Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2010 г. N 85 "О республиканской целевой программе "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2010-2012 годы"
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2010 г. N 85 "О республиканской целевой программе "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2010-2012 годы"
В целях формирования и развития в Чувашской Республике системы ресоциализации лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2010-2012 годы (далее - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство юстиции Чувашской Республики.
3. Установить, что:
при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство юстиции Чувашской Республики.
|
И.о. Председателя Кабинета Министров |
Н. Смирнов |
Утверждена
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 26 марта 2010 г. N 85
Республиканская целевая программа
"Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2010-2012 годы
Паспорт программы
Введение
Республиканская целевая программа "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2010-2012 годы (далее - Программа) разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. N ПР-444 и решения Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 11 сентября 2009 г. "О взаимодействии территориальных органов Минюста России, ФСИН России и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах ПФО, по вопросам ресоциализации осужденных".
Программа определяет цели, основные направления и задачи государственной политики, меры и механизмы, обеспечивающие формирование и развитие системы ресоциализации лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Система основных мероприятий, направленных на формирование и развитие системы ресоциализации лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, представлена в приложении N 1 к Программе.
I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
В любом государстве есть дезадаптированные граждане, нуждающиеся в его помощи и поддержке. Лица, отбывшие уголовное наказание в виде лишения свободы, оказывают крайне негативное влияние на состояние общественной безопасности и криминогенную ситуацию. Отбывание наказания в виде лишения свободы влечет за собой не только изменение правового статуса гражданина, но и утрату им многих социальных ролей и связей. Отсутствие надежных социальных гарантий для лиц с криминальным прошлым, имеющиеся трудности их бытового и трудового устройства осложняют процесс их ресоциализации, что приводит к повторным правонарушениям со стороны данной категории граждан.
Доля рецидивной преступности в Чувашской Республике составляет 30,7 процента. При этом более двух третей ранее судимых лиц, вновь привлеченных к уголовной ответственности, не имели постоянного источника дохода.
Ежегодно из мест лишения свободы, расположенных на территории Чувашской Республики, освобождаются около 4 тыс. человек, более половины из которых остается проживать на территории республики. 96 процентов освободившихся составляют граждане трудоспособного возраста. Среди лиц, освободившихся из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, - лица преклонного возраста, инвалиды, больные социально значимыми заболеваниями, утратившие социально полезные связи, ранее неоднократно судимые, отбывшие длительные сроки лишения свободы и другие, имеющие неодинаковые возможности для нормализации жизни, различные проблемы в процессе ресоциализации.
За 2009 год по учетам уголовно-исполнительных инспекций прошло 8705 осужденных, в том числе 656 несовершеннолетних.
По состоянию на 1 января 2010 г. на учетах в инспекциях состоят 3816 осужденных, в том числе 213 несовершеннолетних.
Исполнение уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на ресоциализацию осужденных, в первую очередь трудовую реабилитацию осужденных без изоляции от общества.
В 2009 году охват трудом осужденных к исправительным работам по республике составил 91,7 процента, осужденных к обязательным работам - 96,3 процента. В целях трудоустройства осужденных с администрациями муниципальных районов и городских округов республики согласовываются и ежегодно формируются перечни организаций, где может быть использован труд осужденных к наказаниям в виде исправительных и обязательных работ.
Однако возникает немало проблем с организацией и практической реализацией наказания в виде исправительных работ в рамках действующего законодательства.
Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и исполняются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденных. При этом законодательством не предусмотрено обязательное квотирование рабочих мест для отбывания наказания в виде исправительных работ. В условиях финансового кризиса возникают трудности в трудоустройстве осужденных в связи с повсеместными отказами в приеме на работу по причине отсутствия вакансий в организациях, расположенных на территории республики.
Немалые сложности возникают и при оформлении на работу осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также лиц без определенного места жительства, осужденных к данному виду наказаний, в связи с отсутствием у них документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и финансовых средств для прохождения медосмотра.
Проблема ресоциализации лиц, отбывших уголовные наказания, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, является важной комплексной социальной проблемой, требующей взаимодействия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, общественности. Одним из перспективных направлений решения данной проблемы является создание специальной службы - государственной службы пробации, выполняющей как контрольно-репрессивные, так и социально-реабилитационные функции в отношении лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы, и освобожденных из мест лишения свободы.
Жизнь осужденных в местах лишения свободы строго регламентирована, что не позволяет им самостоятельно решать многие повседневные проблемы. Освободившись, каждый из них вынужден будет решать их самостоятельно, восстанавливая имевшийся до осуждения стереотип поведения.
За время пребывания в условиях изоляции от общества большинство осужденных утрачивает социально полезные связи, лишается жилья, многим практически заново приходится решать вопросы трудового и бытового устройства, освоения новых профессий, получения дополнительного образования. Как правило, эта категория граждан не имеет денежных средств для заключения договора найма жилого помещения и нуждается не только в материальной, но и в психологической помощи после освобождения. Создание предпосылок для ресоциализации, своевременное выявление социальных проблем осужденных и их решение - одна из задач исправительных учреждений по подготовке осужденных к освобождению.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации закрепляет права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи, а также обязанность администраций учреждений по оказанию им в этом содействия. Так, за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных на срок до 6 месяцев после вступления приговора в законную силу администрация исправительного учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и органы службы занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
Обеспечение при необходимости одеждой, продуктами питания освобождаемых осужденных, выплата единовременного денежного пособия, а также оплата проезда производятся администрацией исправительного учреждения в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В процессе подготовки к освобождению администрациями исправительных учреждений осуществляются такие адаптационные мероприятия, как помощь в обращении за назначением пенсий (восстановление утраченных документов, подтверждение трудового стажа, оформление документов для назначения пенсии), подготовка документов на выплату единовременных денежных выплат осужденным, имеющим право на их получение, установление инвалидности, оформление паспортов гражданина Российской Федерации, страховых пенсионных свидетельств, направление в дома-интернаты, помощь в восстановлении контактов с родственниками и возвращении в семьи.
Кроме того, для разъяснения осужденным целей и задач пенсионной реформы, положений законодательства об обязательном пенсионном страховании, о пенсионном обеспечении, ведении индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, об инвестировании средств пенсионных накоплений, а также по вопросам, являющимся наиболее важными и актуальными для осужденных, в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике (далее - УФСИН России по Чувашской Республике) на основании заключенных с управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах Чувашской Республики соглашений созданы справочно-консультационные пункты, услугами которых в 2009 году воспользовалось более 1500 осужденных.
Важнейшим направлением работы с гражданами, отбывающими наказание и освободившимися из мест лишения свободы, является помощь в подборе профессии, отвечающей склонностям и возможностям человека. Неконкурентоспособность на рынке труда данной категории лиц осложняет решение этого вопроса.
Как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к нарушению трудовой дисциплины. Работодатели зачастую не желают принимать на работу ранее судимых не только из-за сокращения рабочих мест, уголовного прошлого лиц, отбывших наказание, но и в связи с их невысокой квалификацией. Указанная категория лиц чаще подвержена риску увольнения и дискриминации при приеме на работу. В связи с этим одним из основных направлений оказания помощи в социальной адаптации этой категории лиц должно быть оказание содействия им в трудоустройстве.
Содействие занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения.
Для оказания помощи в трудоустройстве после освобождения в исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике созданы условия для получения осужденными, не достигшими 30 лет, общего полного образования. На сегодняшний день в них осуществляют свою деятельность 2 вечерние (сменные) общеобразовательные школы и 8 учебно-консультационных пунктов, которые имеют аккредитацию и лицензию сроком на 5 лет. С 1 сентября 2009 г. к обучению приступили 1143 осужденных.
В целях трудоустройства лиц, не имеющих профессии, в исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике созданы и функционируют 3 федеральных бюджетных образовательных учреждения начального профессионального образования ФСИН России, а именно: ФБОУ НПО "Профессиональное училище N 114", ФБОУ НПО "Профессиональное училище N 115", ФБОУ НПО "Профессиональное училище N 116", и два филиала, в которых обучаются 780 осужденных. Обучение организовано по 12 специальностям: электросварщик ручной сварки, токарь, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, машинист крана (крановщик), стропальщик, слесарь-ремонтник автомобилей, столяр, слесарь-ремонтник, портной, швея, монтажник санитарно-технических систем и оборудования, повар.
Администрациями исправительных учреждений также созданы условия для обучения осужденных по заочно-дистанционной форме в ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяйственный техникум", ФГОУ СПО "Вурнарский сельскохозяйственный техникум", ГОУ СПО "Мариинско-Посадский лесотехнический техникум", Чебоксарском филиале Современной гуманитарной академии, в которых обучаются 120 человек.
В целях социальной защиты и трудовой реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, оказания практической помощи в трудоустройстве заключено соглашение с Государственной службой занятости населения Чувашской Республики (далее - Госслужба занятости Чувашии) на период 2007-2010 годов.
В рамках заключенного соглашения о взаимном сотрудничестве во всех исправительных учреждениях действуют справочно-консультационные пункты, на выездных заседаниях которых проводится работа по разъяснению осужденным законодательства в области занятости, обсуждаются вопросы трудоустройства после освобождения, ситуация на рынке труда республики, возможности службы занятости по трудоустройству, профессиональному обучению, переподготовке и др.
Совместно с Госслужбой занятости Чувашии проводятся ярмарки вакансий рабочих мест. В 2009 году проведено 4 ярмарки вакансий, участниками которых стали более 600 осужденных.
Активное взаимодействие Госслужбы занятости Чувашии с УФСИН России по Чувашской Республике создает предпосылки для преемственности в их работе по трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Граждане, освобожденные из учреждений исполнения наказания, в соответствии с законодательством о занятости населения пользуются всем спектром услуг, оказываемых органами службы занятости. В течение 2009 года в органы службы занятости населения Чувашской Республики обратились 480 лиц, ранее освободившихся из мест лишения свободы, из них 247 трудоустроено, направлен на профобучение 31 человек, трудоустроено на условиях временной занятости 73 человека, по программе для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 12 человек, на общественные работы - 47 человек.
Часть граждан, освободившихся из мест лишения свободы, не имеет постоянного места жительства и нуждается в социальной реабилитации в специализированных учреждениях, основывающейся на специальных методиках и подходах.
Осужденные без определенного места жительства, отбывшие наказание в исправительных учреждениях в Чувашской Республике, направляются в государственное учреждение "Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий", где им предоставляются временная работа, питание, медицинская, психологическая и социальная помощь, при необходимости - юридические консультации. За 2009 год в данное учреждение направлено 15 осужденных без определенного места жительства, освободившихся из исправительных учреждений.
Основными причинами отсутствия места жительства у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, являются тюремное заключение (до 1995 года каждый осужденный на срок более 6 месяцев автоматически выписывался с места жительства); махинации с недвижимостью; семейные проблемы; личный осознанный выбор (алкоголизм, наркомания, бедность, долги); увольнение из организации, предоставившей ведомственное жилье, и др.
Тем не менее исправительные учреждения при всех проведенных мероприятиях по подготовке осужденных к освобождению не в состоянии полностью решить вопросы социальной адаптации и ресоциализации после освобождения.
Вместе с тем действующий Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не относит к предмету уголовно-исполнительного законодательства отношения в сфере социальной помощи освобожденным, отношения государства и освобожденного лица после завершения исполнения наказания и не определяет порядок оказания социальной помощи.
В настоящее время в структуре органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления отсутствуют какие-либо службы, оказывающие содействие лицам, отбывшим наказание, в их полноценном возвращении в общество, не создан также механизм взаимодействия этих органов по данному направлению.
Учет лиц без определенного места жительства, освободившихся из мест лишения свободы, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, на период трудоустройства, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание, ограничено.
Следовательно, вопросы ресоциализации носят комплексный характер и требуют консолидации сил и средств органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, межведомственного взаимодействия.
Среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, определенную долю составляют несовершеннолетние граждане. Многие из них, встав на путь исправления, не желают возвращаться в семьи, где неблагоприятная обстановка может вынудить подростка вновь совершить преступление. Положение усугубляется тем, что несовершеннолетним невозможно устроиться на работу без помощи органов социальной защиты. Не имея жилья и опеки со стороны взрослых, 30 процентов освободившихся подростков повторно совершают преступления.
Освобождение подростков из мест лишения свободы и учебно-воспитательных учреждений закрытого типа должно сопровождаться мероприятиями, направленными на адаптацию подростка в обществе: возвращением необходимых возможностей и способностей, восстановлением связи с близкими родственниками, предоставлением комплекса услуг различными специалистами (юристами, педагогами, психологами, воспитателями) и священнослужителями. При этом актуальным является соблюдение прав и свобод несовершеннолетнего в ходе ресоциализационного процесса.
Исходя из вышеизложенного и учитывая многоплановость вопроса ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, представляется целесообразным решение данной проблемы программно-целевым методом.
II. Основная цель и задачи, важнейшие индикаторы и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является:
ресоциализация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
формирование и развитие межведомственной системы ресоциализации лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
упреждающая подготовка осужденных к возвращению в общество в период отбывания наказания;
содействие трудовой занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
социальное сопровождение и реабилитация несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.
III. Перечень программных мероприятий
Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности работы, направленной на оказание помощи в социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также осужденным к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, предусматривает действия по следующим направлениям:
формирование и развитие межведомственной системы ресоциализации лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
упреждающая подготовка осужденных к возвращению в общество в период отбывания наказания;
содействие трудовой занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
социальное сопровождение и реабилитация несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
3.1. Формирование и развитие межведомственной системы ресоциализации лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы
Мероприятия по данному разделу направлены на:
формирование и развитие взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, правоохранительных органов, органов местного самоуправления в сфере социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
содействие в оказании помощи в бытовом устройстве осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы;
своевременное выявление и оказание помощи в решении социально-бытовых проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
3.2. Упреждающая подготовка осужденных к возвращению в общество в период отбывания наказания
Мероприятия по данному разделу направлены на:
оказание лицам, готовящимся к освобождению, профориентационных услуг;
профессиональное обучение осужденных специальностям, востребованным на рынке труда;
решение вопросов о временном или постоянном месте проживания осужденного после отбывания наказания;
информирование осужденных, подлежащих освобождению, по вопросам трудоустройства, оказания услуг центрами занятости населения, порядка постановки на учет в центры занятости населения, ознакомление с ситуацией на рынке труда республики;
информирование осужденных, освобождающихся из исправительных учреждений и имеющих право на получение пенсий и иных социальных выплат и пособий, по вопросам пенсионного страхования, пенсионного обеспечения, ведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, вступления в программу государственного софинансирования пенсионных накоплений, инвестирования средств пенсионных накоплений;
оказание помощи в медико-социальной экспертизе для установления инвалидности осужденному;
оказание адресной помощи в решении вопросов предварительного трудоустройства осужденных;
проведение обучающих семинаров для представителей работодателей по формам и методам работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также осужденными к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы;
издание справочно-информационных материалов для граждан, освобожденных из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы;
оказание помощи в устройстве в специализированные учреждения социального обслуживания инвалидов и престарелых без определенного места жительства, освобождающихся из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.
3.3. Содействие трудовой занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы
Мероприятия по данному разделу направлены на:
оказание услуг по профессиональной ориентации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
оказание помощи в профессиональном обучении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
оказание помощи в поиске работы лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также лицам, осужденным к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе на общественные работы, а также лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
проведение мониторинга услуг, оказанных центрами занятости населения лицам, освобожденным из мест лишения свободы, а также лицам, осужденным к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
3.4. Социальное сопровождение и реабилитация несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы
Мероприятия по данному разделу направлены на:
организацию обучения несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, для получения основного общего и профессионального образования;
социальное, медицинское и психолого-педагогическое сопровождение несовершеннолетних после освобождения из мест лишения свободы и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;
оказание помощи в трудоустройстве, в том числе в каникулярное время, несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, и несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Общий объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет 516 тыс. рублей, в том числе:
в 2011 году - 192 тыс. рублей;
в 2012 году - 324 тыс. рублей.
Объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
V. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство юстиции Чувашской Республики.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, нацеленные на формирование и развитие межведомственной системы ресоциализации лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, и осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Исполнителями Программы являются органы исполнительной власти Чувашской Республики, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные и другие организации правоохранительной направленности, деятельность которых по выполнению программных мероприятий координирует Министерство юстиции Чувашской Республики.
Исполнители мероприятий Программы к 10 февраля ежегодно до 2013 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в Министерство юстиции Чувашской Республики.
Министерство юстиции Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2013 года представляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики доклад о реализации Программы.
По окончании срока реализации Программы Министерство юстиции Чувашской Республики до 20 февраля 2013 г. представляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
После согласования с Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Министерство юстиции Чувашской Республики до 1 марта 2013 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечивает формирование и развитие системы ресоциализации лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, и осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Оценка социальной и бюджетной эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе установленных индикаторов.
Социальная и бюджетная эффективность будет выражена в:
увеличении количества трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в центры занятости населения, на 1,5 процента;
полном охвате лиц без определенного места жительства, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в учреждения здравоохранения и социального развития и получивших социально-медицинскую помощь;
увеличении количества осужденных к обязательным работам, охваченных трудом, на 1,63 процента;
увеличении количества осужденных к исправительным работам, охваченных трудом, на 2,27 процента;
обеспечении эффективности деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в сфере государственных закупок.
Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 3.
Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Социальная адаптация лиц,
освобождаемых и освободившихся
из мест лишения свободы,
а также осужденных к уголовным
наказаниям, не связанным с лишением
свободы, в Чувашской Республике"
на 2010-2012 годы
Мероприятия
республиканской целевой программы "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2010-2012 годы
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Исполнители |
Срок исполнения (годы) |
Источники финансирования |
Объемы финансирования, тыс. рублей |
||
|
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
I. Формирование и развитие межведомственной системы ресоциализации лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы | |||||||
|
1.1. |
Проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, и лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы |
Комиссия по профилактике правонарушений в Чувашской Республике, МВД по Чувашии*, УФСИН России по Чувашской Республике*, Минздравсоцразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, Прокуратура Чувашской Республики*, Управление Минюста России по Чувашской Республике*, органы местного самоуправления* |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность (далее - бюджетные ассигнования) |
- |
- |
- |
|
1.2. |
Разработка и заключение соглашения об основных направлениях сотрудничества между УФСИН России по Чувашской Республике, УФМС России по Чувашской Республике, Минздравсоцразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, Минкультуры Чувашии, МВД по Чувашии и органами местного самоуправления с целью содействия социально-трудовой адаптации граждан, освобождаемых из учреждений исполнения наказаний, в том числе несовершеннолетних, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы |
УФСИН России по Чувашской Республике, МВД по Чувашии, УФМС России по Чувашской Республике*, Минздравсоцразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, Минкультуры Чувашии, Госслужба занятости Чувашии, органы местного самоуправления |
2010 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
1.3. |
Оказание комплекса услуг по реабилитации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы |
Минздравсоцразвития Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике, ГУ "Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
1.4. |
Организация проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы |
органы местного самоуправления, МВД по Чувашии |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
1.5. |
Оказание содействия лицам, освободившимся из исправительных учреждений, а также лицам, осужденным к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, с привлечением участковых уполномоченных милиции для решения проблем, возникающих в процессе их ресоциализации |
органы местного самоуправления, МВД по Чувашии |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
1.6. |
Размещение информации в республиканских средствах массовой информации в целях формирования толерантного отношения граждан к социально незащищенным слоям населения |
Минкультуры Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике, МВД по Чувашии |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
II. Упреждающая подготовка осужденных к возвращению в общество в период отбывания наказания | |||||||
|
2.1. |
Организация мероприятий по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в справочно-консультационных пунктах в исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике |
Госслужба занятости Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.2. |
Организация и проведение встреч с осужденными в справочно-консультационных пунктах, организованных управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах Чувашской Республики, по разъяснению целей и задач пенсионной реформы и других вопросов пенсионного страхования и обеспечения |
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике*, УФСИН России по Чувашской Республике |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.3. |
Оказание адресной помощи в предварительном решении вопросов трудоустройства осужденных, готовящихся к освобождению, путем организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в исправительных учреждениях УФСИН России по Чувашской Республике |
Госслужба занятости Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.4. |
Информирование осужденных по вопросам оказания медицинских и социальных услуг |
Минздравсоцразвития Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике |
2010-1012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.5. |
Оказание помощи в направлении в дома престарелых и инвалидов осужденных, освобождающихся из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе и не имеющих постоянного места жительства |
Минздравсоцразвития Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.6. |
Создание условий для получения осужденными начального профессионального образования, содействие в получении среднего специального и высшего образования |
УФСИН России по Чувашской Республике |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.7. |
Обновление и пополнение учебно-методической базы школ и учебно-консультационных пунктов при исправительных учреждениях |
Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.8. |
Организация мероприятий, направленных на формирование правовой культуры у лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы |
УФСИН России по Чувашской Республике, Минкультуры Чувашии, ЧРО ООО "Ассоциация юристов России"* |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.9. |
Правовое информирование лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, через виртуальную справочную службу "Электронный советник" ГУК "Национальная библиотека Чувашской Республики" |
Минкультуры Чувашии |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.10. |
Издание справочно-информационных материалов по вопросам содействия занятости лиц, освобождающихся из мест лишения свободы |
Госслужба занятости Чувашии |
2011 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.11. |
Доведение справочно-информационных материалов о пенсионном страховании и обеспечении до освобождающихся осужденных |
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.12. |
Проведение семинаров-тренингов со специалистами центров занятости населения по вопросам работы с осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы, лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы |
УФСИН России по Чувашской Республике, Госслужба занятости Чувашии |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
2.13. |
Оказание помощи в медико-социальной экспертизе для установления инвалидности осужденному |
УФСИН России по Чувашской Республике, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике"* |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
III. Содействие трудовой занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы | |||||||
|
3.1. |
Осуществление социальных выплат лицам, освободившимся из мест лишения свободы, признанным в установленном порядке безработными |
Госслужба занятости Чувашии |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
3.2. |
Организация профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы |
Госслужба занятости Чувашии |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
3.3. |
Организация профессионального обучения безработных граждан из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, профессиям, востребованным на рынке труда |
Госслужба занятости Чувашии |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
3.4. |
Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в поиске подходящей работы, в том числе на условиях временной занятости |
Госслужба занятости Чувашии |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
IV. Социальное сопровождение и реабилитация несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы | |||||||
|
4.1. |
Организация деятельности специалистов по социальной работе - специалистов по пробации при комиссиях по делам несовершеннолетних, образованных органами местного самоуправления муниципальных районов |
Минздравсоцразвития Чувашии, Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Чувашское региональное республиканское отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании" (далее - Фонд НАН)*, Комиссия по профилактике правонарушений в Чувашской Республике, органы местного самоуправления муниципальных районов, комиссии по делам несовершеннолетних, образованные органами местного самоуправления муниципальных районов* |
2011-2012 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
132,0 |
264,0 |
|
4.2. |
Семинары-тренинги по обучению технологии ювенальной пробации штатных работников, членов комиссий по делам несовершеннолетних |
Минздравсоцразвития Чувашии, Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Фонд НАН |
2011-2012 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
15,0 |
15,0 |
|
4.3. |
Выделение отдельного кабинета и оборудование рабочего места специалистов по пробации при комиссиях по делам несовершеннолетних, образованных органами местного самоуправления муниципальных районов, офисной техникой |
органы местного самоуправления муниципальных районов |
2010 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
4.4. |
Подготовка и издание методических пособий для сотрудников правоохранительных органов и практических работников социальных служб |
Минздравсоцразвития Чувашии, Фонд НАН |
2011-2012 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
10,0 |
10,0 |
|
4.5. |
Проведение семинаров-тренингов по обучению ведущих восстановительных программ и программ примирения правонарушителей и потерпевших |
Минздравсоцразвития Чувашии, Фонд НАН, Минобразования Чувашии |
2011-2012 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
15,0 |
15,0 |
|
4.6. |
Организация деятельности ведущих восстановительных программ и программ примирения правонарушителей и потерпевших |
Минобразования Чувашии |
2011-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
4.7. |
Разработка и реализация реабилитационных программ для несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также освобожденных из мест лишения свободы |
Минздравсоцразвития Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике, Фонд НАН |
2010-2012 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
- |
20,0 |
20,0 |
|
4.8. |
Мониторинг действующих социальных услуг и реабилитационных программ для несовершеннолетних |
Минздравсоцразвития Чувашии, Минобразования Чувашии |
2010 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
4.9. |
Формирование межсекторных площадок (советов, рабочих групп) по организации взаимодействия и координации деятельности общественных, религиозных организаций и государственных органов по ресоциализации несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и освободившихся из мест лишения свободы |
органы местного самоуправления |
2010 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
4.10. |
Взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий |
органы местного самоуправления |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
4.11. |
Привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних |
органы местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
4.12. |
Обеспечение доступности общего среднего, начального и среднего профессионального образования для несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, ранее не закончивших образовательное учреждение |
Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
4.13. |
Организация профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы |
Госслужба занятости Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике, комиссии по делам несовершеннолетних |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
4.14. |
Организация профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы |
Госслужба занятости Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
4.15. |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы |
Госслужба занятости Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике |
2010-2012 |
в пределах бюджетных ассигнований |
- |
- |
- |
|
Всего по Программе |
- |
192,0 |
324,0 |
||||
------------------------------
* Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются по согласованию с исполнителем.
Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Социальная адаптация лиц,
освобождаемых и освободившихся
из мест лишения свободы,
а также осужденных к уголовным
наказаниям, не связанным с лишением
свободы, в Чувашской Республике"
на 2010-2012 годы
Индикаторы
эффективности реализации республиканской целевой программы "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2010-2012 годы
|
Показатели |
Реализация Программы по годам |
|||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
|
Доля трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в центры занятости населения, процентов |
51,5 |
52 |
52,5 |
53 |
|
Доля лиц без определенного места жительства, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в учреждения здравоохранения и социального развития и получивших социально-медицинскую помощь, процентов |
- |
80 |
90 |
100 |
|
Доля осужденных к обязательным работам, охваченных трудом, процентов |
96,37 |
96,5 |
97,5 |
98 |
|
Доля осужденных к исправительным работам, охваченных трудом, процентов |
91,73 |
92 |
93 |
94 |
|
Комплексная оценка эффективности деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в сфере государственных закупок |
- |
умеренно эффективная |
умеренно эффективная |
эффективная |
Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Социальная адаптация лиц,
освобождаемых и освободившихся
из мест лишения свободы,
а также осужденных к уголовным
наказаниям, не связанным с лишением
свободы, в Чувашской Республике"
на 2010-2012 годы
Методика
оценки эффективности реализации республиканской целевой программы "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2010-2012 годы
Социально-экономический эффект от реализации республиканской целевой программы "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2010-2012 годы (далее - Программа) определяется на основе установленных индикаторов:
1. Доля трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в центры занятости населения, определяется по следующей формуле:
,
где:
- доля трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в центры занятости населения в n-й период, процентов;
- количество трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в органы службы занятости в n-й период, человек;
- общее количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в органы службы занятости в n-й период, человек.
2. Доля лиц без определенного места жительства, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в учреждения здравоохранения и социального развития и получивших социально-медицинскую помощь, определяется по следующей формуле:
,
где:
- доля лиц без определенного места жительства, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в учреждения здравоохранения и социального развития и получивших социально-медицинскую помощь, процентов;
- количество лиц без определенного места жительства, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в учреждения здравоохранения и социального развития и получивших социально-медицинскую помощь в n-й период, человек;
- общее количество лиц без определенного места жительства, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в учреждения здравоохранения и социального развития в n-й период, человек.
3. Доля осужденных к обязательным работам, охваченных трудом, определяется по следующей формуле:
,
где:
- доля осужденных к обязательным работам, охваченных трудом, процентов;
- среднесписочная численность привлеченных к отбыванию наказания в виде обязательных работ в n-й период, человек;
- среднесписочная численность подлежащих к привлечению к отбыванию наказания в виде обязательных работ в n-й период, человек.
4. Доля осужденных к исправительным работам, охваченных трудом, определяется по следующей формуле:
,
где:
- доля осужденных к исправительным работам, охваченных трудом, процентов;
- среднесписочная численность привлеченных к отбыванию наказания в виде исправительных работ в n-й период, человек;
- среднесписочная численность подлежащих к привлечению к отбыванию наказания в виде исправительных работ в n-й период, человек.
5. Комплексная оценка эффективности деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в сфере государственных закупок - показатель, характеризующий деятельность министерства по размещению заказов при закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики.
Рассчитывается в соответствии с Методикой комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в сфере государственных закупок, утвержденной решением Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики (протокол заседания от 28 ноября 2008 г. N 1), на основании данных Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2010 г. N 85 "О республиканской целевой программе "Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике" на 2010-2012 годы"
Текст постановления опубликован на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет (www.cap.ru) 6 апреля 2010 г., в газете "Вести Чувашии" от 7 апреля 2010 г. N 13 (1172), в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2010 г., N 3, ст. 192
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2013 г. N 558 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 января 2011 г. N 3