Приложение 1. Положение об открытом конкурсе по отбору инвестора для реализации проекта строительства мусороперерабатывающего комплекса

Приложение 1

Утверждено

постановлением администрации

города Чебоксары

от 19 ноября 2008 г. N 264

Положение
об открытом конкурсе по отбору инвестора для реализации проекта строительства мусороперерабатывающего комплекса

I. Общие положения

1.1. Настоящим Положением определяются условия, порядок организации и проведения открытого конкурса по отбору инвестора для реализации проекта строительства мусороперерабатывающего комплекса (далее - конкурс), а также порядок заключения инвестиционного соглашения с победителем конкурса.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", постановлением главы администрации города Чебоксары от 28 февраля 2005 года N 75 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории Чебоксары", главой 57 Гражданского кодекса Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного постановления следует читать как "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории г. Чебоксары"

1.3. Предмет конкурса - заключение инвестиционного соглашения на право строительства мусороперерабатывающего комплекса на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию городу Чебоксары - столице Чувашской Республики.

1.4. Цели проведения конкурса: выявление инвестора с наилучшим инвестиционным предложением, реализующего комплексный подход в переработке и утилизации твердых бытовых отходов, позволяющим обеспечить благополучную санитарную обстановку в городе Чебоксары.

1.5. Участник несет все расходы, связанные с подготовкой, подачей заявки, участием в конкурсе и заключением инвестиционного соглашения.

II. Содержание конкурсной документации

2.1. Конкурсная документация включает перечисленные ниже разделы:

Часть I.

I. Общие положения.

II. Содержание конкурсной документации.

III. Конкурсная комиссия по подготовке и проведению конкурса по отбору инвестора.

IV. Информационное обеспечение проведения конкурса.

V. Условия участия в конкурсе.

VI. Порядок проведения конкурса.

VII. Признание конкурса несостоявшимся.

VIII. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с установленными критериями.

IX. Подведение итогов конкурса.

X. Порядок заключения Соглашения.

Часть II. Приложения:

Форма описи документов, представляемых для участия в конкурсе (приложение 1 к Положению).

Форма заявки на участие в конкурсе (приложение 2 к Положению).

Форма анкеты участника конкурса (приложение 3 к Положению).

Форма извещения о проведении конкурса (приложение 4 к Положению).

Форма представления сведений о материально-техническом обеспечении участника конкурса (приложение 5 к Положению).

Форма доверенности (приложение 6 к Положению).

Часть III. Техническое задание конкурсной документации (приложение 7 к Положению).

Инвестиционное соглашение (приложение 8 к Положению).

III. Конкурсная комиссия по подготовке и проведению конкурса по отбору инвестора

3.1. Отбор претендентов на участие в конкурсе осуществляет конкурсная комиссия (далее - Комиссия), состоящая из Председателя, членов Комиссии и секретаря, осуществляющего организационное обеспечение деятельности Комиссии. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Чебоксары.

3.2. Функции организатора конкурса (подготовка к проведению конкурса и организационное обеспечение работы Комиссии) выполняет отдел промышленности, предпринимательства, внешних связей и инвестиционной политики администрации города Чебоксары (далее - Организатор).

3.3. Комиссия вправе отстранить участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в следующих случаях:

- в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником в составе заявки на участие в конкурсе;

- в случае установления факта проведения ликвидации участника - юридического лица или проведения в отношении участника - юридического лица процедуры банкротства;

- в случае установления факта приостановления деятельности участника юридического лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4. В случае, если указанные в пункте 3.3 факты будут установлены после подведения итогов конкурса, результаты конкурса могут быть пересмотрены в соответствии с условиями конкурсной документации.

3.5. Требования к участникам.

3.5.1. В конкурсе могут участвовать российские и иностранные физические и юридические лица (далее - инвесторы, участники), не находящиеся в стадии ликвидации, в отношении которых не проводятся процедуры банкротства.

3.5.2. Участник должен соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

- участник не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и иметь ограничения в осуществлении соответствующего вида деятельности, иметь просроченную кредиторскую задолженность и убытки в течение последних трех лет;

- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике;

- участник должен документально подтвердить наличие собственных средств и привлекаемых для реализации проекта средств в установленном размере.

3.5.3. Не допускается участие в конкурсе участника, который может оказывать влияние на деятельность Комиссии, а также ее членов.

3.5.4. При проведении конкурса какие-либо переговоры членов Комиссии с участником не допускаются. В случае нарушения указанного положения конкурс может быть признан недействительным в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Комиссия вправе давать разъяснения по конкурсной документации.

IV. Информационное обеспечение проведения конкурса

4.1. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано Организатором в официальном печатном издании администрации г. Чебоксары - газете "Чебоксарские новости", на официальном сайте администрации г. Чебоксары в сети "Интернет", где также должна быть размещена конкурсная документация. По решению Комиссии информация о проведении конкурса также может быть размещена и в иных средствах массовой информации.

Извещение должно быть опубликовано не менее чем за 30 (тридцать) дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

4.2.1. Наименование, местонахождение, почтовый адрес, телефон и адрес электронной почты Организатора;

4.2.2. Сведения о предмете конкурса;

4.2.3. Место и порядок предоставления конкурсной документации, сайт размещения документации;

4.2.4. Место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

4.2.5. Требования к участникам;

4.2.6. Основные критерии определения Победителя конкурса;

4.2.7. Место рассмотрения конкурсных заявок;

4.2.8. Дата и время вскрытия конвертов с заявками;

4.2.9. Внесение изменений в извещение о проведении конкурса;

4.2.10. Порядок отмены проведения конкурса;

4.2.11. Определение Победителя конкурса и опубликование результатов конкурса.

4.3. Сведения, указанные в извещении о проведении конкурса, должны соответствовать сведениям, содержащимся в конкурсной документации.

V. Условия участия в конкурсе

5.1. К участию допускаются юридические лица, не являющиеся банкротами, не находящиеся в стадии ликвидации или реорганизации, на имущество которых не наложен арест или экономическая деятельность которых не приостановлена, не имеющие невыполненных обязательств перед бюджетом города Чебоксары, оформившие в установленном порядке заявку на участие в конкурсе, представившие Организатору в установленные сроки необходимые документы.

5.2. Для участия в конкурсе участник обязан представить:

5.2.1. заявку на участие в конкурсе;

5.2.2. копии учредительных документов юридического лица, свидетельство о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (нотариально заверенные копии);

5.2.3. справку налоговых органов, подтверждающих отсутствие задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей, выданную не ранее одного месяца до дня проведения инвестиционного конкурса;

5.2.4. копии документов бухгалтерской отчетности (формы N 1, 2) за три последних года и за последний отчетный период текущего года с отметкой налоговой инспекции;

5.2.5. заключение аудитора за три отчетных года (при наличии);

5.2.6. типовой проект мусороперерабатывающего комплекса (при наличии);

5.2.7. документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса:

- копии действующих лицензий на услуги, виды работ по предмету конкурса (нотариально заверенная либо заверенная соответствующим лицензирующим органом копия действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов на территории РФ), область аккредитации;

- действующие сертификаты компетентности персонала, прошедшего обучение и аттестацию в установленном порядке;

- описание действующей в организации-участнике системы качества, с приложением копии сертификата (если имеется).

5.2.8. Бизнес-план, отражающий:

- описание технологии переработки и утилизации ТБО;

- гарантии соответствия санитарно-экологическим нормам;

- мощность мусоросортировочного комплекса;

- документальные сведения о ранее реализованных подобных проектах (при наличии таковых);

- представление тарифной политики;

- представление соинвесторов (при наличии);

- сроки реализации проекта;

- расчет срока окупаемости проекта;

- раздел, представляющий перспективы развития;

- анализ рынка сбыта ликвидных фракций (по желанию участника).

5.2.9. Документ, подтверждающий наличие собственных средств для реализации проекта либо представление документа, подтверждающего намерение кредитной организации предоставить участнику кредит для реализации проекта в случае признания его победителем конкурса.

5.2.10. Иные документы, по желанию участника.

5.3. Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, должны быть составлены на русском языке. Подача документов, входящих в состав заявки на иностранном языке должна сопровождаться представлением надлежащим образом заверенного перевода соответствующих документов на русский язык.

5.4. Документы, происходящие из иностранного государства, должны быть надлежащим образом легализованы в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.

5.5. Заявка на участие в конкурсе, которую представляет участник в соответствии с настоящей конкурсной документацией, должна быть подготовлена по форме, представленной в настоящей конкурсной документации.

5.6. При подготовке заявки и документов, входящих в состав заявки, допускаются исключительно оригиналы подписей.

5.7. Все документы, представленные участниками, должны быть скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица (для юридических лиц). Все документы, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица участника - юридического лица, в том числе на прошивке. Верность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе должна быть подтверждена печатью и подписью уполномоченного лица, если иная форма заверения не была установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.8. Прием заявок заканчивается в день вскрытия конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса (с учетом всех изменений, являющихся неотъемлемой частью извещения).

5.9. Организатор оставляет за собой право продлить срок подачи заявок и внести соответствующие изменения в извещение о проведении конкурса.

5.10. Каждый конверт с заявкой регистрируется секретарем конкурсной комиссии и маркируется путем нанесения на конверт индивидуального кода.

5.11. Поступившие конверты с заявками регистрируются в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе, в порядке поступления конвертов с заявками. Запись регистрации конверта должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, способ подачи, индивидуальный код, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего конверт должностному лицу Организатора.

5.12. Лицу, вручившему конверт с заявкой на участие в конкурсе, Организатором передается расписка в получении конверта с заявкой. Такая расписка должна содержать регистрационный номер заявки на участие в конкурсе, дату, время, способ подачи, индивидуальный код, подпись и расшифровку подписи должностного лица, получившего конверт с заявкой, указанные в Журнале регистрации заявок.

5.13. Участник вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.

5.14. Участник, подавший заявку, вправе изменить заявку в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками.

5.15. Участник, подавший заявку, вправе отозвать её в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками.

5.16. Представление рекомендаций органов государственной власти и местного самоуправления, на территории которых участником выполнялись работы по государственному (муниципальному) заказу либо по инвестиционным проектам, а также фотографий, печатных изданий и других документальных свидетельств приветствуется.

VI. Порядок проведения конкурса

6.1. Срок приема заявок с документами для участия в конкурсе начинается с момента опубликования в СМИ извещения о проведении конкурса.

6.2. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается по истечении 30 (тридцати) календарных дней в 16 час. 00 мин. последних суток, после опубликования в СМИ извещения о проведении конкурса.

6.3. В день окончания приема заявок Организатор производит закрытие журнала приема соответствующей записью в строке, следующей после регистрационных данных последнего участника.

6.4. Процедура проведения конкурса включает:

- рассмотрение поданных заявок, сведений и документов, представленных участниками;

- принятие решения по результатам изучения представленных документов о допуске участников;

- критериальную оценку заявленных предложений;

- принятие решения об определении Победителя.

6.5. Результаты вскрытия конвертов с именами участников конкурса и допуска участников к конкурсу оформляются протоколом заседания Комиссии, подписанным Председателем и членами, который рассылается всем участникам в 3-х дневный срок.

6.6. Результаты критериальной оценки также оформляются протоколом заседания Комиссии, подписанным Председателем и членами, который рассылается всем участникам в 10-дневный срок после вскрытия конвертов.

6.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. При спорных моментах решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов, решающее слово имеет Председатель комиссии.

6.8. Комиссия изучает заявки участников и другие поступившие документы, анализирует и проверяет достоверность содержащихся в них сведений.

6.9. Комиссия имеет право требовать от участников предоставления дополнительной информации об их деятельности.

6.10. После подписания протокола процедуры вскрытия конвертов и протокола процедуры проведения критериальной оценки, конкурс считается состоявшимся.

VII. Признание конкурса несостоявшимся

В случае, если в Комиссию не поступило ни одного предложения, или если ни одно из конкурсных предложений участников не отвечает условиям конкурса, составляется протокол о признании конкурса несостоявшимся. Извещение о признании конкурса несостоявшимся направляется  претендентам или участникам конкурса в течение 5 рабочих дней с момента подписания соответствующего протокола Комиссии.

В случае признания конкурса несостоявшимся Комиссия при необходимости принимает решение о пересмотре конкурсной документации и (или) об объявлении повторного проведения конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае, если в Комиссию поступила единственная заявка на участие в конкурсе, Комиссия имеет право на пересмотр конкурсной документации и (или) на объявление повторного проведения конкурса в порядке, установленном настоящим Положением, либо признание Победителем конкурса участника, подавшего единственную заявку.

Организатор в течение 10 дней со дня подписания протоколов конкурсных процедур, обязан передать такому участнику проект Соглашения.

VIII. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с установленными критериями

8.1. Основными критериями определения Победителя конкурса являются:

N	Критерий	Балльная шкала
1	Концепция проекта, наиболее соответствующая экологической политике Чувашской Республики	От 10 до 100, с шагом 10
2	Подлежащее захоронению на полигоне количество ТБО:
	30% от объема поступивших на переработку отходов и менее	100
	не более 50%	50
3	Оценка тарифной политики, предлагаемой участником	От 10 до 100, с шагом 10
4	Наличие типового проекта мусоросортировочного комплекса	0 или 100
5	Объемы финансирования проекта	За 100 баллов принимается максимальная сумма инвестирования в проект, предлагаемая участником, остальные рассчитываются, как % от максимальной.
6	Наличие гарантий финансирования проекта (предусмотренных законодательством РФ), в сумме 50% и более от стоимости проекта	0 или 100
7	Наличие гарантий финансирования проекта (предусмотренных законодательством РФ), в сумме 30%-49% от стоимости проекта	50
8	Минимальный срок реализации проекта	От 10 до 100, с шагом 10
9	Документально подтвержденное наличие успешно завершенных подобных проектов	0 или 100
10	Оценка бизнес-плана	От 10 до 100, с шагом 10
	Максимальное количество баллов	1000

8.2. На основании присвоения баллов и результатов оценки конкурсных заявок, каждой из них присваивается порядковый номер, по мере уменьшения привлекательности проекта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие предложения, присваивается первый номер.

8.3. При равенстве присвоенных конкурсным заявкам баллов Победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

IX. Подведение итогов конкурса

9.1. Победителем признается лицо, которое по заключению Комиссии предложило наилучший инвестиционный проект строительства мусороперерабатывающего комплекса на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию городу Чебоксары - столице Чувашской Республики и заявке которого присвоен первый номер.

9.2. Победитель конкурса в течение 10 дней с момента получения протоколов конкурсных процедур должен обратиться к Организатору для подписания Соглашения.

10. Порядок заключения Соглашения

10.1. Стороны подписывают Соглашение в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента обращения Победителя конкурса к Организатору за проектом Соглашения.

10.2. Соглашение вступает в силу после его подписания сторонами.

10.3. Дальнейшие отношения между Организатором (администрацией города Чебоксары) и Победителем определяются условиями Соглашения. Неявка победителя для подписания Соглашения в установленные настоящим положением сроки, а также задержка в оформлении Соглашения по вине Победителя конкурса рассматриваются Комиссией как отказ от его подписания. При наличии уважительных причин Комиссия вправе продлить срок подписания.

10.4. В случае отказа победителя от подписания Соглашения, это право может получить участник, предложения которого по критериям отбора являются лучшими после победителя. Срок подписания Соглашения в этом случае устанавливается Комиссией. При его отказе может быть объявлен новый инвестиционный конкурс на прежних или измененных условиях.

10.5. Организатор вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурса заключить Соглашение, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения Соглашения.

10.6. Организатор на протяжении действия Соглашения контролирует выполнение его условий.

XI. Опубликование результатов конкурса

11. Результаты проведения конкурса подлежат публикации в официальном печатном издании администрации г. Чебоксары - газете "Чебоксарские новости", а также на официальном сайте администрации г. Чебоксары www.gcheb.cap.ru.

Начальник отдела промышленности, предпринимательства, внешних связей и инвестиционной политики

И.В. Демидова