Постановление Администрации Канашского района Чувашской Республики от 9 января 2013 г. N 5 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Канашского района Чувашской Республики
от 9 января 2013 г. N 5
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Канашского района Чувашской Республики от 26 декабря 2013 г. N 743 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2012 г. N 567 "О государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы", сохранения и развития производственного потенциала агропромышленного комплекса Канашского района Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Егорова А.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации района

В.В. Софронов

Утверждена

постановлением администрации

Канашского района

от 9 января 2013 г. N 5

Муниципальная целевая программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель:		Отдел взаимодействию с организациями АПК
Дата составления проекта Муниципальной программы:		декабрь 2012 года
Непосредственный исполнитель Муниципальной программы:		Заместитель главы администрации района - Егоров Анатолий Николаевич (т. 2-23-32, e-mail apk@kanash.cap.ru)

Паспорт
муниципальной целевой программы Канашского района Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района Чувашской Республики" на 2013-2020 годы
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", - Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", - Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", - Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" - Постановление кабинета Министров Чувашской Республики от 18.12.2012 г. N 567 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы.
Муниципальный заказчик Программы	- Администрация Канашского района Чувашской Республики
Основные разработчики Программы	- отдел по взаимодействию с организациями АПК Канашского района
Цель Программы	- целями Программы являются: - повышение эффективности агропромышленного комплекса - повышение занятости и уровня жизни сельского населения; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - создание производственно-экономических условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, - повышение производительности труда и заработной платы работников сельского хозяйства; - реализации приоритетных направлений развития отраслей сельского хозяйства; - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; - устойчивое развитие сельских территорий Канашского района. - поддержка малых форм хозяйствования; - экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия до оптимального уровня; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; - развитие биотехнологии; - создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	К 2020 году (по сравнению с 2012 годом)
	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - 122,6 процента; Индекс производства продукции растениеводства - 129,4 процента; Индекс производства продукции животноводства - 119,0 процента; Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 135,8 процента; В 2020 году рентабельность сельскохозяйственных организаций - 15 процентов; Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве - 17572 рубля.
Сроки реализации Программы	- 2013-2020 годы
Объемы и источники финансирования	Предполагаемый общий объем финансирования за 2013-2020 годы составит 649,78 млн. рублей, в том числе по годам 2013 г. 146,48 млн. рублей 2014 г. 147,0 млн. рублей 2015 г. 155,0 млн. рублей 2016 г. 40,5 млн. рублей 2017 г. 40,5 млн. рублей 2018 г. 40,5 млн. рублей 2019 г. 40,5 млн. рублей 2020 г. 40,5 млн. рублей из них федерального бюджета - 29,7 млн. рублей в том числе: 2013 г. 11,7 млн. рублей 2014 г. 7,4 млн. рублей 2015 г. 8,1 млн. рублей 2016 г. 0,5 млн. рублей 2017 г. 0,5 млн. рублей 2018 г. 0,5 млн. рублей 2019 г. 0,5 млн. рублей 2020 г. 0,5 млн. рублей республиканского бюджета Чувашской Республики - 44,5 млн. рублей 2013 г. 11,5 млн. рублей 2014 г. 10,7 млн. рублей 2015 г. 11,3 млн. рублей 2016 г. 2,2 млн. рублей 2017 г. 2,2 млн. рублей 2018 г. 2,2 млн. рублей 2019 г. 2,2 млн. рублей 2020 г. 2,2 млн. рублей Местный бюджет - 0 млн. рублей: 2013 г. 0 млн. рублей 2014 г. 0 млн. рублей 2015 г. 0 млн. рублей 2016 г. 0 млн. рублей 2017 г. 0 млн. рублей 2018 г. 0 млн. рублей 2019 г. 0 млн. рублей 2020 г. 0 млн. рублей внебюджетных источников - 575,6 млн. рублей: 2013 г. 122,1 млн. рублей 2014 г. 128,1 млн. рублей 2015 г. 128,9 млн. рублей 2016 г. 135,6 млн. рублей 2017 г. 37,8 млн. рублей 2018 г. 37,8 млн. рублей 2019 г. 37,8 млн. рублей 2020 г. 37,8 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Достижение объемов производства во всех категориях хозяйств к 2020 году: зерна - 35060 тонн, картофеля - 67360 тонн, овощей - 6700 тонн, молока -33400 тонн, мяса - 5430 тонн. Экономическая эффективность Программы (к 2020 году) будет выражена в: Увеличение темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства; Обеспечение средней рентабельности в сельском хозяйстве на уровне 15 процентов.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

Муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы (далее - Программа) определяет основные цели, задачи и способы обеспечения динамичного развития агропромышленного и социальной сферы сельских территорий исходя из необходимости повышения благосостояния населения, выравнивания его уровня у сельских жителей со среднереспубликанскими показателями. Она учитывает сложившиеся в последние годы позитивные и негативные изменения в макроэкономической политике и социально-экономическом положении аграрного сектора экономики, усиление воздействия на него процессов, связанных с экономическим кризисом, природными аномалиями.

Агропромышленный комплекс (далее - АПК) является одним из крупнейших и важнейших секторов экономики Канашского района. Доля сельского населения в районе составляет 100 процентов.

Благоприятное влияние на развитие АПК района оказала реализация начиная с 2006 года приоритетного национального проекта "Развитие АПК", который с 2008 года реализуется в рамках муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Посевная площадь во всех категориях хозяйств в 2012 году к уровню 2011 года увеличилась за счет увеличения размера посевной площади в сельскохозяйственных организациях на 1,7% и в КФХ на 2,2%

В 2012 год объемы производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств составили: зерна - 22,00 тыс. тонн, картофеля - 57,10 тыс. тонн, овощей - 6,0 тыс. тонн.

Сельскохозяйственные предприятия Канашского района являются основными производителями зерновых культур, сельскохозяйственные предприятия и личные подворья - картофеля и овощных культур.

Увеличение объемов производства продукции животноводства является одной из задач Программы.

В 2011 году хозяйствами всех категорий произведено 3961,3 тонн мяса и 27173 тонн молока. Основными производителями мяса и молока являются личные подсобные хозяйства. На их долю приходится 80% объема производства мяса и молока. Доля сельскохозяйственных предприятий в объеме производства мяса и молока составляет 20 процентов.

Приоритетным направлением государственной политики в аграрном секторе республики является устойчивое развитие сельских территорий.

На селе созданы и продолжается укрепление комфортных условий жизни с природным газом, асфальтированными дорогами, модельными библиотеками и клубами, современными школами, спортивными сооружениями и офисами семейного врача.

Вместе с тем ряд актуальных проблем остается нерешенным, в числе которых можно выделить следующие:

снижение материально-технической оснащенности вследствие недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене);

низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов в условиях закредитованности, недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

существенное возрастание конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию;

недостаточные темпы внедрения энергосберегающих и инновационных технологий в производство пищевых продуктов на предприятиях перерабатывающей промышленности;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, слабое развитие альтернативных видов деятельности.

2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 г. будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, окажут влияние меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

АПК будет развиваться под воздействием мер по повышению устойчивости агропромышленного производства, способствующих его росту, это - увеличение объемов и направлений государственной поддержки; внедрение новых инновационных технологий в сельскохозяйственное производство и приобретение энергоресурсосберегающей техники; более полное использование имеющегося природно-экономического потенциала для производства конкурентоспособной продукции; расширение агропродовольственного рынка.

В растениеводстве прирост продукции будет обеспечен за счет развития следующих направлений - поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений, биологизация земледелия, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами.

В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока, яиц будет обеспечено за счет улучшения генетического потенциала животных, государственной поддержки племенных организаций, создания благоприятных условий инвестиционной политики в указанной сфере деятельности, внедрения энергосберегающих технологий.

Основными индикаторами программы определены:

в 2020 году к уровню 2012 года индикаторы составят:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 118,1 процента;

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 118,7 процента;

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) - 118,1 процента;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 135,8 процента;

в 2020 году:

рентабельность сельскохозяйственных организаций - 15 процента;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 16887 рублей.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов Программы, срок реализации Программы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Программа базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указа Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2012 годы", постановление кабинета Министров Чувашской Республики от 18.12.2012 г. N 567 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы.

Муниципальная программа предусматривает комплексное развитие всех сфер деятельности агропромышленного комплекса района с учетом вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.

К первому уровню приоритетов относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующее направление деятельности, использующее конкурентные преимущества Канашского района, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, а также территориальных кластеров;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в рамках вступления в ВТО.

Программой предусматривается реализация принципов проектного финансирования, программа поддержки развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры будет опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе, установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значений.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

повышение эффективности агропромышленного комплекса;

обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания;

повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в республиканских и ведомственных целевых программах:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня.

3. Показатели (индикаторы) Программы

Показатели (индикаторы) муниципальной программы оцениваются в целом для программы.

К показателям (индикаторам) программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Состав показателей (индикаторов) программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограммы и республиканских целевых программ в составе программы (табл. 1).

Таблица 1

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач Программы

Цели программы	Задачи Программы		Показатели (индикаторы) Программы
1	2	3
повышение эффективности агропромышленного комплекса; обеспечение продовольственной безопасности по основным продуктам питания	стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологии;	в 2020 году к уровню 2012 года: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 122,6 процента; индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) - 119,0 процента; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 135,8 процента;
повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития и эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию	поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;	в 2020 году к уровню 2012 года индекс производства продукции - 122,6 процента;
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей	повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;	в 2020 году: рентабельность сельскохозяйственных организаций - до 15 процентов;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также экологизация производства	создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня	в 2020 году к уровню 2012 года: индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 129,4 процента;
устойчивое развитие сельских территорий	повышение качества жизни сельского населения	в 2020 году: среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 17572 рубля.

4. Основные ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации Программы

В результате реализации Программы удельный вес продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах (с учетом переходящих запасов) к 2020 г. составит: зерна - 35,06 тыс. тонн, картофеля - 67,37 тыс. тонн, овощей - 6,7 тыс. тонн, мяса - 33,40 тыс. тонн , молока - 5,43 тыс. тонн.

Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет до 5,43 тыс. тонн, молока - до 33,40 тыс. тонн. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 17,5 тыс. рублей.

Для этих целей предполагается обеспечить среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере - 4,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях до 15 процентов (с учетом субсидий).

Муниципальную программу предполагается реализовать в один этап - в течение 2013-2020 годов.

После завершения реализации в 2013 году республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2013 года" начнется реализация республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", которая включает два этапа - 2014-2017 гг. и 2018-2020 гг.

Раздел III. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и результатов программы, в том числе направленные на реализацию предлагаемых мер правового регулирования, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Чувашской Республики приведены в приложении N 3.

Обоснование применяемых мер правового регулирования содержится в разделе II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, срок реализации программы".

Меры правового регулирования направлены на решение задач:

определение объема ассигнований за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на финансирование агропромышленного комплекса;

установление порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм;

определение комплекса организационных мер по закупке техники, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, бюджетных и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Расходы Программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

При софинансировании мероприятий Программы из внебюджетных источников могут использоваться в том числе различные инструменты государственно-частного партнерства.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2013 - 2020 годах составит за счет всех источников финансирования - 649,87 млн. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 29,7 млн. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 44,5 млн. рублей;

за счет бюджета Канашского района - 0 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 575,6 млн. рублей .

Финансирование Программы во временном разрезе отражено в таблице (таб. 2).

Таблица 2

Финансирование Программы в 2013-2020 годах

(млн. рублей)

	Всего	В том числе по годам реализации
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Всего	649,87	146,48	147,0	155,0	40,5	40,5	40,5	40,5	40,5
в том числе за счет средств:
федерального бюджета	29,7	11,7	7,4	8,1	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
республиканского бюджета Чувашской Республики	44,5	11,5	10,7	11,3	2,2	2,2	2,2	2,2	2,2
местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетных источников	575,6	122,1	128,9	135,6	37,8	37,8	37,8	37,8	37,8

Раздел V. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации программы

Деятельность отдела сельского хозяйства будет направлена на своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешать полной и (или) своевременной реализации программы.

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, связанные с финансированием Программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Вышеперечисленные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы (табл. 3).

Таблица 3

Характеристика рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Организационные риски: ошибки управления реализацией программы, неготовность организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности исполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий республиканских и ведомственных целевых программ, включенных в программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в ведомственных целевых программах, включенных в программу	умеренный	обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям республиканских и ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Природные риски, связанные с тем, что Чувашская Республика находится в зоне рискованного земледелия	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере АПК с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынка сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

Канашского района Чувашской

Республики" на 2013-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района" на 2013-2020 годы, Муниципальной программы "Развитие производства зерна и картофеля в Канашском районе на 2012-2015 годы", мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, мероприятий по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Канашском районе на 2014-2020 годы, мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Канашском районе, мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования, мероприятий по программе "Социальное развитие села до 2013 года" и их значениях

		Единицы измерения	Значение показателей
			отчетный год 2011	текущий год 2012	очередной год 2013	первый год планового периода 2014	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района" на 2013-2020 годы.
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	127,1	103,0	106,8	105,1	105,4	100,8	101,1	101,3	101,1	101,1
2.	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	187,1	103,0	113,8	107,8	105,2	100,4	100,5	101,2	100,3	100,2
3.	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	96,4	103,0	102,7	103,5	105,7	101,2	101,3	101,4	101,6	101,6

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

5.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	процентов к предыдущему году	88	100	104	104,1	104,2	104,3	104,5	104,8	104,9	105,0
6.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	процентов	18,0	18,5	10,0	11,0	11,0	12,0	13,0	14,0	14,0	15,0
7.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	рублей	9545	8903	9283	9933	11098	12673	13358	13768	15276	17572
	Мероприятия по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
1.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:	тыс. тонн
	зерновых и зернобобовых		20,0	22,0	27,15	31,00	32,00	32,41	33,05	34,5	34,8	35,06
	картофеля		43,0	57,1	58,7	59,2	60,2	61,3	62.6	63,5	66,2	67,36
	овощей		6,42	6,0	6,2	6,4	6,5	6,6	6,6	6,6	6,7	6,7
	Муниципальная программа "Развитие производства зерна и картофеля в Канашском районе на 2012-2015 годы"
1.	Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	43,0	57,1	58,7	59,2	60,2
2.	Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	20,0	22,0	27,15	31,00	32,00
3.	Объем переработанного картофеля	тыс. тонн	-	-	-	-	2,0
4.	Площадь возделывания картофеля по современной ресурсосберегающей технологии в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х	га	129	136	140	150	200
5.	Площадь возделывания картофеля с применением орошения	га	20	50	50	55	80
6.	Строительство и реконструкция мощностей для хранения картофеля	тыс. тонн	-	-	-	0,6	-
	Мероприятия по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Канашском районе на 2014-2020 годы.
	Ввод орошаемых площадей	га	-	-	-	-	-	-	300	-	-	-
	Закладка защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения	га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Количество приобретенных средств механизации полива	ед.	1	-	-	-	1	-	1	-	1	-
	Мероприятия по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Канашском районе.
1.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	4,68	3,33	4,53	4,65	4,77	4,85	4,99	5,12	5,28	5,43
3.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	27,0	28,2	28,68	30,06	32,73	32,90	33,01	33,12	33,23	33,40
	Мероприятия по поддержке малых форм хозяйствования
1.	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	единиц	-	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Мероприятия по программе "Социальное развитие села до 2013 года"
1.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего	кв. метров	1144,9	1761,0	180	-	-	-	-	-	-	-
	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	кв. метров	390,1	778,9	800,0	-	-	-	-	-	-	-
2.	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	мест	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Открытие фельдшерско-акушерских пунктов	единиц	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-
4.	Ввод в действие распределительных газовых сетей	километров	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Уровень газификации домов (квартир)	процентов	73	74	76	-	-	-	-	-	-	-
6.	Ввод в действие локальных водопроводов	километров	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Обеспеченность сельского населения питьевой водой	процентов	55,4	56	56,4	-	-	-	-	-	-	-
8.	Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки	единиц	3	4	4	-	-	-	-	-	-	-

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынка сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

Канашского района Чувашской

Республики" на 2013-2020 годы

Перечень
муниципальных целевых программ и основных мероприятий Муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района Чувашской Республики" на 2013-2020 годы

N пп	Номер и наименование ведомственной целевой программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы Чувашской Республики, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
1.	Муниципальная целевая программа "Развитие производства зерна и картофеля в Канашском районе на 2012-2015 годы"	Отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2012 год	2015 год	развитие производства традиционных культур, повышение эффективности производства картофеля и зерна, обеспечение занятости сельского населения, увеличение выручки от реализации	снижение урожайности картофеля и зерна, рост себестоимости и цены реализации, увеличение доли ручного труда	увеличение производства продукции сельского хозяйства
2.	Мероприятия по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Канашском районе на 2014-2020 годы	Отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2014	2020 год	повышение уровня жизни сельского населения, создание дополнительных рабочих мест, внедрение современных технологий мелиорации земель, гарантированное производство сельскохозяйственной продукции на мелиорируемых землях	потери значительной части урожая сельскохозяйственных культур, увеличение прямых затрат на выращивание сельскохозяйственных культур, высокие природные риски	увеличение производства продукции сельского хозяйства
	"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
3.	Мероприятия по развитию молочного скотоводства в Канашском районе на 2013-2015 годы	Отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2013 год	2015 год	устойчивое развитие молочного скотоводства, снижение импортной зависимости в снабжении населения качественными молоком и молочными продуктами	сокращение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, снижение производства молока и потребления молочных продуктов	увеличение производства продукции сельского хозяйства
"Развитие мясного скотоводства"
4.	Мероприятия по развитию мясного скотоводства в Канашском районе на 2013-2015 годы	Отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2013 год	2015 год	развитие мясного скотоводства	отсутствие специализированных хозяйств по производству высококачественной говядины, сокращение производства говядины	увеличение производства продукции сельского хозяйства
	"Поддержка малых форм хозяйствования"
5.	Мероприятия по поддержке начинающих фермеров на период 2012-2020 годы	Отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2012 год	2020 год	развитие крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции	снижение конкурентоспособности и сокращение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, снижение воспроизводственной функции сельского хозяйства	увеличение производства продукции сельского хозяйства
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
6.	Мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники	Отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2013 год	2020 год	приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной техники.	недостаток современной сельскохозяйственной техники приведет к снижению объемов производства и потребления качественной сельскохозяйственной продукции отечественного производства	производство основных сельскохозяйственных культур, прирост производства мяса и молока

Приложение N 3

к программе

"Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынка сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

Канашского района Чувашской

Республики" на 2013-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района на 2013 - 2020 годы"

N пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Муниципальная программа администрации Канашского района "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района" на 2012 - 2020 годы
1.	Решение собрания депутатов о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год.	определение объема ассигнований за счет средств бюджета Канашского района на финансирование агропромышленного комплекса	Финансовый отдел администрации Канашского района	2013-2020 годы
Муниципальная программа "Развитие производства зерна и картофеля в Канашском районе на 2012-2015 гг."
2.	Постановление администрации Канашского района N 219 от 04.05.2012 г.	установление порядка предоставления субсидий бюджета Канашского района Чувашской Республики сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм	Отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2013-2015 годы

Приложение N 4

к муниципальной целевой программы

"Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынка сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

Канашского района Чувашской

Республики" на 2013-2020 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Канашского района Чувашской Республики" на 2013 - 2020 годы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

(тыс. рублей)

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	5	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа Канашского района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2020 годы
		всего	145 296,87	147 000,00	155 000,00	40 500,00	40 500,00	40 500,00	40 500,00	40 500,00
		федеральный бюджет	11 681,86	7 400,00	8 100,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00
		республиканский бюджет Чувашской Республики	11 515,01	10 700,00	11 300,00	2 200,00	2 200,00	2 200,00	2 200,00	2 200,00
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	122 100,00	128 900,00	135 600,00	37 800,00	37 800,00	37 800,00	37 800,00	37 800,00
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
		всего	102 100,00	110 000,00	118 000,00	3 500,00	3 500,00	3 500,00	3 500,00	3 500,00
		федеральный бюджет	6 800,00	7 400,00	8 100,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00
		республиканский бюджет Чувашской Республики	9 200,00	9 700,00	10 300,00	1 200,00	1 200,00	1 200,00	1 200,00	1 200,00
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	86 100,00	92 900,00	99 600,00	1 800,00	1 800,00	1 800,00	1 800,00	1 800,00
Ведомственная целевая программа	"Программа развития производства зерна и картофеля по Канашскому району на 2012-2015 годы"	всего	74 100,00	80 000,00	86 000,00
		федеральный бюджет	6 800,00	7 400,00	8 100,00
		республиканский бюджет Чувашской Республики	9 200,00	9 700,00	10 300,00
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	58 100,00	62 900,00	67 600,00
	Поддержание почвенного плодородия	Всего	32 300,00	35 400,00	38 500,00
		из них:
		Федеральный бюджет	4 500,00	5 000,00	5 500,00
		республиканский бюджет Чувашской Республики	6 000,00	6 300,00	6700
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	21 800,00	24100	26300
	Приобретение семян картофеля высших репродукций	Всего	13 800,00	14 600,00	15 500,00
		из них:
		федеральный бюджет	2 300,00	2 400,00	2 600,00
		республиканский бюджет Чувашской Республики	3 200,00	3 400,00	3 600,00
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	8 300,00	8 800,00	9 300,00
	Приобретение современной сельскохозяйственной техники и оборудования для производства картофеля	Всего	28 000,00	30 000,00	32 000,00
		из них:
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,00	0,00	0,00
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	28 000,00	30 000,00	32 000,00
Основное мероприятие	"Развитие элитного семеноводства"	всего	3 500,00	3 500,00	3 500,00	3 500,00	3 500,00	3 500,00	3 500,00	3 500,00
		федеральный бюджет	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00	500,00
		республиканский бюджет Чувашской Республики	1 200,00	1 200,00	1 200,00	1 200,00	1 200,00	1 200,00	1 200,00	1 200,00
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	1 800,00	1 800,00	1 800,00	1 800,00	1 800,00	1 800,00	1 800,00	1 800,00
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
		всего	7 000,00	7 000,00	7 000,00	7 000,00	7 000,00	7 000,00	7 000,00	7 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет Чувашской Республики	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00
Основное мероприятие	"Племенное животноводство"	всего	7 000,00	7 000,00	7 000,00	7 000,00	7 000,00	7 000,00	7 000,00	7 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет Чувашской Республики	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00	6 000,00
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
		всего	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
Основное мероприятие	"Обновление парка сельскохозяйственной техники"	всего	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		бюджет Канашского района	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		внебюджетные источники	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00
"Социальное развитие села до 2013 года"
		всего	6 196,87	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		федеральный бюджет	4 881,86
		республиканский бюджет Чувашской Республики	1 315,01
		бюджет Канашского района	0,00
		внебюджетные источники	0,00

Приложение N 5

к муниципальной целевой программе

"Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынка сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

Канашского района Чувашской

Республики" на 2013-2020 годы

Муниципальная целевая программа
"Развитие производства зерна и картофеля в Канашском районе на 2012 - 2015 г.г."

Паспорт
муниципальный целевой программы "Развитие производства зерна и картофеля в Канашском районе на 2012 - 2015 г.г."

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие производства зерна и картофеля в Канашском районе на 2012 - 2015 г.г."
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", Республиканская целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2015 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2007 года N 287
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Канашского района Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	Отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района
Цель Программы	Создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличения объемов производства зерна с 26,0 тыс. тонн в 2011 г. до 38,0 тыс. тонн в 2015 году и картофеля с 33,8 тыс. тонн в 2011 г. до 55,0 тыс. тонн в 2015 году.
Основные задачи Программы	Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: - вовлечение в оборот неиспользуемых земель в объеме 3609 га; - улучшение семеноводства, сортосмены, сортообновления элитных семян, внедрения новых перспективных сортов; - применение биологизации земледелия, ежегодного оставления чистых паров от пашни до 10%, введение научно-обоснованных севооборотов; - применение интегрированной системы защиты растений; - эффективное использование минеральных удобрений с учетом проведения почвенных и растительных диагностик минерального питания растений; - проведение работ по повышению плодородия почв в рамках реализации региональных программ, поддерживаемых на конкурсной основе; - реализация мер по регулированию рынка по зерну и картофелю.
Исполнители Программы	Сельскохозяйственные товаропроизводители и сельские поселения Канашского района; отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района.
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы 313,6 млн. рублей, в том числе за счет средств: Федерального бюджета: 2012 г. - 6,1 млн. рублей; 2013 г. - 6,8 млн. рублей; 2014 г. - 7,4 млн. рублей; 2015 г. - 8,1 млн. рублей итого: 28,4 млн. рублей. Республиканского бюджета Чувашской Республики: 2012 г. - 9,2 млн. рублей; 2013 г. - 9,2 млн. рублей; 2014 г. - 9,7 млн. рублей; 2015 г. - 10,3 млн. рублей. итого: 38,4 млн. рублей. Районного бюджета: 2012 г. - 0,7 млн. рублей. итого: 0,7 млн. рублей. Внебюджетные источники: 2012 г. - 54,3 млн. рублей; 2013 г. - 58.1 млн. рублей; 2014 г. - 62.9 млн. рублей; 2015 г. - 67,6 млн. рублей. итого: 242,9 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение производства зерна к 2015 году на 46,1 процента к уровню 2011 года; - увеличение производства картофеля к 2015 году на 62,7 процентов к уровню 2011 года; - удельный вес посева элитными семенами довести до 15 процентов; - применение минеральных удобрений довести до 55 кг д.в. на 1 га; - применение средств защиты растений довести до 95% посевных площадей зерна и картофеля; - производство зерна: 2012 г. - 32,6 тыс. тонн; 2013 г. - 33,7 тыс. тонн; 2014 г. - 36,0 тыс. тонн; 2015 г. - 38,0 тыс. тонн; - производство картофеля: 2012 г. - 45,0 тыс. тонн; 2013 г. - 48,0 тыс. тонн; 2014 г. - 52,0 тыс. тонн; 2015 г. - 55,0 тыс. тонн.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Канашского района. Исполнители мероприятий программы ежегодно к 15 января до 2016 года информируют о ходе выполнения программы отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района. Муниципальный заказчик ежегодно представляет Собранию депутатов Канашского района, Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики доклад о выполнении программы за отчетный период, эффективности использования финансовых средств за отчетный период ее реализации. По окончании срока реализации программы администрация Канашского района представляет Собранию депутатов Канашского района, Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Развитие производства зерна и картофеля в Канашском районе на 2012 - 2015 г.г." (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Законом Чувашской Республики от 04.06.2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", Республиканской целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2015 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2007 года N 287.

В Канашском районе насчитывается 62795 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 46540 га пашни, из которых 5091 га в 2010 году не использовались в сельскохозяйственном обороте. Ввод в оборот всех неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения является первоочередной задачей земледельцев, важнейшим резервом увеличения производства зерна и картофеля.

Производство зерна в 2008-2011 г.г.
(во всех категориях хозяйств)

Показатели	Ед.изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Посевные площади зерновых культур	га	12592	13862	12632	12748
2. Урожайность зерна	ц/га	22,5	22,0	11,8	20,4
3. Валовое производство зерна	тонн	28330	30503	7555	26059
4. Реализация зерна	тыс.руб.	51015	41907	28216	45848
5. Покупка элитных семян зерна	тонн	56	89	192	224,6
6. Применение минеральных удобрений	кг д.в.	31	30	29	30
7. Удельный вес семян элитных в общем объеме семян зерновых и зернобобовых культур	%	2,5	2,0	4,8	5,6
8. Себестоимость реализованной продукции	тыс.руб.	36508	32917	28060	48231
9. Прибыль от реализации зерна	тыс.руб.	14507	8990	-844	-2383
10. Рентабельность	%	29,7	27,3	-2,9	-4,9

Производство картофеля в 2008-2011 г.г.
(во всех категориях хозяйств)

Показатели	Ед.изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Посевные площади картофеля	га	2501	3114	3133	2940
2. Урожайность картофеля	ц	163,5	148,0	98,9	115,7
3. Валовой сбор картофеля	тонн	40740	44741	24788	33772
4. Реализация картофеля	тыс.руб.	14338	24080	32255	22847
5. Покупка элитных семян картофеля	тонн	102	224	274	147
6. Применение минеральных удобрений	кг д.в.	106	110	115	118
7. Удельный вес семян элитных в общем объеме семян картофеля	%	1,1	2,2	2,5	1,6
8. Себестоимость реализации картофеля	тыс.руб.	9531	10578	13260	17463
9. Прибыль от реализации	тыс.руб.	4807	13502	18955	5384
10. Рентабельность	%	50,4	127,6	142,9	30,8

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства в районе являются низкие темпы технологической модернизации отрасли, обновление основных производственных фондов. Также существенное влияние на развитие сельского хозяйства оказывает нестабильность рынка сельскохозяйственной продукции, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и на продукцию, необходимую для производственного цикла, недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития территорий сельских поселений Канашского района, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются повышение эффективности отрасли растениеводства района, обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса, улучшение продовольственного обеспечения населения, создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства, обеспечивающих улучшение условий жизни сельского населения.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

- создание производственно-экономических условий для увеличения объемов производства зерна и картофеля;

- обеспечение доходности и финансовой устойчивости отрасли;

- вовлечение в севооборот 3609 га неиспользуемых земель;

- увеличение производства зерна до 38 тыс. тонн и картофеля 55 тыс. тонн к 2015 году;

- реализация мер по регулированию рынка сбыта зерна и картофеля.

Программа является первым этапом реализации Стратегии социально-экономического развития Канашского района до 2020 года в сфере агропромышленного комплекса и реализуется в 2012-2015 годах.

3. Обеспечение интенсивного развития основных отраслей аграрной специализации

3.1 Земледелие и растениеводство. Поддержание почвенного плодородия.

Важнейшими задачами в условиях нашего района являются обеспечение прироста гумуса в почве, защита почв от эрозии, повышение уровня питательных веществ, улучшение мелиоративного состояния земель, а на этой основе - повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий.

В Программе намечены мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв как основного ресурса сельскохозяйственного производства путем:

- использования минеральных и органических удобрений и средств защиты растений на основе порога вредоносности сорных растений, болезней и вредителей;

- освоения и введения в севообороты заброшенных и неиспользуемых земель. Проведение этих работ намечается на площади 3609 га;

- агрохимической мелиорации почв.

3.2 Поддержка элитного семеноводства.

Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до 15 процентов общей площади посевов;

- обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала.

3.3 Развитие производства зерна.

Основным направлением развития растениеводства на период действия Программы остается увеличение производства продовольственного и фуражного зерна.

Внедрение в растениеводство энерго- и ресурсосберегающих технологий определяется экономической целесообразностью. Применение новых высокоэффективных средств защиты растений и видов минеральных удобрений, высокоурожайных сортов высеваемых культур, ввода в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения позволит увеличить посевные площади, урожайность, качество зерновых культур и увеличение валового сбора к 2015 году до 38,0 тыс. тонн.

3.4 Производство картофеля.

Производство картофеля является одним из важнейших направлений сельскохозяйственного производства района. В целях организации интенсивного производства картофеля, снижения затрат на 1 га посевов, повышения урожайности и, в конечном счете, роста доходов сельхозтоваропроизводителей в Программе предусматривается проведение следующих мероприятий:

- применение высококачественного семенного материала;

- комплексная механизация технологических процессов при возделывании картофеля, его уборке и хранении;

- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- расширение посевных площадей в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Целевые индикаторы Программы

Производство зерна занимает ведущее место в экономике растениеводства и всего сельского хозяйства. Зерно - это не только продукт питания для населения, но и незаменимый корм для скота. Зерно служит важным источником сырья для пивоваренной, спиртовой, комбикормовой, хлебопекарной промышленности.

Для полного обеспечения населения и животноводства своим зерном необходимо производить в расчете на каждую душу населения до 1 тонны зерна. Это возможно только при интенсификации сельского хозяйства. К сожалению, ухудшение материально-технической базы села не дает возможностей для этого. Поэтому особенно возрастает роль технологий и организации производства. Производство зерновых культур по сравнению с другими отраслями имеет более высокий уровень механизации трудовых процессов.

Современные технологии возделывания зерновых культур за счет выполнения полевых работ в оптимальные сроки с применением комбинированных почвообрабатывающих и посевных агрегатов позволят увеличить урожайность до 15 - 20 процентов. Также на увеличение урожайности зерновых влияет и правильное применение минеральных и органических удобрений. При освоении новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур внесение минеральных удобрений при посеве удваивает их отдачу. Если за счет совершенствования технологии возделывания получается 50% прироста урожайности, то за счет внедрения новых сортов остальные 50%. Постоянное сортообновление и использование высококачественного посевного материала - это наиболее эффективное направление, обеспечивающее наращивание производства.

Целевые индикаторы Программы по производству зерна

	Ед.изм.	Годы
		2012	2013	2014	2015
Валовое производство зерна	тыс.т	32,6	33,7	36,0	38,0
Урожайность зерновых	ц/га	23,3	23,7	24,7	25,3
Посевные площади	га	14000	14200	14600	15000
Приобретение элитных семян	т	290	350	380	410
Удельный вес посева элитными семенами	%	7,5	8,7	9,7	10,1
Применение минеральных удобрений д.в. на 1 га	кг	64	75	80	85

Картофель - ценная продовольственная, кормовая и техническая культура. Велико и агротехническое значение картофеля как пропашной культуры. Картофель - хороший предшественник для всех следующих за ним культур.

Наиболее простой и доступный способ увеличения урожая картофеля - использование в производстве высокопродуктивных сортов. Рациональное сочетание сортов разных сроков созревания при размещении картофеля особенно важно для уборки урожая, что позволит оптимально использовать рабочую силу и технику. Также картофель требует соблюдения севооборота, лучшие предшественники для картофеля озимые зерновые и зернобобовые культуры.

Картофель - культура, требовательная к органическим и минеральным удобрениям, к плодородию почвы. Удобрения вносят, исходя из планируемой урожайности, агрохимических анализов почвы, места картофеля в севообороте и сортовых особенностей. Также урожайность картофеля зависит от ухода за посевами, где основной операцией является междурядная обработка с совмещением опрыскивания растений против болезней и от вредителей.

Использование высокопроизводительных машин на посадке и уборке урожая при поточном выполнении работ, механизированная посадка в предварительно нарезанные гребни тщательно подготовленный посадочный материал (отсортированный, яровизированный и обработанный стимуляторами роста и ядохимикатами) на установленную глубину с локальным внесением части минеральных удобрений, строгое соблюдение густоты посадки, удаление ботвы перед уборкой клубней - это элементы прогрессивной технологии, необходимые для применения в картофелеводстве.

Целевые индикаторы Программы по производству картофеля

	Ед.изм.	Годы
		2012	2013	2014	2015
Валовое производство картофеля	тыс.т	45,0	48,0	52,0	55,0
Урожайность картофеля	ц/га	150	155	160	165
Посевные площади	га	3000	3096	3250	3374
Приобретение элитных семян	т	210	250	260	280
Удельный вес посева элитными семенами	%	2,3	2,7	2,7	2,8
Применение минеральных удобрений д.в. на 1 га	кг	120	125	130	135

4. Ресурсное обеспечение Программы

На освоение неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, повышение плодородия почв, приобретение элитных семян, техническое переоснащение и перевооружение сельскохозяйственных организаций требуются значительные капитальные вложения, что при складывающейся ситуации в сельском хозяйстве и наличии дефицита собственных средств сельскохозяйственных и иных предприятий требует принятия комплекса мер, направленного на совершенствование финансового и экономического механизмов хозяйствования.

В этой связи финансирование программных мероприятий требует комплексного подхода к использованию собственных ресурсных возможностей, заемных средств, а также финансовой помощи бюджетов всех уровней (Приложение N 2).

Источниками финансирования Программы служат следующие предполагаемые средства:

- федерального бюджета - 28,4 млн.руб.;

- республиканского бюджета - 38,4 млн.руб.;

- районного бюджета - 0,7 млн.руб.;

- внебюджетных источников - 242,9 млн. рублей.

Конкретные объемы финансирования Программы за счет бюджетных средств могут уточняться и изменяться с учетом принимаемых нормативных актов о бюджете на очередной финансовый год.

Размер и формы направления средств на развитие производства картофеля и зерна в рамках настоящей Программы за счет собственных средств хозяйств, кредитов банков, частных инвестиций носят рекомендательный характер и определяются ежегодно исходя из самостоятельно принятых решений органов управления предприятий - участников Программы, кредитных учреждений, частных инвесторов.

5. Социально-экономическая и экологическая эффективность Программы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит сохранение и наращивание ресурсного потенциала, освоение высоких технологий, достижение объемов производства во всех категориях хозяйств; к окончанию срока действия Программы производство зерна увеличится на 146,1%, картофеля на 162,7% к уровню 2011 года и ежегодное обновление семенного картофеля в личном хозяйстве граждан до 30%.

Совокупность реализуемых мероприятий Программы позволит максимально мобилизовать имеющиеся ресурсы сельскохозяйственных товаропроизводителей, повысить трудовую активность работников, что в свою очередь положительно скажется на росте объемов производства продукции и доходов агропромышленного комплекса и его работников.

6. Механизм реализации Программы

Исполнителями Программы являются отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, по согласованию: администрации сельских поселений, сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства Канашского района.

Отдел по взаимодействию с организациями АПК Канашского района:

- координирует действия заинтересованных органов по выполнению мероприятий Программы, обеспечивает их взаимодействие;

- разрабатывает и реализует мероприятия по выполнению целевых индикаторов Программы;

- подготавливает и представляет ежегодно информацию о ходе реализации Программы в установленном порядке на рассмотрение Собрания депутатов Канашского района.

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации Программы приведены в приложении N 2.

7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация Программы предусматривает сохранение и наращивание ресурсного потенциала, проведение целенаправленной финансовой, структурной политики, освоение высоких технологий, достижение объемов производства во всех категориях хозяйств к окончанию срока действия Программы (к уровню 2011 года): зерна - 38,0 тыс. тонн (146,1%), картофеля - 55,0 тыс. тонн (162,7%) (приложение N 1).

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Развитие производства зерна и картофеля

в Канашском районе на 2012 - 2015 г.г."

Прогнозируемые объемы
производства зерна и картофеля во всех категориях хозяйств по Канашскому району

NN п/п	Наименование основных видов продукции	Ед.изм.	факт				прогноз
			2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Зерновые и зернобобовые культуры (в весе после доработки)	тыс. тонн	28,33	30,503	7,555	26,059	32,600	33,700	36,000	38,000
2	Картофель	тыс. тонн	40,74	44,741	24,788	33,772	45,000	48,000	52,000	55,000

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Развитие производства зерна и картофеля

в Канашском районе на 2012 - 2015 г.г."

Мероприятия
по реализации и ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы "Развитие производства зерна и картофеля в Канашском районе на 2012 - 2015 г.г."

Мероприятия	Источники финансирования	В том числе по годам (млн.руб.)				Ответственные исполнители	Сроки исполнения
		2012	2013	2014	2015
1. Обеспечение интенсивного развития основных отраслей аграрной специализации
1. Поддержание почвенного плодородия - всего	федеральный бюджет	4,0	4,5	5	5,5	Сельскохозяйственные организации (по согласованию), отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, ФГУ ГЦАС "Чувашский" (по согласованию)	2012 - 2015 г.г.
	республиканский бюджет	6,3	6,0	6,3	6,7
	районный бюджет	0,7
	внебюджетные источники	20,8	21,8	24,1	26,3
	Итого:	31,8	32,3	35,4	38,5
из них:
1.1. Использование минеральных удобрений	федеральный бюджет	4	4,5	5	5,5	Сельскохозяйственные организации (по согласованию), отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2012 - 2015 г.г.
	республиканский бюджет	1,2	1,4	1,5	1,7
	районный бюджет
	внебюджетные источники	15,8	18	20	22
	Итого:	21,0	23,9	26,5	29,2
1.2. Использование средств защиты растений	федеральный бюджет					Сельскохозяйственные организации (по согласованию), отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2012 - 2015 г.г.
	республиканский бюджет	1,2	1,3	1,4	1,5
	районный бюджет
	внебюджетные источники	2,8	3,0	3,3	3,5
	Итого:	4,0	4,3	4,7	5,0
1.3. Освоение и введение в севооборот неиспользуемых земель	федеральный бюджет					Отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения	2012 - 2015 г.г.
	республиканский бюджет	0,7
	районный бюджет	0,7
	внебюджетные источники	1,4
	Итого:	2,8
1.4. Повышение плодородия почв	федеральный бюджет					Сельхозтоваропроизводители (по согласованию), отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, ФГУ ЦГСА "Чувашский" (по согласованию)	2012 - 2015 г.г.
	республиканский бюджет	3,2	3,3	3,4	3,5
	районный бюджет
	внебюджетные источники	0,8	0,8	0,8	0,8
	Итого:	4,0	4,1	4,2	4,3
2. Поддержка элитного семеноводства	федеральный бюджет	2,1	2,3	2,4	2,6	Сельхозтоваропроизводители (по согласованию), отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2012 - 2015 г.г.
	республиканский бюджет	2,9	3,2	3,4	3,6
	районный бюджет
	внебюджетные источники	7,5	8,3	8,8	9,3
	Итого:	12,5	13,8	14,6	15,5
3. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства	федеральный бюджет					Сельхозтоваропроизводители (по согласованию), отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2012 - 2015 г.г.
	республиканский бюджет
	районный бюджет
	внебюджетные источники	26	28	30	32
	Итого:	26	28	30	32
в том числе:
3.1. Оснащение машинно-тракторного парка высокотехнологичными комплексами сельскохозяйственных машин и агрегатов	федеральный бюджет					Сельхозтоваропроизводители (по согласованию), отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района	2012 - 2015 г.г.
	республиканский бюджет
	местный бюджет
	внебюджетные источники	26	28	30	32
	Итого:	26	28	30	32
Итого по Программе	федеральный бюджет	6,1	6,8	7,4	8,1
	республиканский бюджет	9,2	9,2	9,7	10,3
	местный бюджет	0,7
	внебюджетные источники	54,3	58,1	62,9	67,6
	Итого:	70,3	74,1	80,0	86,0