Решение Собрания депутатов г. Шумерли Чувашской Республики от 2 сентября 2005 г. N 365 "Об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Шумерля"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2006 г.

1. Утвердить "Порядок проведения публичных слушаний в городе Шумерля", предложенный Главой самоуправления города Шумерля, в редакции приложения к настоящему решению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу самоуправления города Шумерля.

Глава самоуправления

В.М. Садырга

Утвержден

решением Шумерлинского городского

Собрания депутатов

от 2 сентября 2005 г. N 365

(с изменениями от 22 декабря 2005 г. N 35)

Порядок
организации и проведения публичных слушаний в городе Шумерля

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 28, 31, 32 и 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, направлен на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования - город Шумерля.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства с участием жителей города Шумерля.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Шумерля, Собрания депутатов города Шумерля или Главы города Шумерля.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов города Шумерля, назначаются решением Собрания депутатов города Шумерля, а по инициативе Главы города Шумерля, Главой города Шумерля.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Шумерли Чувашской Республики от 28 февраля 2006 г. N 56 пункт 1.5 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. На публичные слушания должны выноситься:

проект Устава города Шумерля, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в него;

проект бюджета города Шумерля и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития города Шумерля, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

вопросы о преобразовании города Шумерля.

1.6. Публичные слушания проводятся в следующих формах:

- публичные слушания по проектам муниципальных правовых актов в Собрании депутатов города Шумерля с участием представителей общественности города Шумерля;

- публичные слушания по проектам муниципальных правовых актов в администрации города Шумерля с участием представителей общественности города Шумерля;

- массовое обсуждение населением города Шумерля проектов муниципальных правовых актов с участием Собрания депутатов города Шумерля и администрации города Шумерля.

1.7. На публичные слушания в Собрании депутатов города Шумерли выносятся:

- проект Устава города Шумерля, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Шумерля;

- проект бюджета города Шумерля и отчет о его выполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования - город Шумерля.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Шумерли Чувашской Республики от 28 февраля 2006 г. N 56 пункт 1.8 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. На публичные слушания в администрации города Шумерля выносятся:

проекты правил землепользования и застройки города Шумерля;

проекты планировки территории города Шумерля;

проекты межевания территорий города Шумерля;

вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

1.9. В порядке массового обсуждения населением города Шумерля проектов муниципальных правовых актов выносятся:

- вопросы преобразования муниципального образования - город Шумерля. Публичные слушания по вопросам преобразования муниципального образования - город Шумерля могут проводиться в форме публичных слушаний в Собрании депутатов города Шумерля;

- иные муниципальные правовые акты местного самоуправления города Шумерли по наиболее важным вопросам местного значения.

1.10. Проекты муниципальных правовых актов, выносимые в соответствии с пунктом 1.8. настоящего Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Шумерля на публичные слушания в администрации города Шумерля, могут быть вынесены для публичного слушания в Собрании депутатов города Шумерля.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Шумерли Чувашской Республики от 28 февраля 2006 г. N 56 пункт 1.11 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проектом муниципального правового акта города Шумерля. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава города Шумерля или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав города Шумерля должно приниматься не позже чем за 35 дней до даты рассмотрения проекта.

Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава города Шумерля или по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав города Шумерля и их проекты с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний.

1.12. По итогам слушаний могут быть приняты заключения, рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются Главой города Шумерля или Собранием депутатов города Шумерля, принявшими решение о проведении публичного слушания.

1.13. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 7 (семь) дней после проведения публичных слушаний.

1.14. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2. Организация и проведение публичного слушания в Собрании депутатов города Шумерля

2.1. Публичные слушания в Собрании депутатов города Шумерля - это обсуждение депутатами Собрания депутатов города Шумерля проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности города Шумерля.

2.2. Публичные слушания в Собрании депутатов города Шумерля проводятся по инициативе Главы города Шумерля, Собрания депутатов города Шумерля или по инициативе группы жителей города Шумерля, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.

2.3. Председатель Собрания депутатов города Шумерля возлагает подготовку и проведение публичных слушаний на комиссию Собрания депутатов города Шумерля, к сфере компетенции которой относится вопрос, выносимый на публичное слушание.

2.4. Распоряжение о проведении публичного слушания, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, о комиссии Собрания депутатов города Шумерля, организующей проведение публичного слушания, об ответственных за их подготовку и проведение, издает председатель Собрания депутатов города Шумерля или Глава города Шумерля.

2.5. Предварительный состав участников публичных слушаний определяется комиссией Собрания депутатов города Шумерля, ответственной за организацию и проведение публичных слушаний. При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в публичных слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано в участии в публичных слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направивших не позднее, чем за три дня до начала публичных слушаний в адрес организаторов публичных слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

2.6. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, а также руководители организаций, действующих на территории города Шумерля в сфере, соответствующей теме публичного слушания, а в случае проведения публичного слушания по инициативе группы жителей города Шумерля, обладающих активным избирательным правом численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы. Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления.

2.7. Председательствующими на публичных слушаниях в Собрании депутатов города Шумерля могут быть:

- глава города Шумерля;

- председатель Собрания депутатов города Шумерля;

- председатель комиссии Собрания депутатов города Шумерля;

- заместитель председателя комиссии Собрания депутатов города Шумерля.

2.8. Председательствующий ведет публичное слушание, следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня публичного слушания и контролирует составление протокола публичного слушания.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты заключений, рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов в виде решения Собрания депутатов города Шумерля, готовятся комиссией Собрания депутатов города Шумерля, ответственной за организацию и проведение публичного слушания.

2.10. Для подготовки проектов указанных документов Главой города Шумерля, председателем Собрания депутатов города Шумерля могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников структурных подразделений администрации города Шумерля, а также, по их желанию, независимых экспертов.

При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория города Шумерля может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законом Чувашской Республики исходя из требований обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения публичного слушания об участниках публичного слушания. Затем слово предоставляется представителю комиссии Собрания депутатов города Шумерля, ответственной за организацию и проведение публичного слушания, или участнику публичного слушания для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (продолжительностью не более 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий может ограничить время выступления любого из выступающих. Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего. Как правило, публичные слушания проводятся по нерабочим дням с 9.00 до 18.00 часов либо по рабочим дням, начиная с 18.00 часов. В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на публичное слушание, политических партий, имеющих отделения на территории города Шумерля, а также лицам, заранее уведомившим организаторов публичного слушания путем отправления письма с описью вложения о своем намерении выступить на публичном слушании. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на публичном слушании вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.12. При проведении публичного слушания ведется протокол по установленной форме, который подписывается председательствующим и секретарем публичного слушания. Секретарь определяется председательствующим из состава комиссии, ответственной за организацию и проведение публичного слушания, с целью составления протокола публичного слушания. В протоколе публичного слушания в обязательном порядке должны быть отражены позиция и мнения участников публичного слушания по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе публичного слушания.

2.13. Итоговые документы по результатам публичных слушаний, а также протокол публичного слушания подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 (семь) дней после окончания публичного слушания. Заключение комиссии о результатах публичного слушания подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и может размещаться на официальном сайте города Шумерля в сети Интернет.

2.14. По результатам публичного слушания и заключения комиссии по проведению публичного слушания соответствующий полномочный орган местного самоуправления города Шумерля в течение трех дней со дня поступления рекомендаций комиссии по проведению публичного слушания принимает решение по заявленному вопросу публичного слушания. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может быть размещено на официальном сайте города Шумерля в сети Интернет.

3. Организация и проведение публичного слушания в администрации города Шумерля

3.1. Публичные слушания в администрации города Шумерля - обсуждение представителями администрации города Шумерля и иными лицами проектов муниципальных актов, подготовленных в пределах компетенции администрации города Шумерля с участием представителей Собрания депутатов города Шумерля и представителей общественности города Шумерля.

3.2. Публичные слушания в администрации города Шумерля проводятся по инициативе Главы города Шумерля, Собрания депутатов города Шумерля или по инициативе группы жителей города Шумерля, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек.

3.3. В целях проведения публичного слушания, на основании решений Собрания депутатов города Шумерля или Главы города Шумерля о проведении публичного слушания, постановлением главы администрации города Шумерля назначается комиссия по проведению публичного слушания.

3.4. Комиссия состоит из 7 человек: председатель, секретарь и пять членов комиссии. Положение о комиссии по проведению публичного слушания утверждается постановлением главы администрации города Шумерля.

3.5. Комиссия не позднее 7 (семи) дней со дня поступления заявления заинтересованного лица или принятия решения Шумерлинским городским Собранием депутатов, Главой самоуправления города Шумерля, оповещает жителей города Шумерля или жителей части территории города Шумерля о дате проведения публичного слушания по заявленному вопросу.

3.6. Дата и место проведения публичного слушания назначаются комиссией по проведению публичного слушания не ранее 7 (семи) и не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня начала оповещения о проведении публичного слушания.

3.7. Срок с момента начала оповещения жителей города Шумерля до даты его проведения предоставляется жителям города Шумерля для изучения и подготовки предложений по заявленному вопросу публичного слушания.

3.8. Срок проведения публичного слушания определяется комиссией по рекомендации Собрания депутатов города Шумерля, Главы города Шумерля с момента оповещения жителей города Шумерля или жителей части территории города Шумерля о времени и месте его проведения, до дня опубликования заключения о результатах публичного слушания не может быть более одного месяца.

3.9. Председательствующими на публичных слушаниях по решению Главы города Шумерля могут быть:

- Глава города Шумерля;

- глава администрации города Шумерля;

- один из заместителей главы администрации города Шумерля;

- председатель комиссии по организации и проведению публичного слушания.

3.10. Порядок проведения публичного слушания в администрации города Шумерля аналогичен порядку проведения публичного слушания в Собрании депутатов города Шумерля и регламентируется пунктами 2.12-2.16 настоящего Порядка организации и проведения публичного слушания в городе Шумерля.

3.11. На основании заключения о результатах публичных слушаний по заявленному вопросу публичного слушания комиссия по проведению публичного слушания осуществляет подготовку рекомендаций реализации вопроса, заявленного для публичного слушания.

3.12. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией по подготовке правил землепользования и застройки в порядке, определяемом Уставом города Шумерля настоящим Порядком организации и проведения публичных слушаний в городе Шумерля, в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

3.13. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории города Шумерля, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, зданий, строений и сооружений, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через 10 (десять) дней со дня принятия главой города Шумерля решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

3.14. Протоколы публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки и заключение комиссии о результатах публичных слушаний являются обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки.

3.15. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся в администрации города Шумерля комиссией с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В публичном слушании принимают участие и правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия со стороны разрешенного вида использования земельного участка или объекта капитального строительства.

3.16. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Сообщения направляются не позднее чем через 10 (десять) дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

3.17. Участники публичных слушаний в администрации города Шумерля по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе предоставить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса для включения в протокол публичных слушаний.

3.18. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте города Шумерля в сети Интернет.

3.19. Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования с момента оповещения жителей города Шумерля о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее 10 (десяти) дней и более одного месяца.

3.20. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

3.21. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, аналогичном порядку публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (пункты 3.15-3.20 настоящего Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Шумерля).

4. Массовое обсуждение населением города Шумерля проектов муниципальных правовых актов с участием Собрания депутатов города Шумерля и администрации города Шумерля

4.1. На массовое обсуждение населения города Шумерля проектов муниципальных правовых актов по вопросу о преобразовании муниципального образования - город Шумерля, по вопросам, указанным в пункте 1.7. настоящего Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Шумерля, а также иных проектов муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития города Шумерля.

4.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов города Шумерля, главы города Шумерля, а также по инициативе группы жителей города Шумерля, обладающих активным избирательным правом численностью не менее 100 человек.

4.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, вносимых на массовое обсуждение населения города Шумерля, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения города Шумерля иным способом не позднее, чем за 10 (десять) дней до начала обсуждения. Срок массового обсуждения населением города Шумерля проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

4.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на массовое обсуждение населением города Шумерля, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей города Шумерля, а также обсуждаться в местных средствах массовой информации.

4.5. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются населением города Шумерля в Собрание депутатов города Шумерля, администрацию города Шумерля, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на массовое обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также учитываются в практической деятельности Собрания депутатов города Шумерля и администрации города Шумерля.

4.6. Результаты массового обсуждения населением города Шумерля проектов муниципальных правовых актов по наиболее важным вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются Собранием депутатов города Шумерля или администрацией города Шумерля, в сферу компетенции которых входит вынесенный на массовое обсуждение вопрос.

4.7. В течение 10 (десяти) дней со дня окончания рассмотрения органом местного самоуправления города Шумерля результатов массового обсуждения населением города Шумерля проектов муниципальных правовых актов, официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение с указанием их автора.