Приложение. Порядок организации работ по осуществлению муниципального земельного контроля на территории г.Чебоксары

Приложение

Утвержден

постановлением Главы администрации

города Чебоксары

от 10 февраля 2005 г. N 33

Порядок
организации работ по осуществлению муниципального земельного контроля на территории г.Чебоксары

I. Общие положения

Муниципальный земельный контроль на территории г.Чебоксары осуществляется муниципальным учреждением "Служба муниципального земельного контроля г.Чебоксары" (далее Служба), в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования г.Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 16.10.2004 г. N 1293 (далее - Положение о муниципальном земельном контроле).

II. Общий порядок проведения работ по осуществлению муниципального земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории города осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок (мероприятий по контролю). Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденными годовыми планами работ по осуществлению муниципального земельного контроля. Внеплановые проверки проводятся с целью получения информации о возможном причинении вреда плодородному слою почвы, возникновения угрозы загрязнения, захламления, уничтожения плодородного слоя почвы; рассмотрения писем, жалоб, заявлений, обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на наличие признаков возможного земельного и (или) административного правонарушения, подтвержденных документами и иными доказательствами, для проверки выполнения правонарушителями выданных ранее предписаний об устранении административного правонарушения и т.д.

Внеплановые проверки (мероприятия по контролю) на основании писем, заявлений, жалоб, обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц не подтвержденных документами и иными доказательствами, не проводятся. В этом случае письма, заявления, жалобы, обращения возвращаются заявителю без рассмотрения.

2.2. Проверять объекты, предприятия, организации, с целью обследования земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде этих предприятий и организаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации при предъявлении служебного удостоверения, распоряжения главы администрации г.Чебоксары или его заместителя председателя Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом либо приказа директора муниципального учреждения "Служба муниципального земельного контроля города Чебоксары".

2.3. При получении распоряжения (приказа) о проведении проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю) земельного участка, находящегося в собственности, владении или пользовании проверяемого лица, муниципальный земельный инспектор г.Чебоксары подготавливает необходимую предварительную информацию о земельных правоотношениях по объекту проверки (уточняется почтовый адрес, место расположения земельного участка, его окружение, размер проверяемого земельного участка, разрешенный вид использования земельного участка, наличие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю, инструменты для замера площади проверяемого земельного участка, приборы фото-звукозаписи для формирования доказательной базы).

2.4. За три дня до начала проведения проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю) земельного участка, муниципальный земельный инспектор г.Чебоксары, при наличии таковой возможности, извещает предприятие, организацию, гражданина о предстоящей проверке путем отправления Уведомления, либо путем отправки телефонограммы.

2.5. Распоряжение (приказ) о проведении проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю), либо его заверенная печатью копия предъявляется муниципальным земельным инспектором г.Чебоксары проверяемому лицу одновременно со служебным удостоверением при начале проведения проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю). В случае отказа проверяемого лица от ознакомления, подписания и (или) получения распоряжения или его заверенной копии в них делается запись об этом и данный процессуальный документ направляется проверяемому лицу заказным письмом с уведомлением, либо оставляется у проверяемого лица (с составлением об этом акта произвольной формы). Отказ проверяемого лица от ознакомления, подписания и (или) получения распоряжения о проведении проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю) не является основанием для не проведения проверки (мероприятия по муниципальном земельному контролю).

2.6. В случае отказа (действием либо бездействием) проверяемого лица допустить муниципального земельного инспектора, свидетелей, специалистов на проверяемую территорию, препятствия проверяемым лицом в проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, не присутствия, либо не предоставления представителя (по доверенности, выданной в установленном законом порядке) при проведении плановой проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю), муниципальный земельный инспектор г.Чебоксары оформляет об этом акт и направляет его (с иными доказательствами) в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

2.7. Проверка осуществляется только тем муниципальным земельным инспектором (инспекторами) г.Чебоксары, который(е) указан(ы) в распоряжении о проведении проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю). Муниципальный земельный инспектор г.Чебоксары в начале проведения проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю) информирует проверяемое лицо о его правах, обязанностях и ответственности, о цели проводимой проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю), о предполагаемом применении в ходе проверки фото-звукозаписи, участии свидетелей, специалистов.

2.8. В процессе проверки с применением геодезического оборудования, муниципальными земельными инспекторами г.Чебоксары производятся геодезические работы - замер площади земельного участка и определяются границы проверяемого участка. Кроме того, муниципальным земельным инспектором г.Чебоксары уточняется наличие и сохранность межевых знаков на проверяемом земельном участке, наличие находящихся на земельном участке зданий, строений и сооружений, коммуникаций, ограждающих конструкций, древесно-кустарниковой растительности и иных объектов окружающей природной среды, состояние плодородного слоя почвы, наличие (отсутствие) захламлений земельного участка, загрязнения плодородного слоя почвы, наличие или отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на проверяемый земельный участок, проверяется использование земельного участка по разрешенному виду пользования. Проводится фотосъемка. При необходимости проводится комплекс работ по отбору образцов (проб) почвы (грунта), отходов производства для проведения их исследования (испытаний), экспертизы.

2.9. Результаты проведенной проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю) оформляются муниципальным земельным инспектором г.Чебоксары актом, который подписывается проверяемым лицом (лицами), участвовавшими в проведении проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю), самим муниципальным земельным инспектором г.Чебоксары. В случае отказа (действием либо бездействием) проверяемого лица от оформления, ознакомления, подписания и получения настоящего акта, в акте делается запись об этом и один экземпляр данного процессуального документа направляется проверяемому лицу заказным письмом с уведомлением, либо оставляется у проверяемого лица, с составлением акта произвольной формы об отказе в оформлении.

2.10. После оформления акта о результатах проведенной проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю) муниципальным земельным инспектором г.Чебоксары подготавливается анализ результатов проведенной проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю) и формируется дело (с приложением исходных материалов, материалов проверки, доказательной базы) о возможном наличии (отсутствии) события и состава земельного и (или) административного правонарушения. Сформированное дело передается муниципальным земельным инспектором г.Чебоксары директору Службы для проверки и оформления письменного заключения с последующим направлением материалов по подведомственности для принятия процессуального решения по факту возможного наличия события и состава земельного или административного правонарушения.

2.11. В случае несоответствия результатов проведенной проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю) нормам действующего законодательства или представления сформированного дела о возможном наличии (отсутствии) события и состава земельного и (или) административного правонарушения не в полном объеме, материалы возвращаются муниципальному земельному инспектору г.Чебоксары директором муниципального учреждения "Служба муниципального земельного контроля г.Чебоксары" для доработки и повторного представления (после устранения недостатков).

2.12. В случае отсутствия замечаний по соответствию сформированного дела нормам материального права, полноте и правильности собранных исходных материалов и доказательной базы, директором Службы дается заключение по сформированному делу о возможном наличии (отсутствии) события и состава земельного и (или) административного правонарушения и настоящее дело направляется сопроводительным письмом для рассмотрения и принятия по нему процессуального решения в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом.

2.13. По окончании проведения проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей данные об этом фиксируются в "Журнале учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль", находящийся у директора Службы и хранящийся на постоянной основе.

III. Порядок проведения муниципальным земельным инспектором г.Чебоксары работ по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, используемых гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами

3.1. В случае получения муниципальным земельным инспектором г.Чебоксары устной информации о возможном наличии признаков земельного правонарушения оформляется протокол о принятии устного заявления о правонарушении на земельном участке.

3.2. После оформления протокола о принятии устного заявления о правонарушении на земельном участке, либо при получении письменных заявлений, обращений, жалоб граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц или при проведении плановых работ, по обследованию земельных участков на территории муниципального образования, готовится распоряжение (приказ) о проведении проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю).

3.3. При получении распоряжения о проведении проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю) проверяемое лицо уведомляется о предстоящей проверке путем отправления уведомления, либо путем отправки телефонограммы.

3.4. Производится комплекс необходимых работ, предусмотренных п.2.8 настоящего Порядка организации работ по осуществлению муниципального земельного контроля на территории г.Чебоксары.

3.5. В случае недостаточности полученных данных для формирования дела о возможном наличии (отсутствии) события и состава земельного и (или) административного правонарушения, выносятся Определения об истребовании сведений (в порядке "Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования г.Чебоксары", утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов), направляемые правонарушителю, уполномоченным организациям, учреждениям, а также, при необходимости, запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в инспекцию МНС России по соответствующим районам города.

3.6. Формируется дело о возможном наличии (отсутствии) события и состава земельного и (или) административного правонарушения, в которое прикладываются оригиналы (при их составлении):

- протокол о принятии устного заявления о правонарушении на земельном участке;

- письменная жалоба, заявление, обращение, с приложенными документами и иными доказательствами;

- распоряжение (приказ) о проведении проверки (мероприятия по муниципальному контролю);

- акт об оставлении у проверяемого лица распоряжения (или его заверенной копии) о проведении проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю), в случае отказа проверяемого лица от ознакомления, подписания и (или) получения распоряжения или его заверенной копии.

- определения об истребовании сведений;

- запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- полученные ответы на Определения об истребовании сведений и запросы;

- акт проверки (обследования) земельного участка;

- фототаблицы;

- акт обмера (геодезическая съемка) площади земельного участка;

- акт об отказе в проверке (обследовании) земельного участка, в оформлении материалов доказательной базы, обмере (геодезической съемке) площади земельного участка;

- решение органов прокуратуры о принятии (либо об отказе в принятии) мер прокурорского реагирования;

- протокол (акт) об отборе образцов (проб) почвы (грунта), отходов производства для проведения их исследований (испытаний), экспертизы;

- решение о назначении визуальных исследований;

- заключение о визуальном осмотре и сравнении отобранных образцов (проб) почвы (грунта), отходов производства;

- протокол о принятии объяснений, показаний;

- протокол о принятии объяснений, показаний с применением звукозаписи;

- повестка к муниципальному земельному инспектору г.Чебоксары;

- материалы, доказательства, полученные при проведении проверки (мероприятия по муниципальному земельному контролю), в том числе копии материалов из землеустроительного, межевого дела;

- копия лицевого счета (по арендным платежам), с начала года по момент проведения проверки:

- копия расчетов размеров арендной платы на текущий год по данному лицу;

- копия сверки расчетов размеров арендной платы и размеров неплатежей по арендным платежам на текущий год с данным лицом;

- сведения о проводимой (проведенной) претензионной работе уполномоченными на то лицами с проверяемым лицом по взысканию неплатежей по арендным платежам за землю (с приложением копий документов, доказывающих проведение претензионной работы с неплательщиками и ответов этого лица на претензии);

- копия графика погашения задолженности по арендным платежам за землю, согласованного с данным лицом и администрацией г.Чебоксары. В случае отсутствия такового - письменную информацию (ответ) об отсутствии данного графика (или иных соглашений);

- сведения о проводимой (проведенной) судебной работе с проверяемым лицом по взысканию неплатежей по арендным платежам за землю (с приложением копий решений судебных инстанций по данному вопросу).

- протокол осмотра территории и (или) документов;

- акт об отказе в осмотре территории и (или) документов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

- акт о результатах проведенного мероприятия по контролю (надзору) (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

- предупреждение юридическому лицу о возможном наличии события административного правонарушения и оснований для открытия производства по делу об административном правонарушении (для юридических лиц);

- анализ материалов по факту возможного наличия события административного правонарушения;

- заключение директора Службы по результатам рассмотрения материалов по факту возможного наличия события административного правонарушения;

- сопроводительное письмо директора Службы о направлении материалов о возможном наличии события административного правонарушения на земельном участке и данных о земельных правоотношениях в отдел государственного Земельного контроля г.Чебоксары, органы прокуратуры, внутренних дел и иные уполномоченные законом органы (по подведомственности).

IV. Оформление отчетов по результатам проведенных проверок (мероприятий по муниципальному земельному контролю) и по ведению муниципального земельного контроля на территории г.Чебоксары

Отчет о проделанной работе по ведению муниципального земельного контроля представляется муниципальным учреждением "Служба муниципального земельного контроля города Чебоксары" не позднее 10 числа последующего месяца в администрацию г.Чебоксары (Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом), по установленной форме.

Заместитель главы администрации г.Чебоксары Председатель Горкомимущества

В.Н.Арисов