Приложение 1. Основные направления Стратегии развития города Чебоксары на период до 2020 года

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июня 2008 г. N 164 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Утверждены

постановлением администрации

города Чебоксары

от 15 апреля 2008 г. N 101

Основные направления
Стратегии развития города Чебоксары на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2008 г.

Город Чебоксары - столица Чувашской Республики, ее административный, экономический и культурный центр. Население города - 453,2 тыс. человек (на 01.01.2008 г.). Площадь города Чебоксары составляет 231,4 кв.км.

Масштабность решаемых в городе задач социально-экономического развития, а также реализуемых градостроительных и инфраструктурных инвестиционных проектов диктуют необходимость формирования стратегии развития города Чебоксары на долгосрочный период - до 2020 года (далее - Стратегия).

Использование технологии стратегического планирования и управления позволит определить долгосрочные приоритеты, цели и задачи, обеспечивающие высокие устойчивые темпы экономического развития города, реализуемые в системе годовых, среднесрочных и долгосрочных планов, позволяющие повысить уровень жизни жителей города Чебоксары, создать потенциал для будущего развития, то есть достичь генеральной цели стратегии развития города Чебоксары - последовательного повышения качества и безопасности жизни горожан на основе устойчивого социально-экономического развития города, внедрения передовых методов городского управления, в том числе с использованием современного прогрессивного международного опыта.

Повышение качества и безопасности жизни достигается посредством роста благосостояния населения, а также создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, самореализацию и экономическую независимость, укрепление нравственности и социальных принципов, развитие институтов семьи и гражданского общества, на основе:

- повышения реальных доходов населения;

- обеспечения занятости населения;

- совершенствования инфраструктуры жизнеобеспечения;

- повышения безопасности условий жизни населения, включая экологическую и продовольственную безопасность;

- обеспечения потребности населения в качественных услугах образования, социального обслуживания, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, потребительских и бытовых услугах, в духовном развитии;

- создания условий для улучшения демографической ситуации.

Для оценки результатов каждого этапа Стратегии на предмет приближения к генеральной цели Стратегии разрабатываются и утверждаются целевые показатели качества жизни населения города.

Базой устойчивого социально-экономического развития города Чебоксары должна стать реализация следующих оптимально сбалансированных стратегических целей:

- развитие и поддержка приоритетных для города, высокоэффективных и инновационных видов деятельности, машиностроения, металлообработки, электротехники и электроэнергетики, совершенствование инженерной инфраструктуры;

- проведение прогрессивной политики в сфере развития научного потенциала, создание условий для развития прикладной и отраслевой научной деятельности, здравоохранения, экологии, качественного продовольственного обеспечения;

- создание благоприятной инвестиционной среды и обеспечение притока инвестиций в промышленность, энергетику, коммунальное хозяйство и социальную сферу;

- обеспечение устойчивого дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства;

- освоение новых секторов экономики;

- реализация мероприятий по дальнейшей экономической интеграции города Чебоксары в систему товарных, финансовых и информационных межрегиональных обменов, стимулирование конкурентной среды;

- совершенствование системы управления городом, ориентированное на дальнейшее снижение административных барьеров на пути развития предпринимательства, а также повышение профессионализма управленческого персонала;

- совершенствование механизмов взаимодействия власти и бизнеса на основе строгого соблюдения правовых норм;

- развитие социального партнерства и трудового посредничества;

- совершенствование бюджетной и налоговой политики в рамках своих полномочий;

- применение позитивного опыта, накопленного другими городами в сфере проведения результативной социальной политики, разработки и реализации долгосрочных планов и программ градостроительного характера, поддержки промышленности и малого предпринимательства.

Стратегия развития города Чебоксары на период до 2020 года должна быть построена на основе оценки состояния развития города в разрезе направлений и видов экономической деятельности (отраслей).

1. В ходе разработки Стратегии необходимо исследовать:

а) субъекты деятельности:

- органы местного самоуправления города Чебоксары;

- организации промышленности, оптовой и розничной торговли, бытового обслуживания, общественного питания, туризма, гостиничного, дорожного, железнодорожного, коммунального хозяйства, воздушного, речного, автомобильного транспорта, топливно-энергетического хозяйства, организации и учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, книгоиздания, физической культуры и спорта, молодежной политики, связи, науки и культуры, организации природоохранного направления, правоохранительные органы и другие организации, обеспечивающие социально-экономическое развитие города, жизнедеятельность населения и комфортное его проживание;

б) сферы и отрасли деятельности - финансовая, энергетическая, транспортная, экологическая, регионального и международного сотрудничества, социальная, инвестиционная, внешнеэкономическая, промышленная, продовольственная, торговая, общественное питание, туристско-гостиничная, посредническая, телекоммуникационная, средств массовой информации, социальных и бытовых услуг и отдыха, научно-техническая, инновационная, строительная, жилищно-коммунальная, безопасности;

в) законы и нормативные правовые акты Чувашской Республики, оказывающие влияние на развитие города, а также правовые акты города Чебоксары, в том числе планы развития территорий города Чебоксары;

г) натуральные, стоимостные и удельные показатели, характеризующие структурные, социальные, экономические, экологические, энергетические, инфраструктурные, финансовые и другие изменения в отраслях городского хозяйства и экономики.

2. Выявить и дать комплексную оценку основных проблем, стоящих перед экономикой и обществом города как субъектом жизнедеятельности (сильные и слабые стороны, ограничения и дисбалансы развития, возможности развития, возможные угрозы), с точки зрения финансового, экономического, интеллектуального, политического, материального, экологического, социального, информационного, научного, кадрового, административного, территориального и туристского потенциала, трудовых ресурсов, возможностей строительства транспортного и ресурсного обеспечения, конкурентоспособности экономики; сложившейся структуры экономики и управления, миграционной политики, а также выявить, описать и оценить основные стратегические риски и ограничители, определить основные факторы, влияющие на реализацию стратегических рисков и ограничителей, оценить последствия реализации стратегических рисков, сформировать таблицу сильных и слабых сторон, угроз и возможностей развития города Чебоксары.

При комплексной оценке основных проблем, стоящих перед городом Чебоксары, следует рассматривать как внешние, так и внутренние факторы, имеющие место в настоящее время, а также тенденцию к возникновению в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Внутренние факторы:

- природно-ресурсный потенциал;

- демографическая ситуация и человеческий потенциал;

- сложившаяся система расселения и внутригородская миграция населения;

- расположение производственных зон по территории города;

- экономико-географическое положение города;

- инфраструктурная обеспеченность, в том числе электроэнергетическая, газотранспортная, транспортная;

- структура экономики (отраслевая, корпоративная и т.п.);

- территориальные ограничения;

- конкурентоспособность экономики;

- наличие и размещение объектов социальной сферы;

- этнокультурная ситуация и межнациональные отношения.

Внешние факторы:

- макроэкономическая ситуация в Российской Федерации;

- государственная политика Российской Федерации, Чувашской Республики;

- экономико-географическое расположение города в Приволжском федеральном округе;

- степень участия города в системе товарных, информационных и финансовых обменов.

3. Опираясь на диагностику социально-экономического развития городов Чебоксары и Новочебоксарск, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Цивильского и Чебоксарского районов (далее участники агломерации) в предыдущие годы, выявить скрытые ресурсы их развития и обозначить перспективные характеристики агломерации.

Актуальность разработки проекта агломерации связана с необходимостью определения и обоснования комплекса базовых экономических, пространственно-градостроительных и инфраструктурных решений, необходимых для развития ее участников.

При создании агломерации ее площадь составит 3801 кв.км (20,7% от общей площади Чувашской Республики) с населением 739,8 тыс. человек (57,7% от общей численности Чувашской Республики на 01.01.2008).

В рамках диагностики целесообразно рассмотреть следующие принципиальные для развития агломерации вопросы:

- позиционирование и выбор наиболее оптимальных функций специализации агломерации в системе крупных межрегиональных полюсов роста: Казани и Нижнего Новгорода;

- выбор наиболее оптимальных градостроительных и инфраструктурных решений;

- определение позиций и функций участников агломерации.

4. Предложить принципиально новые подходы к социально-экономическому развитию города Чебоксары, развитию на его территории высокотехнологичных, опытно-конструкторских производств, содействовать развитию и экологической привлекательности жизни.

5. Обеспечить реализацию городом Чебоксары функций столицы Чувашской Республики, сформулировать перспективные направления развития, задачи, меры и ресурсы, которые необходимо решить, предпринять и привлечь в период до 2020 года.

6. Предложить приоритетные направления деятельности органов законодательной и исполнительной власти города, методы и мероприятия по преодолению диспропорций и ограничений, исключению рисков, в том числе связанных со строительством, обеспечению сбалансированного развития отраслей городского хозяйства.

7. Дать рекомендации по использованию опыта субъектов Российской Федерации, возможностей сотрудничества с экспертами и специалистами в области стратегического планирования.

8. Провести сравнительный анализ целевых показателей стратегии развития крупных городов на долгосрочный период. В соответствии с результатами анализа дополнить свод целевых показателей Стратегии.

Основные направления Стратегии должны соответствовать основным положениям и направлениям Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики.

Город Чебоксары и агломерация должны развиваться как крупный региональный центр делового, научного и культурного сотрудничества, интегрированный в экономику Чувашской Республики. В рамках разработки Стратегии должны быть рассмотрены следующие вопросы и внесены предложения по решению имеющих место следующих проблем.

1. Уровень и качество жизни.

1.1. Денежные доходы населения.

Анализ структуры населения по уровню доходов.

Изменение (повышение) среднедушевых доходов населения, номинальной и реальной заработной платы в связи с перспективами роста экономики. Оценка перспектив сближения этих показателей с соответствующими показателями близлежащих регионов.

Изменение прожиточного минимума (номинальное значение и содержание потребительской корзины). Перспективы сокращения доли населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума. Сокращение разрыва в доходах наиболее и наименее обеспеченных слоев населения.

Баланс денежных доходов и расходов домашнего хозяйства. Структура расходов и потребления.

1.2. Социальное обеспечение и социальное развитие.

Необходимые изменения (повышение) размера пенсий.

Развитие системы обслуживания престарелых и инвалидов (обслуживание на дому, сохранение и развитие материальной базы домов престарелых и инвалидов, приспособление городской инфраструктуры для инвалидов и другие меры адаптации инвалидов, т.е. создание "безбарьерной среды").

Оценка изменений в численности групп населения, нуждающихся в социальной поддержке в зависимости от различных вариантов развития экономики.

Предоставление необходимых мер поддержки отдельным социально уязвимым категориям населения (инвалидам, пенсионерам, детям).

Обеспечение удовлетворения потребностей населения в социальных услугах, их качестве и доступности.

Воспитание толерантности, социальной идеологии.

Распространение идеологии взаимопонимания и уважения.

Создание условий для самореализации и экономической независимости человека, гармоничного развития личности: досуг, образование, культура, физическая культура и спорт, туризм.

Обеспечение условий для развития и эффективной деятельности институтов гражданского общества, в том числе организаций, создаваемых социально уязвимыми категориями населения.

1.3. Демография и здравоохранение.

Всесторонний демографический анализ состояния и изменения возрастной структуры населения. Численность жителей участников агломерации дошкольного, школьного, трудоспособного, старше трудоспособного возраста.

Естественный прирост населения и его зависимость от различных вариантов социальной политики государства и города.

Общий уровень здоровья и продолжительности жизни населения.

Основные факторы смертности (младенческой и материнской, населения в трудоспособном возрасте). Развитие материальной базы и совершенствование организаций здравоохранения, обеспечивающее снижение смертности и профилактику заболеваемости.

Динамика рождаемости, смертности, миграции, в том числе трудовой.

Повышение качества и доступности медицинского обслуживания. Укрепление здоровья населения. Развитие системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичных медицинских услуг, а также диспансеризации, как способа диагностики и профилактики заболеваний.

Улучшение демографической ситуации. Пропаганда здорового образа жизни, воспитание ответственности за сохранение и укрепление своего здоровья. Укрепление институтов семьи и брака как ресурса стабильности и развития общества.

Формирование принципов миграционной политики, направленной на восполнение естественной убыли населения в трудоспособном возрасте, оптимизация численности трудовых мигрантов в зависимости от потребностей экономики и социальной сферы.

Улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

1.4. Образование.

Обеспечение доступности учреждений образования.

Анализ распределения населения по уровню образования и возрасту и перспективы изменения соответствующих показателей. В Стратегии необходимо отразить формирование кадрового потенциала, адекватного потребностям реального сектора экономики и непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов, рабочих и служащих, создание мотивационной среды и соответствующей инфраструктуры для постоянного повышения квалификации специалистов в соответствии с требованиями рынка.

Оценка потребности в развитии сети дошкольных, в том числе дошкольных специализированных учреждений.

Оценка потребности в развитии сети учреждений среднего образования. Развитие системы профессионального образования.

Повышение образовательного уровня населения.

Повышение качества содержания образовательных учреждений, в том числе улучшение их материальной базы. Создание конкурентоспособной образовательной системы.

Улучшение профессионально-квалификационной структуры населения, повышение уровня услуг образования, создание условий для научной деятельности. Информатизация школьного образования. Сохранение и развитие направлений высшего и среднего специального образования в соответствии с потребностью в кадрах различных секторов экономики.

1.5. Культура, физическая культура и спорт, средства массовой информации.

Повышение организации деятельности и качества содержания учреждений культуры, физической культуры и спорта, в том числе развитие их материальной базы. Обеспечение доступности для населения услуг культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации.

Информационно-технологическая доступность к культурным и историческим ценностям, средствам массовой информации и т.п.

Сохранение и развитие культурного, архитектурного, исторического потенциала территорий. Сохранение памятников культуры и архитектуры. Сохранение исторического облика участников агломерации.

1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Оценка динамики роста стоимости жилищно-коммунальных услуг с учетом роста доходов населения, пенсий, а также прогнозируемой инфляции. Изменение удельного веса расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг при различных вариантах значений указанных выше параметров. Внедрение комплексного учёта потреблённых энергоресурсов в целях более глубокого внедрения рыночных механизмов при предоставлении коммунальных услуг. Распространение энергосберегающих механизмов в целях сокращения непроизводительного расходования энергоресурсов. За счет повышения доходов населения сокращение числа граждан, имеющих право на субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг. Развитие конкуренции, расширение деятельности ТСЖ и управляющих компаний, концессионных отношений в сфере ЖКХ.

Повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания, выравнивание параметров обслуживания населения в районах города.

Обеспечение безопасной утилизации отходов производства и жилищно-коммунального хозяйства.

1.7. Жилищная политика.

Оценка обеспеченности населения жильем, в том числе по составу семей.

Повышение обеспеченности населения жилой площадью. Изменение размеров жилищного фонда в связи со сносом и реконструкцией аварийного и ветхого фонда. Новые подходы к организации строительства жилья (более активно применять механизм привлечения средств монополистов).

Вариантная оценка темпов решения проблемы социальной очередности на улучшение жилищных условий.

Вследствие ограниченных возможностей молодёжи в приобретении собственного жилья изыскать возможности для строительства муниципального жилого фонда для найма - "доходных домов".

Сокращение в ближайшие 5-8 лет объемов точечного жилищного строительства с одновременным интенсивным наращиванием объемов работ по капитальному ремонту объектов жилищного фонда. Развитие индивидуального жилищного строительства. Оценка ожидаемых объёмов массовой застройки с учётом изменяющейся покупательной способности населения.

1.8. Экология.

Прогноз изменения основных показателей воздушной, водной и почвенной среды, земельных участков. Преодоление нарастания негативных тенденций в экологической обстановке.

Оценка потребности в развитии мощностей по переработке бытовых и промышленных отходов, а также стоков. Прогнозирование потребности города в питьевой воде. Проблемы модернизации очистных сооружений. Ограничение промышленных выбросов в атмосферу, а также анализ влияния увеличения автомобильного транспорта на экологическую ситуацию в городе. Формирование "зелёных зон", создание ярких образов в ландшафте городской среды.

Улучшение экологической обстановки, в том числе состояния атмосферного воздуха, водных объектов, почвенного покрова, природного комплекса. Борьба с промышленным и бытовым шумом.

Совершенствование правовых основ охраны окружающей среды. Развитие экономических механизмов природопользования и охраны окружающей среды.

Модернизация промышленности, коммунального хозяйства, транспорта, строительства и энергетики на основе использования экологически чистых, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий.

Повышение экологической культуры населения.

1.9. Безопасность.

Сокращение преступности, обеспечение личной безопасности и защита имущества горожан.

Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов.

Обеспечение толерантности этнических, религиозных и других социальных групп.

Обеспечение безопасности развития города и жизни в нем: экономическая, продовольственная, энергетическая, пожарная, экологическая безопасность, водообеспечение, защита от терроризма.

Развитие системы защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация, перепрофилирование или модернизация экологически опасных производств и производств с вредными и (или) опасными условиями труда.

2. Развитие экономического потенциала участников агломерации.

2.1. Оборот крупных предприятий и организаций как основа финансового обеспечения социальных и инвестиционных программ.

Прогноз изменения объемов производства и реализации продукции и услуг на душу населения, по видам экономической деятельности. Выявление видов экономической деятельности, обеспечивающих наибольшую сумму и положительную динамику добавленной стоимости и налоговых поступлений.

2.2. Наука и промышленность.

Прогноз перспектив развития отдельных отраслей, в том числе традиционных - машиностроения, легкой и пищевой промышленности, стройиндустрии с учетом среднесрочных республиканских программ. Определение отраслей промышленности, которые необходимо развивать в черте города, и тех, развитие которых следует стимулировать за его пределами. Развитие производств с выпуском импортозамещающей продукции.

Оценка перспектив создания новых рабочих мест и их размещения на территории агломерации.

Создание динамичного научно-промышленного комплекса.

Освоение нанотехнологий и достижений биоинженерии.

Развитие и поддержка науки и инновационных производств.

Внедрение в производство новейших научных достижений.

Обновление основных фондов, внедрение новых технологий как условие сохранения конкурентоспособности. Оценка возможностей организаций и форм государственной помощи. Источники инвестиций в обновление основных фондов организаций и на поддержку инноваций.

Повышение квалификации работников, актуализация образовательных программ для специалистов разного уровня подготовки в соответствии с потребностями рынка труда.

2.3. Малый бизнес.

Перспективы развития малого бизнеса в отраслевом разрезе. Развитие ремесленного производства и народных промыслов. Разработка программ поддержки предпринимательства, мер по снижению административных барьеров. Влияние малого бизнеса на создание постоянных и временных рабочих мест. Формирование условий для развития малого предпринимательства, в том числе инновационного. Увеличение объема выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг субъектами малого предпринимательства, создание новых рабочих мест. Увеличение доли малых предприятий в промышленном производстве. Совершенствование территориального размещения производства. Предоставление малому бизнесу муниципального имущества на льготных условиях. Развитие стратегического партнерства власти и бизнеса.

2.4. Транспорт и связь.

Оценка перспектив роста объемов и рентабельности грузовых автомобильных и железнодорожных перевозок, а также объемов обслуживания пассажирских авиаперевозок.

Развитие дорожной сети, в том числе магистралей. Реконструкция и ремонт внутридворовой территории и тротуаров.

Обеспечение пространственной доступности комплексов социально значимых объектов обслуживания массового общественного транспорта, мест хранения и парковки индивидуальных автомобилей, а также иных средств индивидуального (семейного/группового) перемещения.

Обеспечение улучшения состояния улично-дорожной сети.

Организация системы управления дорожным движением.

Использование географических преимуществ участников агломерации как крупных логистических центров.

Определение приоритетного общественного городского транспорта и обеспечение его развития.

Комплекс мероприятий, обеспечивающих возрождение речного транспорта.

Развитие информационных технологий и систем информационного обслуживания бизнеса и населения. Эффективная организация и координация информационных ресурсов, создание централизованной базы данных.

Ускоренное развитие и модернизация приоритетных производств и отраслей, в том числе связи, информационного обеспечения.

2.5. Развитие оптовой и розничной торговли.

Перспективы роста объемов продаж с учетом предстоящего изменения уровня потребления, роста материально-технической базы оптовой и розничной сети, интеграции организаций оптового продовольственного комплекса города с сельскохозяйственными товаропроизводителями. Развитие системы контроля качества и безопасности продовольствия.

Влияние изменений потребительского спроса на структуру и объемы платных услуг.

2.6. Кредитно-финансовые организации.

Перспективы развития отдельных секторов кредитно-финансового рынка (кредитование, страхование, ипотека, венчурные фонды и пр.). Его влияние на доходность финансового бизнеса и его налоговую базу.

Инвестиционная политика - обеспечение притока прямых инвестиций, в том числе иностранных, с учетом целевых приоритетов.

Финансовая политика - эффективное использование финансовых отношений, мобилизация финансовых ресурсов и финансового потенциала участников агломерации, поддержка модернизации приоритетных секторов промышленности, развитие лизинга, кредитование и приобретение современных технологий.

Долгосрочная финансовая политика с использованием современных методов и инструментов планирования и прогнозирования.

2.7. Туризм.

Прогноз основных показателей туристского сектора экономики участников агломерации, развитие инфраструктуры туризма, туристского сервиса, гостиничного хозяйства и связанного с ним бизнеса, выставочной и иных видов деятельности.

Создание благоприятных условий для развития туризма и гостиничного хозяйства.

2.8. Другие отрасли.

Оценка возможностей для развития различных видов бизнеса, в том числе на основе аналогов в муниципалитетах. Влияние этих видов бизнеса на экономику. Усиление частно-государственого партнерства.

Развитие бытового обслуживания.

Вопросы использования потенциала технопарков, рекреационных зон.

Решение вопросов о создании кладбищ для захоронения жителей городов.

2.9. Интеграция города Чебоксары и субъектов Российской Федерации.

Развитие межрегионального сотрудничества.

Обеспечение совместных интересов города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и субъектов Российской Федерации в части территориального планирования, совершенствования социально-производственной инфраструктуры, улучшения транспортной инфраструктуры и логистики товародвижения, инфраструктуры природопользования и управления отходами, повышения эффективности зонирования, освоения и застройки территорий, совершенствования механизмов формирования и использования трудовых ресурсов, а также совершенствования работы по долгосрочному планированию развития города Чебоксары.

3. Формирование потенциала социально-экономического развития.

3.1. Трудовые ресурсы.

Изменение численности экономически активного населения и трудовых ресурсов в связи с прогнозируемыми изменениями возрастной структуры населения.

Динамика изменения численности работающего населения по отраслям и видам деятельности, образованию, полу, в том числе с исследованием ситуаций по изменению производительности труда.

Влияние изменения собственных трудовых ресурсов участников агломерации на миграционные потоки в регионе.

Влияние изменения численности трудовых ресурсов на обеспеченность населения жильем.

Изменение числа и характера рабочих мест в результате структурных изменений экономики участников агломерации и роста производительности труда.

Дефицит квалифицированных кадров (рабочих, инженерных, научных) и пути его преодоления. Оценка возможностей и потребности ликвидации дефицита кадров за счет изменения миграционной политики.

Оценка сокращения числа рабочих мест за счет ликвидации или вывода предприятий, в том числе по причине негативного влияния на экологическую обстановку.

3.2. Инженерная инфраструктура.

Прогноз потребления ресурсов (электрической и тепловой энергии, воды) и пути удовлетворения растущих потребностей.

Оценка существующего и предстоящего износа существующей системы электро-, тепло- и водоснабжения и объемов работ по ее замене в расчетный период.

Сокращение удельного энерго- и водопотребления.

Оценка потребности и задачи по формированию магистральной дорожной сети, наземного пассажирского транспорта.

Совершенствование организации и управления дорожным движением.

Информатизация управленческих процессов.

3.3. Совершенствование бюджетной системы.

Перспективы увеличения доходов бюджетов участников агломерации с учетом роста экономики, основных фондов, доходов населения. Влияние возможных изменений налоговой системы (переход на прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц).

Переход на нормативное финансирование государственных услуг, программно-целевое финансирование. Расширение финансовой самостоятельности государственных учреждений.

3.4. Инвестиционная деятельность.

Создание благоприятного инвестиционного климата. Разработка эффективных законодательных и практических механизмов защиты прав и интересов инвесторов, обеспечение равных конкурентных условий всем инвесторам, благоприятного налогового режима для привлечения инвестиций.

3.5. Международная и внешнеэкономическая деятельность.

Изучение и обобщение опыта зарубежных стран, отдельных субъектов и муниципальных образований Российской Федерации по вопросам международной и внешнеэкономической деятельности.

Повышение экспортного потенциала экономического пространства и степени его реализации за счет расширения экспорта товаров и услуг, содействие привлечению в него иностранных инвестиций. Активизация работы с иностранными инвесторами. Формирование репутации участников агломерации, привлекательной для бизнеса и иностранных инвестиций, посредством целенаправленной информационной деятельности, в том числе информирование международной общественности о перспективах, открывающихся на территории агломерации для зарубежных бизнесменов, о позитивном инвестиционном климате и финансовом положении участников агломерации.

Формирование и реализация политики участников агломерации в области международных внешнеэкономических связей.

Развитие сотрудничества с территориальными образованиями, органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств.

При неизменности генеральной цели Стратегия должна предлагать возможные способы и методы ее достижения, различные варианты решений социальных, экономических, научно-технических, градостроительных и экологических проблем, проблем в сфере развития предпринимательства, обеспечения безопасности в зависимости от возможного различного сочетания внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на город как социально-экономическую единицу, и от успешности решения поставленных задач, а также конкретных социальных стандартов, индикативных и прочих показателей, на основании которых можно будет принимать решение о путях реализации намеченных целей.

Достижение намеченных целей реализуется посредством среднесрочного планирования, реализации программных мероприятий.