Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики от 25 февраля 2009 г. N 34/3 "О районной целевой программе развития производства зерна и картофеля по Канашскому району на 2009-2015 г.г." (утратило силу)

Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики
от 25 февраля 2009 г. N 34/3
"О районной целевой программе развития производства зерна и картофеля по Канашскому району на 2009-2015 г.г."

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики от 21 июня 2011 г. N 8/4 настоящее решение признано утратившим силу

В целях реализации мероприятий республиканской целевой программы от 14.11.2007 г. N 287 "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", сохранения и развития производственного потенциала агропромышленного комплекса Канашского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Канашского района решило:

1. Утвердить целевую программу развития производства зерна и картофеля по Канашскому району на 2009-2015 г.г.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Канашского района - Председатель Собрания депутатов

И.Т. Иванов

Программа
развития производства зерна и картофеля по Канашскому району на 2009-2015 г.г.

1.1. Паспорт программы развития производства зерна и картофеля

Наименование программы	Программа развития производства зерна и картофеля
Цель программы	Создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличения объемов производства зерна с 28,5 тыс. тонн в 2008 г. до 78,0 тыс. тонн в 2015 году и картофеля с 55,3 тыс. тонн в 2015 г. до 70,0 тыс. тонн.
Основные задачи	Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: - вовлечение в оборот неиспользуемых земель в обьеме 7288 га; - улучшения семеноводства, сортосмены, сортообновления элитных семян, внедрения новых перспективных сортов; - применение биологизации земледелия, ежегодного оставления чистых паров от пашни до 10%, ведение научно-обоснованных севооборотов; - применение интегрированной системы защиты растений; - эффективное использование минеральных удобрений с учетом проведения почвенных и растительных диагностик минерального питания растений; - проведение работ по повышению плодородия почв в рамках реализации региональных программ, поддерживаемых на конкурсной основе; - реализация мер по регулированию рынка по зерну и картофеля.
Участники программы	Сельхозтоваропроизводители, сельские поселения и отдел по взаимодействию с организациями АПК.
Основные мероприятия программы	Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли растениеводства, направленных на стимулирование стабилизации производства и реализации зерна и картофеля: - повышение покупки элитных семян, минеральных удобрений и средств защиты растений на внутреннем рынке и по импорту; - приобретение энергосберегающей техники и применение ресурсосберегающей технологии в растениеводстве; - повышение качества семенного материала картофеля в личных подсобных хозяйствах населения (ЛПХ) и фермеров через семеноводческие хозяйства; - повышение квалификации кадров и освещение в СМИ проблем производства и реализации зерна и картофеля; - регулирование рынка продукции растениеводства в целях выравнивания его производства по сезонам года и достижения стабильных заготовительных цен путем проведения ярморок и выделения торговых точек через СПОК "Канашский; - ускоренное техническое перевооружение предприятий за счет эффективного использования долгосрочных кредитов и использования лизингового фонда;
Сроки и этапы реализации программы	2009-2015 годы
Исполнители программы	Сельхозтоваропроизводители и отдел по взаимодействию с организациями АПК;
Целевые индикаторы и показатели программы	Показатели программы: - увеличение производства зерна в 2015 году в 2,7 раза к 2008 году; - увеличение производства картофеля в 2011 на 10% к 2008 году; - удельный вес посева с элитными семенами довести до 15%; - применение минеральных удобрений довести до 50 кг д.в. на 1 га; - применение средств защиты растений довести до 90% посевных площадей зерна и картофеля; - производство зерна: 2009 г. - 36,0 тыс. тонн; 2010 г. - 43,0 тыс. тонн; 2011 г. - 50,0 тыс. тонн; 2012 г. - 57,0 тыс. тонн; 2013 г. - 64,0 тыс. тонн; 2014 г. - 71,0 тыс. тонн; 2015 г. - 78,0 тыс. тонн; - Производство картофеля: - в 2009 г. - 49,3 тыс. тонн; - в 2010 г. - 54,7 тыс. тонн; - в 2011 г. - 60,0 тыс. тонн; - в 2012 г. - 65,0 тыс. тонн; - в 2013 г. - 67,0 тыс. тонн; - в 2014 г. - 68,0 тыс. тонн; - в 2015 г. - 70,0 тыс. тонн.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение урожайности зерна к 2015 г. до 35 ц с 1 га и урожайности картофеля до 200 ц с 1 га. 2. Доведение посевных площадей зерновых культур до 22,3 тыс.га и посевных площадей картофеля до 3,5 тыс.га.
Система управления и контроля	Ответственными за реализацию программы в целом является сельхозтоваропроизводители, сельские поселения и администрация района.

1.2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Приводится в развернутой постановке описание проблемы и анализ причин неполного освоения посевных площадей, низкой урожайности в растениеводсте.

Приведем данные, характеризующие производство основных видов продукции растениеводстваком (см. табл.), причины неполного освоения залежных земель (диспаритет цен на энергоресурсы, горюче-смазочные материалы, технику и продукцию сельского хозяйства, сокращения посевных площадей и снижения объёмов производства по всем основным видам продукции растениеводства):

Анализ производства зерна

Показатели	Ед.изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год.
1. Посевные площади зерна	га	11695	13815	12682	12685
2. Урожайность зерна	ц	16,1	15,2	18,1	22,5
3. Валовое производство зерна	тонн	18603	20790	17616	28555
3а. Реализация зерна	Тыс.руб.	34943	32494	41628	70200
4. Покупка элитных семян зерна картофеля	тонн	104	98	52	56
5. Применение минеральных удобрений	Кг д.в	18	22	23,9	31
6. Удельный вес посева с элитными семенами к общей площади зерновых картофеля	%	2,6	4,0	2,1	2,5
7. Себестиомость реализованной продукции	Тыс.руб.	27843	25748	32869	56598
8. Прибыль от реализации	Тыс.руб.	7100	6746	8759	13602
9. Рентабельность	%	25,5	26,2	26,6	24,0

Анализ производства картофеля

Показатели	Ед.изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год.
1. Посевные площади картофеля	га	3203	3323	3220	3255
2. Урожайность картофеля	ц	182,6	132,3	148,4	170
3. Валовый сбор картофеля	тонн	58480	43960	47800	55300
4. Реализация картофеля	Тыс.руб.	187120	140800	152000	173000
5. Покупка элитных семян картофеля	тонн	120	93	115	102
6. Применение минеральных удобрений	Кг д.в.	155	97	119	106
7. Удельный вес посева с элитными семенами к общей площади картофеля	%	1,2	1,0	1,2	1,1
8. Себестоимость реализации картофеля	Тыс.руб.	161872	123200	135610	156200
9. Прибыль от реализации	Тыс.руб.	25248	17600	16390	16800
10. Рентабельность	%	15,5	14,3	12,1	10,8

На основе анализа формулируется вывод о необходимости увеличения производства зерна и картофеля, как проблему общерегионального значения, решение которой позволит в перспективе, научно обосновано и в интересах всего населения, удовлетворить спрос на картофель и на хлебобулочные изделия и на фураж для развития кормовой базы при производстве молока и мяса за счёт отечественного производства, недостаточная государственная поддержка АПК.

3.3. Основные цели и задачи

Целями Программы являются повышение эффективности отрасли растениеводства района, обеспечение устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса, улучшение продовольственного обеспечения населения, создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства, обеспечивающих улучшение условий жизни сельского населения.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: - создание производственно-экономических условий для увеличения обьемов производства зерна и картофеля;

- обеспечение доходности и финансовой устойчивости отрасли;

- вовлечение в севооборот неиспользуемых земель; (таблица N 1)

- увеличение производства зерна и картофеля; (таблица N 2)

- реализация мер по регулированию рынка сбыта зерна и картофеля.

Программа является первым этапом реализации Стратегии социально-экономического развития Канашского района до 2020 года в сфере агропромышленного комплекса и реализуется в 2009-2015 годах.

3.4. Целевые индикаторы программы

Результаты реализации программы должны быть количественно измеряемы и описываются количественными индикаторами (показателями) целей и задач программы.

Основные целевые индикаторы программы и их значения по годам приведены в таблице.

1. по производству зерна:

Целевой индикатор	ед.изм.	2008.	2009	2010	2011	2012	2015
1. Валовое производство зерна	Тыс.тн	28,5	36,0	43,0	50,0	57,0	78,0
2. Урожайность с 1 га	цент.	22,5	24,4	27,8	31,2	33,9	35,0
3. Посевные площади	га	12685	14741	15478	16000	16800	22285
4. Покупка элитных семян	тн	56	106	255	320	420	630
5. Применение удобрений	Тн д.в	1073	1300	1500	1800	2000	2600
6. Удельный вес посева элитными семенами	%	2,3	4,3	6,6	8,0	10,0	15,0
7. Освоение неиспользуемых земель	га	3933	3975	3253	-	-	-

3.5. Перечень и описание программных мероприятий

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности агропромышленного производства предусматривает действия по следующим направлениям:

1. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства:

Поддержания почвенного плодородия;

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

Создание системы муниципального информационно-консультационного обеспечения;

Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

Стимулирование развития малых форм хозяйствования.

2. Развитие приоритетных подотраслей:

Развитие животноводства и растениеводства

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

Для решения основных задач программы рекомендуется разрабатывать следующий комплекс программных мероприятий:

предоставление дифференцированных субсидий на элитное семеноводство;

субсидии на приобретение средств химизации;

субсидии на вовлечение в оборот неиспользуемых земель;

субсидии на возмещение части затрат на выполнение мероприятий по повышению плодородия почв;

субсидии на возмещение процентных ставок за пользование кредитами по приобретению техники и оборудования для уборки урожая, заготовки и приготовления кормов;

субсидии на возмещение части затрат КФХ на строительство и реконструкцию животноводческих помещений;

субсидии на возмещение затрат на страхование урожая;

создание залогового (гарантийного) фонда для получения кредитов на реализацию мероприятий по поддержке АПК;

подготовка, повышение квалификации и закрепление кадров и др.

3.6. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы

.

Реализация программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития отрасли растениеводства, а также увеличению производства зерна и картофеля.

Расчет социально-экономической эффективности реализации программы приведен в таблице.

1. Зерно

Показатели	2008	2009	2010	2011	2012	2015
1. Посевные площади зерна га	12685	14741	15478	16000	16800	22285
2. Урожайность с 1 га зерна ц	22,5	24,4	27,8	31,2	33,9	35,0
3. Валовое производство зерна тыс. тонн	28,55	36,00	43,00	50,00	57,00	78,00
4. Валовая продукция зерна тыс.руб	128498	162000	193500	225000	256500	351000
5. Чистый доход от зерна, тыс.руб.	28555	36000	43000	50000	74000	100000
2. Картофель
Показатели	2008	2009	2010	2011	2012	2015
1. Посевные площади картофеля га	3155	3210	3230	3305	3400	3500
2. Урожайность с 1 га картофеля ц	175	154	169	181	191	200
3. Валовое производство картофеля тыс. тонн	55,3	49,3	54,7	60,0	65,0	70,0
4. Валовая продукция картофеля тыс.руб.	248850	221850	246150	270000	292500	315000
5. Чистый доход от картофеля тыс.руб.	82950	73950	82050	90000	97500	105000
6. Рабочие места	10	12	14	16	18	20

Анализ динамики целевых индикаторов программы и индикаторов ее экономической эффективности показывает реальность значительного прироста объемов производства зерна и картофеля.

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе приведен в таблице.

Показатели	Ед.изм.	2009	2010	2011	2012	2015
Выручка от реализации зерна (ТП)	млн.руб.	70,2	102,5	123,0	134,0	186,7
Выручка от реализации картофеля (ТП)	млн.руб.	170,0	180,4	194,0	212,2	227,9

Экономическая эффективность Программы (к 2015 году) будет выражена в:

Увеличении суммы инвестиций в развитие агропромышленного производства в 3,4 раза;

Увеличении темпов роста производства зерна на 2,3 раза, квартофеля на 26%;

Увеличении рентабельности производства зерна на 2 раза, картофеля на 26%.

Социальная эффективность Программы будет выражена в:

Повышении доходов и качества жизни сельского населения;

Развитии образовательной системы по подготовке и переподготовке кадров для агропромыщленного комплекса.