Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждена
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 30 сентября 2011 г. N 423
(приложение N 1)
Социальная программа Чувашской Республики
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2011 год
Паспорт программы
Наименование Программы |
- |
социальная программа Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2011 год
|
Основание для разработки Программы |
- |
Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"; постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия"; распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 июля 2011 г. N 242р
|
Основной разработчик Программы |
- |
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
|
Цели Программы |
- |
улучшение условий проживания и обслуживания в учреждениях социального обслуживания населения; повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности
|
Задачи программы |
- |
проведение ремонта объектов учреждений социального обслуживания; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; предоставление единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
|
Срок реализации Программы
|
- |
2011 год |
Объем и источники финансирования Программы |
- |
объем финансирования Программы составит 17990,2 тыс. рублей, в том числе: за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации - 8992,1 тыс. рублей; за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" - 8998,1 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
- |
улучшение условий проживания 755 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на социальном обслуживании; создание специального отделения в доме-интернате для престарелых и инвалидов на 30 мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям за счет приобретения 20 автомашин; оказание материальной поддержки 180 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и оказавшимся в трудной жизненной ситуации
|
Система организации контроля за выполнением Программы |
- |
контроль за выполнением Программы осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике (по согласованию) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В Чувашской Республике проживают 340,3 тыс. пенсионеров, в том числе 208,8 тыс. неработающих пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Пенсионерами являются 26,6 процента населения Чувашской Республики. Средний размер трудовой пенсии по старости составляет 7918,28 рубля. Свыше 11,2 процента пенсионеров по старости и по инвалидности получает пенсию ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Чувашской Республике, 37,1 процента - ниже полуторакратной величины прожиточного минимума пенсионера.
Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляется единовременная материальная помощь. Адресная социальная помощь, оказанная за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим пенсионерам в 2000-2010 годах, улучшила материальное положение 156 тыс. неработающих пенсионеров. Большинство из них не имеет иных источников существования, кроме пенсии.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется 39 республиканскими государственными учреждениями, находящимися в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии), в их числе 3 дома-интерната общего типа на 295 мест, 6 психоневрологических интернатов на 1535 мест, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 230 мест, социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов на 101 место, а также 28 центров социального обслуживания населения - комплексных учреждений социального обслуживания, осуществляющих организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в условиях дневного пребывания, временного проживания, а также по предоставлению гражданам срочных социальных услуг и социально-консультативной помощи. На социальном и социально-медицинском обслуживании на дому находятся 4,0 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 60 процентов проживает в сельской местности.
2010 год характеризовался значительным увеличением средств, привлекаемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания в соответствии с планом проведения неотложных работ по ремонту и обустройству зданий и сооружений на 2010 год. На эти цели из всех источников финансирования было направлено 39,4 млн. рублей против 31,3 млн. рублей в 2009 году (125,8 процента). За счет выделенных средств ограждена территория Атратского психоневрологического интерната, проведен капитальный ремонт спального корпуса N 4, в Ибресинском психоневрологическом интернате устранены полностью предписания органов государственного пожарного надзора: проведен капитальный ремонт мужского спального корпуса. Кроме того, в учреждениях заменена старая мебель на новую, обновлены кухонное и медицинское оборудование.
Несмотря на постоянную работу по укреплению материально-технической базы действующих домов-интернатов, отделений временного проживания, одними из актуальных вопросов являются дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания населения, оптимизация структуры действующих учреждений, реконструкция действующих и строительство новых зданий, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг населению.
По состоянию на 1 августа 2011 г. зарегистрировано 98 инвалидов, ожидающих размещения в психоневрологическом интернате. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), более года стоящих в очереди для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), составляет 47 процентов.
Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, их благоустроенность и оснащенность современным оборудованием являются основными условиями повышения качества и доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Для более полного удовлетворения потребностей граждан в социальных услугах необходимо дополнительное материальное обеспечение: в РГУ "Карабай-Шемуршинский психоневрологический интернат" требуется проведение капитального ремонта крыши клуба-столовой, в РГУ "Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - частичный ремонт крыши здания интерната, в РГУ "Шомиковский психоневрологический интернат" - ремонт мягкой кровли зданий спальных корпусов N 1 и 2, в РГУ "Калининский психоневрологический интернат" - ремонт крыши банно-прачечного комплекса, в РГУ "Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" необходимо создание специального отделения для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также требуется частичная замена изношенных труб системы отопления и водоснабжения в здании бани-прачечной, в отделении временного проживания РГУ "Аликовский центр социального обслуживания" в с. Шумшеваши необходимо заменить оконные блоки во всех спальных комнатах.
Чувашская Республика занимает площадь 18,3 тыс.кв.км. В республике насчитывается 21 район, 9 городов, 8 поселков городского типа, около 1700 сельских населенных пунктов. Плотность населения составляет 70,4 человека на 1 кв.км. В республике имеется разветвленная сеть автомобильных дорог, по ее территории проходят три федеральные автомобильные дороги, серьезное внимание уделяется вопросам развития сети автомобильных дорог общего пользования и улучшения транспортной доступности в сельской местности за счет соединения всех сельских населенных пунктов автодорогами с твердым покрытием и сетью дорог общего пользования.
Центрами социального обслуживания населения практикуется оказание неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям 24 мобильными бригадами, комплектуемыми из сотрудников центров с привлечением специалистов подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации, учреждений здравоохранения, культуры, юристов, специалистов сферы бытового обслуживания. Для расширения практики использования мобильных бригад необходимы обновление и пополнение автопарка учреждений социального обслуживания.
Программно-целевой метод решения этих проблем позволяет консолидировать усилия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений для достижения данной цели.
II. Основные цели и задачи Программы
Программа разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" и в соответствии с федеральными законами "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия", распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 июля 2011 г. N 242р, ведомственной целевой программой "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2011-2015 годы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 июня 2010 г. N 768.
Целями Программы являются улучшение условий проживания и обслуживания в учреждениях социального обслуживания населения, повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности.
Для достижения поставленных целей предполагается проведение ремонта объектов учреждений стационарного социального обслуживания и отделения временного проживания центра социального обслуживания населения, предоставляющего полустационарное социальное обслуживание, оснащение автомобильным транспортом мобильных бригад учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы
В связи с высокой востребованностью среди граждан пожилого возраста и инвалидов социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения, актуальными остаются развитие сети учреждений, оказывающих социальные услуги, создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности.
В результате проведения капитального ремонта крыши клуба-столовой в РГУ "Карабай-Шемуршинский психоневрологический интернат" на 100 мест появится возможность эксплуатации столовой с соблюдением санитарно-гигиенических норм. С проведением частичного ремонта крыши здания РГУ "Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 50 мест, замены ветхих труб системы отопления и водоснабжения банно-прачечного помещения в БУ "Кугесьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 220 мест повысится качество предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. С созданием специального отделения на 30 мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, улучшится качество социального обслуживания совместно проживающих в доме-интернате престарелых граждан и инвалидов. С проведением ремонта мягкой кровли в двух спальных корпусах РГУ "Шомиковский психоневрологический интернат", где проживают 122 пожилых гражданина и инвалида, улучшатся условия их проживания. В результате проведения капитального ремонта крыши здания банно-прачечного комплекса в РГУ "Калининский психоневрологический интернат" повысится качество предоставления социальных услуг 255 гражданам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи. Замена оконных блоков в отделении временного проживания РГУ "Аликовский центр социального обслуживания населения" в д. Шумшеваши позволит улучшить условия проживания 8 престарелых граждан.
Приобретение 20 автомашин для РГУ "Алатырский центр социального обслуживания населения", РГУ "Батыревский центр социального обслуживания населения", РГУ "Вурнарский центр социального обслуживания населения", РГУ "Канашский центр социального обслуживания населения", РГУ "Козловский центр социального обслуживания населения", РГУ "Красноармейский центр социального обслуживания населения", РГУ "Красночетайский центр социального обслуживания населения", РГУ "Мариинско-Посадский центр социального обслуживания населения", РГУ "Моргаушский центр социального обслуживания населения", РГУ "Урмарский центр социального обслуживания населения", РГУ "Цивильский центр социального обслуживания населения", РГУ "Шемуршинский центр социального обслуживания населения", РГУ "Шумерлинский центр социального обслуживания населения", РГУ "Ядринский центр социального обслуживания населения", РГУ "Яльчикский центр социального обслуживания населения", РГУ "Янтиковский центр социального обслуживания населения", РГУ "Центр социального обслуживания населения Калининского района г. Чебоксары", РГУ "Центр социального обслуживания населения Ленинского района г. Чебоксары", РГУ "Центр социального обслуживания населения Московского района г. Чебоксары", РГУ "Шумерлинский городской центр социального обслуживания населения" позволит учреждениям расширить практику использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, что приведет к совершенствованию мер социальной защиты и социального обслуживания граждан, повышению качества социального обслуживания.
Программа предусматривает выделение средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в связи с инвалидностью, болезнью, малообеспеченностью, несчастным случаем, пожаром, произошедшими чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями.
IV. Программные мероприятия
Система программных мероприятий (приложение) содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, исполнителям и направленные на реализацию целей Программы.
В разделе I "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Проведение ремонта" определены виды планируемых работ, объемы средств на их выполнение в республиканских государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, включенных в Программу, с учетом масштабности объема работ по проведению капитального ремонта жилых корпусов, а также улучшения условий проживания для наибольшего числа обслуживаемых.
В разделе II "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Приобретение автотранспорта" определены учреждения социального обслуживания населения, которые будут приобретать автотранспорт для расширения практики использования мобильных бригад.
В разделе III "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" определены критерии выбора ее получателей, размеры адресной социальной помощи.
V. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 год.
VI. Социальные последствия реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать повышению уровня социальной защищенности граждан, нуждающихся в социальной поддержке, повышению качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, совершенствованию социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Осуществление программных мероприятий обеспечит реализацию конституционного права человека на социальную помощь и защиту в Чувашской Республике путем оказания социальных услуг, адресной социальной помощи. Это соответствует обозначенным в настоящей Программе целям.
Системное направление усилий Минздравсоцразвития Чувашии и органов Пенсионного фонда Российской Федерации позволит улучшить качество и доступность предоставляемых социальных услуг.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе совершенствования деятельности республиканских государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и повышения качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиления их социальной защищенности. Условия их проживания будут приведены в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Улучшится оказание неотложных социальных и медико-социальных услуг маломобильным пожилым людям.
В результате реализации мероприятий Программы предусматриваются:
улучшение условий проживания 755 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на социальном обслуживании;
создание специального отделения в доме-интернате для престарелых и инвалидов на 30 мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям за счет приобретения 20 автомашин;
оказание материальной поддержки 180 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
VIII. Обоснование финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 17990,2 тыс. рублей, в том числе в объеме 8992,1 тыс. рублей за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации и в объеме 8998,1 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Социальная политика".
IX. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Перечисление субсидии на реализацию Программы осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике на счета Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в республиканский бюджет Чувашской Республики.
Перечисление субсидии осуществляется со счетов Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Чувашской Республике в течение 5 рабочих дней после получения отчетов об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, подтверждающих выполнение Чувашской Республикой обязательств по софинансированию Программы, отчетов об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с учетом согласованных списков на оказание единовременной материальной помощи.
Главным распорядителем средств, направляемых на реализацию Программы, является Минздравсоцразвития Чувашии. Минздравсоцразвития Чувашии распределяет средства на финансирование реализации Программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения на лицевые счета соответствующих учреждений, открытые в Министерстве финансов Чувашской Республики, в части оказания адресной социальной помощи - на лицевые счета отделов (управления) социальной защиты населения Минздравсоцразвития Чувашии в муниципальных образованиях, открытые в Министерстве финансов Чувашской Республики. Доставка адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидии на финансовое обеспечение Программы не позднее 15 февраля 2012 г. подлежат возврату в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике.
Минздравсоцразвития Чувашии как уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, подтверждающих выполнение Чувашской Республикой обязательств по софинансированию Программы, и отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по форме, которые установлены Пенсионным фондом Российской Федерации.
Контроль за выполнением Программы осуществляют Минздравсоцразвития Чувашии - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике (по согласованию) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
<< Назад |
Приложение >> Приложение |
|
Содержание Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2011 г. N 423 "Об укреплении материально-технической... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.