Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 декабря 2009 г. N 1528 "О Положении "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Чебоксары"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Чебоксары" (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Чебоксарского городского Собрания депутатов:

от 28 июня 2005 года N 1665 "О Положении о публичных слушаниях";

от 25 апреля 2006 года N 180 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 июня 2005 N 1665".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по законности, правопорядку, развитию местного самоуправления, депутатской этике, по связям со средствами массовой информации (В.А. Ищин).

Глава города Чебоксары

Н.И. Емельянов

Информация об изменениях:

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 15 июля 2010 г. N 1730 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Утверждено

решением Чебоксарского городского

Собрания депутатов

от 24 декабря 2009 г. N 1528

Положение
"О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Чебоксары"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Чебоксары" (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики порядок организации и проведения публичных слушаний с целью выявления и учета мнения населения по разрабатываемым или принимаемым муниципальным правовым актам.

1.2. Под публичными слушаниями в настоящем Положении понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Чебоксары по вопросам местного значения с участием жителей города Чебоксары.

Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления города Чебоксары рекомендательный характер.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Чебоксарского городского Собрания депутатов или главы города Чебоксары.

1.4. Публичные слушания проводятся в целях:

обеспечения гласности и соблюдения интересов населения города Чебоксары при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Чебоксары по вопросам местного значения;

информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления города Чебоксары;

выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления города Чебоксары по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания;

осуществления взаимодействия органов местного самоуправления города Чебоксары с населением.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься следующие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Чебоксары:

1.5.1. проект Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - Устав города Чебоксары), а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Чебоксары, кроме случаев, когда изменения в Устав города Чебоксары вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Чебоксары вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

1.5.2. вопросы о преобразовании города Чебоксары;

1.5.3. проекты планов и программ развития города Чебоксары;

1.5.4. проект бюджета города Чебоксары и отчет о его исполнении;

1.5.5. проекты генерального плана города Чебоксары и правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.6. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов в органе местного самоуправления города Чебоксары.

1.7. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.8. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители города Чебоксары, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Чебоксары, по вопросам, затрагивающим их интересы.

1.9. Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации.

II. Порядок назначения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания, организуемые по инициативе населения и Чебоксарского городского Собрания депутатов, назначаются решением Чебоксарского городского Собрания депутатов, а по инициативе главы города Чебоксары - постановлением главы города Чебоксары.

2.2. Для проведения публичных слушаний по инициативе населения формируется инициативная группа граждан численностью не менее 100 человек. Формирование инициативной группы осуществляется на собрании инициативной группы и оформляется протоколом. На указанном собрании инициативная группа принимает решения:

о теме публичных слушаний, проведение которых инициируется (проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания);

о назначении уполномоченного инициативной группой лица для обоснования необходимости проведения публичных слушаний;

о кандидатурах для включения в состав организационного комитета по проведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет).

Инициативная группа подает заявление в Чебоксарское городское Собрание депутатов. К заявлению инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть приложены:

протокол собрания инициативной группы;

список инициативной группы граждан (приложение N 1);

список кандидатур для включения в Оргкомитет по проведению публичных слушаний и лица уполномоченного представлять инициативную группу;

проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания (в бумажном виде и на электронных носителях);

пояснительная записка к проекту муниципального правового акта (в бумажном виде и на электронном носителе).

Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Чебоксарским городским Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления заявления.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о назначении публичных слушаний либо об отклонении заявления.

Мотивированное решение об отклонении заявления о назначении публичных слушаний может быть вынесено в случае, если:

инициаторами проведения публичных слушаний нарушена процедура выдвижения инициативы;

инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам, указанным в пункте 1.5 раздела I настоящего Положения;

по предлагаемому к рассмотрению на публичных слушаниях проекту муниципального правового акта публичные слушания уже назначены по инициативе иного субъекта.

2.3. В решении Чебоксарского городского Собрания депутатов (постановлении главы города Чебоксары) о назначении публичных слушаний указывается:

тема проведения публичных слушаний, в т.ч. проект муниципального правового акта, выносимый на обсуждение;

сроки проведения публичных слушаний;

состав организационного комитета по организации и проведению публичных слушаний;

иные вопросы, необходимые для организации и проведения публичных слушаний.

В состав Оргкомитета входят представители Чебоксарского городского Собрания депутатов, администрации города Чебоксары, представители инициативной группы граждан, общественность.

Оргкомитет входят председатель, секретарь и члены Оргкомитета и состоит не менее чем из 5 человек.#

III. Слушания по проектам муниципальных правовых актов в органе местного самоуправления города Чебоксары

3.1. Под слушаниями в органе местного самоуправления города Чебоксары понимается обсуждение депутатами Чебоксарского городского Собрания депутатов или работниками администрации города Чебоксары проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Чебоксары с участием представителей общественности и населения.

3.2. Информация о времени, месте и теме публичных слушаний, месте размещения и контактных телефонах Оргкомитета, а также проект муниципального правового акта органа местного самоуправления города Чебоксары, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения публичных слушаний. Любой желающий вправе представить в Оргкомитет свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

3.3. Предварительный состав участников публичных слушаний определяется Оргкомитетом. Приглашенным на публичные слушания лицам заблаговременно рассылаются уведомления о проведении публичных слушаний.

3.4. Население города Чебоксары имеет право принять участие в публичных слушаниях. Желающие выступить на публичных слушаниях должны не менее чем за 3 дня до даты проведения публичных слушаний направить в Оргкомитет письменное извещение.

3.5. Информационные материалы к публичным слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам публичных слушаний, готовятся Оргкомитетом.

Для подготовки проектов указанных документов могут быть привлечены независимые эксперты.

3.6. Председательствующим на публичных слушаниях является соответственно председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов, глава города Чебоксары либо уполномоченное ими лицо.

3.7. Публичные слушания начинаются со вступительного слова председательствующего, который информирует по существу обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется уполномоченному представителю Оргкомитета для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний.

3.8. В первоочередном порядке слово для выступления предоставляется приглашенным на публичные слушания лицам, заблаговременно уведомившим Оргкомитет о желании выступить по обсуждаемому вопросу, а также лицам, направившим в Оргкомитет соответствующее письменное извещение.

3.9. Председательствующий предоставляет слово для выступления всем желающим.

3.10. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве публичных слушаний и их продолжении в другое время.

3.11. Каждый выступающий может высказаться не более 2 раз.

3.12. Во время проведения публичных слушаний секретарем Оргкомитета ведется протокол.

3.13. Протокол публичных слушаний, принятые участниками публичных слушаний рекомендации, предложения и замечания к проектам муниципальных правовых актов города Чебоксары и иные документы направляются Оргкомитетом в орган местного самоуправления города Чебоксары, принявший решение о назначении публичных слушаний, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение.

3.14. В течение 10 дней со дня проведения публичных слушаний Оргкомитет публикует (обнародует) в средствах массовой информации итоговый протокол публичных слушаний с указанием позиций и мнений, высказанных их участниками (приложение N 2).

IV. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Устава города Чебоксары, проекту решения о внесении изменений в Устав города Чебоксары

4.1. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний по проекту Устава города Чебоксары, проекту решения о внесении изменений в Устав города Чебоксары подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Чебоксары, внесении изменений в Устав города Чебоксары с одновременным опубликованием порядка учета предложений по проекту Устава города Чебоксары, проекту решения о внесении изменений в Устав города Чебоксары, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

V. Особенности проведения публичных слушания# по проекту бюджета города Чебоксары и отчету об его исполнении

5.1. Проекты бюджета города Чебоксары и годового отчета об исполнении бюджета города Чебоксары опубликовываются в средствах массовой информации Оргкомитетом в течение 3 дней со дня принятия решения (постановления) о проведении публичных слушаний по проекту бюджета города Чебоксары и годового отчета об исполнении бюджета города Чебоксары.

5.2. Оргкомитет в течение 3 дней направляет итоговый протокол по результатам публичных слушаний в профильную постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов.

VI. Общие положения о проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности

6.1. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением с особенностями, установленными разделами VII-IХ настоящего Положения.

6.2. В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности публичные слушания в обязательном порядке проводятся по проекту правил землепользования и застройки, проектам правовых актов о внесении в них изменений и дополнений, по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также по вопросам предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

6.3. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся "Комиссией по землепользованию и застройке при главе администрации города Чебоксары (далее - Комиссия), созданным решением о назначении публичных слушаний.

6.4. Участники публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания в письменном виде, которые подлежат включению в протокол публичных слушаний.

6.5. Заключение о результатах публичных слушаний и протокол публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте администрации города Чебоксары в сети Интернет.

VII. Проведение публичных слушаний по проектам генерального плана города Чебоксары и правил землепользования и застройки и проектам правовых актов о внесении в них изменений и дополнений

7.1. Публичные слушания по проектам генерального плана города Чебоксары и правил землепользования и застройки и проектам правовых актов о внесении в них изменений и дополнений проводятся на всей территории города Чебоксары.

7.2. Назначение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки и внесении в них изменений и дополнений осуществляется главой города Чебоксары в течение 10 дней с момента подготовки проекта муниципального правового акта.

7.3. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее 2 и не более 4 месяцев со дня опубликования такого проекта.

7.4. В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через 15 дней со дня принятия главой города Чебоксары решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

7.5. При внесении изменений в генеральный план города Чебоксары публичные слушания проводятся в населенных пунктах, в отношении территорий которых предлагается внесение изменений в генеральные планы, а также в населенных пунктах, имеющих общую границу с указанными населенными пунктами.

7.6. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана города Чебоксары и внесение# в него изменений в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория города Чебоксары может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами Чувашской Республики исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

7.7. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана города Чебоксары в обязательном порядке организуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления города Чебоксары, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

7.8. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Чебоксары о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

VIII. Проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

8.1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

8.2. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

8.3. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

8.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Чебоксары о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний и протокола публичных слушаний не может быть более 1 месяца.

IX. Проведение публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий

9.1. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

9.2. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

9.3. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

9.4. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей города Чебоксары о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний и протоколом публичных слушаний не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.

Х. Обжалование действий и решений, связанных с организацией и проведением публичных слушаний

10.1. Действия и решения органов местного самоуправления города Чебоксары, их должностных лиц, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приложение N 1

к Положению "О порядке организации

и проведения публичных слушаний

в городе Чебоксары"

Список
инициативной группы по проведению публичных слушаний

     Мы,  нижеподписавшиеся, предлагаем провести  публичные  слушания  по

вопросу: ________________________________________________________________

                               (формулировка вопроса)

_________________________________________________________________________

N п./п.	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте до 18 лет)	Адрес места жительства (по паспорту)	Серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись	Дата внесения подписи

Приложение N 2

к Положению "О порядке организации

и проведения публичных слушаний

в городе Чебоксары"

Итоговый протокол публичных слушаний

"___"__________ г.

Место проведения ________________________________________________________

Информационное   сообщение   о   проекте муниципального  правового   акта

опубликовано ____________________________________________________________

Присутствуют:

Всего присутствовало:

В ходе публичных слушаний поступили следующие замечания и предложения:

N	Замечания и предложения

В   протокол   включены письменные предложения и замечания от  участников

слушаний:

Вх N _____ от "___"_________200_

Вх N _____ от "___"_________200_

Вх N _____ от "___"_________200_

Принятые рекомендации:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председательствующий:

Протокол вел: