Приложение 1. Положение об открытом конкурсе по отбору инвестора для реализации проекта строительства мусороперерабатывающего комплекса

Приложение 1

Утверждено

постановлением администрации

города Чебоксары

от 5 марта 2009 г. N 52

Положение
об открытом конкурсе по отбору инвестора для реализации проекта строительства мусороперерабатывающего комплекса

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяются условия, порядок организации и проведения открытого конкурса по отбору инвестора для реализации проекта строительства мусороперерабатывающего комплекса (далее - конкурс), а также порядок заключения инвестиционного соглашения с победителем конкурса.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", постановлением главы администрации города Чебоксары от 28.02.2005 N 75 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории Чебоксары" и другими нормативными правовыми актами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного постановления следует читать как "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории г. Чебоксары"

1.3. Предмет конкурса - заключение инвестиционного соглашения на право строительства мусороперерабатывающего комплекса на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию городу Чебоксары - столице Чувашской Республики.

1.4. Цели проведения конкурса: выявление инвестора с наилучшим инвестиционным предложением, реализующего комплексный подход в переработке и утилизации твердых бытовых отходов.

1.5. Участник несет все расходы, связанные с подготовкой, подачей заявки, участием в конкурсе и заключением инвестиционного соглашения.

II. Содержание документации

Документация о конкурсе включает перечисленные ниже разделы:

Часть I.

I. Общие положения.

II. Содержание документации.

III. Конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса.

IV. Информационное обеспечение проведения конкурса.

V. Условия участия в конкурсе.

VI. Порядок проведения конкурса.

VII. Признание конкурса несостоявшимся.

VIII. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с установленными критериями.

IX. Подведение итогов конкурса.

X. Порядок заключения Соглашения.

XI. Опубликование результатов конкурса.

Часть II. Приложения:

Форма описи документов, представляемых для участия в конкурсе (приложение 1 к Положению).

Форма заявки на участие в конкурсе (приложение 2 к Положению).

Форма анкеты участника конкурса (приложение 3 к Положению).

Форма извещения о проведении конкурса (приложение 4 к Положению).

Форма представления сведений о материально-техническом обеспечении участника конкурса (приложение 5 к Положению).

Форма доверенности (приложение 6 к Положению).

Часть III. Техническое задание документации о проведении конкурса (приложение 7 к Положению).

Инвестиционное соглашение (приложение 8 к Положению).

III. Конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса

3.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок, отбор участников конкурса и определение победителя осуществляет конкурсная комиссия (далее - Комиссия), состоящая из Председателя, заместителя председателя, членов Комиссии и секретаря, осуществляющего организационное обеспечение деятельности Комиссии. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Чебоксары.

3.2. Функции организатора конкурса выполняет отдел промышленности, предпринимательства, внешних связей и инвестиционной политики администрации города Чебоксары (далее - Организатор).

3.3. Комиссия отстраняет участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в следующих случаях:

- в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником в составе заявки на участие в конкурсе. Под недостоверными понимаются ложные и несоответствующие действительности сведения об участнике и его деятельности;

- в случае установления факта проведения ликвидации юридического лица, проведения процедур банкротства (или открытия конкурсного производства);

- в случае установления факта приостановления деятельности юридического лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- в случае установления фактов наличия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней или государственные внебюджетные фонды.

3.4. В случае, если указанные в пункте 3.3 настоящего Положения факты будут установлены после подведения итогов конкурса, результаты конкурса подлежат пересмотру.

3.5. Требования к участникам.

3.5.1. В конкурсе могут участвовать российские и иностранные юридические лица (далее - участники).

3.5.2. Участник должен соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- участник не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике;

- участник должен документально подтвердить наличие собственных средств и привлекаемых для реализации проекта средств (представить гарантии финансирования проекта).

3.5.3. В случае несоответствия участникам# требованиям, изложенным в п. 3.5.2., он отстраняется Комиссией от участия в конкурсе.

3.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50% от общего числа членов Комиссии.

3.7. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. Каждый член Комиссии имеет один голос и голосует за поставленный (поставленные) на голосование вопрос (вопросы) или против него (них). При равенстве голосов голос председательствующего члена Комиссии является решающим. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается. Решение Комиссии оформляется протоколом.

3.8. Члены Комиссии обязаны присутствовать на заседании лично.

3.9. Заседание Комиссии открывается и закрывается Председателем Комиссии. В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия возлагаются на заместителя Председателя, а в случае отсутствия заместителя Председателя - на одного из членов Комиссии, избираемого путем голосования.

3.10. Комиссия осуществляет рассмотрение заявок участников конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.11. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с критериями и в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3.12. Протоколы, составленные в ходе заседания Комиссии, подписываются всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. При этом протоколы должны быть подписаны не позднее 10 (Десяти) дней с момента заседания Комиссии.

IV. Информационное обеспечение проведения конкурса

4.1. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано Организатором в официальном печатном издании администрации г. Чебоксары - газете "Чебоксарские новости" и размещено на официальном сайте администрации г. Чебоксары в сети "Интернет", где также должна быть размещена полная документация о конкурсе. Организатор вправе разместить информацию о проведении конкурса и в иных средствах массовой информации.

4.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

4.2.1. Наименование, местонахождение, почтовый адрес, телефон и адрес электронной почты Организатора;

4.2.2. Сведения о предмете конкурса;

4.2.3. Срок, место и порядок предоставления документации о проведении конкурса, сайт размещения документации;

4.2.4. Место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

4.2.5. Требования к участникам;

4.2.6. Основные критерии определения Победителя конкурса;

4.2.7. Место и дата рассмотрения конкурсных заявок;

4.2.8. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;

4.2.9. Внесение изменений в извещение о проведении конкурса;

4.2.10. Порядок отмены проведения конкурса;

4.2.11. Определение Победителя конкурса и опубликование результатов конкурса.

4.3. Сведения, указанные в извещении о проведении конкурса, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о проведении конкурса.

4.4. Участники могут ознакомиться с извещением о проведении конкурса на сайте www.gcheb.cap.ru.

4.5. Получить документацию о конкурсе участники могут по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Маркса, 36, каб. 314 на основании заявления, поданного в письменной форме.

4.6. Предоставление документации осуществляется без взимания платы.

4.7. Любой участник вправе направить в письменной форме запрос о разъяснении положений документации в адрес Организатора, но не позднее 5 (Пяти) дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

4.8. Организатор конкурса вправе по собственной инициативе внести изменения как в настоящее Положение, так и в извещение о проведении конкурса. В течение 5 (Пяти) дней со дня принятия решения о внесении изменений такие изменения опубликовываются на сайте www.gcheb.cap.ru и направляются всем участникам конкурса, которым была предоставлена документация о проведении конкурса.

V. Условия участия в конкурсе

5.1. Для участия в конкурсе участники представляют документы, указанные в п. 5.2. и п. 5.3. настоящего Положения. При этом непредставление (неполное представление) документов, указанных в п. 5.2. настоящего Положения является основанием для принятия Комиссией решения о не допуске участника для участия в конкурсе.

5.2. Обязательными документами для представления участником являются:

5.2.1. Заявка на участие в конкурсе;

5.2.2. Анкета участника конкурса;

5.2.3. Заверенная выписка из ЕГРЮЛ;

5.2.4. Надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных юридических лиц);

5.2.5. Учредительные документы юридического лица;

5.2.6. Копии бухгалтерского баланса и приложения к нему за три последних финансовых года1 и за последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа;

5.2.7. Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам и# государственными внебюджетными фондами;

5.2.8. Гарантии финансирования проекта инвестором2.

5.2.9. Технико-экономическое обоснование проекта, отражающее:

- описание технологии переработки и утилизации ТБО;

- гарантии соответствия санитарно-экологическим нормам;

- мощность мусоросортировочного комплекса;

- документальные сведения о ранее реализованных подобных проектах (при наличии таковых);

- представление соинвесторов (при наличии);

- сроки реализации проекта.

5.3. Документы, представляемые участником по желанию:

5.3.1. Копии лицензий3;

5.3.2. Заключение аудитора;

5.3.3. Типовой проект мусороперерабатывающего комплекса;

5.3.4. Описание действующей в организации-участнике системы качества, с приложением копии сертификата;

5.4. Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть составлены на русском языке. Подача документов, входящих в состав заявки на иностранном языке должна сопровождаться представлением надлежащим образом заверенного перевода соответствующих документов на русский язык.

5.5. Документы, происходящие из иностранного государства, должны быть надлежащим образом легализованы в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.

5.6. Заявка на участие в конкурсе, которую представляет участник в соответствии с Положением о конкурсе, должна быть подготовлена по форме, представленной в приложении к Положению.

5.7. При подготовке заявки и документов, входящих в состав заявки, допускаются исключительно оригиналы подписей. Заявка должна быть подписана руководителем юридического лица. В случае, если заявка подписывается не руководителем юридического лица, необходимо приложить доверенность, подтверждающую полномочия лица на осуществление действий от имени участника.

5.8. Все документы, представленные участниками, должны быть скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица (для юридических лиц). Все документы, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица участника - юридического лица, в том числе на прошивке. Верность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица, если иная форма заверения не была установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации. Все экземпляры представляемых документов должны иметь четкую печать текстов.

5.9. Прием заявок заканчивается в 17 час. 00 мин. последнего рабочего дня, указанного в извещении о проведении конкурса.

5.10. Организатор оставляет за собой право продлить срок подачи заявок и внести соответствующие изменения в извещение о проведении конкурса.

5.11. Каждый конверт с заявкой регистрируется секретарем конкурсной комиссии и маркируется путем нанесения на конверт индивидуального кода.

5.12. Поступившие конверты с заявками регистрируются в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе, в порядке поступления конвертов с заявками. Запись регистрации конверта должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи, индивидуальный код, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего конверт должностному лицу Организатора. Журнал регистрации заявок должен быть прошит, страницы пронумерованы и скреплены печатью Организатора.

5.13. Лицу, вручившему конверт с заявкой на участие в конкурсе, Организатором передается расписка в получении конверта с заявкой. Такая расписка должна содержать регистрационный номер заявки на участие в конкурсе, дату, время, способ подачи, индивидуальный код, подпись и расшифровку подписи должностного лица, получившего конверт с заявкой, указанные в Журнале регистрации заявок.

5.14. Участник вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.

5.15. Участник, подавший заявку, вправе изменить заявку в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками.

5.16. Участник, подавший заявку, вправе отозвать её в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками.

5.17. Представление рекомендаций органов государственной власти и местного самоуправления, на территории которых участником выполнялись работы по государственному (муниципальному) заказу либо по инвестиционным проектам, а также фотографий, печатных изданий и других документальных свидетельств приветствуется, но не является обязательным.

VI. Порядок проведения конкурса

6.1. Срок приема заявок с документами для участия в конкурсе указан в извещении о проведении конкурса.

6.2. Дата окончания приема заявок на участие в конкурсе указана в извещении о проведении конкурса. В случае направления заявки на участие в конкурсе почтовым отправлением, оно должно быть заблаговременно доставлено в адрес Организатора не позднее срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурса. Заявки, дошедшие до Организатора с опозданием в конкурсном отборе участия не принимают и не рассматриваются.

6.3. В день окончания приема заявок Организатор производит закрытие журнала приема соответствующей записью в строке, следующей после регистрационных данных последнего участника.

6.4. Процедура проведения конкурса включает:

- рассмотрение поданных заявок, сведений и документов, представленных участниками;

- принятие решения по результатам изучения представленных документов о допуске участников;

- критериальную оценку заявленных предложений;

- принятие решения об определении победителя.

6.5. На заседании Комиссии производится рассмотрение документов, поступивших в адрес Организатора конкурса. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе члены Комиссии принимают решение о допуске участника к конкурсу. При наличии спорных вопросов члены комиссии принимают решение голосованием. Участники или их законные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов и давать пояснения членам Комиссии при наличии вопросов к участникам.

6.6. После определения участников, допущенных к участию в конкурсе, члены Комиссии осуществляют оценку и сопоставление заявок в соответствии с критериями определения победителя конкурса.

6.7. В протоколе заседания Комиссии указывается: дата, время, место проведения заседания Комиссии, количество членов, принявших участие в работе Комиссии, Ф.И.О. участников или их законных представителей, решение Комиссии о допуске участников к конкурсу, критериальная оценка заявок, решение Комиссии об определении победителя. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем, членами Комиссии. Копия протокола рассылается всем участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе в течение 10 (Десяти) дней с момента проведения заседания Комиссии. Оригинал протокола заседания Комиссии хранится у Организатора конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 февраля 2010 г. N 34 раздел 6 настоящего приложения дополнен пунктом 6.8, вступающим в силу с момента официального опубликования названного постановления

6.8. Участник конкурса вправе обжаловать решение Комиссии о допуске участников к конкурсу и об определении победителя конкурса в судебном порядке либо путем подачи жалобы в уполномоченные органы на осуществление контроля в сфере размещения заказов. Обжалование решения Комиссии в уполномоченные органы на осуществление контроля в сфере размещения заказов не является препятствием для обжалования участником конкурса решения Комиссии в судебном порядке.

VII. Признание конкурса несостоявшимся

7.1. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников или о признании участником конкурса только одного претендента на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

7.2. В случае предоставления заявки одним участником и соответствии заявки условиям проведения конкурса, то Комиссия вправе признать такого участника победителем конкурса.#

Организатор в течение 10 дней со дня подписания протоколов конкурсных процедур, обязан передать такому участнику проект Соглашения.

VIII. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с установленными критериями

8.1. Критериями определения победителя конкурса являются:

N	Критерий	Балльная шкала
1.	Оценка технико-экономического обоснования реализации проекта, предлагаемых к использованию технологий	От 10 до 100, с шагом 10
2.	Объемы финансирования проекта	За 100 баллов принимается максимальная сумма инвестирования в проект, предлагаемая участником, остальные рассчитываются, как % от максимальной.
3.	Наличие гарантий финансирования проекта (предусмотренных законодательством РФ) в сумме не менее 50% от заявленной инвестором стоимости проекта	0 или 100
4.	Наличие гарантий финансирования проекта (предусмотренных законодательством РФ) в сумме не менее 25% от заявленной инвестором стоимости проекта	0 или 50
5.	Подлежащее захоронению на полигоне количество ТБО:	Макс. 100 баллов
5.1.	30% от объема поступивших на переработку отходов и менее	100
5.2.	не более 50%	50
6.	Оценка предлагаемой инвестором тарифной политики	От 0 до 100, с шагом 10
7.	Наличие типового проекта мусоросортировочного комплекса	0 или 100
8.	Минимальный срок реализации проекта инвестором	От 10 до 100, с шагом 10
9.	Документальное подтверждение опыта деятельности участника в реализации проектов по переработке и утилизации твердых бытовых отходов	0 или 100
	Максимальное количество баллов	800

8.2. На основании присвоения баллов и результатов оценки конкурсных заявок каждой из них присваивается порядковый номер, по мере уменьшения привлекательности проекта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие предложения, присваивается первый номер.

IX. Подведение итогов конкурса

Победителем конкурса признается участник, набравший большее количество балов#. При равном соответствии требованиям конкурса двух и более участников, предпочтение отдается заявке, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе.

X. Порядок заключения инвестиционного соглашения

10.1. Стороны подписывают Соглашение в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента обращения Победителя конкурса к Организатору за проектом Соглашения.

10.2. Соглашение вступает в силу после его подписания сторонами.

10.3. Дальнейшие отношения между Организатором (администрацией города Чебоксары) и победителем определяются условиями Соглашения. Неявка победителя для подписания Соглашения в установленные настоящим Положением сроки, а также задержка в оформлении Соглашения по вине Победителя конкурса рассматриваются Комиссией как отказ от его подписания. При наличии уважительных причин Комиссия вправе продлить срок подписания.

10.4. В случае отказа победителя от подписания Соглашения, это право может получить участник, предложения которого по критериям отбора являются лучшими после победителя. Срок подписания Соглашения в этом случае устанавливается Комиссией.

10.5. При отказе участников от подписания инвестиционного соглашения администрацией города Чебоксары в лице Организатора конкурса принимается решение об объявлении нового конкурса на прежних или измененных условиях.

10.6. Организатор вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить Соглашение, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения Соглашения.

10.7. Организатор на протяжении действия Соглашения контролирует выполнение его условий.

XI. Опубликование результатов конкурса

Результаты проведения конкурса подлежат публикации в официальном печатном издании администрации г. Чебоксары - газете "Чебоксарские новости", а также на официальном сайте администрации г. Чебоксары www.gcheb.cap.ru.

Заместитель главы администрации по экономическому развитию и финансам

П.В. Данилов