Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2010 г. N 220 "О муниципальной целевой программе "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы города Чебоксары на 2011-2015 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики
от 23 ноября 2010 г. N 220
"О муниципальной целевой программе "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы города Чебоксары на 2011-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 декабря 2013 г. N 4446 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения эффективности муниципальной службы и развития и совершенствование# кадровой политики города посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы города Чебоксары на 2011-2015 годы" согласно приложению.

2. Структурным подразделениям исполнительно-распорядительных и иных органов местного самоуправления обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Финансовому управлению администрации города Чебоксары (Чижанова Н.Р.) финансирование расходов по реализации данной программы производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Чебоксары.

4. Управлению по связям с общественными организациями, СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары (Максимова Л.П.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации города Чебоксары

Н.И. Емельянов

Утверждена

постановлением администрации

города Чебоксары

от 23 ноября 2010 г. N 220

Муниципальная целевая программа
"Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы города Чебоксары на 2011-2015 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы города Чебоксары на 2011-2015 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы города Чебоксары на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Чувашской Республики от 05.10.2007 N 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике", Устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, муниципальные правовые акты города Чебоксары
Заказчик Программы	Администрация города Чебоксары (далее - Администрация города)
Разработчик Программы	Правовое управление (сектор кадровой работы) администрации города Чебоксары
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - развитие и совершенствование кадровой политики города Чебоксары посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала Задачи Программы: - совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития кадровой политики муниципальной службы; - совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы; - формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы; - формирование системы и создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих; - повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; - повышение эффективности работы с кадровым резервом в Администрации города и ее структурных и территориальных подразделениях; - развитие механизма предупреждения коррупции, выявления конфликта интересов на муниципальной службе; - оптимизация структуры органов местного самоуправления
Важнейшие целевые индикаторы Программы	- увеличение количества муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку; - увеличение доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, на конкурсной основе; - увеличение доли муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование; - увеличение количества подготовленных материалов (памяток, инструкций, рекомендаций, тестов и др.), проведенных целевых семинаров с муниципальными служащими; - создание единой информационной базы данных муниципальных служащих
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Ответственные исполнители за выполнение мероприятий Программы	Администрация города Чебоксары, территориальные и отраслевые (функциональные) органы местной администрации (далее - структурные и территориальные подразделения Администрации города)
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемый объем финансирования Программы составит 5260,0 тыс. рублей: 2011 г. - 544,0 тыс. рублей; 2012 г. - 981,6 тыс. рублей; 2013 г. - 1122,0 тыс. рублей; 2014 г. - 1240,0 тыс. рублей; 2015 г. - 1372,0 тыс. рублей. Размер бюджетных ассигнований может быть скорректирован с учетом реальных возможностей местного бюджета
Ожидаемые результаты реализации Программы	Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов: - совершенствование нормативной правовой базы по вопросам кадровой политики муниципальной службы и приведение ее в соответствие с федеральным законодательством; - создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих, повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих; - совершенствование координации кадровой работы и управление персоналом в структурных и территориальных подразделениях администрации города; - формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений; - создание условий для реализации принципа равного доступа граждан на муниципальную службу; - качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов; - повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих; - проведение единой кадровой политики при решении задач в области развития муниципальной службы в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления; - унификация и методическое сопровождение разработки кадровых документов в структурных и территориальных подразделениях Администрации города; - использование информационных систем в кадровой работе; - создание единой информационной базы данных муниципальных служащих; - реализация плана мероприятий противодействия коррупции на муниципальной службе
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города Чебоксары - руководитель аппарата, который в ходе реализации Программы координирует деятельность основных исполнителей и контролирует выполнение намеченных мероприятий. Структурные и территориальные подразделения администрации города, исполнители программных мероприятий ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в правовое управление (сектор кадровой работы) информацию о ходе реализации Программы по установленным формам

I. Существующие проблемы и обоснование необходимости их решения программными методами

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования города Чебоксары (далее - город Чебоксары) в условиях, осуществляемых в Российской Федерации реформ, возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти. От того, насколько эффективно действуют органы муниципальной власти, во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность.

Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, т.е. от грамотного кадрового обеспечения этих органов. Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления, сделав упор не на структурный, а на кадровый аспект преобразований.

К сожалению, на сегодняшний день система организации муниципальной службы не лишена недостатков: служащие профессионально выполняют свои функции, не всегда задумываясь о целях своей деятельности, самостоятельной постановки задач и подбора адекватных измерителей эффективности своего труда.

В связи с этим назрела острая необходимость пересмотра и изменения принципов формирования кадровой политики. Требуется разработка современного механизма совершенствования кадровой политики муниципальной службы на долговременной основе. В качестве такой основы использован программно-целевой метод и создан проект муниципальной целевой программы по совершенствованию кадровой политики и развитию кадрового потенциала муниципальной службы в городе Чебоксары.

В городе Чебоксары сформировались определенные правовые основы муниципальной службы, способствующие обеспечению местного самоуправления. Кадровый потенциал города Чебоксары составляет важнейшее достояние, без сохранения и приумножения которого невозможно поступательное развитие экономики города. В настоящее время в городе Чебоксары в органах местного самоуправления занято около свыше четырехсот муниципальных служащих. В основном это специалисты, прошедшие школу административного управления и успешно выполняющие поставленные задачи.

Образовательный уровень муниципальных служащих достаточно высок. В общей численности муниципальных служащих 81,8% имеют высшее образование, 16,7% муниципальных служащих, отнесенные к младшей группе должностей, имеют средне-профессиональное образование. Доля муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, имеющих высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление", от общей численности в 2009 году составила 9%.

Большинство лиц, замещающие муниципальные должности, находятся в активном трудоспособном возрасте: до 30 лет - 20,5%, от 30 до 50 лет - 51,3%, от 50 до 60 лет - 26,5%, от 60 лет и старше - 1,6%. Количество лиц в возрасте 60 лет и старше составляет в 2008 году - 0,9%, в 2009 году - 1,2%.

Данное соотношение, где представлены примерно в одном соотношении все возрастные группы, считается наиболее оптимальным для эффективной деятельности.

За последние три года прошли курсы повышения квалификации, профессиональную переподготовку и получили второе высшее образование всего 263 муниципальных служащих, что составляет 67% кадрового состава муниципальных служащих города. В том числе, прошедшие повышение квалификации по программе "Управление государственными и муниципальными заказами" составляет 8%. Доля муниципальных служащих, не прошедших повышение квалификации и переподготовку, достаточно велика и составляет более 30%. Следовательно, потребность в переподготовке, повышения# квалификации муниципальных служащих в соответствии со спецификой их деятельности в 2011 и последующие годы имеется.

Среди уволенных муниципальных служащих за указанный период повысили квалификацию всего 25 служащих, что составляет 6% кадрового состава муниципальных служащих.

Анализ ситуации переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих города требует принятие мер по совершенствованию профессионального образования кадров муниципальной службы. Для этого необходимо:

- проведение аттестации муниципальных служащих в целях определения соответствию# муниципального служащего замещаемой должности;

- направления на повышение квалификации, переподготовку, стажировку;

- проведение целевых семинаров по отраслям;

- проведение внутриаппаратной учебы;

- проведение мониторинга повышения квалификации муниципальных служащих;

- самообразование и использование метода самостоятельной подготовки муниципальных служащих.

Решение задачи повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих позволит нам выйти на новый кадровый уровень в системе муниципального управления, в которой будут созданы необходимые условия по реализации муниципальными служащими своего профессионального потенциала для успешного исполнения своих должностных обязанностей и обеспечения на этой основе эффективного функционирования органов местного самоуправления города.

Важную роль в развитии кадрового потенциала муниципальной службы играет аттестация всех муниципальных служащих. В этом направлении проделана работа в части правового и организационного сопровождения всех вышеназванных процедур. Однако проведенная аттестация муниципальных служащих в 2009-2010 годах высветила ряд вопросов, которые необходимо совершенствовать и требует детальной доработки. В частности, в Программе предложено приступить к разработке критериев оценки эффективности служебной деятельности муниципальных служащих. В качестве таких критериев можно использовать показатели своевременности, количества и качества выполняемых работ, соответствия их содержания нормативно установленным требованиям.

В городе не в полной мере используется конкурсная процедура подбора кадров на вакантные муниципальные должности, так в 2009-2010 годах было проведено 7 конкурсов на замещение муниципальных должностей.

В данном направлении необходимо совершенствовать процедуру проведения конкурса с использованием различных методов и технологий кадровой работы, шире развивать работу с резервом кадров.

Отсюда вытекают задачи повышения престижа муниципальной службы и развития корпоративной культуры. Обе эти задачи подразумевают обеспечение социальных гарантий кадров муниципального управления и направлены на решение проблемы "утечки мозгов" в коммерческие организации.

Показатель текучести кадров в органах местного самоуправления города Чебоксары составляет в 2008 году - 18%, в 2009 году - 11%.

Анализ сменяемости кадров показывает, что в городе относительная стабильность кадрового состава.

Ключевыми факторами, негативно влияющими на совершенствование кадровой политики, являются:

- дефицит высококвалифицированных специалистов в органах местного самоуправления и недостаточное количество работников, имеющих образовательную подготовку в области государственного и муниципального управления;

- применение устаревших кадровых технологий на муниципальной службе в органах местного самоуправления;

- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы, следовательно, низкий процент граждан, назначаемых из кадрового резерва муниципальной службы;

- низкий процент лиц, назначаемых для замещения вакантных должностей муниципальной службы по результатам конкурса;

- снижение роли и престижа муниципальной службы в органах местного самоуправления города Чебоксары.

Все перечисленные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности.

С целью улучшения профессионально-квалификационного состава, уменьшения текучести кадров в органах местного самоуправления города Чебоксары необходимо:

- использование современных кадровых технологий;

- осуществление постоянного мониторинга кадрового потенциала;

- активизирование процессов обновления и ротации кадров;

- внедрение системы перспективного резерва;

- внедрение действенной системы стимулирования и мотивации муниципальных служащих к эффективному достижению качественных результатов профессиональной служебной деятельности.

В целях создания положительного имиджа муниципального служащего, повышения роли и престижа муниципальной службы необходимо:

- обеспечение открытости и гласности муниципальной службы посредством публикуемых в средствах массовой информации результатов проведенных конкурсов, назначения на вакантные муниципальные должности муниципальной службы;

- проведение опросов общественного мнения, выступлений руководителей органов местного самоуправления города Чебоксары.

Таким образом, осознавая остроту и актуальность преобразований в кадровой политике, данная Программа позволит в ходе своей реализации создать новые механизмы и принципы организации работы с кадрами в городе Чебоксары, обеспечить концентрацию ресурсов, позволяющих повысить качество и прозрачность работы служащих, эффективность использования кадрового потенциала органов местного самоуправления.

II. Цели и задачи Программы

Обозначенные в паспорте Программы цели направлены на: формирование кадрового состава муниципальных служащих, адекватного требованиям реформ, способного максимально адаптироваться в новых условиях, более эффективно решать задачи и выполнять функции, возложенные на органы местного самоуправления города Чебоксары.

Для успешного достижения поставленных целей, предполагается решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы, путем проведения анализа и мониторинга муниципальных нормативно-правовых актов города Чебоксары на предмет соответствия положениям федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе;

- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, информационно-организационных механизмов ее функционирования, путем внедрения новых методов планирования; отбора кадров через конкурсные процедуры и формирования резерва кадров; ротации кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, через проведение аттестации; создания условий для их должностного роста; проведения унификации и автоматизации кадровой работы; формирования позитивного отношения граждан к муниципальным служащим, внедрение норм этики поведения муниципальных служащих через систему формирования корпоративной культуры;

- повышение уровня профессиональной компетентности муниципальных служащих органов местного самоуправления посредством создания системы нормативного обучения и развития дополнительного профессионального образования;

- создание системы мотивации карьерного роста путем обеспечения надлежащих условий для качественного исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей, через формирование эффективной системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной служебной деятельности;

- реализовать комплекс мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе, уделив приоритетное внимание вопросам предупреждения коррупции через систему формирования корпоративной культуры, создания условий для укрепления исполнительской дисциплины и повышения ответственности сотрудников за исполнение своих должностных обязанностей.

III. Основные программные мероприятия

Основные мероприятия по развитию и совершенствованию кадровой политики города Чебоксары определяются целями и стратегическими задачами Программы и разработаны с учетом положений федерального, республиканского законодательства и муниципальных правовых актов города Чебоксары, регулирующих вопросы муниципальной службы.

Планируемые мероприятия позволяют администрации города эффективно взаимодействовать со структурными и территориальными подразделениями администрации города в вопросах повышения квалификации муниципальных служащих, формирования кадрового резерва, аттестации, замещения вакантных должностей муниципальной службы и в других направлениях деятельности, применить единые стандарты делопроизводства при подготовке распоряжений по личному составу, ведении личных дел муниципальных служащих.

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия согласно приложению.

3.1. Для совершенствования нормативно-правовой базы муниципальной службы в области кадровой политики необходимо:

- систематическое проведение анализа и мониторинга действующих муниципальных правовых актов в области кадровой политики муниципальной службы на предмет соответствия положениям федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе;

- проведение постоянного анализа положений структурных и территориальных подразделениях# администрации города на предмет соответствия выполняемых задач и функций полномочиям, закрепленным федеральным и республиканским законодательством за органами местного самоуправления.

3.2. Для совершенствования системы кадровой политики муниципальной службы необходимо:

- формирование позитивного отношения граждан к муниципальным служащим через формирование профессиональной компетентности и нравственных основ поведения муниципальных служащих;

- внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы при подборе кадров (проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, формирование кадрового резерва, проведения аттестации муниципальных служащих, их ротации);

- внедрение в практику кадровой работы структурных и территориальных подразделений администрации города правил, учитывающих длительное безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей при назначении его на вышестоящую должность или при поощрении;

- использование на муниципальной службе механизмов стратегического кадрового планирования;

- создание объединенной единой кадровой базы данных путем автоматизации кадровых процедур и внедрения информационных технологий в систему управления кадровыми ресурсами;

- внедрение в практику отбора кадров для назначения на муниципальную должность правила - назначения: из числа лиц, включенных в кадровый резерв или на конкурсной основе, а также горизонтальную и вертикальную ротацию кадров из числа муниципальных служащих в порядке должностного роста и стажировки;

- ввести систему показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- внедрить мероприятия по адаптации сотрудников, направленных на оптимизацию процесса вхождения в должность нового сотрудника, уменьшение количества возможных ошибок на начальном этапе, а также на выявление уровня квалификации и потенциала сотрудника в период прохождения им испытательного срока;

- проведение мониторинга, обеспечивающего контроль за достижением результатов и определение персональной ответственности руководителей подразделений и должностных лиц.

3.3. Совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих рассматривается как централизованный и целенаправленный непрерывный образовательный процесс. Участие в данном процессе начинается со дня поступления на работу, продолжается на всем протяжении трудовой деятельности в органах местного самоуправления и является обязательным условием служебного и профессионального роста муниципальных служащих. Эффективность системы непрерывного образования кадров может быть обеспечена следующими условиями:

- формированием системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих, охватывающей все уровни муниципальной службы, включающей все уровни образования, сочетание которых должно быть оптимальным для существующей кадровой ситуации и меняться с изменением этой ситуации, а также позволяющей в дальнейшем эффективно работать в смежных областях профессиональной деятельности и на разных уровнях;

- определением приоритетных направлений дополнительного профессионального образования, исходя из основных принципов функционирования и совершенствования системы кадрового обеспечения муниципальной службы.

Данное направление Программы включает в себя мероприятия по определению потребности в повышении квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих, разработке и утверждению плана мероприятий по повышению профессионального уровня муниципальных служащих, внедрению единого комплекса тестовых программ для объективной оценки психологических и профессиональных качеств претендентов на замещение вакантных муниципальных должностей, резерва кадров, проведения плановой аттестации муниципальных служащих с использованием информационных технологий.

Процесс обучения муниципальных служащих необходимо разделить по видам и формам:

- внутри администрации города, вне администрации города, самообразование;

- с отрывом от работы, без отрыва от работы; на рабочем месте, вне рабочего места;

- по целевому назначению - подготовка новых работников (резервистов), повышение квалификации, переподготовка муниципальных служащих.

Подготовка муниципальных служащих обычно проводится в соответствии с ежегодно утверждаемым планом. Для обучения специалистов привлекаются учебные заведения, имеющие соответствующую аккредитацию и лицензии на предполагаемые программы, а также привлечение руководителей и специалистов органов местного самоуправления города, обладающих конструктивным практическим опытом, и отдельных лекторов.

В рамках данного направления необходимо сотрудничество с высшими учебными заведениями на долгосрочной основе, а также в целях поиска и применения новых форм и методов работы со студентами.

3.4. Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих.

Повышенное внимание к мотивации управленческого труда позволит привлечь на муниципальную службу, как молодых специалистов, так и опытных управленцев. Мотивация предполагает меры материального стимулирования и социальной поддержки. В настоящее время в основе механизмов материального стимулирования должен быть вопрос не "Сколько платить муниципальному служащему", а "За что платить муниципальному служащему?". Необходимо создать такие условия, чтобы работник администрации понимал его труд, особенно инициатива в деле реализации стратегических задач, будет соответствующим образом вознаграждаться.

Обеспечение социальных гарантий муниципальных кадров предполагает следующие направления:

- забота о здоровье или "реализация здоровьесбрегающих технологий". Данное направление включает обязательное прохождение служащими медицинского обследования (диспансеризацию), пропаганду здорового образа жизни (участие в спортивных мероприятиях, посещение бассейнов, спортивных секций), оказание медицинских услуг на рабочем месте (в медицинском (фельдшерском) пункте);

- забота об интеллектуальном росте. Помимо рассмотренных программ повышения профессиональной компетентности может быть реализована поддержка служащих, работающих над диссертационными исследованиями прикладного характера. Этим можно одновременно обеспечивать удовлетворение потребностей в самоуважении и самореализации, а также практическую пользу от исследований, которые могли бы реально помочь решить ту или иную муниципальную проблему;

- формирование и развитие корпоративной культуры. Это целенаправленно формируемая система норм и ценностей, служащая регулятором организационных отношений. Формирование корпоративной культуры включает в себя внедрение правил и норм поведения, морально-этических установок у сотрудников для обеспечения добросовестного исполнения должностных обязанностей и создания нравственно-правовой основы для работы единой командой на благо муниципалитета через следующие мероприятия:

а) этический кодекс муниципального служащего;

б) организация культурно-массовых мероприятий, посещение концертов, театров, выездов в зоны отдыха с целью создания благоприятного психологического климата в коллективах.

3.5. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Самостоятельным направлением совершенствования кадровой политики муниципальной службы в городе Чебоксары является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. Данное направление реализуется на основании принятого Плана мероприятий по противодействию коррупции в городе Чебоксары и направлено на совершенствование механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, особое внимание уделено формированию служебной этики как системы моральных требований общества к поведению муниципальных служащих, социальному назначению их служебной деятельности. Работа в этом направлении предусматривает:

- обеспечение работы информационного сайта;

- разработку и внедрение стандартов представляемых услуг, а также административных регламентов;

- повышение эффективности взаимодействия администрации города и гражданского общества, а также повышение прозрачности ее деятельности и модернизации системы информационного обеспечения;

- внедрения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупционность;

- контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, предусмотренных статьями 13 и 14 Федерального закона Российской Федерации "О муниципальной службе в Российской Федерации".

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Чебоксары.

Объемы бюджетного финансирования Программы определяются ежегодно в установленном порядке в процессе формирования сметы расходов органов местного самоуправления.

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования, а также по результатам анализа выполнения Программы может осуществляться корректировка выделяемых средств и ожидаемых результатов ее реализации.

Предполагаемый объем финансирования Программы составит 5260,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 г. - 544,0 тыс. рублей;

в 2012 г. - 981,6 тыс. рублей;

в 2013 г. - 1122,0 тыс. рублей;

в 2014 г. - 1240,0 тыс. рублей;

в 2015 г. - 1372,0 тыс. рублей.

Финансирование Программы включает следующие направления:

- проведение курсов, конференций, семинаров, тренингов для муниципальных служащих администрации города и ее структурных и территориальных подразделений. Семинары проводит научно-преподавательский состав Филиала Волго-Вятской академии государственной службы и другие учебные заведения (в соответствии с заключаемыми договорами);

- обучение на базе высших учебных заведений и центров обучения государственных и муниципальных служащих, а также в межрегиональных центрах переподготовки и повышения квалификации кадров, имеющих соответствующие лицензии на право проведения образовательной деятельности;

- выпуск и разработка программ, методических рекомендаций и приобретение информационно-кадровых технологий (информатизация кадровых служб).

Основой для определения объема финансирования явились следующие показатели:

- средняя стоимость обучения одного муниципального служащего по программам повышения квалификации и переподготовки соответственно составляет 6000 и 16800 рублей.

- внедрение методик комплексной оценки деятельности муниципальных служащих, разработка тестов, программ, форм дистанционного обучения, информатизации и др.

Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта бюджета на соответствующий год.

Программные мероприятия финансируются как за счет выделяемых финансовым управлением администрации города Чебоксары целевых средств, так и за счет смет администрации города и ее структурных и территориальных подразделений.

V. Оценка эффективности реализации Программы

Кадровая политика муниципальной службы является одним из основных средств повышения эффективности системы органов местного самоуправления города Чебоксары. Она реализуется путем формирования и эффективности использования кадрового состава, обладающего необходимыми качествами и способного ответить требованиям современному уровню развития органов местного самоуправления. Реализация мероприятий Программы позволит:

- формировать эффективную и оптимальную структуру органов местного самоуправления адекватной задачам и функциям муниципального образования города Чебоксары;

- повысить эффективность деятельности органа местного самоуправления и управления за счет роста профессионализма муниципальных служащих;

- повысить престиж муниципальной службы и авторитет муниципальных служащих;

- совершенствовать систему профессионального развития кадров органов местного самоуправления города Чебоксары;

- создать эффективные механизмы востребованности кадров в местном самоуправлении города Чебоксары. Программа позволит проводить эффективную политику местного самоуправления города Чебоксары по развитию кадрового потенциала муниципальной службы города Чебоксары.

Индикаторы оценки эффективности реализации мероприятий

N	Показатели результатов	Ед.изм.	Фактические значения	Прогнозные значения
			2009-2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, переподготовку	кол.	267 ч., (2007-2009)	95	120	150	160	180
2.	Доля муниципальных служащих, данные о которых включены в единую информационную базу данных муниципальных служащих	%	-	-	10	40	60	100
3.	Доля муниципальных служащих, принятых на муниципальную службу из числа лиц, зачисленных в резерв или на конкурсной основе (резерв/конкурс)	%	1/1	6/3 от	10/5 числа	15/7 всех	20/10 назна	25/15 чений
4.	Количество муниципальных служащих, принявших участие в краткосрочных тематических семинарах, научно-практических конференциях, тренингах, деловых играх	чел.	7	10	20	30	40	свыше 50 ежегодно
5.	Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование	%	81,8	90	92	93	94	95

VI. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации Программы представляет собой систему программных мероприятий, скоординированных по срокам, объемам и источникам финансирования, а также по ответственным исполнителям, обеспечивающим достижение намеченных результатов. В зависимости от меняющихся условий отдельные мероприятия Программы могут быть скорректированы для более эффективного решения задач.

Общее руководство реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации города Чебоксары - руководитель аппарата, который в ходе реализации Программы координирует деятельность основных исполнителей и контролирует выполнение намеченных мероприятий.

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары формирует сводную бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации мероприятий Программы, вносит по мере необходимости предложения по уточнению мероприятий и объемов финансирования.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально представляют информацию о ходе реализации Программы в сектор кадровой работы администрации города, который формирует сводную информацию о ходе выполнения программных мероприятий и направляет сведения в отдел экономики, прогнозирования, социально-экономического развития и муниципального заказа администрации города Чебоксары ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Совершенствование кадровой политики

и развитие кадрового потенциала

муниципальной службы города

Чебоксары на 2011-2015 годы"

Перечень
мероприятий "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы города Чебоксары на 2011-2015 годы"

N п/п

Направления работы, мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

Источник финансирования

Прогнозируемые объемы финансирования, тыс.руб.

2011

2012

2013

2014

2015

Всего

1.

Совершенствование нормативно-правовой базы муниципальной службы в области кадровой политики

1.1

Анализ действующей нормативной правовой базы и обеспечение соответствия муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере кадровой политики, требованиям действующего законодательства (своевременное внесение изменений, дополнений и признание утративших силу)

Ежегодно

Правовое управление администрации города Чебоксары, юридические, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

1.2

Разработка и принятие муниципальных правовых актов по вопросам кадровой политики и кадрового обеспечения в соответствии с законодательством

Регулярно, по мере необходимости

Правовое управление администрации города Чебоксары, юридические, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

1.3

Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации города предложений по совершенствованию кадровой политики в городе Чебоксары

В течение всего периода

Правовое управление администрации города Чебоксары, юридические, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

1.4

Опубликование правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы кадровой политики в СМИ и размещение на официальном сайте администрации города

Регулярно

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, управление по связям с общественными организациями, СМИ и молодежной политики#

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

1.5

Ведение общегородского реестра муниципальных служащих города (замещение должностей)

постоянно

Сектор кадровой работы администрация# города Чебоксары

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

Итого по разделу:

бюджет г. Чебоксары

-

-

-

-

-

-

2.

Совершенствование системы кадровой политики муниципальной службы

2.1

Анализ кадрового состава органов местного самоуправления, разработка прогноза развития кадрового потенциала муниципальных служащих

Ежегодно на 1 января

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, юридические, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.2

Сбор и анализ информации о движении кадров муниципальной службы в городе Чебоксары (учет появившихся вакансий; изучение причин незамещения вакансий)

Ежеквартально

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.3

Проведение мониторинга численности муниципальных служащих города Чебоксары, выработка предложений по совершенствованию организационной структуры органов местного самоуправления, численности их персонала

Ежегодно, октябрь

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.4

Проведение социологического исследования среди работников администрации города с целью изучения степени удовлетворенности трудом, загруженности, социально-психологического климата и престижа профессии муниципальных служащих

I полугодие 2012 года

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, кадровые службы структурных и территориальных подразделений администрации города, Филиал ВВАГС в г. Чебоксары (по договоренности)

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.5

Внедрение в практику применения методики установления испытательного срока и адаптации вновь принятых муниципальных служащих, ротации кадров на муниципальной службе

В течение всего периода

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.6

Подготовка и проведение семинаров-совещаний с руководителями и специалистами кадровых служб структурных и территориальных подразделений администрации города по актуальным вопросам реализации законодательства о муниципальной службе

В течение всего периода по необходимости

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.7

Разработка на официальном сайте администрации города раздела "Кадровая политика": - создание электронной базы нормативно-правовых актов по вопросам кадровой политики;

II полугодие 2011 г.

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, управление по связям с общественными организациями, СМИ и молодежной политики#

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

- формирование консультативных памяток ("Для подготовки к аттестации", "Для резервиста", "Для конкурсанта" и др.)

2012-2013 гг.

2.8

Обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности в администрации города и ее структурных и территориальных подразделениях

В течение всего периода

Сектор кадровой работы, отдел информатизации администрации города Чебоксары, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.9

Внедрение принципа назначения на должность муниципальной службы на конкурсной основе или из числа лиц, находящихся в резерве, в порядке горизонтальной и вертикальной ротации кадров

В течение всего периода

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.10

Работа по формированию и эффективному использованию кадрового резерва (определение потребности в кадрах и источниках резерва; разработка типовых индивидуальных планов пребывания в резерве; подготовка и повышение квалификации для занятия новой должности; прохождение студентами практики)

В течение всего периода

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.11

Совершенствование формы проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, в кадровый резерв, с участием независимых экспертов и использованием передовых кадровых технологий по подбору и отбору кадров

2012 г.

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.12

Совершенствование формы проведения аттестации муниципальных служащих города Чебоксары: - обобщение опыта проведения аттестации муниципальных служащих; - разработка и внедрение новых форм проведения аттестации муниципальных служащих

2012 г.

Сектор кадровой работы администрации города Чебоксары, кадровые службы структурных и территориальных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

2.13

Разработка и внедрение: - программ психологического исследования деловых и личностных качеств по группам должностей муниципальных служащих; - программного продукта "Реестр муниципальных служащих" - единого комплекса тестовых программ для объективной оценки психологических и профессиональных качеств претендентов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, проведения плановой аттестации (тестирование, самооценка, оценочные листы, отчеты муниципальных служащих, подготовка материалов по актуальным вопросам местного самоуправления) с использованием информационных технологий; - критериев оценки результативности и эффективности деятельности муниципальных служащих; - методических рекомендаций для кадровых служб органов местного самоуправления города по методам отбора и подготовки кадрового резерва; - методики планирования стратегии карьерного роста муниципальных служащих

В течение всего периода

Администрация города на основе договоров с научно-исследовательскими, образовательными учреждениями

бюджет г. Чебоксары

65,0

108,0

69,0

58,0

70,0

370,0

Итого по разделу:

бюджет г. Чебоксары

65,0

108,0

69,0

58,0

70,0

370,0

3. Совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих

3.1

Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих на основе анализа имеющегося образования муниципальных служащих на соответствие выполняемых ими функций и решения задач, стоящих перед городом, а также по результатам социального опроса муниципальных служащих

Октябрь - ноябрь 2011 г., далее ежегодно

Руководители подразделений, кадровые службы

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

3.2

Утверждение плана обучения муниципальных служащих и формирование муниципального заказа на подготовку муниципальных служащих

Ежегодно

Сектор кадровой работы администрации города

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

3.3

Заключение договоров с учебными заведениями на проведение обучения муниципальных служащих

По мере проведения и привлечения образовательных учреждений

Администрация города

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

3.4

Создание условий для самостоятельной подготовки муниципальным служащим на рабочем месте с использованием электронной адаптивной обучающей системы: "Муниципальный служащий"

2012 г.

Сектор кадровой работы, отдел информатизации администрации города

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

3.5

Организация непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих, кадрового резерва: - повышение квалификации; в т.ч. по программе: "Управление государственными и муниципальными заказами"; - переподготовка, стажировка; - командировки по обмену опытом; - проведение научно-практических конференций, семинаров, тренингов, деловых игр с муниципальными служащими, резервом кадров по актуальным вопросам муниципальной службы и муниципального управления

Ежегодно по плану обучения на договорной основе с учебными заведениями

Администрация города, территориальные и отраслевые (функциональные) подразделения

бюджет г. Чебоксары

479,0

873,6

1053,0

1182,4

1302,0

4890,0

3.6

Использование метода самостоятельной подготовки муниципальных служащих

Постоянно

Администрация города, территориальные и отраслевые (функциональные) подразделения

-

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

3.7

Осуществление мониторинга и анализа эффективности процесса повышения квалификации муниципальных служащих, кадрового резерва

Ежегодно, октябрь

Администрация города, территориальные и отраслевые (функциональные) подразделения

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

3.8

Совершенствование механизма сотрудничества администрации города с государственными учреждениями высшего профессионального образования в части: - согласования тематики курсовых, выпускных квалификационных, дипломных работ в высших учебных заведениях, направленных на решение актуальных проблем муниципального управления, социально-экономического развития города Чебоксары и участия представителей администрации города в защите дипломных проектов выпускников с целью выявления талантливой молодежи; - прохождение практики студентами ВУЗов в органах местного самоуправления; - проведение конкурса "На лучший муниципальный проект по решению вопросов местного самоуправления" среди студентов 4-5 курсов ВУЗов по специальности ГМУ

2011-2015 гг.

Администрация города, территориальные и отраслевые (функциональные) подразделения

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

3.9

Организация консультационной и разъяснительной работы по нормативно-правовым актам, регулирующим вопросы кадровой политики

Органы местного самоуправления города Чебоксары (исполнительно-распорядительные органы)

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

Итого по разделу:

бюджет г. Чебоксары

479,0

873,6

1053,0

1182,4

1302,0

4890,0

4.

Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих

4.1

Реализация мероприятий по охране здоровья среди муниципальных служащих:

Ежегодно

Управление здравоохранения и социальной политики администрации города, управление физической культуры, спорта и туризма администрации города

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

- проведение медицинской диспансеризации муниципальных служащих; - пропаганда здорового образа жизни (организация спортивных мероприятий среди сотрудников администрации города, посещение бассейнов, спортивных секций, и т.д.)

В течение всего периода

4.2

Оказание поддержки служащим, работающим над диссертационными исследованиями прикладного характера в целях дальнейшей апробации на практике при решении вопросов муниципального управления

В течение всего периода

Руководители структурных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

4.3

Внедрение системы материального и морального поощрения муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной деятельности

В течение всего периода

Руководители структурных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

4.4

Формирование этики поведения и корпоративной культуры муниципального служащего. Создание нормального морально-психологического климата, развитие у работников потребности работать в соответствии с выработанными этическими принципами, моральное стимулирование

В течение всего периода

Руководители структурных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

4.5

Организация культурно-массовых мероприятий, посещение концертов, театров, выезды в зоны отдыха

В течение всего периода

Руководители структурных подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

4.6

Проведение социологического опроса муниципальных служащих органов местного самоуправления города Чебоксары с целью выявления их удовлетворенности выполняемой работой, мотивации служебной деятельности, изучение стиля и методов работы подразделений, эффективности морального и материального стимулирования муниципальных служащих

Ежегодно III квартал

Органы местного самоуправления города Чебоксары (исполнительно-распорядительные органы)

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

4.7

Подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию системы морального и материального стимулирования труда муниципальных служащих с учетом практики других регионов

1 раз в год IV квартал

Органы местного самоуправления города Чебоксары (исполнительно-распорядительные органы)

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

Итого по разделу:

бюджет г. Чебоксары

-

-

-

-

-

-

5.

Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе

5.1

Формирование и совершенствование процедуры проведения служебных расследований случаев коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих

2011 г.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

5.2

Разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интереса на муниципальной службе, формирование служебной этики муниципальных служащих

2011-2012 гг.

Правовое управление, структурные подразделения администрации города Чебоксары

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

5.3

Организация работы информационного сайта в целях повышения эффективности взаимодействия администрации города и гражданского общества в антикоррупционных вопросах

2011 г. IV квартал

Управление по связям с общественными организациями, СМИ и молодежной политики#

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

5.4

Контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, сдачи сведений о доходах и имуществе, принадлежащим #им на праве собственности в соответствии с законодательством

Ежегодно

Ответственные за кадровую работу администрации города, подразделений

бюджет г. Чебоксары

В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность

Итого по разделу:

бюджет г. Чебоксары

-

-

-

-

-

-

Итого по программе:

бюджет г. Чебоксары

544,0

981,6

1122,0

1240,4

1372,0

5260,0