Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2008 г. N 330 "О республиканской целевой программе "Леса Чувашии" на 2008-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 1 ноября 2008 г. N 330
"О республиканской целевой программе "Леса Чувашии" на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2009 г., 25 января 2012 г.

 

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, в целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение комплексного и рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Принять прилагаемую республиканскую целевую программу "Леса Чувашии" на 2008-2011 годы (далее - Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

3. Установить, что:

при формировании проектов законов о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

финансирование Программы осуществляется после ее утверждения законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в 2008 году - в соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" за счет средств, предусмотренных на реализацию республиканской целевой программы "Леса Чувашии" на 2003-2010 годы.

4. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. N 255 "О республиканской целевой программе "Леса Чувашии" на 2003-2010 годы";

пункт 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2006 г. N 221 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

И.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики

Н. Смирнов

 

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 16 в настоящую республиканскую целевую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Принята

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 1 ноября 2008 г. N 330

 

Республиканская целевая программа "Леса Чувашии" на 2008-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2009 г., 25 января 2012 г.

 

Паспорт программы

 

Наименование Программы

-

республиканская целевая программа "Леса Чувашии" на 2008-2011 годы

Основание для разработки Программы

-

Лесной кодекс Российской Федерации;

Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. N 69-р;

Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"

Государственный заказчик Программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики

Основной разработчик Программы

-

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики

Цели Программы

-

создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного, рационального и неистощительного пользования лесным фондом, повышение доходов от использования лесных ресурсов, своевременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия, обеспечение охраны лесов от пожаров и защиты от вредителей и болезней

Задачи Программы

-

сохранение и воспроизводство лесов, улучшение санитарного состояния лесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли;

обеспечение потребностей Чувашской Республики в древесине и недревесной лесной продукции на основе рационального неистощительного лесопользования;

участие в обеспечении выполнения международных обязательств Российской Федерации по защите окружающей среды и сохранению биологического разнообразия лесных экосистем;

сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда;

создание оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

к 2011 году по сравнению с 2007 годом (в процентах) предусматривается:

увеличение коэффициента лесовосстановления лесов с 77,2 до 78,6;

увеличение доли лесных культур с улучшенными наследственными свойствами с 16,8 до 50,1;

увеличение доли площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами:

хвойных пород, с 33,3 до 33,7;

твердолиственных пород, с 21,2 до 21,6;

уменьшение распространенности очагов вредителей и болезней леса с 13,4 до 12,7

обеспечение эффективности деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в сфере государственных закупок

Срок реализации Программы

-

2008-2011 годы

Объемы и источники финансирования Программы

-

предполагаемый общий объем финансирования на 2008-2011 годы составляет 114,899 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 112,853 млн. рублей (98,2 процента);

республиканского бюджета Чувашской Республики - 2,046 млн. рублей (1,8 процента)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности

-

проведение лесовосстановления на площади 3,65 тыс.га, в том числе посадка лесных культур на площади 3,10 тыс.га, из них посадочными материалами из семян с улучшенными наследственными свойствами на площади 1,12 тыс.га;

восстановление дубрав на площади 0,43 тыс.га;

повышение экологической и средообразующей роли лесов за счет проведения ухода за лесными культурами на площади 16,93 тыс.га;

ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений на площади 5,67 тыс.га, в том числе перевод участков лесных культур в покрытые лесной растительностью земли на площади 4,74 тыс.га;

проведение рубок ухода за лесом в молодняках на площади 11,0 тыс.га;

получение ликвидной древесины в объеме 506,0 тыс.куб. метров в результате проведения рубок ухода за лесом и выборочных санитарных рубок;

создание и уход за противопожарными барьерами и минерализованными полосами протяженностью 9,0 тыс.км;

заготовка семян лесных растений в объеме 31,8 тонны, в том числе мелкохвойных в объеме 1,4 тонны; выращивание стандартного посадочного материала в количестве 37,7 млн.шт., в том числе саженцев и укрупненных сеянцев - 2,7 млн.шт.;

проведение мероприятий по повышению плодородия почв в питомниках:

внесение органических удобрений на площади 15,0 га, внесение минеральных удобрений - 60,9 га, внесение гербицидов - 12,0 га, известкование почв - 17,5 га и посев сидератов - 53,8 га;

проведение лесопатологических обследований лесных насаждений на площади 54,0 тыс.га

Система организации контроля за выполнением Программы

-

контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики;

исполнители Программы ежегодно к 10 февраля до 2012 года информируют Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о ходе выполнения Программы;

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики до 20 февраля 2012 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики до 1 марта 2012 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Введение

 

Республиканской целевой программой "Леса Чувашии" на 2008-2011 годы (далее - Программа) предусмотрен комплекс лесоводственных, организационно-технических и экономических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, повышение их экономической роли, обеспечение потребностей организаций и населения Чувашской Республики в древесине и недревесной лесной продукции.

Программа имеет комплексную экологическую, лесохозяйственную и социально-экономическую направленность и учитывает многофункциональную роль лесов.

В целом Программа направлена на решение стратегических задач по рациональному, неистощительному лесопользованию и воспроизводству лесов. Реализация Программы будет содействовать повышению эффективности лесохозяйственного производства Чувашской Республики.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Леса, находящиеся на территории Чувашской Республики, являются одним из основных компонентов природной среды, не только служат источником древесины, но и выполняют средообразующие, климаторегулирующие, почвозащитные, санитарно-гигиенические и другие полезные функции. Лесистость Чувашской Республики находится на нижнем пределе и составляет 31,9 процента.

Общая площадь земель лесного фонда на территории Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2008 г. составляет 597,6 тыс.га, в том числе на лесные земли приходится 568,5 тыс.га (95 процентов), нелесные земли - 29,1 тыс.га (5 процентов). Из общей площади лесных земель на земли, покрытые лесной растительностью, приходится 558,6 тыс.га (98 процентов) и на не покрытые лесной растительностью - 9,9 тыс.га (2 процента). Защитные леса занимают 327,2 тыс.га (55 процентов).

За последние три десятилетия в связи с неблагоприятными климатическими условиями, повреждением вредными насекомыми и болезнями значительно сократились площади лесов ценных древесных пород, особенно дубрав. Наряду с нежелательной сменой ценных пород малоценными мягколиственными происходит уменьшение запасов спелой древесины, наблюдается постоянное снижение объемов лесозаготовок (40-42 процента) от расчетной лесосеки по главному пользованию лесом, которая составляет 498 тыс.куб. метров. Недоиспользование ресурсов спелой древесины связано с нехваткой финансовых средств и недостаточным техническим оснащением основных лесозаготовительных предприятий, отсутствием техники по переработке низкосортной древесины.

Площадь не покрытых лесной растительностью земель (9,9 тыс.га) складывается из несомкнувшихся лесных культур - 6,4 тыс.га; лесных питомников и плантаций - 0,6 тыс.га; вырубок - 2,4 тыс.га; погибших древостоев - 0,1 тыс.га, прогалин и пустырей - 0,4 тыс.га. Последние три категории составляют фонд лесовосстановления площадью 2,9 тыс.га, из которых восстановление леса может обеспечиваться путем создания лесных культур на площади 1,2 тыс.га, содействия естественному возобновлению леса - 0,6 тыс.га и путем естественного заращивания - 1,1 тыс.га. Площади вырубок леса и лесовосстановительные мероприятия сбалансированы.

Площадь очагов вредителей и болезней леса составляет 20 тыс.га, с 2002 года она уменьшилась в 1,2 раза. Показатель среднего класса пожарной опасности в лесах составляет 3,1.

С 1993 по 2007 год площадь лесных участков, на которых производились лесовосстановительные работы, сократилась с 3120 до 900 га (на 71 процент). При этом удельный вес посадки леса в общем объеме лесовосстановления составил 91 процент и за последние 5 лет увеличился на 6 процентов. Уменьшение объемов работ по лесовосстановлению связано в основном с неполным освоением расчетной лесосеки, сокращением площади лесокультурного фонда.

Недостаточное финансирование лесного хозяйства, охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней не позволило своевременно и качественно выполнить намеченные работы по воспроизводству лесов и сохранению их почвозащитных, санитарно-гигиенических и водоохранных функций, обновить изношенную материально-техническую базу государственных учреждений лесного хозяйства.

Не получили должного развития научно-исследовательские работы в области воспроизводства лесов Чувашии, мониторинга состояния лесов, лесоустройства, а также проектные работы по проблемам воспроизводства лесов и создания защитных лесных насаждений на эродированных землях.

Актуальность и значимость разработки и реализации Программы определяется:

крайне неудовлетворительным состоянием и массовым усыханием уникальных дубрав, площадь которых в ближайшие годы может сократиться на 35,5 тыс.га и составить лишь 66 тыс.га, или 49 процентов от уровня 1966 года;

необходимостью проведения мероприятий по воспроизводству лесов на площади 700-900 га ежегодно, в том числе посадочным материалом из улучшенных семян на площади 200-300 га;

необходимостью обеспечения охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней;

низкой эффективностью лесохозяйственного производства.

Решение этих проблем требует проведения мероприятий по интенсификации ведения лесного хозяйства, подъема его на более высокий современный уровень, а также новых подходов к организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий воспроизводства лесов на генетико-селекционной основе и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, проектного и технологического характера.

Масштабность и ресурсоемкость задач, решаемых в рамках Программы, требуют межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.

В Чувашской Республике очень актуальной является проблема эрозии почв. Эродированные земли занимают более 84 процентов от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. На территории Чувашии имеется более 3,7 тыс. оврагов и балок общей протяженностью 22 тыс.км, которые занимают 150 тыс.га. Их площадь ежегодно увеличивается на 100-110 га. Более 84 процентов сельхозугодий размещено на склонах, 80 процентов пашни, или более 634 тыс.га, подвержено водной эрозии. В результате эрозионных процессов уменьшаются площади сельскохозяйственных угодий, снижается плодородие почв. Ежегодно почвы республики теряют 216,5 тыс. тонн гумуса, 14,5 тыс. тонн азота, 10,4 тыс. тонн фосфора, 140 тыс. тонн калия. Эрозионные процессы оказывают негативное влияние на урожайность сельхозкультур, что отрицательно сказывается на эффективности сельскохозяйственного производства. Этот процесс можно приостановить и, в первую очередь, за счет создания защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. При условии выделения бюджетных средств в 2009-2011 годах Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики может осуществлять закладку защитных и противоэрозионных лесных насаждений на вышеуказанных землях на площади не менее чем 200 га ежегодно.

Без учета экологических проблем, структуры и динамики изменения состава лесов, находящихся на территории Чувашской Республики, а также анализа их генетического и экономического потенциала невозможно обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства. Решение этой проблемы будет обеспечиваться систематическим проведением мониторинга лесов. Указанные данные отражаются в материалах ежегодного учета лесного фонда и лесоустройства.

Реализация республиканской целевой программы "Леса Чувашии" на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. N 255 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2006 г. N 221), способствовала дальнейшему развитию лесного хозяйства, обеспечению народного хозяйства древесиной, улучшению качественного состава лесного фонда, своевременному восстановлению вырубок. Достигнутые за период 2003-2007 годы результаты приведены в приложении N 1.

II. Основные цели и задачи Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы

 

Основные цели Программы - создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного, рационального и неистощительного пользования лесным фондом, повышение доходов от использования лесных ресурсов, своевременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия, обеспечение охраны лесов от пожаров и защиты от вредителей и болезней.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

сохранение и воспроизводство лесов, улучшение санитарного состояния лесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли;

обеспечение потребностей Чувашской Республики в древесине и недревесной лесной продукции на основе рационального неистощительного лесопользования;

участие в обеспечении выполнения международных обязательств Российской Федерации по защите окружающей среды и сохранению биологического разнообразия лесных экосистем;

сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда;

создание оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира.

Для решения основных задач Программы в условиях ограниченных финансовых ресурсов выделены следующие приоритетные направления реализации Программы:

определение ресурсного потенциала лесов, находящихся на территории Чувашской Республики, - совершенствование организационной, технической и технологической базы лесоустроительных работ, переход в перспективе на учет лесного фонда на основе компьютеризации и др.;

воспроизводство ресурсного потенциала лесов, в том числе дубрав, повышение их продуктивности и качества;

оптимизация методов лесовосстановительных работ исходя из принципа наибольшей эффективности вложенного труда и максимально возможного повышения качества получаемой продукции (лесных культур, сохраненного подроста и т.д.), использование достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий лесовыращивания;

охрана лесов от пожаров, обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов; предупредительные (профилактические) противопожарные мероприятия;

улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия;

совершенствование ведения лесного хозяйства в лесах, находящихся на территории Чувашской Республики, увеличение удельного веса биологических мер борьбы с вредителями и болезнями леса, сохранение лесных биогеоценозов, разнообразия животного мира и среды обитания;

совершенствование нормативной правовой базы и информационных систем, разработка экономического и экологического обоснования в области управления и ведения лесного хозяйства, лесопользования, лесовосстановления, охраны и защиты леса.

Информация о ходе реализации Программы размещается в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на Портале органов власти Чувашской Республики.

Контрольные целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы выбраны по каждой тактической цели и приведены в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы

 

(процентов)

N п/п

Индикаторы

Плановые показатели по годам

2007

факт

2008

2009

2010

2011

1.

Коэффициент восстановления лесов

77,2

77,5

78,0

78,5

78,6

2.

Доля лесных культур с улучшенными наследственными свойствами к общему объему лесных культур, созданных за отчетный период

16,8

28,6

41,6

50,0

50,1

3.

Доля площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами хвойных пород

33,3

33,4

33,5

33,6

33,7

4.

Доля площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами твердолиственных пород

21,2

21,2

21,3

21,5

21,6

5.

Распространенность очагов вредителей и болезней леса

13,4

13,4

13,0

12,8

12,7

6.

Показатель комплексной оценки эффективности деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в сфере государственных закупок

 

 

умеренно эффективный

умеренно эффективный

эффективный

III. Перечень программных мероприятий

 

Мероприятия Программы направлены на обеспечение рационального и неистощительного использования лесного фонда, охраны, защиты и воспроизводства лесов исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, а также на удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого использования.

Программа основывается на реализации комплекса взаимоувязанных мер, направленных на решение основных целей и задач по двум базовым направлениям, с расчетом необходимого объема финансирования для их решения (приложение N 2).

Мероприятия по научно-методическому, техническому, нормативному и правовому обеспечению предусматривают:

научное обеспечение изучения и воспроизводства лесных ресурсов (разработку новых методов, технологий и технологического оборудования для воспроизводства лесных ресурсов, создание информационных ресурсов и систем) в лесном фонде;

научно-методическое обоснование для законодательного, нормативного, правового, экономического и организационного регулирования лесного хозяйства и лесопользования и проектно-изыскательские работы в лесном фонде.

Мероприятия, осуществляемые за счет текущих расходов, предусматривают:

лесовосстановление и лесоразведение (посев, посадка леса, восстановление дубрав, содействие естественному возобновлению, заготовка семян лесных растений, выращивание стандартного посадочного материала, повышение плодородия почв в лесных питомниках, ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений, создание объектов единого генетико-селекционного комплекса, подготовка лесного участка, расчистка);

уход за лесными культурами, рубки ухода в молодняках и за лесом;

противопожарное обустройство территории лесного фонда (противопожарные барьеры, защитные минерализованные полосы, разрывы и др.);

организационно-технические меры по тушению пожаров с применением наземных и авиационных средств, в том числе аренда воздушных судов, привлечение транспортных средств, организация лесопожарных формирований, пожарно-химических станций;

защита леса от вредителей и болезней, лесопатологические обследования, выборочные санитарные рубки;

отвод и таксация лесосек;

Объемы работ и расчетные показатели по основным направлениям лесохозяйственной деятельности приведены в приложении N 3.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2008-2011 годы составляет 114,899 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 112,853 млн. рублей (98,2 процента);

средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 2,046 млн. рублей (1,8 процента).

бъемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

Финансирование Программы во временном разрезе отражено в таблице 2.

 

Таблица 2

 

Потребность в финансовых средствах по источникам финансирования

 

Расходы

Всего на

2008-2011 гг.

В том числе по годам реализации

2008

2009

2010

2011

Общая сумма расходов

114,899

33,133

23,022

12,783

45,961

из них:

федеральный бюджет, млн. рублей

 

112,853

 

32,483

 

22,172

 

12,443

 

45,755

республиканский бюджет Чувашской Республики, млн. рублей

2,046

0,650

0,850

0,340

0,206

Доля финансирования, процентов

100

28,9

20,0

11,1

40,0

 

Механизмы привлечения и использования финансовых средств федерального бюджета определяются соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ или средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Средства федерального бюджета, выделяемые в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, в размере 112,853 млн. рублей направляются на организацию ведения лесного хозяйства, осуществление мероприятий по охране лесов и борьбе с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса, содержание и ремонт лесохозяйственных дорог, семеноводство, ведение мониторинга лесов, ведение государственного лесного кадастра и учета лесного фонда, лесоустройство, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные работы в области лесного хозяйства.

Средства республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 2,046 млн. рублей предлагается направить на мероприятия по повышению оперативности и улучшению системы борьбы с лесными пожарами, разработку системы лесоводственных мероприятий по ведению лесного хозяйства в дубравах на зонально-типологической основе и разработку комплексных биологических мер защиты дубрав от вредителей и болезней леса.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы работ и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов и с учетом объемов средств федерального бюджета, выделяемых в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, и реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

 

Государственным заказчиком Программы является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности государственных учреждений и организаций лесного хозяйства, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители Программы ежегодно к 10 февраля до 2012 года информируют Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о ходе выполнения Программы.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики до 20 февраля 2012 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики до 1 марта 2012 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Результаты реализации Программы.
Оценка социальной, экономической и экологической эффективности Программы

 

Экологические, экономические и социальные функции лесов реализуются в процессе длительного периода их роста (80-120 лет и более), лесные ресурсы используются во многих отраслях народного хозяйства и в процессе жизнедеятельности общества. Эти факторы затрудняют точное определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство, так как природоохранные, климатические, водорегулирующие и социальные функции лесов в настоящее время не учитываются в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит:

проведение лесовосстановления на площади 3,65 тыс.га, в том числе восстановления ценных дубовых лесов на площади 0,43 тыс.га;

улучшение качественного состава будущих лесов за счет создания лесных культур, из них посадочным материалом из семян с улучшенными наследственными свойствами на площади 1,12 тыс.га;

увеличение площади ценных дубовых лесов на 2,3 тыс.га и хвойных - на 2,9 тыс.га;

ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений на площади 5,67 тыс.га, в том числе перевод участков лесных культур в покрытые лесной растительностью земли на площади 4,74 тыс.га;

повышение плодородия почв питомников за счет внесения: органических удобрений на площади 15,0 га, минеральных удобрений - 60,9 га, гербицидов - 12,0 га, известкования почв - 17,5 га, посева сидератов - 53,8 га;

повышение экологической и средообразующей роли лесов за счет проведения лесокультурного и лесоводственного ухода за лесными культурами на площади соответственно 16,93 и 11,0 тыс. га;

заготовку семян лесных растений в объеме 31,8 тонны, в том числе мелкохвойных в объеме 1,4 тонны;

выращивание стандартного посадочного материала для своевременного восстановления лесов и лесоразведения в количестве 37,7 млн.шт., в том числе саженцев и укрупненных сеянцев в количестве 2,7 млн.шт.;

получение ликвидной древесины для удовлетворения потребностей народного хозяйства в объеме 506,0 тыс.куб. метров в результате проведения рубок ухода за лесом и выборочных санитарных рубок;

охрану лесов от пожаров и защиту их от вредителей и болезней;

проведение лесопатологических обследований лесных насаждений на площади 54,0 тыс.га;

создание системы мониторинга лесных ресурсов с использованием наземных средств и проведение лесоустройства;

создание единой информационной базы данных о лесопатологической обстановке в лесах и санитарном состоянии лесов;

сокращение убытков лесного хозяйства от пожаров, вредителей и болезней леса, улучшение санитарного состояния лесов;

рациональное неистощительное использование лесных ресурсов, повышение их экологического потенциала.

Своевременное восстановление вырубок и облесение не покрытых лесом земель имеют важное экономическое и экологическое значение, так как только ежегодный объем прироста древесины на площади, намеченной для воспроизводства лесов, может составить 10,9 тыс.куб. метров. Кроме того, проведение мероприятий по лесовосстановлению в республике обеспечит дополнительное депонирование углерода в объеме 106 тыс. тонн за счет прироста древесины.

В результате реализации Программы ожидается существенное улучшение состояния лесного фонда, основными показателями которого являются лесовосстановление, ввод молодых лесных культур в категорию ценных лесных насаждений и снижение опасности лесных пожаров.

В экологическом плане эффективность Программы заключается в увеличении доли генетически высоко устойчивых к природно-антропогенным нагрузкам насаждений, что особенно важно для густонаселенных районов Чувашской Республики, расширении природных площадей, способствующих сохранению биоразнообразия как одного из основных компонентов устойчивого развития и переходу впоследствии к организации природопользования на базе формирования лесных экологических каркасов. Экологическая эффективность Программы выражается также в снижении уровня загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.

Методика оценки экономической эффективности реализации Программы изложена в приложении N 4.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе
"Леса Чувашии" на 2008-2011 годы

 

Результаты,
достигнутые реализацией республиканской целевой программы "Леса Чувашии" на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. N 255

 

N п/п

Наименование

показателей

Единица измерения

В том числе

по годам реализации Программы

2003

2004

2005

2006

2007

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Лесовосстановление, всего

га

1450

1434

1210

1113

900

 

в том числе

посадка лесных культур

 

га

 

1341

 

1325

 

1210

 

916

 

761

2.

Уход за лесными культурами

га

12358

10818

8923

7287

5772

3.

Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений

га

3041

3041

2914

2538

2447

в том числе

перевод лесных культур в покрытые лесом земли

 

га

 

2188

 

1979

 

1828

 

1849

 

1762

4.

Заготовка семян древесно-кустарниковых пород, всего

тонн

1,6

29,1

0,9

0,4

13,2

в том числе

мелкохвойных (сосна, ель, лиственница)

 

тонн

 

0,9

 

0,3

 

0,3

 

0,2

 

0,5

5.

Выращивание стандартного посадочного материала, всего

млн.шт.

26,0

22,0

27,0

26,0

24,0

 

в том числе

саженцев и укрупненных сеянцев

 

млн.шт.

 

2,2

 

1,7

 

3,7

 

12,0

 

3,0

6.

Мероприятия по повышению плодородия почв в лесных питомниках:

 

 

 

 

 

 

 

внесение органических удобрений

га

12

15

8

3

7

внесение минеральных удобрений

га

88

43

34

28

19

применение гербицидов

га

3

3

2

4

5

известкование почв

га

18

10

7

5

4

посев сидератов

га

20

23

20

23

16

7.

Рубки ухода за лесом в молодняках

га

8763

8592

6963

5943

5097

8.

Рубки ухода за лесом и выборочные санитарные рубки (ликвидная древесина)

тыс.

куб.

метров

362,4

333,9

286,5

190,8

214,4

9.

Наземные меры борьбы

тыс.га

17,1

17,8

16,3

17,9

5,8

10.

Лесопатологический мониторинг

тыс.га

535,7

512,0

516,4

518,1

98,5

11.

Затраты на биотехнические мероприятия

тыс.

рублей

5,0

3,0

6,0

2,0

-

12.

Создание защитных насаждений на землях, не входящих в лесной фонд

га

311

203

22

33

2,3

13.

Строительство дорог лесохозяйственного назначения

км

20

1

1,8

-

-

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 16 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к республиканской целевой программе
"Леса Чувашии" на 2008-2011 годы

 

Система мероприятий
по реализации республиканской целевой программы "Леса Чувашии" на 2008-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2009 г., 25 января 2012 г.

 

N п/п

Наименование мероприятий

Исполнители

Срок исполнения,

годы

Объем и источники финансирования, млн. рублей

Результат

всего, 2008-2011 гг.

в том числе по источникам

федеральный бюджет

республиканский бюджет Чувашской Республики

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

I. Мероприятия по научно-методическому, техническому, нормативному и правовому обеспечению

1.1.

Научное обеспечение изучения и воспроизводства лесных ресурсов (разработка новых методов, технологий и технологического оборудования для воспроизводства лесных ресурсов, создание информационных ресурсов и систем) в лесном фонде

организации, отобранные на конкурсной основе

2008-2011

1,200

-

-

-

-

0,450

0,650

0,100

-

разработка системы мероприятий по ведению лесного хозяйства в дубравах и комплексных биологических мер защиты дубрав от вредителей и болезней

1.2.

Научно-методическое обоснование для законодательного, нормативного, правового, экономического и организационного регулирования лесного хозяйства и лесопользования и проектно-изыскательские работы в лесном фонде

организации, отобранные на конкурсной основе

2008

12,500

12,500

-

-

-

-

-

-

-

совершенствование государственного регулирования в области использования и воспроизводства лесных ресурсов

Итого по разделу I

13,700

12,500

0,000

0,000

 

0,450

0,650

0,100

 

 

II. Мероприятия, осуществляемые за счет текущих расходов

2.1.

Лесовосстановление и лесоразведение (посев, посадка леса, восстановление дубрав, содействие естественному возобновлению, заготовка семян лесных растений, выращивание стандартного посадочного материала, повышение плодородия почв в лесных питомниках, ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений, создание объектов единого генетико-селекционного комплекса, подготовка лесного участка, расчистка)

организации, подведомственные Минприроды Чувашии, организации, отобранные на конкурсной основе

2008-2011

64,344

5,925

9,616

6,574

42,229

-

-

-

-

улучшение состояния лесного фонда, создание федерального резервного фонда лесных семян на случай неурожайных лет, обеспечение стандартным посадочным материалом работ по лесовосстановлению и лесоразведению, закладка объектов постоянной лесосеменной базы, в том числе лесосеменных плантаций и постоянных лесосеменных участков, подготовка лесного участка

2.2.

Уход за лесными культурами и рубки ухода в молодняках и за лесом

организации, подведомственные Минприроды Чувашии, организации, отобранные на конкурсной основе

2008-2011

15,610

8,993

4,070

-

2,547

-

-

-

-

улучшение состояния созданных лесных культур

2.3.

Противопожарное обустройство территории лесного фонда (противопожарные барьеры, защитные минерализованные полосы, разрывы и др.)

организации, подведомственные Минприроды Чувашии, организации, отобранные на конкурсной основе

2008-2011

13,481

4,739

4,913

2,983

-

0,200

0,200

0,240

0,206

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, сокращение убытков от лесных пожаров более чем на 100 тыс. рублей в год

2.4.

Организационно-технические меры по тушению пожаров с применением наземных и авиационных средств, в том числе аренда воздушных судов, привлечение транспортных средств, организация лесопожарных формирований, пожарно-химических станций

организации, подведомственные Минприроды Чувашии, организации, отобранные на конкурсной основе

2008-2011

6,085

0,326

2,873

2,886

-

-

-

-

-

повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров, сокращение убытков лесного хозяйства

2.5.

Защита леса от вредителей и болезней, лесопатологические обследования, выборочные санитарные рубки

организации, подведомственные Минприроды Чувашии, организации, отобранные на конкурсной основе

2008-2011

0,700

-

0,700

-

-

-

-

-

-

улучшение санитарного состояния лесов

2.6.

Отвод и таксация лесосек

организации, отобранные на конкурсной основе

2011

0,979

-

-

-

0,979

-

-

-

-

определение мест и объемов работ для воспроизводства и использования лесов

Итого по разделу II

101,199

19,983

22,172

12,443

45,755

0,200

0,200

0,240

0,206

 

Всего по Программе

2008-2011

114,899

32,483

22,172

12,443

45,755

0,650

0,850

0,340

0,206

 

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 16 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к республиканской целевой программе
"Леса Чувашии" на 2008-2011 годы

 

Объемы работ
и расчетные показатели по основным направлениям лесохозяйственной деятельности на 2008-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2012 г.

 

Показатели

Единица измерения

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Всего

на 2008-2011 гг.

1

2

3

4

5

6

7

1. Лесовосстановление, всего

га

900

700

700

1350

3650

в том числе:

лесных культур

 

га

 

700

 

600

 

600

 

1200

 

3100

из них посадочным материалом из улучшенных семян

га

200

250

300

370

1120

Из всего восстановление дубрав

га

110

140

150

32

432

2. Уход за лесными культурами

га

5230

4200

3900

3600

16930

3. Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений, всего

га

1500

1350

1300

1518

5668

в том числе:

перевод лесных культур в покрытые лесом земли

 

га

 

1300

 

1250

 

1200

 

987

 

4737

4. Рубки ухода за лесом в молодняках

тыс.га

3,0

3,1

3,2

1,7

11,0

5. Рубки ухода за лесом и выборочные санитарные рубки (ликвидная древесина)

тыс.куб. метров

140,6

141,0

141,0

83,4

506,0

6. Создание и уход за противопожарными барьерами и минерализованными полосами

тыс.км

3,0

3,0

3,0

-

9,0

7. Заготовка семян древесно-кустарниковых пород, всего

тонн

11,2

10,0

10,0

0,6

31,8

в том числе:

мелкохвойных (сосна, ель, лиственница)

 

тонн

 

0,2

 

0,4

 

0,4

 

0,4

 

1,4

8. Выращивание стандартного посадочного материала, всего

млн.шт.

10,0

10,0

10,0

7,7

37,7

в том числе:

саженцев и укрупненных сеянцев

 

млн.шт.

 

0,6

 

1,0

 

1,0

 

0,1

 

2,7

9. Мероприятия по повышению плодородия почв в лесных питомниках:

 

 

 

 

 

 

внесение органических удобрений

га

5,0

5,0

5,0

-

15,0

внесение минеральных удобрений

га

17,0

17,0

17,0

9,9

60,9

внесение гербицидов

га

4,0

4,0

4,0

-

12,0

известкование почв

га

6,0

5,0

5,0

1,5

17,5

посев сидератов

га

15,0

15,0

15,0

8,8

53,8

10. Лесопатологические обследования

тыс.га

8,0

8,0

8,0

30,0

54,0

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 16 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к республиканской целевой программе
"Леса Чувашии" на 2008-2011 годы

 

Методика
оценки эффективности реализации республиканской целевой программы "Леса Чувашии" на 2008-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2009 г., 25 января 2012 г.

 

Эффективность реализации республиканской целевой программы "Леса Чувашии" 2008-2011 годы определяется на основе установленных индикаторов.

1. Коэффициент восстановления лесов, процентов, - относительный показатель, характеризующий изменение площадей лесовосстановления в сравниваемых периодах, рассчитывается как отношение площадей лесовосстановления к площадям сплошных рубок и погибших насаждений.

Информацией для определения данного показателя являются данные федерального статистического наблюдения, форма N 1-ЛХ "Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении", утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 июля 2011 г. N 336 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой" (далее - приказ Росстата от 29 июля 2011 г. N 336), и данные отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, форма 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 г. N 245 "Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный N 22002).

2. Доля лесных культур с улучшенными наследственными свойствами к общему объему лесных культур, созданных за отчетный период, процентов, - относительный показатель, характеризующий изменение площади лесных культур с улучшенными наследственными свойствами в сравниваемых периодах, рассчитывается как отношение площади лесных культур с улучшенными наследственными свойствами к общей площади лесных культур, созданных за отчетный период.

Информацией для определения данного показателя являются данные федерального статистического наблюдения, форма N 1-ЛХ, утвержденная приказом Росстата от 29 июля 2011 г. N 336.

3. Доля площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами хвойных пород, процентов, - относительный показатель, характеризующий изменение площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами хвойных пород, в сравниваемых периодах, рассчитывается как отношение площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами хвойных пород, к площади основных лесообразующих пород.

Источниками данного показателя являются материалы государственного лесного реестра.

4. Доля площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами твердолиственных пород, процентов, - относительный показатель, характеризующий изменение площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами твердолиственных пород, в сравниваемых периодах, рассчитывается как отношение площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами твердолиственных пород, к площади основных лесообразующих пород.

Источниками данного показателя являются материалы государственного лесного реестра.

5. Распространенность очагов вредителей и болезней леса, процентов, - относительный показатель, характеризующий изменение площади лесов, пораженных вредителями и болезнями, в сравниваемых периодах, рассчитывается как отношение площади лесов, пораженных вредителями и болезнями, к общей площади земель лесного фонда.

Информацией для определения данного показателя являются данные федерального статистического наблюдения, форма N 12-ЛХ "Сведения о защите лесов", утвержденная приказом Росстата от 29 июля 2011 г. N 336.

6. Показатель комплексной оценки эффективности деятельности Минприроды Чувашии в сфере государственных закупок - показатель, характеризующий деятельность министерства по размещению заказов при закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики.

Данный показатель рассчитывается Минприроды Чувашии в соответствии с Методикой комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в сфере государственных закупок, утвержденной решением Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики (протокол заседания от 28 ноября 2008 г. N 1).

Источником информации для расчета показателя являются данные Минприроды Чувашии.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Мероприятия Программы направлены на обеспечение рационального и неистощительного использования лесного фонда, охраны, защиты и воспроизводства лесов исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, а также на удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого использования.

Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2008-2011 годы составляет 106,708 млн. рублей.

Государственным заказчиком Программы является Минприроды Чувашии.

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. N 255 "О республиканской целевой программе "Леса Чувашии" на 2003-2010 годы" признано утратившим силу.



Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 ноября 2008 г. N 330 "О республиканской целевой программе "Леса Чувашии" на 2008-2011 годы"


Текст постановления опубликован в газете "Вести Чувашии" от 8 ноября 2008 г. N 43 (1100), на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет (www.cap.ru) 10 ноября 2008 г., в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2008 г., N 11, ст. 808


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 16


Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 2009 г. N 415