Приложение. Муниципальная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье на 2006-2010 годы"

Приложение

к решению Собрания депутатов

города Шумерля

от 25 сентября 2008 г. N 372

Муниципальная целевая программа
"Молодой семье - доступное жилье на 2006-2010 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2006-2010 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (с изменениями и дополнениями), постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями и дополнениями от 11 августа, 29 декабря 2007 г., 10 апреля 2008 г.), Указ Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 года N 274 "О республиканской программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2010 годы" (с изменениями и дополнениями от 25 ноября 2004 г., 14 апреля 2006 г., 28 марта 2008 г.)
Дата принятия решения разработки программы, дата ее утверждения	решение Собрания депутатов города Шумерля от 6 апреля 2006 г. N 66 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье на 2006-2010 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Шумерля
Основные разработчики Программы	Сектор учета и распределения жилья администрации города Шумерля, отдел строительства и архитектуры администрации города Шумерля, финансовый отдел администрации города Шумерля, отдел образования администрации города Шумерля
Цели и задачи Программы	Цели: поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи: - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей;# на 20%. - сокращение числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий на 20%.
Сроки реализации Программы	2006-2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий планируемый объем финансовых средств на 2006-2010 годы 141208 тыс. рублей, из них: 7282 тыс. рублей - предполагаемые средства бюджета города Шумерля; 58472,7 тыс. рублей - предполагаемые средства федерального и республиканского бюджетов; 75453 тыс. рублей - предполагаемые внебюджетные средства (личные средства граждан, спонсорские средства, иные источники).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - сокращение числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий; - создание условий для развития и укрепления семейных отношений, улучшения демографической ситуации в городе; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.
Система контроля за исполнением Программы	Управление Программой осуществляет заместитель главы администрации города Шумерля по вопросам социальной политики. Исполнители Программы ежеквартально направляет# в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы. Исполнители Программы ежегодно до 1 марта 2011 года представляют в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств. Администрация города Шумерля до 1 апреля каждого года представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации Программы за отчетный период.

1. Содержание проблемы

Настоящая Программа разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (с изменениями и дополнениями), Указом Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2002 года N 274 "О республиканской программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2010 годы" (с изменениями и дополнениями). Программа предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечения жильем молодых семей в целях закрепления молодых специалистов в организациях города Шумерля, повышения экономической и социальной активности молодежи, улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи.

Социологические исследования относят жилищные проблемы и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. Имеющуюся положительную тенденцию рождаемости в городе Шумерля в последние годы необходимо сохранять. В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходима государственная поддержка молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка молодых семей может осуществляться в первую очередь в оказании им помощи в приобретении (строительстве) жилья на основании различных видов отношений, предусмотренных российским законодательством и действующих в рамках настоящей Программы, включая:

- предоставление безвозмездных социальных выплат;

- предоставление заемных средств.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий на территории города Шумерля.

Участницей программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами программы является#:

предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса или# получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Использование субсидий на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей,

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации,

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, бюджета города Шумерля при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Важнейшим целевым индикатором и показателем данной Программы является количество молодых семей# улучшивших жилищные условия.

	2006-2007 годы (факт)	2008-2010 годы
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	79	95

Срок реализации Программы - 2006-2010 годы. В течение 2006-2010 годов будет осуществляться:

формирование и отработка финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

разработка нормативных правовых документов, необходимых для реализации Программы;

разработка системы льготного кредитования и субсидирования молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

создание системы мониторинга реализации Программы;

определение потенциальных участников Программы из числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий;

отработка взаимодействия участников системы поддержки молодым семьям;

строительство жилья для молодых семей;

предоставление заемных средств.

3. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей Программы, и включает в себя:

- определение участников Программы и работу с ними;

- порядок оказания поддержки молодым семьям;

- контроль за расходованием средств, в соответствии с целями Программы.

Основными мероприятиями Программы являются:

- принятие порядка реализации Программы;

- разработка механизмов реализации Программы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы;

- создание координационного совета по реализации Программы.

- разработка рекомендаций о порядке реализации Программы;

- строительство жилья для молодых семей - участников Программы;

- предоставление заемных средств.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Тыс.руб.

N п/п	Источники финансирования	2006	2007		2008	2009	2010	Итого
1.	Средства федерального и республиканского бюджетов	15998	7809,7	Предполагаемые средства федерального и республиканского бюджетов	11496,7	11806,7	11361,6	58472,7
2.	Средства бюджета города Шумерля	1737,3	945,0	Средства бюджета города Шумерля	1500	1600	1500	7282,3
3.	Внебюджетные средства (личные средства граждан и др.)	16103	14230	Предполагаемые внебюджетные средства (личные средства граждан и др.)	14920	15000	15200	75453

Общий объем запланированных средств по Программе - 141208 тыс. рублей

Объемы финансирования могут ежегодно уточняться в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней.

5. Механизмы реализации Программы

Механизмы реализации Программы, в том числе:

- прием заявлений от молодых граждан на участие в Программе;

- подготовка списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на участие в Программе;

- формирование списков молодых семей на получение безвозмездных субсидий в связи с рождением (усыновлением) ребенка из средств, предусмотренных на эти цели и в соответствии с действующим законодательством;

- ежегодная подготовка предложений по объемам средств, необходимых для реализации Программы из средств бюджета города Шумерля, республиканского бюджета;

Управление Программой осуществляет заместитель главы администрации города Шумерля по вопросам социальной политики.

Исполнители Программы ежеквартально направляет# в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Исполнители Программы ежегодно до 1 марта 2011 года представляют в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Администрация города Шумерля до 1 апреля каждого года представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации Программы за отчетный период.

6. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

развитие интереса молодежи к трудовой деятельности;

создание новых рабочих мест в строительном комплексе и смежных отраслях промышленности.

Основные мероприятия Программы

N п/п	Перечень мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	2006-2010 годы	Отдел информатизации администрации города Шумерля, сектор учета и распределения жилья администрации города Шумерля, ведущий специалист-эксперт по делам молодежи отдела образования администрации города Шумерля
2	Создание базы данных о молодых семьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составление списков участников Программы	2006-2010 годы	Сектор учета и распределения жилья администрации города Шумерля, отдел образования администрации города Шумерля
3	Формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации программы	2006-2010 годы	Юридическая служба администрации города Шумерля, финансовый отдел администрации города Шумерля, отдел образования администрации города Шумерля, сектор учета и распределения жилья администрации города Шумерля
4	Строительство жилья для молодых семей - участников Программы	2006-2010 годы	Отдел строительства и архитектуры администрации города Шумерля