Решение Шемуршинского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 30 августа 2006 г. N 3 "Об утверждении районной целевой программы "Вакцинопрофилактика в Шемуршинском районе на 2006-2010 годы"

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 24 Устава Шемуршинского района Шемуршинское районное Собрание депутатов решило:

Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Вакцинопрофилактика в Шемуршинском районе на 2006-2010 годы".

Глава Шемуршинского района Чувашской Республики

В.П. Фадеев

Утверждена

решением Шемуршинского районного

Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 30 августа 2006 г. N 3

Районная целевая программа
"Вакцинопрофилактика в Шемуршинском районе на 2006-2010 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	- Районная целевая программа "Вакцинопрофилактика в Шемуршинском районе на 2006-2010 годы"
Основание для разработки Программы	- подпрограмма "Вакцинопрофилактика" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 г. N 790; приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения
Заказчик Программы	- Администрация Шемуршинского района
Цель Программы	- снижение заболеваемости и смертности населения от инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики
Задачи Программы	- повышение информированности населения о значении иммунопрофилактики; создание по эпидемиологическим показаниям иммунной прослойки среди населения в случае возникновения угрозы распространения вакциноуправляемых инфекций, иммунизация против которых не входит в Национальный календарь профилактических прививок; совершенствование системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики; обеспечение лечебно-профилактических учреждений Шемуршинского района бакпрепаратами, изделиями медицинского назначения разового пользования, дезинфицирующими средствами и холодильным оборудованием для соблюдения "холодовой цепи"; активная иммунизация населения по эпидемиологическим показаниям; подготовка кадров по вопросам вакцинопрофилактики
Сроки реализации Программы	- 2006-2010 годы
Основные мероприятия	- охват населения средствами иммунопрофилактики; совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики; создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин; подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики инфекционных болезней; развитие системы информирования населения о значении иммунопрофилактики
Основные исполнители	- Муниципальное учреждение здравоохранения "Шемуршинская центральная районная больница" (далее - МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"; Территориальный отдел территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в Батыревском районе (далее - ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Батыревском районе);* филиал федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе" (далее - филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе")* отдел образования, молодежной политики и культуры администрация Шемуршинского района
Объемы и источники финансирования	- общий объем ассигнований на финансирование составляет 1943,0 тыс. рублей (в ценах 2006 года), из них средства: местного бюджета - 841,0 тыс. рублей, в том числе: в 2006 году - 167,0 тыс. рублей; в 2007 году - 167,0 тыс. рублей; в 2008 году - 169,0 тыс. рублей; в 2009 году - 169,0 тыс. рублей; в 2010 году - 169,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 52,0 тыс. рублей, в том числе: в 2006 году - 10,0 тыс. рублей; в 2007 году - 11,0 тыс. рублей; в 2008 году - 10,0 тыс. рублей; в 2009 году - 11,0 тыс. рублей; в 2010 году - 10,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	- обеспечение охвата прививками детей в возрасте одного года против полиомиелита, дифтерии, коклюша, столбняка и туберкулеза до уровня не менее чем 95 процентов, детей в возрасте двух и шести лет против кори и эпидемического паротита - до 97 процентов; снижение заболеваемости вирусным гепатитом В, краснухой и гриппом; ликвидация кори к 2010 году; снижение заболеваемости эпидемическим паротитом до уровня 3,5 на 100 тыс. населения; ликвидация случаев заболеваний бешенством, профессионального заражения сибирской язвой, туляремией
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за выполнением Программы осуществляет Администрация Шемуршинского района. Исполнители информируют МУЗ "Шемуршинская ЦРБ" о ходе реализации Программы ежегодно к 10 февраля до 2011 года, который представляет заказчику обобщенный отчет к 01 марта.

Примечание: * здесь и везде по согласованию

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Борьба с инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики, является одной из важных проблем в охране здоровья населения как в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике. В настоящее время повсеместно реализуется расширенная программа иммунизации, направленная на снижение заболеваемости дифтерией, коклюшем, корью, туберкулезом, эпидемическим паротитом, врожденной краснухой, вирусным гепатитом В, ликвидацию полиомиелита и кори. Реализация мероприятий, предусмотренных республиканской программой "Вакцинопрофилактика на 1999-2005 годы", способствовала существенному повышению уровня охвата населения прививками, включенными в Национальный календарь профилактических прививок.

Заболеваемость коклюшем в Чувашской Республике в 2005 году снизилась в 2,3 раза по сравнению с 2004 годом. В истекшем году не зарегистрировано случаев кори. Реализация постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 13 "Об усилении мероприятий по профилактике кори" в части дополнительной иммунизации против кори взрослого населения до 35 лет позволила по состоянию на 1 января 2006 г. привить 59,9 процента подлежащих иммунизации лиц, что выше аналогичного показателя 2005 года на 21,3 процента.

Однако эпидемиологическая ситуация по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, остается напряженной. Рост числа инфекционных заболеваний приводит к значительным ресурсным затратам и ухудшению эпидемической обстановки. Экономический ущерб от инфекционных заболеваний за 2005 год составил 20189,5 тыс. рублей против 69620,3 тыс. рублей в 2004 году. В 2005 году сохранялась неблагополучная эпидобстановка по краснухе, заболеваемость которой составила 444,7 на 100 тыс. населения, что в 1,9 выше уровня 2004 года. Сложившаяся ситуация объясняется, прежде всего, недостаточным уровнем коллективного иммунитета к краснухе и накоплением восприимчивых к этой инфекции лиц. Показатель охвата детей на первом году жизни вакцинацией против краснухи в целом по Чувашской Республике в 2005 году составил 90,5 процента, что значительно выше показателя предыдущих лет (в 2004 году - 51,4 процента, в 2003 году - 61,9 процента), но не соответствует нормативному уровню - 95 процентов. Процент иммунной прослойки к краснухе среди детей 1-6 лет составил по состоянию на 1 января 2006 г. лишь 66,7 процента.

Заболеваемость населения Чувашской Республики острым вирусным гепатитом В в 2005 году превысила российский показатель на 19,6 процента. Остается высокой заболеваемость этой инфекцией среди лиц в возрастной группе 15-39 лет, доля которых в общем количестве заболевших составляла 81,2 процента. В настоящее время в лечебно-профилактических учреждениях на учете состоят 6211 больных хроническим вирусным гепатитом В и 654 носителя этой инфекции. Охват иммунизацией против вирусного гепатита В медицинских работников "группы риска" на 1 января 2006 г. составил около 60 процентов, и в настоящее время в проведении иммунизации против вирусного гепатита нуждаются более 5400 медработников. В сложившейся ситуации основной проблемой остается недостаточное финансирование приобретения вакцины как из федерального бюджета, так и из республиканского бюджета Чувашской Республики.

В МУЗ "Шемуршинская центральная районная больница" не созданы условия для обеспечения "холодовой цепи" при хранении и транспортировке препаратов для вакцинопрофилактики: отсутствуют термоиндикаторы, недостаточно термоконтейнеров. Обеспеченность фельдшерских пунктов, фельдшерско-акушерских пунктов холодильниками для хранения вакцин на 10 декабря 2005 г. составила около 90 процентов.

В сложившихся условиях проблема профилактики вакциноуправляемых инфекций может быть успешно решена только при осуществлении комплекса организационных, медицинских, экономических и других мер, предусматриваемых районной целевой программой "Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы" (далее - Программа). Реализация Программы в полном объеме будет способствовать снижению заболеваемости и смертности населения от инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики, в том числе от вирусного гепатита В, краснухи, гриппа, кори, дифтерии, столбняка, а также позволит существенно улучшить эпидситуацию по заболеваемости инфекциями, иммунизация против которых не включена в Национальный календарь профилактических прививок.

II. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Основной целью Программы является снижение заболеваемости и смертности населения от инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

повышение информированности населения о значении иммунопрофилактики;

создание по эпидемиологическим показаниям иммунной прослойки среди населения в случае возникновения угрозы распространения вакциноуправляемых инфекций, иммунизация против которых не входит в Национальный календарь профилактических прививок;

совершенствование системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики;

обеспечение МУЗ "Шемуршинская ЦРБ" бакпрепаратами, изделиями медицинского назначения разового пользования, дезинфицирующими средствами и холодильным оборудованием для обеспечения "холодовой цепи";

активная иммунизация населения по эпидемиологическим показаниям;

подготовка кадров по вопросам вакцинопрофилактики.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2006-2010 годах.

III. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

охват населения средствами иммунопрофилактики;

совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;

создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин;

подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики инфекционных болезней;

развитие системы информирования населения о значении иммунопрофилактики.

Перечень основных мероприятий Программы изложен в приложении.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем ассигнований на финансирование составляет 1943,0 тыс. рублей (в ценах 2006 года), из них средства:

местного бюджета - 841,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 52,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

Администрация Шемуршинского района в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Шемуршинского района.

Исполнители информируют МУЗ "Шемуршинская ЦРБ" о ходе реализации Программы ежегодно к 10 февраля до 2011 года, который представляет заказчику обобщенный отчет к 01 марта.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволит:

обеспечить охват детей первого года жизни прививками против полиомиелита, дифтерии, коклюша, столбняка и туберкулеза до уровня не менее 95 процентов; детей в возрасте двух и шести лет против кори и эпидемического паротита - до 97 процентов;

снизить заболеваемость вирусным гепатитом В, краснухой и гриппом;

ликвидировать корь к 2010 году;

снизить заболеваемость эпидемическим паротитом до уровня 3,5 на 100 тыс. населения;

ликвидировать случаи заболеваний бешенством, профессионального заражения сибирской язвой, туляремией.

Приложение

к районной программе

"Вакцинопрофилактика

в Шемуршинском районе

на 2006-2010 гг."

Мероприятия
районной целевой программы "Вакцинопрофилактика в Шемуршинском районе на 2006-2010 годы"

N пп	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения (годы)	Источники финансирования	2006- 2010 гг.	в том числе по годам (тыс. рублей)
						2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Охват населения средствами иммунопрофилактики
1.1.	Определение потребности в медицинских иммунобиологических препаратах для проведения иммунизации населения, представление заявок на иммунобиологические препараты.	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"; филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе";	2006- 2010 гг.
1.2.	Обеспечение постоянного неснижаемого запаса отдельных медицинских иммунобиологических препаратов в МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ";	2006- 2010 гг.		В пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на очередной финансовый год
1.3.	Осуществление контроля за планированием профилактических прививок в соответствии с календарем прививок на основе систематического учета населения	ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Батыревском районе; филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе";	2006- 2010 гг.
1.4.	Совершенствование работы иммунологических комиссий, прививочных кабинетов, ОВОП, ФАП по проведению профилактических прививок и постановке иммунобиологических проб	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ";	2006- 2010 гг.
1.5.	Совершенствование подготовки детей из "группы риска" к проведению профпрививок в оптимальные сроки	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ";	2006- 2010 гг.
1.6.	Приобретение необходимого количества шприцев и игл однократного применения, спирта, ваты, дезинфицирующих средств, перчаток для обеспечения иммунизации населения	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"; Шемуршинское представительство МУП "Страховая больничная касса г. Новочебоксарск"* Шемуршинское представительство МУП "Страховая больничная касса г. Чебоксары"*	2006- 2010 гг.	Местный бюджет средства ОМС	200 50	40 10	40 10	40 10	40 10	40 10
1.7.	Приобретение вакцин для проведения иммунизации населения в рамках календаря прививок и по эпидпоказаниям (против вирусного гепатита В, кори, эпидемического паротита, краснухи, гриппа, клещевого энцефалита, туберкулина#)	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ";	2006- 2010 гг.	Местный бюджет	500	100	100	100	100	100
1.8.	Приобретение вакцин для дополнительной иммунизации населения против вирусного гепатита В, гриппа и полиомиелита инактивированной вакциной	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ";	2006- 2007 гг.		В пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год
1.9.	Организация в ЦРБ условий для проведения иммунизации населения на платной основе	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ";	2006- 2010 гг.	Внебюджетные источники
1.10.	Обеспечение населения прививочным сертификатом	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ";	2006 г.	Внебюджетные источники
1.11	Разработка рекомендаций по планированию профилактических прививок с учетом совершенствования федеральной базы по вопросам вакцинопрофилактики.	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"; ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Батыревском районе;	2006- 2010 гг.
2. Совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики
2.1.	Совершенствование системы эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, прогнозирование заболеваемости и информирование органов и учреждений здравоохранения об эпидситуации	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"; ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Батыревском районе; филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе";	2006- 2010 гг.
2.2.	Проведение мониторинга за состоянием привитости, напряженности иммунитета населения и выполнением плана профилактических прививок с выявлением причин недостаточного охвата прививками	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"; ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Батыревском районе; филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе"	2006- 2010 гг.	Местный бюджет	75	15	15	15	15	15
2.3.	Проведение мониторинга за циркуляцией энтеровирусов среди здоровых детей и окружающей среде	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ", филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе";	2006- 2010 гг.
2.4.	Информационное обеспечение органов исполнительной власти, населения о состоянии инфекционной заболеваемости и вакцинопрофилактики	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"; ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Батыревском районе; филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе";	2006- 2010 гг.
2.5.	Своевременная регистрация, учет, расследование причин и условий возникновения необычных реакций и осложнений на введение медицинских иммунобиологических препаратов, анализ частоты сильных реакций на прививки	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"; ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Батыревском районе; филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе"; администрация района	2006- 2010 гг.
3. Создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин
3.1.	Обеспечение необходимым количеством холодильников, термоконтейнеров, термоиндикаторов лечебно-профилактических учреждений	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ";	2006- 2010 гг.	Местный бюджет средства ОМС	66 2	12	12 1	14	14 1	14

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3.	Осуществление контроля за условиями хранения и транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, обоснованностью составления заявок на них	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"; ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Батыревском районе; филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе";	2006- 2010 гг.
4. Подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики инфекционных болезней
4.1.	Проведение ежегодного обучения и аттестации медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, школ	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ"; филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе"; отдел образования, молодежной политики и культуры администрации района	2006- 2010 гг.
5. Развитие системы информирования населения о значении иммунопрофилактики
5.1.	Организация и проведение тематических выступлений специалистов в средствах массовой информации населения о значении иммунизации в профилактике инфекционных заболеваний	МУЗ "Шемуршинская ЦРБ", ТО ТУ Роспотребнадзора по ЧР в Батыревском районе; филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашия в Батыревском районе";	2006- 2010 гг.
	Итого:			в т.ч. Местный бюджет	1943 841	537 167	538 167	289 169	290 169	289 169
				Внебюджетные источники	52	10	11	10	11	10