Собрание депутатов Чебоксарского района решило:
1. Утвердить прилагаемую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чебоксарском районе на 2008-2009 годы" (далее "Программа").
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам укрепления законности, правопорядка, развитию местного самоуправления и депутатской этики.
Глава Чебоксарского района |
А.П. Князев |
Утверждена
решением Собрания депутатов
Чебоксарского района
от 15 ноября 2007 г. N 14-01
Районная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чебоксарском районе на 2008-2009 годы"
Паспорт программы
Наименование Программы |
Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чебоксарском районе на 2008-2009 годы" |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. N 15 |
Муниципальный Заказчик Программы |
Муниципальное учреждение здравоохранения "Чебоксарская центральная районная больница" |
Координатор программы |
Муниципальное учреждение здравоохранения "Чебоксарская центральная районная больница" |
Основные разработчики программы |
Муниципальное учреждение здравоохранения "Чебоксарская центральная районная больница", Управление образования администрации Чебоксарского района, Отдел социального развития администрации Чебоксарского района, Отдел внутренних дел по Чебоксарскому району (по согласованию), Военный комиссариат Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов (по согласованию) |
Основные цели и задачи Программы |
Основными целями Программы являются: создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконному обороту их на территории Чебоксарского района; поэтапное сокращение распространения наркомании, связанной с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Программа призвана служить основой для разработки мер профилактики немедицинского потребления наркотических средств и противодействия их незаконному обороту в Чебоксарском районе; Основными задачами Программы являются: создание действенной системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними; совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств; проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот; дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений района необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием с целью совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией |
Срок реализации Программы |
2008-2009 годы |
Основные направления Программы |
организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; активизация работы по противодействию незаконному обороту наркотиков и предупреждению преступлений и правонарушений, связанных с наркотическими средствами; совершенствование системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними; обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств; организация учебно-образовательной деятельности по проблемам наркозависимости среди специалистов и населения района; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств |
Исполнители мероприятий Программы |
Муниципальное учреждение здравоохранения "Чебоксарская центральная районная больница", Управление образования администрации Чебоксарского района, Отдел социального развития администрации Чебоксарского района, Отдел внутренних дел по Чебоксарскому району (по согласованию), Военный комиссариат Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов (по согласованию), администрации сельских поселений |
Объемы и источники финансирования Программы |
Для реализации мероприятий Программы необходимо 1 355,2 тыс.руб. (в ценах 2007 года), в том числе: за счет средств районного бюджета - 1 355,2 тыс.руб., из них: - в 2008 году - 651600 рублей; - в 2009 году - 703600 рублей. за счет внебюджетных источников - _______ тыс.руб. В ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом реальных возможностей районного бюджета и внебюджетных фондов |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
получение достоверных данных о фактических масштабах распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества; активизация работы по противодействию незаконному обороту наркотических средств и предупреждению преступлений и правонарушений, связанных с наркотическими средствами; рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 56,9%; формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств; увеличение доли больных наркоманией, обратившихся за помощью на ранних стадиях заболевания, до 13,0%; стабилизация ситуации, связанной со смертностью потребителей наркотических средств от передозировки, на уровне 0,32 на 100 тыс. населения |
Система организации контроля за выполнением Программы |
исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 июля до 2009 года и 15 января до 2010 года информируют о ходе выполнения мероприятий Программы Муниципальное учреждение здравоохранения "Чебоксарская центральная районная больница". Муниципальное учреждение здравоохранения "Чебоксарская центральная районная больница" к 25 июля до 2009 года и 25 января 2010 года информирует Собрание депутатов Чебоксарского района о ходе выполнения Программы. |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Анализ криминогенной обстановки, сложившейся в Российской Федерации в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, свидетельствует о возрастающем объеме контрабандного ввоза наркотиков, увеличении числа лиц, вовлеченных в процесс перевозки и сбыта наркотиков, росте потребителей наркотических средств и увеличении объема немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Тенденция к повышению уровня первичной заболеваемости наркоманией сохраняется. Масштабы незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ представляют серьезную угрозу здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности государства.
Возросший в последние годы объем изъятия правоохранительными органами так называемых "тяжелых" наркотиков свидетельствует о структурной перестройке наркорынка в сторону увеличения доли высокоактивных наркотических веществ (героина, стимуляторов амфетаминового ряда), которые приводят к быстрому развитию физической зависимости, деградации личности, появлению серьезных соматических осложнений и увеличению смертности трудоспособного населения.
Рост наркотизации населения обусловил существенный рост преступности в целом.
Реализация районных целевых программ противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту привела к созданию в Чебоксарском районе единого информационного пространства по противодействию незаконному обороту наркотиков, расширению межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с распространением наркотических средств.
За эти годы субъектами профилактики накоплен большой опыт работы в новых социально-экономических условиях: выработана комплексная стратегия профилактики в рамках межведомственного взаимодействия.
Лечебно-профилактические учреждения района обеспечены тест-системами экспресс-диагностики для медицинского освидетельствования состояний наркотического опьянения. В целях улучшения оказания специализированной помощи в районе организована работа наркологического кабинета при центральной районной больнице.
В течение последних пяти лет не зарегистрировано случаев заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних.
Развитие информационно-просветительной системы в рамках единого профилактического пространства позволило повысить уровень наркологической грамотности населения, особенно в детско-подростковой среде.
Вместе с тем эпидемиологическая ситуация, связанная с потреблением наркотиков, продолжает оставаться напряженной.
В районе определены приоритетные направления и осуществляются меры по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и подрыву экономических основ наркопреступности. Деятельность правоохранительных органов в настоящее время переориентирована на преимущественное выявление и привлечение к уголовной ответственности производителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.
Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чебоксарском районе на 2008-2009 годы" (далее - Программа) разработана на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. N 15 в целях дальнейшей реализации Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", Рекомендаций парламентских слушаний на тему "Актуальные проблемы и концептуальные подходы нормативно-правового обеспечения противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и распространению наркомании в Российской Федерации", состоявшихся в Государственной Думе 25 ноября 2004 г., и в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей Чебоксарского района.
II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются создание условий для противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Программа рассчитана на 2008-2009 годы и предполагает решение следующих задач:
создание действенной системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств;
выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
расширение межведомственного сотрудничества, внедрение передового опыта профилактики наркомании и пресечения незаконного оборота наркотиков;
дальнейшее развитие правоохранительных органов и подразделений, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств.
Реализация Программы будет осуществляться в 2008-2009 годах.
III. Система программных мероприятий
Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:
организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
профилактика потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств;
обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств;
совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Мероприятия по реализации Программы выполняются согласно приложению N 1.
1. Организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
Цель мероприятий данного направления - дальнейшее совершенствование системы информирования и организации взаимодействия структур, участвующих в реализации Программы.
Для определения фактических потерь общества в связи с распространением наркомании, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ предусматриваются: обучение педагогов школ, организация рейдов в местах проведения культурно-массовых мероприятий для подростков и молодежи; информационный обмен в рамках, предусмотренных законодательством; совершенствование межведомственной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотических средств и причастных к ним лицах; мониторинг реализации основных направлений Программы и эффективности профилактических мероприятий.
Для обеспечения раннего активного выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ, предусматриваются введение в состав призывных комиссий врачей-наркологов, а также взаимодействие с работниками центров психолого-педагогической помощи детям, подросткам, социальной помощи семье.
2. Профилактика потребления наркотических средств различными категориями населения
Цель мероприятий данного направления - осуществление комплекса мер, направленных на сокращение и предупреждение незаконного спроса на наркотические средства, а также пропаганду здорового образа жизни.
Планируется пересмотреть и усовершенствовать методики и технологии проведения антинаркотической пропаганды среди различных социальных групп; включать в учебный процесс образовательных учреждений дифференцированные программы по формированию у молодежи негативного отношения к употреблению наркотических средств; организовать проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства детей, подростков и молодежи; организовать трудовую деятельность подростков в летний период; организовать и провести тематические концерты, дискотеки, смотры-конкурсы, выставки, акции, направленные на формирование здорового образа жизни.
3. Лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств
Цель деятельности - создание и внедрение в практику современной концепции лечения и реабилитации больных наркоманией, а также организационно-методической модели ее реализации.
Предполагаются внедрение в практику работы наркологической службы современных организационных и медицинских технологий, основанных на принципах доказательной медицины, методов диагностики, лечения и реабилитации.
4. Обеспечение контроля за производством и распространением наркотических средств
Основной целью этого направления деятельности является контроль исполнения действующей нормативной правовой базы в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
С указанной целью специалистами подразделений правоохранительных органов будет продолжена работа по выявлению незаконных посевов наркотикосодержащих растений и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ и пресечению незаконного поступления наркотиков в район; по обеспечению эффективного контроля за деятельностью организаций и предприятий, участвующих в обороте наркотических средств и психотропных веществ (производство, транспортировка, хранение, отпуск, использование).
5. Совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Цель мероприятий данного направления - снижение объемов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории Чебоксарского района.
Предусматриваются разработка и реализация под эгидой Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике комплекса мер, направленных на пресечение незаконных поставок наркотических средств на территорию района, а также выявление и пресечение преступной деятельности сбытчиков наркотических средств; создание автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотических средств; повышение профессионального уровня сотрудников подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы финансируются целевым назначением из бюджета Чебоксарского района, частично за счет текущего финансирования соответствующих отделов районной администрации, а также внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы на 2008-2009 годы составляет 1355,2 тыс.руб. (в ценах 2007 года), в том числе за счет средств районного бюджета - 1 355,2 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - ___-_____ тыс. рублей, в том числе:
в 2008 году - 651,6 тыс. рублей,
из них:
из бюджета Чебоксарского района - 651,6 тыс. рублей
из средств внебюджетных источников - __-_____ тыс. рублей;
в 2009 году - 703,6 тыс. рублей,
из них:
из бюджета Чебоксарского района - 703,6 тыс. рублей
из средств внебюджетных источников - ___-_____ тыс. рублей;
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Чебоксарского района.
V. Механизм реализации Программы, организация управления, контроль за выполнением
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом меняющихся социально-экономических условий. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода. Для выполнения мероприятий Программы предусматривается использование средств бюджета Чебоксарского района.
Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы и составляться отдельные планы.
Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - Муниципальное учреждение здравоохранения "Чебоксарская центральная районная больница", контролирующее выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований. Муниципальный заказчик также обеспечивает организационное руководство реализацией Программы. Координацию деятельности основных исполнителей осуществляет Муниципальное учреждение здравоохранения "Чебоксарская центральная районная больница".
Муниципальный заказчик Программы ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Чебоксарского района на реализацию Программы и в установленном порядке представляет ее в Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Чебоксарского района.
Основные исполнители, указанные в графе "Исполнители" приложения N 1 первыми, ежегодно к 15 июля до 2009 года и 15 января до 2010 года информируют о ходе выполнения мероприятий Программы Муниципальное учреждение здравоохранения "Чебоксарская центральная районная больница". Муниципальный заказчик - Муниципальное учреждение здравоохранения "Чебоксарская центральная районная больница" - ежегодно к 25 июля до 2009 года и 25 января до 2010 года информирует Собрание депутатов Чебоксарского района о ходе выполнения Программы.
VI. Оценка эффективности реализации Программы
Предполагается, что полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать сокращению масштабов распространения наркомании в районе, незаконного оборота наркотических средств и связанных с этим потерь общества, в том числе:
поэтапному снижению числа правонарушений в указанной сфере до уровня минимальной опасности для общества;
уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с оборотом и потреблением наркотических средств, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию больных наркоманией, а также деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотических средств;
повышению антинаркотической ориентации общества, что повлечет в перспективе моральное и физическое оздоровление населения.
Приложение N 1
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту
в Чебоксарском районе
на 2008-2009 годы"
Мероприятия
по реализации районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чебоксарском районе на 2008-2009 годы"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 14-01 "О районной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чебоксарском районе на 2008-2011 годы"
Текст решения размещен на Портале органов власти Чувашской Республики в Internet (www.cap.ru)
Решением Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики от 4 декабря 2009 г. N 31-04 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2010 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики от 14 октября 2008 г. N 23-02