В целях реализации государственной политики по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей, снижение рисков возникновения и смягчение последствий пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий, охрана жизни и здоровья людей на водных объектах, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Собрание депутатов Комсомольского района решило:
1. Принять прилагаемую районную целевую программу "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Комсомольском районе на 2009-2011 годы".
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджетно-финансовым вопросам, имуществу и земельным отношениям.
Глава Комсомольского района |
Г.Ф. Волков |
Утверждена
решением Собрания депутатов
Комсомольского района
от 18 декабря 2008 г. N 2/204
Районная комплексная целевая программа
"Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Комсомольском районе на 2009-2011 годы"
Паспорт программы
Наименование Программы |
- |
Районная комплексная целевая программа "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Комсомольском районе на 2009-2011 годы"
|
Основание для разработки Программы |
- |
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2005 года N 351-646 ДСП О республиканской комплексной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2006-2010 годы"
|
Муниципальный заказчик Программы
|
- |
Администрация Комсомольского района; |
Основной разработчик Программы |
- |
Главный специалист-эксперт по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации района
|
Цели Программы |
- |
Реализация государственной политики по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; снижение рисков возникновения и смягчение последствий пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий, охрана жизни и здоровья людей на водных объектах, повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
|
Задачи Программы |
- |
формирование эффективной комплексной системы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; проведение мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения, материальных и культурных ценностей, сохранению объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создание и развитие основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций; разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций; создание и развитие районной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций; внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; предупреждение и тушение пожаров;
|
Сроки и этапы реализации Программы |
- |
Программа рассчитана на период с 2009 г. по 2011 г. включительно. С учетом достигнутого научно-технического уровня и производственного потенциала, а также экономической ситуации в Комсомольском районе, выполнение положений Программы разделено на два связанных между собой этапа: результаты работ на первом этапе Программы (2009-2010 годы) становятся основой для реализации второго этапа (2010-2011 годы)
|
Перечень основных мероприятий Программы |
- |
поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для выполнения задач при любых вариантах военных действий и террористических актов; разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций; развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций; организация и укрепление муниципальной пожарной охраны, принятие мер по профилактике и предупреждению пожаров, развитие материально-технической базы районной пожарной охраны, подготовка кадров, первоначальное обучение, курсовая подготовка, повышение квалификации; разработка и ввод в действие системы регулирования в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; развитие методической базы и совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
|
Исполнители мероприятий Программы |
- |
Главный специалист-эксперт по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Комсомольского района, МУЗ "Комсомольская ЦРБ", отдел экономики и имущественных отношений Комсомольского района, отдел образования, отдел по взаимодействию с предприятиями АПК, отдел капитального строительства и ЖКХ.
|
Объемы и источники финансирования Программы |
- |
Общий объем финансирования составляет 5130,6 тыс. рублей, в том числе за счет: республиканского бюджета Чувашской Республики - 109,6 тыс. рублей (за счет средств, выделяемых по республиканской программе); местного бюджета - 5021,0 тыс. рублей
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- |
поддержание требуемого уровня боевой и мобилизационной готовности сил и средств гражданской обороны; обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей; оснащение сил гражданской обороны современным оборудованием, специальной техникой, имуществом и средствами связи, направленных на решение задач по повышению защищенности опасных объектов и населения; уменьшение количества чрезвычайных ситуаций, сокращение количества пожаров и затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и материальных потерь от пожаров; снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, гибели и травматизма людей при пожарах и на водных объектах; улучшение материально-технической базы районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики)
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
- |
исполнители мероприятий Программы ежегодно до 5 февраля, начиная с 2009 года информируют о ходе выполнения Программы главного специалиста-эксперта по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Комсомольского района. Информация о ходе выполнения Программы и об использовании финансовых средств представляется в Государственный Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ежегодно к 20 февраля, начиная с 2009 года. |
Введение
Районная комплексная целевая программа "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Комсомольском районе на 2009-2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2005 года N 351-646 ДСП О республиканской комплексной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2008-2010 годы". Система программных мероприятий включает в себя 3 раздела:
защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
обеспечение пожарной безопасности;
Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы муниципальной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Программа включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, обучению населения способам защиты от опасностей, оповещению населения об опасностях, предоставлению населению средств индивидуальной защиты, проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения вследствие чрезвычайных ситуаций, борьбе с пожарами, обнаружению и обозначению районов, подвергшихся заражению, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, созданию оптимальных условий для деятельности и совершенствованию районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.
Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно привести к обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения, повышению эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях, обусловленных циклическими источниками чрезвычайных ситуаций (весеннее половодье, природные пожары, оползни, инфекционные заболевания, активизация вредителей растений и т.д.).
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На территории Комсомольского района сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации), а также увеличение масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, особенно в летний пожароопасный период. При этом, проблема защиты населения носит межведомственный характер и требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности предприятий, учреждений, организаций, районного и сельских поселений, расположенных на территории Комсомольского района, за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за оперативную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Районная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Комсомольском районе на 2001-2006 годы" позволила конкретизировать мероприятия по усовершенствованию работы районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики. Уменьшилось количество чрезвычайных ситуаций, снизился социально-экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций.
Необходимость разработки программы "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Комсомольском районе ЧР на 2009-2011 годы" обусловлена тем, что дальнейшее совершенствование государственной помощи, оказываемой организациям и населению, требует современных методов работы и системного подхода в решении проблем обеспечения комплексной безопасности населения и территории района, по решению задач повышения защищенности опасных объектов и населения.
Муниципальная поддержка в ходе реализации программы позволит улучшить положение по совершенствованию системы мониторинга, прогнозирования и раннего предупреждения чрезвычайных ситуаций.
Возникает задача поиска приоритетных решений проблем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключающаяся в совершенствовании методов их прогноза и предупреждения.
Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и транспорте должен стать программно-целевой метод.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
3. Цель и задачи Программы
Главной целью Программы является дальнейшее развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Комсомольском районе для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
формирование эффективной комплексной системы муниципальной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и транспорте, страховой защиты населения и территорий Комсомольского района от чрезвычайных ситуаций;
создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;
формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
создание и развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;
совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Достижение главной цели Программы позволит реализовать государственную политику по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и осуществлять на территории Комсомольского района постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4. Сроки и основные этапы Программы
Программа рассчитана на 3 года и ее планируется реализовать в два взаимосвязанных этапа.
На первом этапе (2009-2010 годы) предусматривается выработать стратегические направления и алгоритм действий по реализации мероприятий направленных на уменьшение в Комсомольском районе количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективных мероприятий, обеспечивающих получение реальных результатов в ближайшие 1-2 года. Предусматривается разработка научных, нормативно-методических, организационных и экономических основ для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме.
На втором этапе (2010-2011 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.
5. Система программных мероприятий
В рамках Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:
а) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, включая:
систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций;
внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:
создание и развитие единой республиканской автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий;
создание и развитие сети центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
в) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, включая:
разработку и совершенствование информационного обеспечения и автоматизированных информационно-управляющих систем мониторинга и прогнозирования предупреждения чрезвычайных ситуаций в городском и сельских поселениях;
дальнейшее развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Комсомольского района - "01", связи и системы оповещения районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
разработку методических основ и составление карты рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Комсомольского района;
г) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:
реализацию инженерно-технических мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, а также создание и реконструкцию инженерных сооружений;
выполнение комплекса мер по выводу из производственного процесса изношенного оборудования, а также по реконструкции жилищного фонда, зданий производственного и общественного назначения;
обеспечение населения и сил районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами;
внедрение систем и средств контроля и оценки обстановки при авариях на потенциально опасных объектах, а также приборов поиска и обнаружения пострадавших;
е) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях, включая:
организацию обучения населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях;
информационное сопровождение мероприятий Программы, направленных на предупреждение, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, в средствах массовой информации;
издание и распространение учебно-методических материалов для подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, подготовки и переподготовки кадров районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы осуществляется в условиях ограниченного финансирования за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и за счет местного бюджета:
разработка и реализация мер по развитию гражданской обороны, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для Комсомольского района;
материально-техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Комсомольского района;
создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Комсомольском районе;
техническое оснащение сил районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
создание и совершенствование средств технического, информационного и программного обеспечения управления районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;
подготовка специалистов для районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.
Мероприятия Программы и их финансирование приведены в приложении.
7. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за выполнением
Главный специалист-эксперт по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям является ответственным за реализацию Программы.
Намеченные Программой показатели реализуются предприятиями, учреждениями и организациями и сельскими поселениями.
Организацию управления и контроль за ходом реализации Программы осуществляет главный специалист-эксперт по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, который ежегодно к 20 февраля, начиная с 2009 года представляет в Государственный Комитет по ГО и ЧС информацию о ходе ее выполнения.
План
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории Комсомольского района в рамках реализации районной комплексной целевой программы "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Комсомольском районе на 2009-2011 годы"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики от 18 декабря 2008 г. N 2/204 "О районной целевой программе "Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Комсомольском районе на 2009-2011 годы"
Текст решения официально опубликован не был
Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника