Постановление Главы Шумерлинского района Чувашской Республики от 21 августа 2009 г. N 482 "О районной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Шумерлинском районе на 2010-2020 годы"

На основании ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с республиканской целевой программой "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2010-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 100, в целях эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на территории Шумерлинского района, постановляю:

1. Принять прилагаемую районную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Шумерлинском районе на 2010-2020 годы" (далее - Программа).

2. Установить, что при формировании проектов бюджета Шумерлинского района на соответствующие годы и плановый период Программа включается в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Шумерлинского района; финансирование Программы осуществляется после утверждения решения Собрания депутатов Шумерлинского района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Обеспечить надлежащее участие всех образовательных учреждений и согласованность их действий в реализации районной целевой Программы.

4. Опубликовать настоящее постановление в издании "Вестник Шумерлинского района"

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района Мозякова Ю.Я.

Глава Шумерлинского района

В.А. Мурашкин

Принята

постановлением главы

Шумерлинского района

от 21 августа 2009 г. N 482

Районная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Шумерлинском районе на 2010-2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы -		районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Шумерлинском районе на 2010-2020 годы"
Основание для разработки Программы -		Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Указ Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"; Постановление Кабинета Министерство# Чувашской Республики от 31 марта 2009 года N 100 "О республиканской целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"
Заказчик Программы -		Администрация Шумерлинского района
Основные разработчики Программы -		МУЗ "Шумерлинская центральная районная больница"; отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района; финансовый отдел администрации Шумерлинского района; 4 отделение ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" г. Шумерля (по согласованию)
Цель Программы -		создание для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, незаконному обороту их на территории Шумерлинского района. Программа призвана служить основой для разработки профилактики немедицинского потребления наркотических средств и противодействия их незаконному обороту в Шумерлинском районе.
Задачи Программы -		создание действенной системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними; совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств; проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот
Сроки реализации Программы -		2010-2020 годы
Индикаторы оценки эффективности Программы -		заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом на 30 тысяч населения); число лиц, больных наркоманией (на 30 тысяч населения); рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Объемы и источники финансирования Программы -		финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; общий обьем# финансирования Программы составляет 502 тыс.руб. (в ценах 2009 года), в том числе: в 2010 году 51,1 тыс. рублей, в 2011 году 61,7 тыс. рублей, в 2012 году 46,4 тыс. рублей, в 2013 году 42,0 тыс. рублей, в 2014 году 42,1 тыс. рублей, в 2015 году 40,9 тыс. рублей, в 2016 году 25,8 тыс. рублей, в 2017 году 50,4 тыс. рублей, в 2018 году 56,1 тыс. рублей, в 2019 году 36,1 тыс. рублей, в 2020 году 49,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности -		Снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые установленным диагнозом до 4,5 на 30 тыс. населения; стабилизация числа лиц, больных наркоманией на уровне 87,6 человека на 30 тыс. населения; рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом средств наркотических средств 57,9 процента.
Система организации контроля за выполнением Программы -		Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация Шумерлинского района. Исполнители Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы главе администрации Шумерлинского района.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Практика реализации предыдущих Программ показала, что они являются эффективным инструментом решения комплексных проблем районного уровня. Субъекты профилактики накопили большой опыт работы в новых социально-экономических условиях. Ими определены приоритетные направления и осуществлялись меры по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и подрыву экономических основ наркопреступности. Расширялись информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие, межрегиональное сотрудничество в сфере борьбы с распространением наркотических средств.

Населенные пункты Шумерлинского района равноудалены от районного центра, который находится в г. Шумерля. В г. Шумерля с наркоманией неблагополучно. Через территорию района проходит железнодорожная линия, что создает благоприятные условия для доставки наркотических средств. Район соседствует с Нижегородской областью, где распространение наркомании устойчиво растет.

Программа нацелена на совершенствование системы профилактики, внедрение методов антинаркотического восприятия личности, лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией, организации подготовки кадров, укрепление материально-технической базы субъектов профилактики.

Масштабы незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ представляют серьезную угрозу здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности государства.

Рост наркотизации населения обусловил существенный рост преступности в целом.

Реализация районной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту привела к созданию в Шумерлинском районе единого информационного пространства по противодействию незаконному обороту наркотиков, расширению межведомственного взаимодействия и межрайонного сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотических средств.

За эти годы субъектами профилактики Шумерлинского района накоплен определенный опыт работы по профилактике среди населения.

Развитие информационно-просветительной системы в рамках единого профилактического пространства позволило повысить уровень наркологической грамотности населения, а также в детско-подростковой среде.

В результате предпринятых мер в Шумерлинском районе обстановка по распространению наркомании остается стабильной. К началу 2009 года на диспансерном учете зафиксировано 2 человека.

В районе определены приоритетные направления и осуществляются меры по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и подрыву экономических основ наркопреступности. Деятельность правоохранительных органов в настоящее время ориентирована на выявление и уничтожение незаконных посевов наркодержащих# культур в личных хозяйствах граждан.

Программа разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей Шумерлинского района.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются создание условий для противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, пресечение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.

Программа рассчитана на 2010-2020 годы и предполагает решение следующих задач:

создание действенной системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств;

выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот;

совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

расширение межведомственного и межрайонного сотрудничества, внедрение передового опыта профилактики наркомании и пресечения незаконного оборота наркотиков;

дальнейшее развитие правоохранительных органов и подразделений, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств.

Реализация Программы будет осуществляться в 2010-2020 годах.

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение целевых индикаторов и показателей реализации Программы согласно приложению N 1.

III. Система программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:

организационные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

профилактика потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирования мероприятий Программы осуществляется за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

общий обьем# финансирования Программы составляет 502 тыс.руб. (в ценах 2009 года), в том числе:

в 2010 году 57,1 тыс. рублей,

в 2011 году 61,7 тыс. рублей,

в 2012 году 46,4 тыс. рублей,

в 2013 году 42,0 тыс. рублей,

в 2014 году 42,1 тыс. рублей,

в 2015 году 40,9 тыс. рублей,

в 2016 году 25,8 тыс. рублей,

в 2017 году 50,4 тыс. рублей,

в 2018 году 56,1 тыс. рублей,

в 2019 году 36,1 тыс. рублей,

в 2020 году 49,4 тыс. рублей

Исходя из возможностей бюджета Шумерлинского района средства, направляемые на реализацию Программы, могут уточняться.

V. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Администрация Шумерлинского района.

Исполнители Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы главе администрации Шумерлинского района.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы. Оценка социальной и экономической эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится с учетом следующих показателей:

снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных впервые в жизни установленным диагнозом) до 4,5 на 30 тыс. населения;

стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 87,6 человека на 30 тыс. населения;

рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, до 57,9 процента.

Методика расчета экономической эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к Программе.

Приложение N 1

к районной целевой программе

"Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотическими

средствами и их незаконному обороту

в Шумерлинском районе Чувашской

Республике на 2010-2020 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия приложения допущена опечатка. Здесь и далее по тексту название районной целевой программы следует читать как "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Шумерлинском районе на 2010-2020 годы"

Индикаторы
ожидаемой эффективности реализации районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Шумерлинском районе Чувашской республике на 2010-2020 годы"

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	До реализации Программы (2008 г.)	Годы
				2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических средств (число больных впервые в жизни установленным диагнозом)	человек на 30 тыс. населения	5,6	5,5	5,4	5,3	5,2	5,1	5,0	4,9	4,8	4,7	4,6	4,5
2.	Число лиц больных наркоманией	человек на 30 тыс. населения	79,1	79,9	80,5	81,5	82,3	83,1	83,8	84,5	85,4	86,2	86,9	87,6
3.	Доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств	процентов	56,8	56,9	57,0	57,1	58,2	58,3	58,4	58,5	58,6	58,7	58,8	59,9

Приложение N 2

к районной целевой программе

"Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотическими

средствами и их незаконному обороту

в Шумерлинском районе

на 2010-2020 годы"

Система основных программных мероприятий на 2010-2020 гг.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Ответственные за исполнение	Источники финансирования
1.	Внедрение современных оздоровительных технологий и физкультурно-профилактических моделей по предупреждению потребления наркотиков в системе воспитания и организации досуга молодежи	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
2.	Формирование системы психолого-педагогического сопровождения процесса социализации детей, подростков и молодежи при проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
3.	Включение в программу учебного процесса образовательных учреждений занятий по формированию у молодежи негативного отношения к употреблению наркотических средств и других одурманивающих веществ	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района, МУЗ "Шумерлинская ЦРБ", 4 отделение ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" г. Шумерля (по согласованию)	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
4.	Организация и проведение конкурса плакатов среди учащихся учреждений дополнительного образования детей "Дети за здоровый образ жизни"	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
5.	Обеспечение пособиями и методическими рекомендациями педагогических работников по профилактике и раннему выявлению потребителей ПАВ, в том числе нехимических видов зависимости, среди несовершеннолетних и молодежи.	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района, 4 отделение ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" г. Шумерля (по согласованию), МУЗ "Шумерлинская ЦРБ"	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
6.	Проведение ежегодных районных спортивно-массовых мероприятий среди детей и подростков	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
7.	Ежегодное проведение районной акции "Молодежь за здоровый образ жизни" (март - апрель, ноябрь - декабрь)	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района, 4 отделение ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" г. Шумерля (по согласованию), МУЗ "Шумерлинская ЦРБ"	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
8.	Организация и проведение профилактических мероприятий в рамках акции "Молодость спортивной Чувашии"	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района, МУ "Торханский культурно-оздоровительный центр"	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
9.	Обеспечение образовательных учреждений учебно-методической литературой, направленной на профилактику незаконного употребления наркотиков, включая периодические антинаркотические издания	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района, 4 отделение ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" г. Шумерля (по согласованию)	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
10.	Организация семинаров, совещаний, тренингов для педагогов, направленных на совершенствование превентивных технологий в рамках единого профилактического пространства, обуславливающих снижение спроса на ПАВ в детско-молодежной популяции	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района, 4 отделение ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" г. Шумерля	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
11.	Проведение в образовательных учреждениях единого Дня здоровья, уроков культуры здоровья	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
12.	Совершенствование физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, проведение спартакиад, соревнований по отдельным видам спорта, конкурсов с широким привлечением родительской общественности	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
13.	Организация летнего спортивно-ориентированного оздоровительного отдыха для детей и подростков из групп риска наркотизации, а также состоящих на учете в органах внутренних дел	2010-2020 г.	Отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района (по согласованию)	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
14.	Проведение мониторинга для оценки масштабов немедицинского потребления наркотических средств и социально-экономических потерь от распространения наркомании	2010-2020 г.	Районная Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
15.	Организация трудовой деятельности детей, подростков, молодежи по месту жительства, работы для подростков в свободное от учебы время	2010-2020 г.	Государственное учреждение Центр занятости населения города Шумерля Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию), отдел образования, культуры и спорта администрации Шумерлинского района	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
16.	Обеспечение подготовки и переподготовки специалистов в области лечения и реабилитации, больных наркоманией на базе института повышения квалификации врачей	2010-2020 г.	МУЗ "Шумерлинская центральная районная больница"	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
17.	Разработка и внедрение в практическую деятельность призывных комиссий методических рекомендаций по выявлению в процессе подготовки к военной службе подростков, склонных к употреблению наркотиков	2010-2020 г.	МУЗ "Шумерлинская центральная районная больница"	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
18.	Проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на обнаружение, выявление и ликвидацию каналов незаконного поступления наркотиков в Шумерлинский район, фактов хищения наркотических средств из медицинских учреждений	2010-2020 г.	ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району (по согласованию)	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
19.	Проведение мероприятий по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в клубах и иных местах проведения массового досуга населения Шумерлинского района	2010-2020 г.	ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району (по согласованию)	Доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Приложение N 3

к районной целевой программе

"Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотическими

средствами и их незаконному обороту

в Шумерлинском районе Чувашской

Республике на 2010-2020 годы"

Методика
расчета экономической эффективности реализации районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Шумерлинском районе Чувашской Республике на 2010-2020 годы"

Эффективность реализации мероприятий Программы определяется снижением заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ, а также стабилизацией числа больных наркоманией.

Экономический эффект от реализации Программы выражается экономией расходов на лечение больных в виде предотвращенных экономических потерь в связи с уменьшением числа больных наркоманией и возвращением их к труду.

Экономический эффект от реализации Программы определяется снижением затрат на лечение больных наркоманией, а также предотвращением экономических потерь в виде недопроизведенного валового регионального продукта:

затраты на лечение больных наркоманией;

предотвращенный экономический ущерб/недопроизведенный валовой продукт в результате возвращения к труду больных наркоманией,

или:

где:

- экономический эффект (предотвращенные экономические потери) от снижения заболеваемости наркоманией в i-м периоде, рублей;

- затраты на лечение больных наркоманией в i-м периоде, рублей;

- предотвращенный экономический ущерб/недопроизведенный валовой продукт в результате возвращения к труду больных наркоманией в i-м периоде, рублей.

i	Зсi	Этрi	Уi
1	2	3	4
2010	1296000	55440000	56736000
2011	1788480	66528000	68316480
2012	2468102	79833600	82301702
2013	3405981	95800320	99206301
2014	4700254	114960384	119660638
2015	6486351	137952461	144438812
2016	8951164	165542953	174494117
2017	12352606	198651544	211004150
2018	17046597	238381852	255428449
2019	23524304	286058223	309582527
2020	32463539	343269867	375733406
Итого			1896902582

Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы составит 1896902,6 тыс. рублей.

Экономическая эффективность реализации Программы (Эф) определяется по формуле:

,

где:

- экономическая эффективность реализации Программы;

- общий экономический эффект от выполнения запланированных мероприятий Программы, тыс. рублей;

З - расходы на реализацию Программы, тыс. рублей.

Эф = 1896902,6 / 94740,0 = 20,02 рубля.