Решение Собрания депутатов Алатырского района Чувашской Республики от 23 июня 2009 г. N 26/06 "Об утверждении районной целевой программы "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Алатырском районе на 2009-2011 годы"

Решение Собрания депутатов Алатырского района Чувашской Республики
от 23 июня 2009 г. N 26/06
"Об утверждении районной целевой программы "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Алатырском районе на 2009-2010 годы"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте названия документа допущена опечатка. Название решения следует читать как "Об утверждении районной целевой программы "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Алатырском районе на 2009-2011 годы"

Заслушав и обсудив информацию о мероприятиях районной целевой программы профилактики потребления табака и табачных изделий в Алатырском районе, Собрание депутатов Алатырского района решило:

Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Алатырском районе на 2009-2011 годы" (прилагается).

Глава Алатырского района

А.И. Блашенков

Районная целевая программа
"Профилактика потребления табака и табачных изделий в Алатырском районе на 2009-2011 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	-	Программа "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Алатырском районе на 2009-2011 годы"
Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака"; Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"; Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака"; Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы"; Указ Президента Чувашской Республики от 29 ноября 2004 г. N 129 "О профилактике курения табака"; Указ Президента Чувашской Республики от 14 декабря 2007 г. N 110 "О Годе добрых дел"
Муниципальный заказчик Программы	-	МУ "ЦРБ Алатырского района"
Цель Программы	-	защита настоящего и будущих поколений от разрушительных социальных и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма на здоровье людей
Задачи Программы	-	совершенствование системы социальной профилактики потребления табака и табачных изделий; организация разноуровневых образовательных программ профилактики потребления табака и табачных изделий, формирование понимания угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и жизни человека; внедрение современных технологий диагностики, лечения, реабилитации и ресоциализации лиц с табачной зависимостью
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	снижение числа потребителей табака и табачных изделий среди населения на 5 процентов; снижение уровня первичной заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких среди подростков и взрослого населения на 5 процентов
Срок реализации Программы	-	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	предполагаемый объем финансирования Программы в 2009-2011 годах составит 126,6 тыс. рублей (в ценах 2008 года), в том числе: за счет внебюджетных источников - 126,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности	-	снижение к 2012 году (по сравнению с 2007 годом): числа потребителей табака и табачных изделий до 35 процентов; уровня первичной заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких среди подростков и взрослого населения на 25%.
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик МУ "ЦРБ Алатырского района". Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2012 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в администрацию Алатырского района.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Табакокурение в настоящее время стало серьезной социально-экономической проблемой и требует разработки предупредительных мер на муниципальном уровне в целях защиты здоровья граждан, интересов личности и общества.

В Чувашской Республике 40 процентов жителей являются потребителями табачных изделий. Число курильщиков продолжает неуклонно возрастать, причем прирост в последние годы осуществляется в основном за счет увеличения числа курящих женщин, детей и подростков.

Многие потенциальные жертвы курения табака - сегодняшние дети. При сохранении существующей тенденции потребления табачных изделий, по сведениям ООН, 250 миллионов живущих сегодня детей ждет в будущем смерть от курения.

Средний возраст начала потребления табачных изделий снизился до 8 лет; по данным проведенных исследований, 31,25 процента школьников курят. В Чувашской Республике возраст приобщения к курению табака составляет 11 лет; 15 процентов мальчиков и 10,7 процента девочек являются активными потребителями сигарет. Прослеживается тенденция выравнивания распространенности табакокурения среди мальчиков и девочек.

Важным фактором формирования у ребенка никотиновой зависимости является семья. Согласно статистическим данным, в семье, где курят оба родителя, начинают курить около 80 процентов детей, если курит один - более 50 процентов. Если семья некурящая, вероятность того, что ребенок будет курить, составляет всего 10-12 процентов. В указанном аспекте крайне неблагоприятна тенденция роста курильщиков среди беременных женщин - сегодня курят почти 50 процентов будущих матерей.

В Чувашской Республике каждый год от причин, связанных с курением, умирают 500 человек, с потреблением табака связано от 10 до 15 процентов потерянных лет жизни. Одним из факторов риска сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, занимающих первые два места в структуре смертности, является курение. Хроническая обструктивная болезнь легких, основным фактором развития которой является курение табака, за последние пять лет поднялась в структуре смертности населения России с 12-го на 4-е место. Воздействие табачного дыма создает серьезную угрозу для здоровья на рабочем месте.

Лечение никотиновой зависимости - большая проблема как для самого курящего, так и для общества в целом. Из десяти курильщиков восемь пытались бросить курить, некоторые предпринимали такие попытки неоднократно, но безуспешно. Наличие системы оказания медико-психологической помощи, внедрение современных методов преодоления зависимости от никотина позволяют в современных условиях значительно уменьшить число курильщиков.

Отказ от потребления табачных изделий содействует укреплению индивидуального и общественного здоровья, снижает затраты на здравоохранение и повышает производительность труда. Успех проведения государственной антиникотиновой политики обеспечивается созданием межсекторального сотрудничества и взаимодействия органов власти, институтов гражданского общества, представителей бизнеса и рядовых граждан.

Присоединение Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака полностью соответствует национальным интересам страны. Выполнение основных требований конвенции будет способствовать снижению распространенности потребления табака и табачных изделий, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья нации.

Программа направлена на создание в Алатырском районе условий для существенного и устойчивого сокращения потребления табака, снижения заболеваемости и смертности, дальнейшего развития положительных демографических тенденций.

II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является защита настоящего и будущих поколений от разрушительных социальных и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма на здоровье людей.

Задачами Программы являются совершенствование системы социальной профилактики потребления табака и табачных изделий; организация разноуровневых образовательных программ профилактики потребления табака и табачных изделий, формирование понимания угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и жизни человека; внедрение современных технологий диагностики, лечения, реабилитации с табачной зависимостью.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2009-2011 годах.

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики табакокурения:

организационные меры по реализации антитабачной политики;

профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи;

меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий;

организация помощи населению по отказу от потребления табака, табачных изделий и лечению табачной зависимости.

Мероприятия по реализации Программы изложены в приложении N 1.

1. Организационные меры по реализации антитабачной политики

Цель мероприятий данного направления - информирование населения об угрозах табака и никотиновой зависимости для здоровья и качества жизни, защита населения от воздействия табачного дыма.

Предусматриваются:

вовлечение работодателей и населения в антиникотиновое движение;

совершенствование рекламной деятельности антитабачной направленности, установка щитов с антирекламой табачных изделий на улицах населенных пунктов района;

систематическое размещение в средствах массовой информации материалов по пропаганде здорового образа жизни и о негативных последствиях табакокурения, преодолении вредных привычек;

организация и проведение тематических выставок, конкурсов, акций, направленных на формирование здорового образа жизни.

2. Профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи

Цель мероприятий данного направления - формирование антитабачной культуры в детской и молодежной среде, сокращение спроса на табачные изделия.

Планируются:

совершенствование методик и технологий проведения антитабачной пропаганды среди детей, подростков, молодежи;

анкетирование широких слоев населения с последующим консультированием по вопросу отказа от курения для планирования профилактических мероприятий;

выпуск печатной продукции по пропаганде здорового образа жизни, о вреде и профилактике табакокурения.

Выпускать плакаты памятники, листовки по пропаганде здорового образа жизни, о вреде и профилактике табакокурения.#

3. Меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий

Основной целью указанного направления деятельности являются формирование здорового образа жизни без табакокурения, вовлечение населения в культурно-массовые, спортивные и оздоровительные мероприятия.

Планируются:

апробация и внедрение новых образовательно-профессиональных, реабилитационно-оздоровительных программ для населения различных возрастных групп с учетом состояния здоровья и физической подготовленности на базе физкультурно-оздоровительных комплексов;

проведение различных районных спартакиад среди учащихся и работников учреждений среднего основного образования; физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства с широким участием населения всех возрастов.

4. Организация помощи населению по отказу от потребления табака, табачных изделий и лечению табачной зависимости

Цель деятельности - снижение негативного воздействия никотиновой зависимости на состояние здоровья и качество жизни.

Предполагаются мероприятия по повышению доступности для населения консультативной, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи по преодолению табачной зависимости, внедрение в практику наркологической службы современных методов медико-психологической коррекции, традиционной и нетрадиционной медицины.

IV. Механизм реализации Программы, организация, управление, контроль за ходом выполнения

Администрация Алатырского района в ходе реализации программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное выполнение намеченных мероприятий.

Контроль за реализацией программы осуществляют отделы и управления администрации Алатырского района, МУ "ЦРБ Алатырского района", отдел социальной защиты населения Алатырского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (по согласованию).

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2012 года представляют информацию о ходе реализации программы в администрацию Алатырского района.

Администрация Алатырского района ежегодно к 10 февраля до 2012 г. представляют# информацию о ходе выполнения Программы в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

V. Результаты реализации Программы
Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении с 2007 годом с учетом следующих показателей:

снижение числа потребителей табака и табачных изделий среди населения на 5 процентов;

снижение уровня первичной заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких среди подростков и взрослого населения на 5 процентов.

снизить уровень первичной заболеваемости раком легких на 5%.

Приложение N 1

к программе "Профилактика потребления

табака и табачных изделий в Алатырском

районе на 2009-2011 годы"

Мероприятия
по реализации районной целевой программы "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Алатырском районе на 2009-2011 годы"

N пп	Наименование мероприятий	Срок выполнения (годы)	Источники финансирования (тыс. рублей)				Исполнитель
			республиканский бюджет Чувашской Республики	местные бюджеты	внебюджетные источники	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Организационные меры по реализации антитабачной политики
1.1.	Формирование антиникотинового движения в трудовых коллективах подведомственных организаций с привлечением общественных объединений, средств массовой информации	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	3,2 3,2 3,2	3,2 3,2 3,2	Администрация Алатырского района
1.2.	Включение в коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка организаций всех форм собственности разделов по моральному и материальному поощрению некурящих, отказавшихся от курения и ведущих здоровый образ жизни сотрудников	2009 2010 2011					Администрация Алатырского района
1.3.	Проведение дней информации и здоровья по актуальным проблемам здорового образа жизни, профилактике табакокурения	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	5,0 5,0 5,0	5,0 5,0 5,0	администрации сельских поселений (по согласованию), информационно-ресурсный методический центр библиотечного обслуживания населения (ИРМЦБ), модельные библиотеки (по согласованию)
1.4.	Оборудование в зданиях, занимаемых организациями всех форм собственности, специально отведенных мест для курения с размещением в них наглядной информации о вреде и последствиях курения	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	1,5 2,5 2,5	1,5 2,5 2,5	Администрация Алатырского района
1.5.	Организация муниципальных, межмуниципальных городских акций "Район без табачного дыма", реализация профилактических программ антиникотиновой направленности, проведение тематических выставок, конкурсов	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	5,0 7,5 7,5	5,0 7,5 7,5	Администрация Алатырского района
1.6.	Систематическое размещение материалов по пропаганде здорового образа жизни, преодолению вредных привычек, в том числе табакокурения, в средствах массовой информации"#	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	5,0 5,0 5,0	5,0 5,0 5,0	Отдел информатизации администрации Алатырского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
	Всего	2009 2010 2011			19,7 23,2 23,2	19,7 23,2 23,2
II. Профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи
2.1.	Проведение обучающих семинаров-тренингов по современным превентивным технологиям для педагогических работников	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	3,0 6,0 6,0	3,0 6,0 6,0	Управление образования и молодежной политики администрации Алатырского района
2.2.	Организация в общеобразовательных учреждениях района для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, выставок, конкурсов детских рисунков, выпуска стенгазет по профилактике табакокурения	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	0,5 0,5 0,5	0,5 0,5 0,5	Администрация Алатырского района
2.3.	Проведение комплексных проверок объектов торговли и общественного питания различных форм собственности, направленных на выявление и пресечение нарушений Федерального закона "Об ограничении курении табака"	2009-2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность			Отдел по экономике, муниципальному имуществу, земельным ресурсам и лесному хозяйству, ОВД по г. Алатырь и Алатырскому району (по согласованию)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Название названного Федерального закона следует читать как "Об ограничении курения табака"

2.4.	Проведение родительских собраний в общеобразовательных учреждениях по профилактике вредных привычек у детей и подростков с привлечением врачей-педиатров, психиатров, наркологов, сотрудников милиции	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	1,5 2,5 2,5	1,5 2,5 2,5	Управление образования и молодежной политики, МУ "ЦРБ Алатырского района", ОВД по г. Алатырь и Алатырскому району (по согласованию)
2.5.	Выпуск печатной продукции по пропаганде здорового образа жизни, о вреде табакокурения и его профилактике	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	2,5 2,5 2,5	2,5 2,5 2,5	Администрация Алатырского района, отдел социальной защиты населения Алатырского района Минздравсоцразвития Чувашии(по согласованию)
2.6.	Организация в учреждениях культуры ежегодных книжно-иллюстративных выставок, дней информации, видеолекториев и других мероприятий о вреде курения	2009-2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность			Отдел культуры, межнациональных отношений и архивного дела администрации Алатырского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
2.7.	Обеспечение общедоступных библиотек информационными и методическими пособиями по проблеме ограничения курения в молодежной среде	2009-2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность			ИРМЦБ, модельные библиотеки сельских поселений (по согласованию)
	Всего	2009 2010 2011			7,5 11,5 11,5	7,5 11,5 11,5
III. Меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий
3.1.	Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства с широким участием населения всех возрастов	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	2,5 2,5 2,5	2,5 2,5 2,5	Отдел физкультуры и спорта администрации Алатырского района
3.2.	Открытие новых клубных объединений физкультурно-спортивной направленности по месту жительства	2009-2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность			Отдел физкультуры и спорта администрации Алатырского района
	Всего	2009 2010 2011			2,5 2,5 2,5	2,5 2,5 2,5
IV. Организация помощи населению по отказу от потребления табака, табачных изделий и лечению табачной зависимости
4.1.	Организация консультативных отделений, кабинетов, приемов для лиц, употребляющих табачные изделия и другие психоактивные вещества, в лечебно-профилактических учреждениях	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	5,0 5,0 5,0	5,0 5,0 5,0	МУ "ЦРБ Алатырского района"
4.2.	Организация школ здоровья "Отказ от вредных привычек - путь к активному долголетию" в отделениях общеврачебной (семейной) практики, амбулаторно-поликлинических учреждениях (подразделениях), клубах, физкультурно-оздоровительных комплексах	2009 2010 2011		В пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	2,5 2,5 2,5	2,5 2,5 2,5	МУ "ЦРБ Алатырского района"
	Всего	2009 2010 2011			7,5 7,5 7,5	7,5 7,5 7,5
	Итого	2009 2010 2011			37,2 44,7 44,7	37,2 44,7 44,7
	Всего по Программе				126,6	126,6