Приложение N 2. Порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2010 г. N 296 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 28 мая 2007 г. N 119

(приложение N 2)

Порядок
оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2008 г., 2 июня 2009 г., 13 сентября 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) разработан в рамках реализации мероприятий Программы реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006-2008 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2006 г. N 284, в целях информационного и организационного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике.

1.2. Порядок устанавливает виды оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной и организационной поддержки, порядок и условия ее получения.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и определения:

консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг и информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

организационная поддержка - оказание субъектам малого и среднего предпринимательства организационной помощи в целях повышения деловой активности, информированности, конкурентоспособности, развития малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике;

специализированная организация - юридическое лицо, осуществляющее в качестве одного из основных видов деятельности оказание консультационных, образовательных, юридических, информационных услуг, услуг в области организации и проведения выставок (ярмарок), отобранное в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" для оказания консультационной и (или) организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, или автономное учреждение, созданное для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики полномочий органов государственной власти в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее - автономное учреждение, оказывающее государственные услуги);

субъекты малого и среднего предпринимательства - в значении, определенном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.4. Консультационная и организационная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики.

1.5. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии) является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по организации и осуществлению консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказываемой в соответствии с настоящим Порядком.

1.6. Основными целями оказания консультационной и организационной поддержки являются:

обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации, необходимой для развития, повышения деловой активности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в повышении правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске деловых партнеров.

1.7. Специализированные организации, оказывающие консультационную и (или) организационную поддержку, должны соответствовать следующим обязательным требованиям:

быть зарегистрированными и осуществлять свою деятельность на территории Чувашской Республики;

соответствовать требованиям, предъявляемым Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" или требованиям, предъявляемым Федеральным законом "Об автономных учреждениях" к автономным учреждениям, оказывающим государственные услуги.

Кроме того, специализированные организации, оказывающие консультационную поддержку, должны иметь в штате специалистов с высшим юридическим и (или) высшим экономическим образованием.

Информация о специализированных организациях, оказывающих консультационную и (или) организационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, размещается в разделе "Малый и средний бизнес Чувашии" на сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет в течение пяти рабочих дней со дня заключения государственного контракта с победителями конкурса или со дня утверждения государственного задания автономному учреждению, оказывающему государственные услуги.

Порядок и условия оказания консультационной и (или) организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства специализированными организациями устанавливаются государственными контрактами, заключенными в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" или государственным заданием, утвержденным в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральным законом "Об автономных учреждениях" к формированию государственного задания и финансовому обеспечению его выполнения.

1.8. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на безвозмездной основе.

1.9. Субъекты малого и среднего предпринимательства, которым оказана консультационная и организационная поддержка, в течение трех рабочих дней с даты ее оказания Минэкономразвития Чувашии, а в случае, когда такая поддержка оказывается специализированной организацией, в течение трех рабочих дней с даты поступления в Минэкономразвития Чувашии отчетов, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Порядка, вносятся Минэкономразвития Чувашии в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки (далее - реестр получателей поддержки).

1.10. В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

1.11. В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства должно быть отказано в случае, если:

не представлены документы, определенные соответствующими программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

не выполнены условия оказания поддержки;

ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

1.12. В оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства также должно быть отказано в случае, если не представлены документы, определенные пунктами 2.7 и 3.3 настоящего Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы.

II. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1. Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается по следующим направлениям:

консультирование по вопросам применения законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление информации по вопросам регистрации субъектов предпринимательской деятельности;

консультирование по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности;

предоставление информации о существующих формах и источниках финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в предоставлении информации о государственном имуществе Чувашской Республики, муниципальном имуществе и земельных участках, предлагаемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности;

консультирование по вопросам создания ассоциаций (союзов) субъектов малого и среднего предпринимательства;

консультирование по вопросам организации ведения бухгалтерского учета и представления отчетности;

консультирование по правовым вопросам, заполнению установленных форм налоговой отчетности;

предоставление информации об образовательных и других услугах для субъектов предпринимательской деятельности;

предоставление информации о состоянии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике и динамике его развития.

2.2. Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается:

в устной форме - лицам, обратившимся посредством телефонной связи или лично;

в письменной форме - юридическим и физическим лицам по их запросам;

в обзорно-ознакомительной форме - в разделе "Малый и средний бизнес Чувашии" на сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет - ответы на популярные вопросы, образцы правовых и деловых документов, правила делового этикета;

в электронной форме - ответы на вопросы посредством электронной почты в режиме "вопрос-ответ", путем размещения информации в сети Интернет в разделе "Малый и средний бизнес Чувашии" на сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет;

в средствах массовой информации - объявления, выступления представителей органов исполнительной власти Чувашской Республики по проблемам предпринимательства; участие в теле- и радиопрограммах.

2.3. Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается Минэкономразвития Чувашии, а также специализированными организациями.

Финансовое обеспечение деятельности по предоставлению информационно-консультационных услуг осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики на реализацию Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 (далее - Республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства), на соответствующий год.

2.4. Учет предоставленных консультаций осуществляется Минэкономразвития Чувашии и специализированными организациями по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.5. Консультационная поддержка осуществляется в рамках мероприятий Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных к выполнению в соответствующем году.

2.6. Для оказания консультационной поддержки в устной форме по устному обращению субъектов малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Чувашии выделяет время, необходимое для предоставления полного и исчерпывающего ответа на запрос, но не более одного часа.

В случае если подготовка информации по устному обращению требует более продолжительного времени и дополнительного изучения норм законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, анализа правоприменительной практики, Минэкономразвития Чувашии предлагает субъекту малого и среднего предпринимательства обратиться с письменным заявлением в Минэкономразвития Чувашии или специализированную организацию для разрешения по существу озвученных в устном обращении вопросов.

2.7. Для оказания консультационной поддержки в письменной форме субъекты малого и среднего предпринимательства направляют в Минэкономразвития Чувашии по почте либо представляют заявление с указанием конкретных вопросов, по которым необходимо оказать консультационную поддержку, подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или их уполномоченными представителями, осуществляющими свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

К заявлению прикладываются:

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

копия свидетельства о постановке на налоговый учет и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

копии бухгалтерской отчетности за предыдущий год и последний отчетный период (формы N 1, 2) с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на традиционной форме налогообложения;

копии налоговой отчетности за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы.

2.8. Минэкономразвития Чувашии рассматривает поступившее заявление субъекта малого и среднего предпринимательства в течение 15 рабочих дней с даты его поступления и по итогам рассмотрения в письменной форме дает консультацию либо отказывает в его удовлетворении с обоснованием причины отказа в случаях, предусмотренных пунктами 1.10-1.12 настоящего Порядка.

В случае если для подготовки ответа требуется дополнительная информация (запросы, консультации), срок рассмотрения заявления может быть продлен министром экономического развития и торговли Чувашской Республики, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

2.9. Письменный ответ Минэкономразвития Чувашии должен содержать:

подробные разъяснения по существу изложенного в заявлении вопроса со ссылками на нормативные правовые акты, применяемые по данному вопросу;

информацию о порядке обращения в соответствующие органы государственной власти в случае, если изложенный в заявлении вопрос не входит в компетенцию Минэкономразвития Чувашии.

2.10. Для оказания консультационной поддержки в обзорно-ознакомительной форме Минэкономразвития Чувашии обеспечивает ведение раздела "Малый и средний бизнес Чувашии" на сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.

В разделе размещаются информационные материалы, содержащие актуальную информацию об оказании консультационной поддержки по направлениям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Обновление информации, размещаемой в данном разделе, осуществляется Минэкономразвития Чувашии не реже одного раза в три месяца.

2.11. Для оказания консультационной поддержки в электронной форме субъекты малого и среднего предпринимательства направляют на адрес электронной почты Минэкономразвития Чувашии электронное сообщение с указанием вопросов, по которым необходимо оказать консультационную поддержку, после регистрации которого рассмотрение содержащегося в электронном сообщении обращения осуществляется в сроки, порядке и с соблюдением условий, которые предусмотрены пунктами 2.7-2.9 настоящего Порядка.

Подготовленный по результатам рассмотрения электронного сообщения ответ Минэкономразвития Чувашии направляется в течение одного рабочего дня со дня его подготовки на почтовый адрес субъекта малого и среднего предпринимательства, в случае если почтовый адрес указан в обращении, или на электронный адрес, указанный в обращении, в случае, если почтовый адрес в обращении отсутствует.

В случае целесообразности размещения электронного обращения и ответа на него на сайте в качестве часто задаваемого вопроса Минэкономразвития Чувашии в течение одного рабочего дня со дня его подготовки готовит обезличенный текст электронного обращения и ответа на него и размещает его в разделе "Малый и средний бизнес Чувашии" на сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.

2.12. Для оказания консультационной поддержки специализированными организациями субъекты малого и среднего предпринимательства направляют в Минэкономразвития Чувашии или в специализированную организацию заявление с указанием конкретных вопросов, по которым необходимо оказать консультационную поддержку, подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или их уполномоченными представителями, осуществляющими свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка.

В случае поступления указанного заявления в Минэкономразвития Чувашии Минэкономразвития Чувашии в течение трех рабочих дней с даты его поступления направляет заявителю, а также в специализированную организацию уведомления о возможности оказания данному субъекту малого и среднего предпринимательства консультационной поддержки.

III. Оказание организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

3.1. Организационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в виде:

содействия в организации выставок, ярмарок и иных мероприятий, направленных на повышение информированности и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

размещение в разделе "Малый и средний бизнес Чувашии" на сайте Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, инструктивных и справочных материалов о порядке их применения;

подготовки и публикации бюллетеней, каталогов, справочно-информационных, методических и иных изданий, способствующих установлению деловых контактов и решению проблем субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказания помощи в разработке бизнес-планов (технико-экономических обоснований);

организации обучающих курсов, семинаров, "круглых столов", симпозиумов, конференций и иных мероприятий, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого и среднего бизнеса;

защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;

организации Дней малого и среднего предпринимательства в районах и городах Чувашской Республики.

3.2. Организационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается Минэкономразвития Чувашии, а также специализированными организациями.

Финансовое обеспечение деятельности таких организаций по предоставлению услуг осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики на реализацию Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на соответствующий год.

3.3. Для оказания организационной поддержки Минэкономразвития Чувашии субъекты малого и среднего предпринимательства направляют в Минэкономразвития Чувашии заявление с указанием конкретных вопросов, по которым необходимо оказать организационную поддержку, подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или их уполномоченными представителями, осуществляющими свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка.

Рассмотрение заявления субъекта малого и среднего предпринимательства об оказании организационной поддержки осуществляется в сроки, порядке и с соблюдением условий, которые предусмотрены пунктами 2.7-2.9 настоящего Порядка.

3.4. Для оказания организационной поддержки специализированными организациями, за исключением организационной поддержки, предусмотренной абзацами пятым и седьмым пункта 3.1 настоящего Порядка, субъекты малого и среднего предпринимательства направляют по почте или представляют в Минэкономразвития Чувашии или в специализированную организацию заявление с указанием конкретных вопросов, относящихся к ведению Минэкономразвития Чувашии, по которым необходимо оказать организационную поддержку, подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или их уполномоченными представителями, осуществляющими свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка.

В случае поступления указанного заявления в Минэкономразвития Чувашии по результатам его рассмотрения в течение трех рабочих дней с даты его поступления Минэкономразвития Чувашии направляет заявителю, а также в специализированную организацию уведомления о возможности оказания данному субъекту малого и среднего предпринимательства организационной поддержки, за исключением организационной поддержки, предусмотренной абзацами пятым и седьмым пункта 3.1 настоящего Порядка, или об отказе в его удовлетворении с обоснованием причины отказа в случаях, предусмотренных пунктами 1.10-1.12 настоящего Порядка.

3.5. Для оказания организационной поддержки, предусмотренной абзацами пятым и седьмым пункта 3.1 настоящего Порядка, специализированными организациями субъекты малого и среднего предпринимательства направляют по почте или представляют в Минэкономразвития Чувашии заявление с указанием конкретных вопросов, относящихся к ведению Минэкономразвития Чувашии, по которым необходимо оказать организационную поддержку, подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или их уполномоченными представителями, осуществляющими свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка.

По результатам его рассмотрения Минэкономразвития Чувашии в течение пяти рабочих дней с даты его поступления направляет заявителю, а также в специализированную организацию уведомления о возможности оказания данному субъекту малого и среднего предпринимательства организационной поддержки, предусмотренной абзацами пятым и седьмым пункта 3.1 настоящего Порядка, или об отказе в его удовлетворении с обоснованием причины отказа в случаях, предусмотренных пунктами 1.10-1.12 настоящего Порядка.

3.6. Минэкономразвития Чувашии на основании заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства, полученных в течение текущего года, разрабатывает и утверждает план мероприятий по оказанию организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на очередной календарный год.

3.7. Мониторинг деятельности специализированных организаций по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании:

журнала регистрации предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг и информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

отчета об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках и иных мероприятиях, направленных на повышение информированности и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

отчета о разработке бизнес-планов (технико-экономических обоснований) для субъектов малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

отчета о проведении обучающих курсов, семинаров, "круглых столов", симпозиумов, конференций и иных мероприятий, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого и среднего бизнеса, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

отчета о проведении Дней малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

Специализированные организации ежеквартально представляют указанные документы в Минэкономразвития Чувашии.

Мониторинг деятельности специализированных организаций - автономных учреждений, оказывающих государственные услуги, осуществляется на основании отчетов об оказании консультационной и организационной поддержки, представленных в Минэкономразвития Чувашии в порядке и по форме, установленным государственным заданием.