Решение Верховного суда Чувашской Республики от 31 марта 2004 г. по делу N 3-27/2004 (извлечение) (ключевые темы: газоснабжение - техническое состояние - общественные здания - оборудование - присоединенные сети)

Решение Верховного суда Чувашской Республики
от 31 марта 2004 г. по делу N 3-27/2004
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 июля 2004 г. N 31-Г04-2 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего, при секретаре, с участием прокурора,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению И.В.В. об оспаривании отдельных положений абзаца 3 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 июля 2003 года N 159 "О мерах по обеспечению безопасной эксплуатации газового оборудования в многоквартирных жилых домах и общественных зданиях",

установил:

И.В.В. обратился в Верховный суд Чувашской Республики с заявлением о признании частично противоречащим закону абзаца 3 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 июля 2003 года N 159 "О мерах по обеспечению безопасной эксплуатации газового оборудования в многоквартирных жилых домах и общественных зданиях". При этом он указал, что оспариваемые предписания о возложении на собственников квартир обязанности обеспечивать исправное техническое состояние внутриквартирного газоиспользующего оборудования и приборов ограничивают осуществление гражданских прав заявителем как собственником квартиры в многоквартирном жилом доме, необоснованно определяя для него соответствующее поведение при отсутствии на то воли и интереса гражданина. В связи с изложенным эти нормы, по мнению заявителя, не соответствуют пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании И.В.В. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям и также сослался на, что оспариваемые нормы фактически необоснованно обязывают его, не имеющего специальных познаний, определять исправность газового оборудования в квартире.

Представитель Кабинета Министров Чувашской Республики возражала против удовлетворения заявления, утверждая, что постановление принято органом исполнительной власти в пределах предоставленных законом полномочий, оспариваемые заявителем нормы не противоречат федеральному законодательству.

Правовую позицию ОАО "Чувашсетьгаз", привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в отношении заявления И.В.В. изложила представитель, пояснившая, что заявитель несет ответственность за надлежащее техническое состояние газового оборудования в жилом помещении как потребитель по договору газоснабжения и как собственник газового оборудования в квартире.

Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, Верховный суд Чувашской Республики не усматривает оснований удовлетворить заявление.

Предметом регулирования оспариваемого И.В.В. постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 июля 2003 года N 159 является безопасность эксплуатации газового оборудования в многоквартирных жилых домах и общественных зданиях.

Правовое регулирование этих отношений согласно статье 72 Конституции Российской Федерации, статье 9 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, нормативный правовой акт издан органом исполнительной власти в пределах его компетенции.

Оспариваемые заявителем предписания не противоречат федеральному закону или другому нормативному акту, имеющему большую юридическую силу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 указанного постановления на собственников квартир в многоквартирных жилых домах возлагается обязанность обеспечивать исправное техническое состояние внутриквартирного газоиспользующего оборудования и приборов.

Заинтересованность И.В.В. в оспаривании этих норм в том, что он, будучи собственником квартиры в многоквартирном жилом доме, является потребителем газа для бытовых нужд, подаваемого через присоединенную сеть.

В соответствии со ст. 548 Гражданского кодекса РФ особенности отношений по снабжению газом через присоединенную сеть могут быть отражены в законах, иных правовых актах, а при отсутствии специальных норм подлежат применению правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, возлагающие на потребителя обязанность обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, определяющие необходимым условием заключения договора наличие у потребителя отвечающих установленным техническим требованиям сетей и оборудования, присоединенных к сетям энергоснабжающей организации, а также приборов учета.

Нормативные правовые акты, регулирующие в той или иной степени отношения по снабжению газом через присоединенную сеть для бытовых нужд, не содержат отличных от установленных статьей 539 ГК РФ правил по снабжению энергией.

Так, пункт 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, предусматривает обязанность пользователя обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения.

В соответствии с пунктом 5.5.5 Правил и норм не допускается эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях при требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения.

В порядке приватизации муниципального имущества получив безвозмездно в собственность помещение, занимаемое под квартиру, И.В.В. (как и члены его семьи, участвовавшие в приватизации) в силу норм ст. 290 ГК РФ стал также собственником внутриквартирного газоиспользующего оборудования и приборов учета.

Обязанность заявителя обеспечивать надлежащее техническое состояние указанного имущества следует также из статьи 210 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Что касается доводов заявителя о необоснованном возложении на него обязанности производить техническое обслуживание газоиспользующего оборудования и приборов учета, такие утверждения несостоятельны, поскольку это не следует из содержания оспариваемых норм и постановления.

Нельзя согласиться также с утверждениями И.В.В. о противоречии оспариваемых положений статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 53 Конституции Российской Федерации.

Предпосылкой возникновения рассматриваемых обязанностей послужили интерес и воля И.В.В. на пользование коммунальными услугами в виде снабжения газом для бытовых нужд. Эти обязанности он несет как участник гражданских правоотношений по договору газоснабжения.

Таким образом, оспариваемые нормативные закрепления не ограничивают и не нарушают свободу заявителя в установлении своих прав и обязанностей.

Текст оспариваемого заявителем нормативного правового акта официально опубликован в изданиях "Собрание законодательства Чувашской Республики" и "Вести Чувашии".

Поскольку оспариваемые предписания компетентным правотворческим органом изданы в пределах его полномочий и в соответствии с законом, не нарушают права и свободы гражданина, заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 253 ГПК РФ, Верховный суд Чувашской Республики решил:

И.В.В. отказать в удовлетворении заявления о признании противоречащими закону положений абзаца 3 пункта 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 июля 2003 года N 159 "О мерах по обеспечению безопасной эксплуатации газового оборудования в многоквартирных домах и общественных зданиях" в части возложения на собственников квартир обязанности обеспечивать исправное техническое состояние внутриквартирного газоиспользующего оборудования и приборов.

Лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда в Верховном суде Чувашской Республики 8 апреля 2004 года.

На решение могут быть поданы кассационные жалоба и представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней, начиная с 8 апреля 2004 года.

Председательствующий