Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации районной программы и прогноз развития агропромышленного комплекса Аликовского района на период до 2020 года

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации районной программы и прогноз развития агропромышленного комплекса Аликовского района на период до 2020 года

Районная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Аликовского района" на 2013-2020 годы разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2011 г. N 145 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Чувашской Республики" с учетом положений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

Приоритетом районной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, работающих в сельской местности, устойчивое развитие сельских территорий.

Агропромышленный комплекс и его базовый вид экономической деятельности - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики Аликовского района Чувашской Республики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Районная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий районной программы и показатели их результативности.

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

Районная программа определяет основные цели, задачи способы обеспечения динамичного развития АПК и социальной сферы сельских территорий исходя из необходимости повышения благосостояния населения, выравнивания его уровня у сельских жителей со среднерайонными показателями. Она учитывает сложившиеся в последние годы позитивные и негативные изменения в макроэкономической политике и социально-экономическом положении аграрного сектора экономики, усиление воздействия на него процессов, связанных с экономическим кризисом, природными аномалиями.

Ведущее место в экономике Аликовского района занимает агропромышленный комплекс. Аграрный сектор Аликовского района представлен 13 сельскохозяйственными предприятиями, в том числе 3 в форме сельскохозяйственных производственных кооперативов, 9 обществ с ограниченной ответственностью, 1 открытое акционерное общество, кроме того, 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 196 крестьянских (фермерских) хозяйств, 9259 личных подсобных хозяйств граждан.

Начиная с 2006 года благоприятное влияние на развитие АПК района оказала реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в результате реализации которого объем сельскохозяйственного производства за 2006-2012 гг. увеличился на 42,6%.

Всего с начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (с 2006 года по 31 декабря 2012 г.) 3377 семей Аликовского района (37,9% от общего числа личных подсобных хозяйств) воспользовались льготными условиями для развития личного подворья.

Реализация направления "Ускоренное развитие животноводства", мероприятия которого с 2008 года осуществляются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, позволила построить молочно-товарные фермы в хозяйствах: СХПК "Новый Путь" на 200 голов, СХПК им.Ульянова на 200 голов с привлечением льготных кредитов.

Одной из основных задач по обеспечению стабилизации и увеличению производства продукции животноводства является ввод в оборот пустующих животноводческих объектов.

Приоритетным направлением государственной политики в аграрном секторе района является устойчивое развитие сельских территорий.

На селе созданы и продолжается укрепление комфортных условий жизни с природным газом, асфальтированными дорогами, модельными библиотеками и клубами, современными школами, спортивными сооружениями и офисами семейного врача.

Начиная с 2003 года в республике реализуется федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", на реализацию мероприятий из федерального бюджета в район привлечены субсидии в сумме 26,1 млн. рублей. Всего за время реализации Программы (2003-2012 годы) улучшила жилищные условия 161 сельская семья, в том числе 39 молодых семей и молодых специалистов.

Вместе с тем ряд актуальных проблем остаются нерешенными, в числе которых можно выделить следующие:

снижение материально-технической оснащенности вследствие недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий, неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене);

низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов в условиях закредитованности, недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

актуальной проблемой остается наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;

недостаточные темпы внедрения энергосберегающих инновационных технологий в производство пищевых продуктов на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, слабое развитие альтернативных видов деятельности.

2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, окажут влияние меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

Агропромышленный комплекс района будет развиваться под воздействием мер по повышению устойчивости агропромышленного производства, способствующих его росту, это - увеличение объемов и направлений государственной поддержки; внедрение новых инновационных технологий в сельскохозяйственное производство и приобретение энергоресурсосберегающей техники; более полное использование имеющегося природно-экономического потенциала для производства конкурентоспособной продукции: расширение агропродовольственного рынка.

В растениеводстве прирост продукции будет обеспечен за счет развития следующих направлений - поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений, биологизация земледелия, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами гибридов.

В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока будет обеспечено за счет улучшения генетического потенциала животных.

Производство экологически безопасной сельскохозяйственной продукции и продовольствия является перспективным направлением развития АПК, в районе имеются все предпосылки для рынка экологически безопасных продуктов и технологи, способствующих повышению конкурентоспособности района.

Основными индикаторами районной программы определены: в 2020 году к уровню 2012 года индикаторы составят:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,7%,

- индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) - 100,7%;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 105,0%;

в 2020 году,

- рентабельность сельскохозяйственных организаций - 15,0%;

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) - 17101 рубль.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволяют (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов) и таким образом решить основные задачи, определенные Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации.