Приложение N 1. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы" по городу Новочебоксарск Чувашской Республики

Приложение N 1

к постановлению администрации

города Новочебоксарска

Чувашской Республики

от 4 марта 2011 г. N 81

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы" по городу Новочебоксарск Чувашской Республики

Паспорт программы
"Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы"

Наименование программы -	Программа "Обеспечение жильем молодых семей"
Основные разработчики -	Сектор жилищных отношений, Юридический отдел, Сектор экономического развития
Цель и задачи программы	Основная цель программы - поддержка молодых семей в решении жилищных проблем, для признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами программы являются: - предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Чувашской Республики, местного бюджета города Новочебоксарска в 2011-2015 годах - 205 семей.
Сроки реализации программы -	2011-2015 годы
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составит 280071,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 28007,1 тыс. рублей; за счет средств бюджета Чувашской Республики - 56014,2 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета города Новочебоксарска - 14003,55 тыс. рублей; за счет собственных и заемных средств молодых семей - 182046,15 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит: обеспечить жильем 205 молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в стране; оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования

1. Характеристика проблемы

Программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы (далее Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 года N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и их использования" в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также на основе изучения жилищной проблемы молодежи и молодых семей и предлагает создание механизма решения жилищной проблемы молодежи.

На 01 января 2011 года в городе Новочебоксарске проживает 31 тысяча человек в возрасте от 16 до 30 лет, что составляет 25% от общей численности населения. За последние пять лет число молодых семей увеличилось на 2 тысячи. Численность молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий составляет 1791 семья. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако эта категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере роста квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создает для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан города Новочебоксарска сформировать экономически активные слои населения.#

2. Основные цели и задачи программы

Программа "Обеспечение жильем молодых семей" направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Молодые семьи - участники программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется Кабинетом Министров Чувашской Республики. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг определяются государственным заказчиком программы - Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Чувашской Республики, городского бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Прогнозируемое увеличение объема жилищного строительства и снижение стоимости 1 кв. метра жилья создаст сектор доступного жилья, которое смогут приобрести социально незащищенные группы населения, в том числе и молодые семьи. Уже отработанные механизмы в рамках ранее реализовавшихся программ по обеспечению жильем молодых семей обеспечат доступность ипотечного кредитования для молодой семьи.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка технико-экономических обоснований и расходов при разработке проектов городского бюджета на соответствующий год. Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета Чувашской Республики и федерального бюджета.

4. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются:

- средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету Чувашской Республики на софинансирование мероприятий программы;

- средства бюджета Чувашской Республики и местного бюджета;

- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Общий объем финансирования программы составит 280071,0 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 28007,1 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Чувашской Республики - 56014,2 тыс. рублей;

- за счет средств местного бюджета - 14003,55 тыс. рублей;

- за счет собственных и заемных средств молодых семей - 182046,15 тыс. рублей.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется в соответствии с "Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией города, принявшей решение об участии молодой семьи в программе. Полученное свидетельство сдается его владельцем в отделение Сберегательного банка России для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальная выплата предоставляется администрацией города Новочебоксарска, принявшей решение об участии молодой семьи в программе, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в том числе за счет субсидий из бюджета Чувашской Республики, в соответствии с "Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Возможными формами участия организаций в реализации программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы этих организаций в реализации программы определяются в соглашении, заключенном между организациями и администрацией города Новочебоксарска в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологической продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджета Чувашской Республики и местного бюджета.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 205 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить:

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

7. Прогнозные объемы финансирования муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы" по городу Новочебоксарск
(тыс.руб., в ценах 2010 года)

	2011-2015 годы	В том числе
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Кол-во квартир, шт.	205	41	41	41	41	41
Объем средств за счет всех источников финансирования, в том числе	280071,0	56014,2	56014,2	56014,2	56014,2	56014,2
Средства федерального бюджета	28007,1	5601,42	5601,42	5601,42	5601,42	5601,42
Средства республиканского бюджета Чувашской Республики	56014,2	11202,84	11202,84	11202,84	11202,84	11202,84
Средства бюджета города Новочебоксарск	14003,55	2800,71	2800,71	2800,71	2800,71	2800,71
Личные средства граждан	182046,15	36409,23	36409,23	36409,23	36409,23	36409,23