Приложение N 6. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике на 2012-2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011-2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2012 г. N 315 настоящая республиканская целевая программа дополнена приложением N 6

Приложение N 6

к Республиканской целевой программе

развития образования

в Чувашской Республике

на 2011-2020 годы

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике на 2012-2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике на 2012-2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011-2020 годы
Основание для принятия решения о разработке подпрограммы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита", Указ Главы Чувашской Республики от 21 июня 2012 г. N 69 "О мерах государственной поддержки молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике в улучшении жилищных условий"
Государственные заказчики подпрограммы	-	Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - Минобразования Чувашии), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики
Государственный заказчик-координатор подпрограммы	-	Минобразования Чувашии
Основной разработчик подпрограммы	-	Минобразования Чувашии
Цели подпрограммы	-	создание системы государственной и социально-экономической поддержки молодых учителей в решении жилищной проблемы; привлечение молодых учителей в систему общего образования
Задачи подпрограммы	-	разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; создание условий для привлечения молодыми учителями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных организаций для улучшения жилищных условий; внедрение в практику механизмов привлечения молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения в Чувашской Республике
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия при оказании государственной поддержки, - 66 учителей ежегодно (всего 594 учителя за период реализации подпрограммы); доля молодых учителей в общей численности учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике в 2020 году 20 процентов (в 2011 году - 15,4 процента)
Сроки реализации подпрограммы	-	2012-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	предполагаемый объем финансирования подпрограммы в 2012-2020 годах составит 316528,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 100885,6 тыс. рублей (31,9 процента); республиканского бюджета Чувашской Республики - 215643,0 тыс. рублей (68,1 процента)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социальной и экономической эффективности	-	успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит улучшить жилищные условия молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике, а также обеспечить: увеличение притока молодых специалистов в систему общего образования (доля молодых, в возрасте до 35 лет, учителей в общей численности учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике в 2020 году 20 процентов); формирование современного корпуса педагогических кадров в системе образования; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных организаций; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе
Система организации контроля за выполнением подпрограммы	-	контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Минобразования Чувашии. Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе их реализации в Минобразования Чувашии. Минобразования Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации подпрограммы Минобразования Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Минобразования Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2021 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии данной подпрограммы с контроля.

Введение

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике на 2012-2020 годы" Республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2011-2020 годы (далее - подпрограмма) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита", Указа Главы Чувашской Республики от 21 июня 2012 г. N 69 "О мерах государственной поддержки молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике в улучшении жилищных условий".

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Принятие подпрограммы вызвано необходимостью привлечения молодых специалистов в систему образования республики. В системе образования наблюдается процесс старения кадров, недостаточный приток молодых специалистов, происходит ежегодный отток квалифицированных кадров из области образования. По данным государственной статистики на 20 сентября 2011 г., в общеобразовательных учреждениях в Чувашской Республике трудятся 1468 молодых учителей в возрасте до 35 лет, что составляет только 15,4 процента от общей численности учителей, в том числе молодых учителей, проживающих в городской местности, - 786 человек (53,5 процента от общего числа молодых учителей Чувашской Республики), молодых учителей, проживающих в сельской местности, - 682 человека (46,5 процента). За последние три года число молодых учителей увеличилось только на 100 человек. Одним из факторов, сдерживающих приток молодых специалистов в сферу образования, является сложность решения жилищной проблемы. Из общего числа молодых учителей 249 человек желают улучшить жилищные условия, из них 83 человека признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Количество молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по муниципальным районам и городским округам Чувашской Республики приведено в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Государственную поддержку молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем:

возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлеченным в кредитных организациях молодыми, в возрасте до 35 лет, учителями государственных образовательных учреждений Чувашской Республики и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - молодые учителя), на приобретение или строительство жилья, в течение до 10 лет с даты заключения кредитного договора в размере 4 процентов годовых. При этом размер процентной ставки, выплачиваемый молодым учителем, должен составлять не более 8,5 процента годовых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1177;

субсидирования первоначальных взносов по ипотечным кредитам, привлеченным в кредитных организациях молодыми учителями на приобретение или строительство жилья, в размере 20 процентов от суммы ипотечного кредита.

Государственная поддержка в субсидировании первоначального взноса и возмещении части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлеченным в кредитных организациях, будет способствовать решению жилищной проблемы молодыми учителями.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых учителей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

является одной из приоритетных и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и повышение качества жизни молодых учителей;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет позитивное влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

II. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются создание системы государственной и социально-экономической поддержки молодых учителей в решении жилищной проблемы и привлечение молодых учителей в систему общего образования.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

создание условий для привлечения молодыми учителями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных организаций для улучшения жилищных условий;

внедрение в практику механизмов привлечения молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения в Чувашской Республике.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации мероприятий по направлению оказания государственной поддержки молодым учителям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем субсидирования первоначальных взносов по ипотечным кредитам, привлеченным ими в кредитных организациях на приобретение или строительство жилья, в размере 20 процентов от суммы ипотечного кредита и возмещения части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлеченным ими в кредитных организациях на приобретение или строительство жилья, в течение до 10 лет с даты заключения кредитного договора в размере 4 процентов годовых.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет осуществляться в 2012-2020 годах.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Для контроля выполнения мероприятий подпрограммы определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации подпрограммы (приложение N 2 к настоящей подпрограмме).

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий:

развитие механизма взаимодействия с кредитными организациями по вопросам долгосрочного ипотечного кредитования молодых учителей на приобретение или строительство жилья;

организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы;

формирование списков молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение государственной поддержки в рамках подпрограммы;

возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлеченным в кредитных организациях молодыми учителями на приобретение или строительство жилья, в течение до 10 лет с даты заключения кредитного договора в размере 4 процентов годовых;

субсидирование первоначальных взносов по ипотечным кредитам, привлеченным в кредитных организациях молодыми учителями на приобретение или строительство жилья, в размере 20 процентов от суммы ипотечного кредита;

организация мониторинга обеспеченности молодых учителей жильем.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков и объемов финансирования приведен в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы, республиканского бюджета Чувашской Республики.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат уточнению с учетом объема субсидий, выделяемых из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики на софинансирование мероприятий подпрограммы, и реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики. Прогнозные объемы финансирования реализации мероприятий подпрограммы по источникам финансирования приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Потребность в финансировании мероприятий подпрограммы составляет:

всего - 316528,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 18235,6 тыс. рублей;

2013 год - 23067,0 тыс. рублей;

2014 год - 26740,0 тыс. рублей;

2015 год - 30456,0 тыс. рублей;

2016 год - 34720,0 тыс. рублей;

2017 год - 39131,0 тыс. рублей;

2018 год - 43593,0 тыс. рублей;

2019 год - 48008,0 тыс. рублей;

2020 год - 52578,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 100885,6 тыс. рублей (31,9 процента), в том числе по годам:

2012 год - 9149,6 тыс. рублей;

2013 год - 9607,0 тыс. рублей;

2014 год - 10087,0 тыс. рублей;

2015 год - 10591,0 тыс. рублей;

2016 год - 11121,0 тыс. рублей;

2017 год - 11677,0 тыс. рублей;

2018 год - 12261,0 тыс. рублей;

2019 год - 12874,0 тыс. рублей;

2020 год - 13518,0 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики - 215643,0 тыс. рублей (68,1 процента), в том числе по годам:

2012 год - 9086 тыс. рублей;

2013 год - 13460 тыс. рублей;

2014 год - 16653 тыс. рублей;

2015 год - 19865 тыс. рублей.

2016 год - 23599,0 тыс. рублей;

2017 год - 27454,0 тыс. рублей;

2018 год - 31332,0 тыс. рублей;

2019 год - 35134,0 тыс. рублей;

2020 год - 39060,0 тыс. рублей.

V. Механизм реализации подпрограммы

Государственными заказчиками подпрограммы являются Минобразования Чувашии, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики. Государственным заказчиком-координатором подпрограммы является Минобразования Чувашии.

Минобразования Чувашии обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по выполнению мероприятий подпрограммы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями подпрограммы, а также общий контроль за ходом реализации подпрограммы.

Исполнители мероприятий подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе их реализации в Минобразования Чувашии.

Минобразования Чувашии ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации подпрограммы Минобразования Чувашии до 20 февраля 2021 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Минобразования Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого до 1 апреля 2021 г. на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики принимается решение о снятии данной подпрограммы с контроля.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социальной и экономической эффективности

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 594 молодых учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике, а также обеспечить:

увеличение притока молодых специалистов в систему общего образования (доля молодых, в возрасте до 35 лет, учителей в общей численности учителей общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике в 2020 году 20 процентов);

формирование современного корпуса педагогических кадров в системе образования.

Социальный эффект от реализации подпрограммы заключается в развитии и закреплении положительных демографических тенденций в обществе, улучшении социально-экономического положения молодежи.

Экономический эффект от реализации подпрограммы заключается в привлечении в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных организаций.

Методика оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.