Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики от 25 июня 2008 г. N 27/1 "Об утверждении районной программы "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищных проблем на 2008-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики
от 25 июня 2008 г. N 27/1
"Об утверждении районной программы "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищных проблем на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2010 г.

В целях поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации в Канашском районе Собрание депутатов Канашского района Чувашской Республики решило:

1. Утвердить прилагаемую районную программу "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищных проблем на 2008-2010 годы" (далее - Программа).

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по укреплению законности, правопорядка, развитию местного самоуправления и депутатской этике.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Канашского района - Председатель Собрания депутатов

И.Т. Иванов

Утверждена

решением Собрания депутатов

Канашского района

от 25 июня 2008 г. N 27/1

Районная программа
"Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищной проблемы на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2010 г.

Паспорт районной программы
"Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищной проблемы на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	-	Районная программа "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищной проблемы на 2008-2010 годы"
Основание для разработки Программы	-	Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 г. N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы; Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике"
Муниципальный заказчик Программы	-	Администрация Канашского района Чувашской Республики
Основные разработчики Программы	-	управление образования администрации; отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации; отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации
Цель Программы	-	создание системы районной и социально-экономической поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы, обеспечение защиты законных прав молодых граждан, создание условий для укрепления института семьи, повышение уровня рождаемости
Основные задачи Программы	-	разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем
Исполнители Программы -	-	управление образования администрации; отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации; отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации; финансовый отдел администрации; администрации сельских поселений района (по согласованию)
Срок реализации Программы	-	2008-2010 годы
Основные мероприятия Программ!	-	формирование финансовых и организационных механизмов оказания районной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; разработка муниципальных правовых актов по реализации Программы
Источники финансирования Программы	-	средства бюджета Канашского района, средства бюджетов сельских поселений раойна#
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе
Система организации контроля за исполнением Программы	-	заказчик-координатор осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы, ежегодно до 1 марта 2011 года представляют государственному заказчику - Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики информацию о ходе реализации Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Районная программа "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищной проблемы на 2008-2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, Указом Президента Чувашской Республики от 06.03.2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике".

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Численность молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Канашскому району, приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления Канашского района и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.

Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую заработную плату. Вместе с тем, молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.

Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики.

Районную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагает осуществлять путем:

- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

- выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов;

- выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности);

- предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Канашском районе.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов районной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- содействие инициативам активной части молодежи, направленным на улучшение их жилищных и социально-бытовых условий;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

3. Мероприятия Программы

В настоящее время в Канашском районе действуют эффективные финансовые механизмы и выделяются бюджетные средства на строительство жилья для молодежи.

Однако в целях дальнейшего развития молодежного жилищного строительства и ускорения обеспечения жильем молодых семей необходимо создание комплексной системы районной поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем, предусмотренной мероприятиями настоящей Программы.

Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Для повышения доступности молодым гражданам форм районной поддержки в виде льготного ипотечного кредитования будет усовершенствован комплекс мер по увеличению количества приобретаемых квартир за счет удешевления их стоимости путем увеличения объемов строительства малогабаритных, экономичных квартир и домов по типовым быстровозводимым проектам, привлечения вторичного рынка жилья.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 2.

4. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется муниципальным заказчиком (Администрацией Канашского района Чувашской Республики) с участием органов местного самоуправления сельских поселений Канашского района и других заинтересованных организаций.

Заказчик Программы осуществляет:

- координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;

- содействие органам местного самоуправления сельских поселений Канашского района Чувашской Республики в поддержке молодых семей в решении жилищной проблемы;

- контроль за целевым использованием средств, выделяемых на Программу, организацию информационной и разъяснительной работы среди населения направленной на освещение целей и задач Программы.

Задачами администрации Канашского района Чувашской Республики являются:

- разработка и утверждение муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;

- формирование списков молодых семей на территории Канашского района Чувашской Республики и представление их государственному заказчику - Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Канашского района Чувашской Республики.

При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:

- малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий в администрациях сельских поселений Канашского района Чувашской Республики, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма;

- другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания районной поддержки.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Право молодой семьи - участницы Программы на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой.

Основной формой районной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия). Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. Расчет размера субсидии производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья в Канашском районе для расчета размера субсидии устанавливается ежегодно постановлением главы администрации Канашского района, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Чувашской Республике.

Для расчета размера субсидии устанавливается следующая норма площади жилья:

- для семьи, численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;

- для семьи, численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв.м. на 1 человека.

Поддержка бюджета Канашского района будет направлена на софинансирование в размере 2% предоставляемых молодым семьям, имеющим 1 и более ребенка, субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики от 17 сентября 2010 г. N 50/4 в раздел 5 настоящей районной программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики.

Прогнозные объемы финансирования Программы по источникам финансирования приведены в приложении N 3.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.10.2008 года N 304 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" предусмотреть в местном бюджете Канашского района на 2010 год средства на софинансирование молодым семьям - получателям социальных выплат в размере 2 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья.

6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в республике;

- развитие интереса молодежи к трудовой деятельности;

- создание новых рабочих мест в строительном комплексе и смежных отраслях промышленности.

Приложение N 1

к Программе "Поддержка молодых

семей Канашского района в

решении жилищной проблемы

на 2008-2010 годы"

Количество молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий по Канашскому району Чувашской Республики на 26 марта 2008 г.

Районы, города	Общее количество молодых семей, молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных улучшении жилищных условий#	в том числе семьи, имеющие
		до 3 детей	3 детей и более
Сельские поселения	229	218	-

Приложение N 2

к Программе "Поддержка молодых

семей Канашского района в

решении жилищной проблемы

на 2008-2010 годы"

Перечень
основных мероприятий по реализации Программы "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищной проблемы на 2008-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	Совершенствование правовых, финансовых и организационных механизмов для поддержки молодым семьям#, нуждающимся в улучшении жилищных условий	2008-2010 годы	отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации; отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации;
2	Совершенствование механизма взаимодействия с кредитными организациями по вопросам льготного долгосрочного ипотечного кредитования молодых семей на (строительство) приобретение жилья	2008-2010 годы	отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации
3	Разработка комплекса мер, направленных на использование вторичного рынка жилья для улучшения жилищных условий молодым семьям	2008-2010 годы	отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации
4	Определение форм и методов поддержки сельской молодежи в строительстве своего дома, в первую очередь через предоставление строительных материалов и лесосечного фонда, приоритетного выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство	2008-2010 годы	отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации; администрации сельских поселений района (по согласованию)
5	Привлечение предприятий и организаций к решению жилищных проблем молодых специалистов	2008-2010 годы	управление образования администрации; отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации; отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации
6	Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации Программы и подготовки информационно-аналитических материалов	2008 г.	управление образования
7	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	2008-2010 годы	управление образования администрации; отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации
8	Формирование списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы	ежегодно	отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации

Приложение N 3

к Программе "Поддержка молодых

семей Канашского района в

решении жилищной проблемы

на 2008-2010 годы"

Прогнозные объемы
финансирования районной программы "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищной проблемы на 2008-2010 годы"

	2008-2010 гг.	В том числе по годам
		2008	2009	2010
Объем средств за счет всех источников финансирования - всего: в том числе:		13630,9
средства бюджета Канашского района		9992,8
средства бюджетов поселений		3638,1

Приложение N 4

к Программе "Поддержка молодых

семей Канашского района в

решении жилищной проблемы

на 2008-2010 годы"

Ожидаемые результаты
обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования районной программы "Поддержка молодых семей Канашского района в решении жилищной проблемы на 2008-2010 годы"

	2008-2010 гг.	В том числе по годам
		2008	2009	2010
Количество квартир (домов)	157	21	61	75