Приложение. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики

Приложение
Утвержден
решением Собрания депутатов
Чувашско-Сорминского сельского
поселения Аликовского района

Положение
о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Чувашской Республики, Уставом Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района и с целью совершенствования управления и распоряжения муниципальной собственностью Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района (далее - муниципальная собственность).

1.2. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование - Чувашско-Сорминское сельское поселение Аликовского района Чувашской Республики (далее - Чувашско-Сорминское сельское поселение).

1.3. Настоящее Положение распространяется на все виды имущества и объектов муниципальной собственности Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района за исключением финансовых, земельных и иных природных ресурсов, порядок управления и распоряжения которыми устанавливается самостоятельными нормативными правовыми актами.

1.4. Настоящее Положение распространяется в отношении следующих видов муниципального имущества Чувашско-Сорминского сельского поселения (далее - муниципальное имущество):

имущество, переданное в муниципальную собственность в результате разграничения муниципальной собственности в Российской Федерации;

имущество, закрепленное муниципальными учреждениями Чувашско-Сорминского сельского поселения (далее - учреждения) на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления;

доли (паи, акции) Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;

муниципальное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями (имущество казны Чувашско-Сорминского сельского поселения);

иное имущество, которое может находиться в муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

2. Цели и задачи управления муниципальным имуществом

2.1. Основными целями владения, пользования, управления и распоряжения объектами, находящимися в муниципальной собственности, являются:

1) укрепление материально-финансового состояния муниципального образования;

2) приумножение и улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития сельского поселения;

3) увеличение доходов бюджета Чувашско-Сорминского сельского поселения;

4) иные цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

2.2. Для достижения целей, установленных пунктом 3.1. настоящего Положения, устанавливаются следующие задачи:

1) увеличение неналоговых поступлений в бюджет Чувашско-Сорминского сельского поселения за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов муниципальной собственности, повышения эффективности их использования;

2) сохранение и приумножение в муниципальной собственности имущества, владение, пользование, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение доходов в бюджет Чувашско-Сорминского сельского поселения, а также имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;

3) оптимизация структуры муниципальной собственности;

4) получение доходов от имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, долей (пакетов акций) муниципального образования в хозяйственных обществах;

5) контроль за соблюдением условий закрепления муниципального имущества за предприятиями и учреждениями, его передачи в доверительное управление, аренду, а также контроль за выполнением условий договоров купли-продажи, планов приватизации муниципального имущества;

6) совершенствование правовой базы владения, пользования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, формирование необходимых организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное владение, пользование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, развития рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики;

7) пообъектный учет муниципального имущества и его движения;

8) иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами.

3. Органы, осуществляющие управление муниципальным имуществом и их полномочия

3.1. Полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности от имени муниципального образования - Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики осуществляет администрация Чувашско-Сорминского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики.

3.2. Администрация реализует свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, а также Уставом Чувашско-Сорминского сельского поселения и настоящим Положением.

3.3. В пределах предоставленных полномочий в установленной сфере деятельности администрация Чувашско-Сорминского сельского поселения:

принимает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов и законов Чувашской Республики, решений Собрания депутатов Чувашско-Сорминского сельского поселения, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью Чувашско-Сорминского сельского поселения;

закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными учреждениями и предприятиями;

назначает на должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий;

реализует от имени Чувашско-Сорминского сельского поселения права собственника по защите имущественных прав и законных интересов Чувашско-Сорминского сельского поселения в судебном порядке;

осуществляет функции по приватизации и продаже муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования на это имущество, ведет реестр муниципального имущества;

осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципальных учреждений и предприятий;

осуществляет изъятие излишнего неиспользуемого, либо используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными учреждениями и предприятиями;

контролирует обоснованность списания основных фондов муниципальными учреждениями и предприятиями;

передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и по иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, а также в залог;

осуществляет контроль за перечислением в местный бюджет средств от приватизации и доходов от использования муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

обеспечивает от имени муниципального образования в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов муниципального образования в отношении муниципального имущества;

разрабатывает и утверждает примерный устав муниципальных предприятий и учреждений;

принимает решения о создании межмуниципальных хозяйственных обществ, а также некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

участвует на основании решений Собрания депутатов Чувашско-Сорминского сельского поселения в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, не являющихся предприятиями и учреждениями;

осуществляет от имени Чувашско-Сорминского сельского поселения прав акционера в уставных капиталах открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;

осуществляет от имени Чувашско-Сорминского сельского поселения прав участника в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, не являющихся предприятиями и учреждениями;

осуществляет согласование распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) предприятий (учреждений);

осуществляет согласование крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность предприятий и бюджетных учреждений Чувашско-Сорминского сельского поселения;

участвует от имени Чувашско-Сорминского сельского поселения при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, Уставом Чувашско-Сорминского сельского поселения, настоящим Положением, а также иными нормативно-правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения, принятыми в соответствии с настоящим Положением.

3.4. Собрание депутатов Чувашско-Сорминского сельского поселения (далее - Собрание депутатов):

осуществляет нормативно-правовое регулирование порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Чувашско-Сорминского сельского поселения;

определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования - Чувашско-Сорминское сельское поселение;

определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

определяет порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, Уставом Чувашско-Сорминского сельского поселения и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Чувашско-Сорминского сельского поселения.

4. Учет муниципального имущества

4.1. Учет муниципального имущества Чувашско-Сорминского сельского поселения - упорядоченная система получения, экспертизы и хранения документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе Чувашско-Сорминского сельского поселения, и внесение указанных сведений в реестр муниципального имущества Чувашско-Сорминского сельского поселения в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Чувашско-Сорминского сельского поселения;

4.2. Право муниципальной собственности приобретается Чувашско-Сорминским сельским поселением по основаниям и в порядке, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе, путем передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности, а также в порядке признания права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

4.3. Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей позволяющее однозначно отличить его от других объектов.

4.4. Право муниципальной собственности и другие вещные права на недвижимое муниципальное имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре управлением федеральной регистрационной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.5. Муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в Реестре муниципального имущества Чувашско-Сорминского сельского поселения, включая имущество, переданное в установленном порядке муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям, а также иным организациям и физическим лицам.

Ведение Реестра осуществляется администрацией в порядке, установленном решением Собрания депутатов Чувашско-Сорминского сельского поселения.

Под Реестром муниципального имущества Чувашско-Сорминского сельского поселения понимается - муниципальная информационная система Чувашско-Сорминского сельского поселения, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета муниципального имущества Чувашско-Сорминского сельского поселения и предоставления сведений о нем.

5. Приватизация объектов муниципальной собственности

5.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5.2. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц на возмездной и безвозмездной основе.

5.3. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.

5.4. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселения, удовлетворения потребностей населения, а также сохранения историко-культурного наследия. Реестр таких объектов утверждается администрацией Чувашско-Сорминского сельского поселения.

5.5. Приватизация муниципальной собственности осуществляется в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации, утверждаемым ежегодно решением Собрания депутатов. План приватизации является неотъемлемой частью бюджета Чувашско-Сорминского сельского поселения, определяющей состав приватизируемого имущества и запланированный размер поступлений в бюджет в результате приватизации.

Прогнозный план (программа) приватизации должен содержать:

- наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);

- иные необходимые для приватизации имущества сведения.

5.6. При приватизации муниципального имущества применяются следующие способы приватизации:

1) продажа муниципального имущества на аукционе;

2) продажа муниципального имущества на конкурсе;

3) продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

4) продажа муниципального имущества без объявления цены;

5) иные способы, предусмотренные действующим законодательством РФ.

5.7. Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества - минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, определяется в порядке, установленном действующим законодательством.

5.8. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается администрацией Чувашско-Сорминского сельского поселения.

5.9. Прогнозный план приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении плана приватизации за прошедший год, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в газете "Бюллетень Чувашско-Сорминского сельского поселения".

5.10. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) приватизируются в порядке и способами, которые установлены настоящей статьей в соответствии с действующим законодательством, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (далее - охранное обязательство).

5.11. Объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса, за исключением используемых по назначению:

- объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения;

- объектов культуры, предназначенных для обслуживания жителей поселения;

- жилищного фонда и объектов его инфраструктуры;

- объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей поселения.

5.12. Право собственности на приобретаемое недвижимое имущество переходит к покупателю с момента государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Расходы на оплату услуг государственного регистратора возлагаются на покупателя.

6. Предоставление муниципального имущества в аренду

6.1. Полномочия предоставления в аренду муниципального имущества принадлежит администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения.

6.2. Порядок предоставления в аренду муниципального имущества Чувашско-Сорминского сельского поселения осуществляется: Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом Чувашско-Сорминского сельского поселения Чувашской Республики, Административным регламентом администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги "Аренда нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Чувашско-Сорминского сельского поселения" утвержденным постановлением администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения.

6.3. Арендная плата за пользование муниципальным имуществом устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

6.4. Администрация Аликовского района вправе определять категории арендаторов, которым муниципальное имущество может предоставляется по льготным арендным ставкам.

Плата за аренду муниципального имущества подлежит перечислению в бюджет Чувашско-Сорминского сельского поселения.

7. Право хозяйственного ведения муниципальным имуществом и управление муниципальными унитарными предприятиями

7.1. Функции и полномочия учредителя муниципальных унитарных предприятий осуществляет администрация Чувашско-Сорминского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

7.2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий принимаются администрацией Чувашско-Сорминского сельского поселения в форме постановления администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

7.3. Назначение на должность и увольнение с должности руководителей муниципальных унитарных предприятий осуществляется администрацией Чувашско-Сорминского сельского поселения на основании решения администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения в форме постановления администрации, по результатам проведенного конкурса на замещение должности руководителя предприятия и заключения трудового договора, порядок проведения которого установлен нормативно-правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

7.4. Имущество муниципальных унитарных предприятий является муниципальной собственностью и закрепляется за ними в установленном законом порядке на праве хозяйственного ведения.

Контроль за сохранностью и использованием по назначению закрепленного за предприятием имущества осуществляет администрация Чувашско-Сорминского сельского поселения.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, принадлежащим на праве хозяйственного ведения предприятию, осуществляется в пределах его компетенций, определенных Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и нормативными правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

8. Право оперативного управления муниципальным имуществом и управление муниципальными учреждениями

8.1. Функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений осуществляет администрация Чувашско-Сорминского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

8.2. Решения о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа муниципальных учреждений принимаются администрацией Чувашско-Сорминского сельского поселения в форме постановления администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

8.3. Назначение на должность и увольнение с должности руководителей муниципальных учреждений осуществляется администрацией Чувашско-Сорминского сельского поселения на основании решения администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения в форме постановления администрации, по результатам проведенного конкурса на замещение должности руководителя предприятия и заключения трудового договора, порядок проведения которого установлен нормативно-правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

8.4. Имущество муниципальных учреждений является муниципальной собственностью и закрепляется за ними в установленном законом порядке на праве оперативного управления.

Контроль за сохранностью и использованием по назначению закрепленного за учреждением имущества осуществляет администрация Чувашско-Сорминского сельского поселения.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления учреждениям, осуществляется в порядке, установленном законодательством, Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Чувашско-Сорминского сельского поселения.

9. Оценка муниципального имущества

9.1. Муниципальное имущество подлежит обязательной оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

11. Передача имущества в безвозмездное пользование

11.1. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование допускается исключительно для содействия в решении стоящих перед муниципальным образованием социальных, культурных или иных задач некоммерческого характера.

Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения торгов в форме конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

11.2. Передача имущества, полученного муниципальными учреждениями или иными лицами в безвозмездное пользование, третьим лицам на каком-либо вещном праве не допускается.

12. Порядок списания муниципального имущества

12.1. Списание муниципального недвижимого имущества может быть произведено в случае морального и физического износа, ликвидации при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях на основании постановления администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения, при положительном решении Комиссии по эффективному использованию муниципального имущества.

12.2. Движимое муниципальное имущество списывается на основании постановления администрации Чувашско-Сорминского сельского поселения, при наличии комиссионного акта обследования подтверждающего невозможность дальнейшего использования, предлагаемого к списанию имущества.

13. Ответственность за нарушение настоящего положения

13.1. За нарушение настоящего положения виновные лица несут ответственность на основании и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.