории Батыревского района постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Сроки и основные этапы Программы

На первом этапе (2008-2009 годы) предусматривается выработать стратегические направления и алгоритм действий по реализации мероприятий направленных на уменьшение в Батыревском районе количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективных мероприятий, обеспечивающих получение реальных результатов в ближайшие 1-2 года. Предусматривается разработка научных, нормативно-методических, организационных и экономических основ для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме.

На втором этапе (2009-2010 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.

5. Система программных мероприятий

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:

а) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, включая:

систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций;

внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:

создание и развитие единой республиканской автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий;

создание и развитие сети центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

в) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, включая:

разработку и совершенствование информационного обеспечения и автоматизированных информационно-управляющих систем мониторинга и прогнозирования предупреждения чрезвычайных ситуаций в городском и сельских поселениях;

дальнейшее развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Батыревского района - "01", связи и системы оповещения районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

разработку методических основ и составление карты рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Батыревского района;

г) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:

реализацию инженерно-технических мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, а также создание и реконструкцию инженерных сооружений;

выполнение комплекса мер по выводу из производственного процесса изношенного оборудования, а также по реконструкции жилищного фонда, зданий производственного и общественного назначения;

обеспечение населения и сил районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами;

внедрение систем и средств контроля и оценки обстановки при авариях на потенциально опасных объектах, а также приборов поиска и обнаружения пострадавших;

е) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях, включая:

организацию обучения населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях;

информационное сопровождение мероприятий Программы, направленных на предупреждение, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, в средствах массовой информации;

издание и распространение учебно-методических материалов для подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, подготовки и переподготовки кадров районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется в условиях ограниченного финансирования за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и за счет местного бюджета:

разработка и реализация мер по развитию гражданской обороны, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для Батыревского района;

материально-техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Батыревского района;

создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Батыревском районе;

техническое оснащение сил районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

создание и совершенствование средств технического, информационного и программного обеспечения управления районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

подготовка специалистов для районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.

Мероприятия Программы и их финансирование приведены в приложении.

7. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за выполнением

Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям является ответственным за реализацию Программы.

Намеченные Программой показатели реализуются предприятиями, учреждениями и организациями, сельскими поселениями.

Организацию управления и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, который ежегодно к 20 февраля, начиная с 2008 года представляет в Государственный Комитет по ГО и ЧС информацию о ходе ее выполнения.

План
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Батыревского района в рамках реализации районной комплексной целевой программы "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008-2010 годы" на 2008 год

N п/пр #	Содержание	Исполнители	Источники финансирования (тыс.руб.)
			бюджет муниципального района	внебюджетные источники
1.	Противопожарная пропаганда, обучение населения пожарной безопасности	Пожарная часть N 26	-	-
2.	Оснащение подразделений районной пожарной охраны	Администрация Батыревского района, ГКЧС Чувашии, ПЧ-26	900	-
	Приобретение пожарных автоцистерн		900	-