Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" Аликовского района Чувашской Республики

Приложение N 1

Утвержден

постановлением администрации

Аликовского района

Чувашской Республики

от 29 марта 2013 г. N 274

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" Аликовского района Чувашской Республики

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2014 г., 16 апреля 2015 г., 7 июня 2017 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Аликовского района Чувашской Республики" (далее - "дорожная карта") являются:

обеспечение прав населения Аликовского района Чувашской Республики на доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни;

воспитание подрастающего поколения в духе культурных и нравственных традиций народов и национальностей, проживающих в Аликовском районе Чувашской Республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры (далее - учреждений культуры) как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития учреждений культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание сайтов учреждений культуры);

формирование сети многофункциональных культурных центров (многопрофильных учреждений, соединяющих в едином центре клуб, библиотеку, музей и др.);

внедрение новых технологий в деятельность библиотек, включая работу библиотек в режиме удаленного доступа;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем внедрения грантовой поддержки творческих проектов учреждений культуры;

вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения путем продвижения культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

продвижение местного культурного продукта на внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) Увеличение объемов поступлений от оказания платных услуг (по сравнению с предыдущим годом не менее 6%):

(процент)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,02	6,38	6,76	7,16	7,59	8,04	8,52

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 26 августа 2014 г. N 716 подпункт 2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) увеличение удельного веса населения, участвующего в клубных формированиях и платных культурно-досуговых мероприятиях:"

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
243,3	244,2	245,0	249,9	250,3	252,2	255,5

3) повышение уровня удовлетворенности населения Аликовского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	71	74	78	83	88	90

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 26 августа 2014 г. N 716 подпункт 4 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) увеличение количества посещений муниципальных музеев":

(посещение на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,19	0,20	0,21	0,23	0,26	0,29	0,33

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 26 августа 2014 г. N 716 подпункт 5 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) увеличение посещаемости библиотек:

(посещений на 1 жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	11,26	11,32	11,44	11,56	11,68	11,8

6) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
16,0	87,5	19,0	20,5	22,0	22,5	24,0

7) увеличение количества выставок муниципального бюджетного учреждения культуры "Районный литературно-краеведческий музей" Аликовского района Чувашской Республики"

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
22	23	35	28	32	37	44

8) увеличение количества клубных формирований для детей до 14 лет включительно:

(единиц)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
167	179	200	230	250	294	334

9) увеличение доли исполненных социально-правовых запросов граждан с положительным результатом к общему числу запросов муниципального бюджетного учреждения культуры "Аликовский муниципальный архив" Аликовского района Чувашской Республики:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
92,0	92,1	92,5	93,0	93,5	94,0	94,5

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Аликовском районе Чувашской Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и во исполнение Указа Главы Чувашской Республики от 11 февраля 2013 г. N 14 "О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике";

3) сохранение и развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры осуществляются с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При планировании размеров средств на повышение заработной платы работников культуры, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 7 июня 2017 г. N 558 пункт 2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и постановлением администрации Аликовского района Чувашской Республики от 14.02.2013 N 163 "О мерах по этапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Аликовского района Чувашской Республики" и среднемесячный заработной платы по Чувашской Республике:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
55,1	50,8	56,2	60,6	58,4	54,5	50,8

2) среднесписочная численность работников учреждений культуры:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
96	86,3	83,7	71,2	72,7	73,0	73,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 26 августа 2014 г. N 716 раздел V изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N пп	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры (далее - учреждения культуры) и их руководителей	правовые акты администрации Аликовского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*	ежегодно
2.	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений Аликовского района, занятых в сфере культуры" (с изменением от 28 октября 2013 г. N 839 "О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений Аликовского района Чувашской Республики, занятых в сфере культуры) обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	правовые акты администрации Аликовского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*	по мере необходимости
3.	Внедрение нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры	Постановление администрации Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	2014 г.
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
4.	Организация и проведение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры, включая: представление лицом, поступающим на должность руководителя учреждения культуры (при поступлении на работу), а также руководителем учреждения культуры сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329; соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры	трудовые договоры с руководителями учреждений культуры, отчет учреждений культуры; доля руководителей учреждений культуры, сведения о доходах которых размещены в сети "Интернет", - 100 процентов	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*, учреждения культуры*	ежегодно
5.	Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год	отчет учреждений культуры	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*, учреждения культуры*	ежегодно
Развитие кадрового потенциала учреждений культуры
6.	Разработка и утверждение кодексов этики работников подведомственных учреждений культуры	Правовые акты администрации Аликовского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики, локальный акт учреждения культуры	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*; учреждения культуры*	2014 г.
7.	Проведение подготовительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере культуры, внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	локальный акт учреждения культуры	Администрация Аликовского района, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*	2015 г.
8.	Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) от 30 сентября 2013 г. N 504	Постановление администрации Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	2015 г.
8.	Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в муниципальных учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России) от 30 сентября 2013 г. N 504	Правовые акты администрации Аликовского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления сельских поселений Аликовского района, локальный акт учреждения культуры	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики, учреждения культуры*	2015 г.
9.	Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переходом на эффективный контракт	локальный акт учреждения культуры	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*, учреждения культуры*	2014-2015 годы
10.	Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания услуг (выполнения работ), организация соответствующего дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников учреждений культуры	локальный акт учреждения культуры о разработке должностных инструкций и планов-графиков дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*; учреждения культуры*	ежегодно
11.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры, заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективного контракта) в сфере культуры и анализ лучших практик	локальный акт учреждения культуры, правовые акты администрации Аликовского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*, учреждения культуры*	ежегодно
12.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал подведомственных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	Правовой акт администрации Аликовского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*, учреждения культуры*	к 2015 г.
13.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений культуры до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения)	доклад администрации Аликовского района Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики* учреждения культуры*	к 2018 г.
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
14.	Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"	утвержденный план работы	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	ежегодно
15.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры	отчет администрации Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	ежеквартально
16.	Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом специфики отрасли, возможного привлечения на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, а также возможного привлечения средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, по повышению доступности информации об услугах учреждений культуры	отчет администрации Аликовского района Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии	администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*	ежегодно
17.	Расчет потребности и учет при формировании бюджета Аликовского района Чувашской Республики расходов на повышение заработной платы работников учреждений культуры в соответствии с планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 (в части повышения оплаты труда работников учреждений культуры)	бюджетная заявка в финансовый отдел администрации Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, Органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*; учреждения культуры*	ежегодно
18.	Увеличение объема дополнительных услуг, предоставляемых учреждениями культуры, не менее чем на 30 процентов к 2018 году	отчет администрации Аликовского района Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*; учреждения культуры*	ежегодно
19.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений культуры	отчет администрации Аликовского района Чувашской Республики в Минкультуры Чувашии	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	ежеквартально
20.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*; учреждения культуры*	2012- 2018 годы
21.	Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	отчет администрации Аликовского района Чувашской Республики в Минкультуры Чуваши	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	апрель 2017 г.
Независимая система оценки качества работы учреждений культуры
22.	Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и приказом Министерства культуры Российской Федерации (далее - Минкультуры России) от 30 сентября 2013 г. N 1505 "О методических рекомендациях по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры"	правовые акты администрации Аликовского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики; рекомендации общественного Совета по культуре Аликовского района*	Общественный Совет по культуре Аликовского района*, администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*	ежегодно
23.	Формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	правовые акты администрации Аликовского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*	постоянно
24.	Обеспечение координации работы по реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	правовой акт администрации Аликовского района Чувашской Республики об уполномоченном органе по проведению независимой оценки качества учреждений культуры	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	2014 г.
25.	Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета для проведения независимой оценки качества работы учреждений культуры и составления рейтингов	локальный акт учреждений культуры по улучшению качества работы, согласованный с учредителем	Учреждения культуры*	2014 г.
26.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	Постановление администрации Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	2014 г.
27.	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры	повышение эффективности проведения независимой оценки качества работы учреждений культуры	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*	2015-2018 годы
28.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры	создание официальных сайтов учреждений культуры в сети "Интернет"	Администрация Аликовского района Чувашской Республики, органы местного самоуправления сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики*, учреждения культуры*	2014 г.
29.	Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	ежегодно
30.	Информирование населения в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет", о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	постоянно
31.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	постоянно
Сопровождение "дорожной карты"
32.	Корректировка муниципальными учреждениями культуры Аликовского района по согласованию с сектором социального развития, культуры и архивного дела администрации Аликовского района собственных "дорожных карт"	локальный акт учреждения культуры	учреждения культуры*	ежегодно в течение I квартала
33.	Корректировка администрацией Аликовского района муниципальных "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и целевые показатели динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры	правовой акт администрации Аликовского района Чувашской Республики	Администрация Аликовского района Чувашской Республики	ежегодно в течение I квартала

* Мероприятия реализуются по согласованию с исполнителем.