Приложение N 1. Районная целевая программа "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике на 2009-2011 годы"

Приложение N 1

к решению Ядринского районного

Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 21 ноября 2008 г. N 6

Районная целевая программа
"Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике на 2009-2011 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	районная целевая программа "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Ядринском районе Чувашской Республики на 2009-2011 годы"
Решение о разработке Программы	Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.07.2008 N 227 "О республиканской целевой программе "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике на 2009-2011 годы"
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака"; Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе"; Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака"; Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004 г. N 65 "О Концепции охраны здоровья населения Чувашской Республики на 2004-2010 годы"; Указ Президента Чувашской Республики от 29 ноября 2004 г. N 129 "О профилактике курения табака"; Указ Президента Чувашской Республики от 14 декабря 2007 г. N 110 "О Годе добрых дел" Республиканская целевая программа "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике на 2009-2011 годы"
Заказчик Программы	Ядринская районная администрация Чувашской Республики
Основные исполнители Программы	Отдел социального развития, культуры и спорта Ядринской районной администрации Чувашской Республики; Отдел образования и молодежной политики Ядринской районной администрации Чувашской Республики Отдел информационного обеспечения Ядринской районной администрации Чувашской Республики; Управление экономики, имущества и по взаимодействию с предприятиями АПК Ядринской районной администрации Чувашской Республики; Финансовый отдел Ядринской районной администрации Чувашской Республики; ОВД по Ядринскому району (по согласованию); Отдел социальной защиты населения Ядринского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (по согласованию); Координационный Совет профсоюзов (по согласованию); администрации городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию)
Цель Программы	защита настоящего и будущих поколений от разрушительных социальных и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма на здоровье людей
Задачи Программы	совершенствование системы социальной профилактики потребления табака и табачных изделий; формирование понимания угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и жизни человека
Срок реализации Программы	2009-2011 годы
Перечень основных мероприятий	организационные меры по ограничению потребления табака и табачных изделий среди населения; профилактика потребления табака и табачных изделий среди населения; меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий; мероприятия по организации помощи населению по отказу от употребления табака, табачных изделий и лечению табачной зависимости
Объемы и источники финансирования Программы	предполагаемый объем финансирования Программы в 2009-2011 годах составит 89,56 тыс. рублей (в ценах 2008 года), в том числе: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 8,928 тыс. рублей (по согласованию), в том числе: в 2009 году - 2,321 тыс.руб. в 2010 году - 2,857 тыс.руб. в 2011 году - 3,750 тыс.руб. за счет средств районного бюджета - 1,1 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - - в 2010 году - 0,550 тыс.руб. в 2011 году - 0,550 тыс.руб. за счет внебюджетных источников - 79,532 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 28,186 тыс.руб. в 2010 году - 29,243 тыс.руб. в 2011 году - 22,103 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	снижение числа потребителей табака и табачных изделий на 5%; снижение уровня первичной заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких на 5%.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет отдел социального развития, культуры и спорта Ядринской районной администрации Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2012 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики. Отдел социального развития, культуры и спорта Ядринской районной администрации Чувашской Республики ежегодно в I квартале до 2012 года информирует Ядринское районное Собрание депутатов о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в своих программных документах обозначила потребление табака и табачных изделий как глобальную угрозу для населения всего мира.

В Чувашской Республике 40 процентов жителей, примерно также и в Ядринском районе Чувашской Республики являются потребителями табачных изделий. Число курильщиков продолжает неуклонно возрастать, причем прирост в последние годы осуществляется в основном за счет увеличения числа курящих женщин, детей и подростков.

Возраст приобщения к курению табака составляет 11 лет; 15 процентов мальчиков и 10,7 процента девочек являются активными потребителями сигарет. Прослеживается тенденция выравнивания распространенности табакокурения среди мальчиков и девочек.

Важным фактором формирования у ребенка никотиновой зависимости является семья. Согласно статистическим данным, в семье, где курят оба родителя, начинают курить около 80 процентов детей, если курит один - более 50 процентов. Если семья некурящая, вероятность того, что ребенок будет курить, составляет всего 10-12 процентов. В указанном аспекте крайне неблагоприятна тенденция роста курильщиков среди беременных женщин.

Отказ от потребления табачных изделий содействует укреплению индивидуального и общественного здоровья, снижает затраты на здравоохранение и повышает производительность труда.

Программа направлена на создание в районе условий для существенного и устойчивого сокращения потребления табака, снижения заболеваемости и смертности, дальнейшего развития положительных демографических тенденций.

II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является защита настоящего и будущих поколений от разрушительных социальных и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма на здоровье людей.

Задачами Программы являются совершенствование системы социальной профилактики потребления табака и табачных изделий; формирование понимания угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и жизни человека.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2009-2011 годах.

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики табакокурения:

организационные меры по реализации антитабачной политики;

профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи;

меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий;

организация помощи населению по отказу от потребления табака, табачных изделий и лечению табачной зависимости.

Мероприятия по реализации Программы изложены в приложении N 2.

1. Организационные меры по реализации антитабачной политики

Цель мероприятий данного направления - информирование населения об угрозах табака и никотиновой зависимости для здоровья и качества жизни, защита населения от воздействия табачного дыма.

Предусматриваются:

вовлечение работодателей и населения в антиникотиновое движение;

совершенствование рекламной деятельности антитабачной направленности, установка щитов с антирекламой табачных изделий на улицах города Ядрин и населенных пунктах;

систематическое размещение в средствах массовой информации материалов по пропаганде здорового образа жизни и о негативных последствиях табакокурения, преодолении вредных привычек;

организация и проведение тематических выставок, конкурсов, акций, направленных на формирование здорового образа жизни.

Для определения фактических потерь общества в связи с распространением табакокурения проводится мониторинг социально-экономических потерь, связанных с потреблением табака.

2. Профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи

Цель мероприятий данного направления - формирование антитабачной культуры в детской и молодежной среде, сокращение спроса на табачные изделия.

Планируются:

совершенствование методик и технологий проведения антитабачной пропаганды среди детей, подростков, молодежи;

организация на базе РГУ "Ядринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Минздрава ЧР, консультативного приема несовершеннолетних и их родителей по проблемам профилактики и лечения никотиновой зависимости;

анкетирование широких слоев населения с последующим консультированием по вопросу отказа от курения для планирования профилактических мероприятий;

выпуск печатной продукции по пропаганде здорового образа жизни, о вреде и профилактике табакокурения.

3. Меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий

Основной целью указанного направления деятельности являются формирование здорового образа жизни без табакокурения, вовлечение населения в культурно-массовые, спортивные и оздоровительные мероприятия.

Планируются:

апробация и внедрение новых образовательно-профессиональных, реабилитационно-оздоровительных программ для населения различных возрастных групп с учетом состояния здоровья и физической подготовленности на базе физкультурно-оздоровительного комплекса;

проведение спартакиады среди учащихся и работников учреждений начального профессионального образования; физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства с широким участием населения всех возрастов.

4. Организация помощи населению по отказу от потребления табака, табачных изделий и лечению табачной зависимости

Цель деятельности - снижение негативного воздействия никотиновой зависимости на состояние здоровья и качество жизни.

Предполагаются мероприятия по повышению доступности для населения консультативной, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи по преодолению табачной зависимости, внедрение в практику наркологической службы современных методов медико-психологической коррекции, традиционной и нетрадиционной медицины.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 89,56 тыс. рублей (в ценах 2008 года), их# них:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 8,928 тыс. рублей (по согласованию), в том числе:

в 2009 году - 2,321 тыс. рублей;

в 2010 году - 2,857 тыс. рублей;

в 2011 году - 3,750 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 1,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 году - -;

в 2010 году - 0,550 тыс. рублей;

в 2011 году - 0,550 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 79,532 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 году - 28,186 тыс. рублей;

в 2010 году - 29,243 тыс. рублей;

в 2011 году - 22,103 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей Ядринского районного бюджета Чувашской Республики.

Финансирование из внебюджетных источников предполагается в рамках средств, предусмотренных трудовыми соглашениями организаций всех форм собственности, грантовых проектов, спонсорской помощи.

V. Механизм реализации Программы, организация, управление, контроль за ходом выполнения

Заказчиком - координатором Программы является Ядринская районная администрация Чувашской Республики, которая осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за ходом и реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 1 февраля до 2012 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в Ядринскую районную администрацию Чувашской Республики.

Отдел социального развития, культуры и спорта Ядринской районной администрации Чувашской Республики ежегодно в I квартале до 2012 года информирует Ядринское районное Собрание депутатов Чувашской Республики о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

VI. Результаты реализации Программы.
Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении с 2007 годом с учетом следующих показателей:

снижение числа потребителей табака и табачных изделий среди населения на 5 процентов;

снижение уровня первичной заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких среди подростков и взрослого населения на 5 процентов.

Оценку эффективности расходования бюджетных средств планируется осуществлять ежегодно в течение срока реализации Программы.

Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет улучшения показателей здоровья и демографических показателей, снижения количества дней временной нетрудоспособности, уменьшения потребности в госпитализации, сокращения расходов на лечение больных в поликлиниках и стационарах, уменьшения расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, снижения экономического ущерба в связи с заболеваемостью работающих.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни.