Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2012 г. N 124 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий муниципального образования города Чебоксары"

В соответствии со статьями 6, 93.2, 110.2, 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 50 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 г. N 40, и пунктом 12 Положения о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 г. N 1011, в целях определения условий, совершенствования механизма предоставления и исполнения муниципальных гарантий муниципального образования города Чебоксары, постановляю:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования города Чебоксары (прилагается).

2. Заместителю главы администрации по экономическому развитию и финансам города Чебоксары М.Л. Семенову создать комиссию по определению претендентов на получение муниципальной гарантии муниципального образования города Чебоксары.

3. Признать утратившим силу постановление администрации города Чебоксары от 29 июня 2007 г. N 144 "О конкурсном отборе претендентов на получение муниципальной гарантии за счет средств бюджета города Чебоксары".

4. Управлению по связям со СМИ и молодежной политике (Максимова Л.П.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономическому развитию и финансам города Чебоксары М.Л. Семенова.

Глава администрации города Чебоксары

А.О. Ладыков

Утвержден

постановлением администрации

города Чебоксары

от 29 мая 2012 г. N 124

Порядок
предоставления муниципальных гарантий муниципального образования города Чебоксары

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Чебоксары, Положением о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары и устанавливает условия и механизм предоставления и исполнения муниципальных гарантий муниципального образования города Чебоксары (далее - муниципальные гарантии) для обеспечения исполнения обязательств получателей муниципальной гарантии перед третьими лицами, а также учета муниципальных гарантий.

1.2. Муниципальная гарантия муниципального образования города Чебоксары - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Чебоксары (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования города Чебоксары (далее - бюджет города Чебоксары) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

1.4. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).

Муниципальное образование город Чебоксары по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности принципала перед бенефициаром.

1.5. Решение о предоставлении муниципальных гарантий, предусматривающих солидарную ответственность гаранта по гарантированному им обязательству принципала перед бенефициаром, принимает администрация г. Чебоксары.

1.6. Муниципальная гарантия не обеспечивает исполнение обязательств принципала по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, а также штрафов и пеней за нарушение обязательств принципала.

1.7. Подготовку заключения о возможности предоставления либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии претендентам осуществляет комиссия, утвержденная администрацией г. Чебоксары.

Состав комиссии определяется администрацией г. Чебоксары.

1.8. Заемные средства, привлекаемые принципалом под муниципальную гарантию, являются целевыми и в течение всего срока заимствований направляются исключительно на осуществление целей, указанных в заявлении на предоставление муниципальной гарантии.

Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным унитарным предприятиям и претендентам, реализующим наиболее значимые для города программы и проекты, обеспечивающие социально-экономическое развитие и экологическую безопасность муниципального образования города Чебоксары, а также новым застройщикам либо организациям, заключившим договора подряда, с застройщиками или новыми застройщиками на цели завершения строительства проблемных объектов.

2. Право предоставления и форма муниципальной гарантии

2.1. От имени гаранта муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Чебоксары в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.2. Администрация города Чебоксары заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

2.3. Муниципальная гарантия предоставляется в соответствии с программой муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.

Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению о бюджете с указанием:

- общего объема гарантий;

- цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;

- суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней;

- наличия права регрессного требования гаранта к принципалу;

- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

2.4. В программе муниципальных гарантий должны быть отдельно предусмотрены гарантии (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которых превышает 100000 (сто тысяч) рублей.

2.5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

2.6. При составлении проекта решения о бюджете города Чебоксары Программа муниципальных гарантий города Чебоксары формируется на основании предложений Управления по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары.

2.7. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

2.8. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

3. Права и обязанности сторон

3.1. Требование бенефициара об уплате денежной суммы муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

3.2. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

3.3. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

- требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

- бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

3.4. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

3.5. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

- в иных случаях, установленных гарантией.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.

3.6. При возникновении у гаранта права регрессного требования к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета как предоставление бюджетного кредита.

Если исполнение гарантом муниципальных гарантий к принципалу не обусловлено уступкой прав требования бенифицара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального образования.

4. Условия предоставления муниципальных гарантий

4.1. Муниципальные гарантии предоставляются по обязательствам юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих основную деятельность на территории муниципального образования города Чебоксары.

4.2. Муниципальные гарантии не предоставляются по обязательствам юридических лиц, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации или осуществляется процедура банкротства.

4.3. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется решением администрации города Чебоксары, принятым в виде распоряжения, в соответствии с решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств (в виде банковских гарантий, поручительства, муниципальных гарантии, залога имущества в размере не менее 100 процентов суммы муниципальной гарантии) принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию.

4.4. Анализ финансового состояния принципала осуществляется финансовым органом администрации города Чебоксары в установленном им порядке.

4.5. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов суммы предоставляемой муниципальной гарантии.

4.6. Предметом залога могут служить принадлежащие залогодателю на праве собственности недвижимость, производственное оборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги.

Объект недвижимости может выступать предметом залога при следующих условиях:

- наличие у принципала права собственности на объект, выступающий предметом залога;

- отсутствие ограничений в обороте объекта, выступающего предметом залога;

- отсутствие на предмет залога прав требования третьих лиц, в том числе по судебным искам;

- имущество, передаваемое в залог, должно быть четко обозначено и выделено из остального имущества принципала;

- имущество, передаваемое в залог по договору залога, должно быть застраховано.

4.7. Не допускается принятие в залог имущества, уже находящегося в залоге (последующий залог). Имущество, переданное в залог в целях обеспечения исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением муниципальной гарантии, не может быть предоставлено в залог в обеспечение исполнения другого обязательства.

4.8. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым органом администрации города Чебоксары в установленном им порядке.

4.9. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4.10. Обязательная независимая оценка передаваемого в залог имущества, регистрация договора залога в случаях, установленных законодательством, страхование передаваемого в залог имущества проводятся за счет средств принципала.

4.11. В случае предоставления муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

Решение о предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования принимает комиссия, рассматривающая заявку претендента на получение муниципальной гарантии.

5. Порядок предоставления муниципальных гарантий

5.1. Юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, направляет в адрес администрации города Чебоксары письменное заявление о предоставлении муниципальной гарантии и документы согласно перечню, установленному распоряжением администрацией города Чебоксары.

5.2. По итогам рассмотрения представленных документов комиссия администрации в срок не более десяти рабочих дней со дня получения полного пакета документов выносит заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии либо об отказе в ее предоставлении.

5.3. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии принимается главой администрации города Чебоксары на основании предоставленного комиссией заключения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии Управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары в течение трех рабочих дней готовит уведомление в адрес заинтересованного юридического лица об отказе в предоставлении муниципальной гарантии от имени главы администрации города Чебоксары.

В случае принятия положительного решения Управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары в течение трех рабочих дней готовит проект распоряжения администрации города Чебоксары о предоставлении муниципальной гарантии принципалу, где указываются наименование принципала, цель, сумма и срок действия муниципальной гарантии, установление либо отсутствие права регрессного требования, наименование гаранта, наименование бенефициара, а также проект договора о муниципальной гарантии и проект договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

5.4. Администрация города Чебоксары заключает с принципалом договор о предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальную гарантию.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

5.5. Решение о продлении срока действия муниципальной гарантии принимается администрацией города Чебоксары в соответствии настоящим Порядком.

6. Учет и контроль за исполнением долговых обязательств по муниципальным гарантиям

6.1. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

6.2. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге муниципального образования города Чебоксары.

6.3. Финансовый орган администрации города Чебоксары ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения принципалом обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям на основании информации, предоставленной Управлением по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары.

6.4. Принципал в срок, не превышающий трех рабочих дней после заключения договора с бенефициаром, исполнение обязательств по которому гарантировано муниципальной гарантией, представляет в Управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары и финансовый орган администрации города Чебоксары копию кредитного договора.

В течение трех рабочих дней со дня погашения кредита или его части, обеспеченных муниципальной гарантией, принципал представляет в Управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары и финансовый орган администрации города Чебоксары копию платежного поручения.

6.5. Принципал в течение месяца после получения заемных средств предоставляет в Управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары информацию о целевом использовании кредита, обеспеченного муниципальной гарантией.

6.6. Управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары вправе провести проверку целевого и эффективного использования средств, обеспеченных муниципальными гарантиями.

6.7. Принципал обязан ежемесячно не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары отчет о состоянии задолженности по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.

Управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары ежемесячно в срок не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным, представляет информацию о муниципальных гарантиях города Чебоксары в финансовый орган администрации города Чебоксары.

6.8. При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг города Чебоксары.

6.9. При неисполнении принципалом обязательств перед бенефициаром по возврату суммы кредита (погашению основного долга) в срок, установленный кредитным договором, бенефициар предъявляет принципалу требование об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга). Если принципал, с даты предъявления ему бенефициаром требования об исполнении просроченных обязательств по возврату суммы кредита (погашению основного долга) не удовлетворит указанное требование или не даст ответ бенефициару, требование об исполнении гарантии может быть предъявлено гаранту (Администрации города Чебоксары) в течение срока, на который предоставлена гарантия.

6.10. Для исполнения обязательств гаранта по гарантии бенефициар обязан представить письменное требование к гаранту и документы, подтверждающие обоснованность этого требования. В письменном требовании должны быть указаны:

а) сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств по основному долгу;

б) основание для требования бенефициара и платежа гаранта в виде ссылок на гарантию, договор о предоставлении муниципальной гарантии и кредитный договор;

в) соблюдение субсидиарности требования в виде ссылки на предъявленное бенефициаром принципалу обращение с требованием погашения долга;

г) платежные реквизиты бенефициара.

Документы, прилагающиеся к требованию:

а) выписки по ссудным счетам принципала на день, следующий за расчетным;

б) расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенного основного долга;

в) заверенная бенефициаром копия полученного принципалом обращения с требованием погашения долга;

г) ответ принципала на указанное обращение (если таковой был).

Все перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами бенефициара и заверены печатью бенефициара.

6.11. Датой предъявления гаранту требования бенефициара об исполнении гарантии является дата его поступления в администрацию города Чебоксары.

По получении требования бенефициара об исполнении гарантии администрация города Чебоксары в течение пяти рабочих дней уведомляет принципала о предъявлении указанного требования и передает ему копии требования со всеми относящимися нему документами.

6.12. Для рассмотрения требования бенефициара созывается комиссия.

Комиссия рассматривает требование бенефициара об исполнении гарантии с прилагаемыми к нему документами на предмет его обоснованности и соответствия указанного требования и приложенных к нему документов условиям гарантии.

Комиссия готовит заключение, в котором либо подтверждает обоснованность предъявления кредитором требования о выплате, либо признает требования не соответствующими условиям гарантии. При подтверждении неисполнения принципалом своих обязательств по кредитному договору в заключении указывается сумма, подлежащая выплате по гарантии. Заключение направляется главе администрации города Чебоксары.

6.13. Администрация города Чебоксары на основании заключения комиссии вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, если принципал отказался их представить или признал свой долг, если иное не вытекает из условий гарантии.

6.14. В случае признания обоснованным и соответствующим условиям гарантии требования бенефициара об исполнении гарантии с прилагаемыми к нему документами администрация города Чебоксары исполняет обязательство по гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств принципала по возврату суммы кредита (погашению основного долга), обеспеченных гарантией.

Исполнение гарантии не может осуществляться ранее предусмотренных кредитным договором первоначально установленных сроков (графиков) исполнения обязательств принципала, действовавших на момент вступления в силу кредитного договора, в том числе в случае предъявления бенефициаром принципалу требования об их досрочном исполнении.

6.15. В случае признания требования бенефициара об исполнении гарантии необоснованным и (или) несоответствующим условиям гарантии администрация города Чебоксары направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.