Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к постановлению администрации
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
от 25 мая 2009 г. N 195
Положение
о порядке производства земляных работ при строительстве и ремонте зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики и оформлении и выдаче ордеров - разрешений на их производство
4 марта 2011 г., 16 августа 2013 г., 1 августа 2014 г., 21 декабря 2015 г., 26 июля 2016 г.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 26 июля 2016 г. N 1390 в раздел 1 внесены изменения
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, возведении объектов некапитального строительства, проведении инженерно-геологических изысканий, работ по благоустройству, работ по ремонту дорожного покрытия и организации парковочных мест, связанных с вскрытием грунта на глубину более 30 (тридцати) сантиметров, а равно с отсыпкой грунта на высоту более 50 (пятидесяти) сантиметров, на территории города Новочебоксарск, а также единый порядок оформления и выдачи ордеров-разрешений на производство земляных работ.
1.2. Строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, возведение объектов некапитального строительства, проведение инженерно-геологических изысканий, работ по благоустройству, работ по ремонту дорожного покрытия и организации парковочных мест, связанных с вскрытием грунта на глубину более 30 (тридцати) сантиметров, а равно с отсыпкой грунта на высоту более 50 (пятидесяти) сантиметров, при закрытом или открытом способах ведения земляных работ должно выполняться при наличии разработанной и согласованной в установленном порядке проектно-технической документации и ордера-разрешения на производство земляных работ.
1.3. Основным способом прокладки и переустройства подземных сооружений на магистральных улицах, дорогах общегородского значения и площадях города является, как правило, закрытый способ без вскрытия благоустроенной поверхности.
Открытый способ прокладки при работах на магистральных улицах, дорогах общегородского значения и площадях с усовершенствованным покрытием может быть допущен, в отдельных случаях только при наличии постановления главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
1.4. Предприятия и организации всех форм собственности, юридические и физические лица, производящие земляные работы, обязаны руководствоваться настоящим Положением при осуществлении следующих мероприятий:
а) строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, возведение объектов некапитального строительства, проведение инженерно-геологических изысканий, работ по благоустройству, работ по ремонту дорожного покрытия и организации парковочных мест, связанных с вскрытием грунта на глубину более 30 (тридцати) сантиметров, а равно с отсыпкой грунта на высоту более 50 (пятидесяти) сантиметров, на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики;
б) согласование чертежей проектной документации или рабочей документации на производство земляных работ;
в) контроль за производством земляных работ.
1.5. Юридические и физические лица не вправе приступать к производству работ без выдачи ордера - разрешения на производство земляных работ.
1.6. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и определения:
а) земляные работы - комплекс строительных работ, включающий выемку (разработку) грунта, перемещение его и укладку в определённое место (процесс укладки в ряде случаев сопровождается разравниванием и уплотнением грунта), за исключением пахотных работ;
б) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
в) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
г) благоустройство территории - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства (малые архитектурные формы, парковочные места, зеленые насаждения, установка ограждений, шлагбаумов и прочее), направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 1 августа 2014 г. N 332 в раздел 2 внесены изменения
2. Порядок и условия выдачи ордера на производство земляных работ
2.1. Подготовка и выдача ордера-разрешения на производство земляных работ является муниципальной услугой и предоставляется в порядке, установленном административным регламентом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, и в соответствии с настоящим Положением.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 26 июля 2016 г. N 1390 пункт 2.2 изложен в новой редакции
2.2. Для получения ордера-разрешения на производство земляных работ необходим следующий пакет документов:
а) заявление установленной формы в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка, выдача и продление ордера-разрешения на производство земляных работ";
б) разрешение на строительство, в случае, если оно выдано не администрацией города Новочебоксарска, и за исключением случаев, предусмотренных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) чертежи проектной документации или рабочей документации, с указанием проводимых земляных работ (план трассы: схема прокладки инженерных коммуникаций, прокладки дорожного полотна, разрытия котлованов, проведения инженерно-геологических изысканий и т.п.) в масштабе 1:500 на геоподоснове, срок давности которой составляет не более шести месяцев к моменту подачи заявления и выполненной специализированной организацией, имеющей допуск СРО, со штампом или визой заказчика к производству работ;
г) подтверждающий документ о назначении ответственного исполнителя за производство земляных работ;
д) график производства работ, с учетом полного восстановления благоустройства, утвержденный заказчиком и согласованный производителем работ, с указанием даты начала и окончания каждого этапа работ;
е) гарантийное письмо о восстановлении разрушенных элементов благоустройства, в случае выполнения работ в период с ноября по апрель месяцы, установленной формы в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка, выдача и продление ордера-разрешения на производство земляных работ";
ж) письменное разрешение или согласование правообладателей земельных участков, на территории которых будут производиться земляные работы, или их представителей (в случае проведения работ на территории многоквартирных жилых домов - решение общего собрания собственников либо согласие ТСЖ, управляющей компании или других лиц, если они уполномочены решением общего собрания собственников на решение таких вопросов);
з) письменное разрешение или согласование ОГИБДД по г. Новочебоксарску, в случае прекращения или ограничения движения транспорта при проведении земляных работ в полосе отвода автомобильных дорог на период производства работ.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 26 июля 2016 г. N 1390 в пункт 2.3 внесены изменения
2.3. Основанием для отказа в выдаче ордера - разрешения на производство земляных работ является отсутствие документов, указанных в пункте 2.2. настоящего Положения, а также отказ в согласовании производства земляных работ одной и более организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения города Новочебоксарска.
2.4. В ордере - разрешении на производство земляных работ указывается порядок и сроки производства работ, фамилия и должность лица, ответственного за ведение работ, наименование организаций, на которые возлагаются работы по восстановлению дорожных покрытий и зеленых насаждений, и сроки выполнения восстановительных работ.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 26 июля 2016 г. N 1390 пункт 2.5 изложен в новой редакции
2.5. Возможность производства земляных работ согласовывается (или оформляется письменное разрешение) со следующими организациями:
- ОСП "Электрические сети" МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска";
- ОСП "ВКХ" МУП "Коммунальные сети г. Новочебоксарска";
- ОСП "НЧТС" ООО "Коммунальные технологии";
- филиал "Марий Эл и Чувашии" ПАО "Т Плюс";
- ЛТЦ г. Новочебоксарска ГТС г. Чебоксары филиала в ЧР ОАО "Ростелеком";
- ЦТОКЛС ОАО "Ростелеком";
- Центр Технической Эксплуатации Территориального управления N 7 Приволжского филиала ОАО "Ростелеком";
- Филиал ОАО "Газпром газораспределение Чебоксары" в г. Новочебоксарске;
- Отдел ОНД г. Новочебоксарск УНД ГУ МЧС России по ЧР;
- ОГИБДД по г. Новочебоксарску;
- Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики;
- Правообладатели земельных участков, на территории которых будут производиться земляные работы, или с их представителями (в случае проведения работ на территории многоквартирных жилых домов - решение общего собрания собственников либо согласие ТСЖ, управляющей компании или других лиц, если они уполномочены решением общего собрания собственников на решение таких вопросов).
Перечень организаций, из числа вышеуказанных, с которыми необходимо согласовать производство земляных работ или получить письменное разрешение, определяется индивидуально в каждом конкретном случае, в зависимости от наличия инженерной и коммунальной инфраструктуры в месте проведения земляных работ, в порядке, утвержденном административным регламентом администрации города Новочебоксарска "Подготовка, выдача и продление ордера-разрешения на производство земляных работ".
2.6. Все работы должны быть закончены в сроки, указанные в ордере - разрешение на производство земляных работ.
2.7. По истечении установленных в ордере - разрешении сроков производства работ, он не может служить основанием для дальнейшего производства работ. Проведение земляных работ по просроченному ордеру - разрешению является самовольным.
2.8. Изменение или продление срока действия ордера - разрешения на производство земляных работ осуществляется в том же порядке, что и первоначальное оформление ордера - разрешения на производство земляных работ.
2.9. После выполнения работ заявитель обязан письменно уведомить об этом Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска. После чего, в течение трех рабочих дней комиссия в составе представителей Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска, МБУ "АГУ г. Новочебоксарска" осуществляет приемку по акту выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 26 июля 2016 г. N 1390 в пункт 2.10 внесены изменения
2.10. При выполнении земляных работ заявитель обязан выполнить исполнительную съемку в соответствии с техническими регламентами, ГОСТ и СНиП и передать ее в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики в целях ведения дежурного плана города Новочебоксарска.
2.11. На основании письменного заявления заинтересованного лица действие ордера - разрешения на производство земляных работ может быть приостановлено. При обращении о возобновлении действия ордера - разрешения на производство земляных работ, ордер - разрешение оформляется вновь в порядке, установленном настоящим Положением.
2.12. При авариях (повреждениях) на подземных инженерных сетях, требующих немедленного устранения, ордер-разрешение на производство земляных работ оформляется после начала ликвидации аварии (повреждения) в течение 3-х рабочих дней со дня обнаружения аварии (повреждения) с предоставлением в установленном порядке заявления.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 26 июля 2016 г. N 1390 пункт 2.13 изложен в новой редакции
2.13. Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет тридцать календарных дней со дня регистрации заявления.
3. Порядок производства работ
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 1 августа 2014 г. N 332 пункт 3.1 изложен в новой редакции
3.1. Разбивка осей трасс подземных сооружений и планируемых к возведению объектов капитального строительства, строений, сооружений на территории города Новочебоксарска производится геодезическими службами за счет средств заказчика и оформляется актом разбивки.
3.2. При производстве земляных работ должно обеспечиваться хорошее санитарное состояние прилегающей территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям. Через траншеи должны быть устроены пешеходные мостики. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных требований несет лицо, ответственное за производство работ, в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Во время выполнения работ лицо, ответственное за производство работ, обязано находиться на месте производства работ, имея при себе ордер - разрешение, проект производства работ, а также предписания владельцев подземных сооружений.
3.4. Для принятия мер предосторожности и предупреждения повреждений подземных сооружений ответственное лицо обязано не позднее чем за сутки до начала работ вызвать на место представителей организаций, имеющих в данном месте подземные коммуникации и согласовавших проект, установить совместно с ними точное расположение подземных сооружений и принять необходимые меры, обеспечивающие их полную сохранность.
Производство земляных работ вблизи существующего подземного сооружения должно осуществляться под наблюдением производителя работ или мастера.
3.5. Запрещается при производстве работ вблизи существующих подземных сооружений (трубопроводы, колодцы, кабели, фундаменты и другие) использование экскаваторов на расстояниях меньших, чем предусмотрено проектом организации работ. В этих случаях работы выполняются только вручную.
Запрещается при ведении земляных работ в мерзлых и твердых грунтах применение падающих клиновых приспособлений на расстояниях до газопроводов всех давлений и диаметров, напорных трубопроводов, ближе расстояний, указанных в пункте 7 "Правил охраны газораспределительных сетей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878. Запрещается применение падающих клиновых приспособлений в заселенных жилых районах.
3.6. При повреждении существующих подземных сооружений коммуникаций во время производства земляных работ ответственность несут организации, выполняющие работы, и персональное лицо, ответственное за их производство.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 1 августа 2014 г. N 332 в пункт 3.7 внесены изменения
3.7. При повреждении подземных сооружений производитель работ обязан немедленно приостановить работы и сообщить об этом владельцу сооружения в Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, вышестоящему руководителю, оградить место аварии щитами, обеспечить безопасность для пешеходов и транспорта, а также принять меры для организации ликвидации аварии.
3.8. При нарушении кабельных силовых линий, кабелей связи, водопроводных, канализационных, газовых теплофикационных и других сооружений руководители организаций, в ведении которых находятся эти сооружения, обязаны немедленно по получении сигнала об аварии:
а) выслать для ликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и наряд аварийной службы;
б) сообщить об аварии заинтересованным организациям и предприятиям для принятия мер по ликвидации ее последствий.
3.9. Организация, производящая земляные работы, ограждает место вскрытия типовым ограждением с указанием на ограждении наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ.
В вечернее и ночное время на ограждениях должны быть световые предупреждающие знаки.
При проведении земляных работ, требующих закрытия проезда, устанавливаются дорожные знаки, согласованные с ОГИБДД по г. Новочебоксарску, ограждается место проведения работ в соответствии с требованием ВСН 37-84, и ясно обозначаются направления объездов. С наступлением темноты места производства земляных работ освещаются.
3.10. Места установки ограждений территории при строительстве, ремонте и переустройстве подземных сооружений определяются в проекте производства работ. Разобранное дорожное покрытие, грунт и снесенные зеленые насаждения должны немедленно вывозиться. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка. Ограждение мест производства работ должны быть сняты только после полного восстановления дорожного покрытия, зеленых насаждений и сдачи участка балансодержателю дороги.
3.11. На улицах, площадях# других благоустроенных территориях при производстве земляных работ, работы ведутся с соблюдением следующих условий:
3.11.1. Работы должны выполняться короткими участками в соответствии с проектом производства работ; работы на последующих участках разрешаются только после завершения всех работ, включая восстановление разрушенного благоустройства и уборку территории;
3.11.2. Ширина траншеи должна быть минимальной в зависимости от внешних габаритов сооружений;
3.11.3.Откосы траншей и котлованов должны крепиться в соответствии с существующими правилами на производство земляных работ;
3.11.4. Засыпка траншей и котлованов производится слоями толщиной не свыше 0,2 метра с тщательным уплотнением каждого слоя, в зимнее время засыпка производится песком или талым грунтом.
3.12. Во избежание просадок после восстановления асфальтово-бетонных покрытий проезжей части тротуаров, траншеи и котлованы засыпаются песком с уплотнением и проливной водой.
3.13. В местах пересечения траншей с существующими подземными инженерными коммуникациями засыпка их производится в присутствии представителей организаций, эксплуатирующих эти подземные инженерные коммуникации.
Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещать соответствующие организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.
3.14. Запрещается производить земляные работы в случае обнаружения подземных сооружений и коммуникаций, не указанных в проекте, до выяснения характера сооружения и его собственника, даже если они не мешают производству работ.
3.15. Запрещается загрязнение прилегающих участков улиц и засорение ливневой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 1 августа 2014 г. N 332 в пункт 3.16 внесены изменения
3.16. Запрещается вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней деревьев без получения на то разрешения в установленной форме, полученного в Секторе экологической безопасности и благоустройства Управления.
Пропуск ливневых и талых вод в местах вскрытий и прилегающих к ним территорий обязаны обеспечить организации, производящие работу.
3.17. Запрещается производить откачку воды из траншей, котлованов, колодцев на дороги, тротуары. Вода должна быть направлена в существующую ливневую канализацию. Для защиты колодцев, дождеприемных решеток и лотков должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие доступ к колодцам, дождеприемникам и лоткам.
3.18. Строительные площадки и прилегающие к ним территории тщательно убираются строительными организациями не менее двух раз в сутки. К строительной площадке и на самой площадке устраиваются проезды с твердым покрытием.
3.19. Организация, производящая земляные работы, обязана обеспечить сохранность разобранного дорожного и тротуарного бортового камня, а также ступеней и плит покрытия, и в первую очередь из естественного камня (гранит, базальт, известняк).
3.20. Смотровые колодцы и дождеприемники на улицах и проездах должны восстанавливаться на одном уровне с дорожным покрытием.
3.21. По окончании работ организация, производящая земляные работы, обязана в соответствии с актом восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень и асфальтовое покрытие качественно и по всей ширине проезжей части или тротуара. При пересечении улицы траншеями, производится обратная засыпка с тщательным уплотнением всех конструктивных слоев. В процессе восстановления покрытия края существующего покрытия обрубают на 10-15 см в обе стороны от траншеи. Обрубленные края старого покрытия и верх основания обрабатывают битумом и восстанавливают покрытие, согласно действующего СНиП. Эта же организация обязана убрать после восстановительных работ грунт, материалы, конструкции, строительный мусор, ограждения.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 1 августа 2014 г. N 332 в пункт 3.22 внесены изменения
3.22. В случае обнаружения нарушений Правил благоустройства территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики при производстве земляных работ на улицах и площадях города, уполномоченные должностные лица администрации г. Новочебоксарска, составляют протоколы о выявленном нарушении для привлечения виновных к административной ответственности.
3.23. В случае некачественной заделки после производства земляных работ или обнаружившейся в течение двух лет просадки, повторную заделку выполняет организация, производившая эти работы.
4. Ответственность за выполнение работ при ликвидации аварий
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 1 августа 2014 г. N 332 пункт 4.1 изложен в новой редакции
4.1. В случае аварии на подземных коммуникациях, владельцы коммуникаций обязаны сообщить о начале работ в течение суток, после чего подать заявление на выдачу ордера-разрешения на производство аварийных работ в установленном порядке.
4.2. Производство аварийных работ должно возглавляться ответственным лицом от заказчика - ответственного исполнителя, которое обязано иметь служебное удостоверение, ордер - разрешение на производство земляных работ или копию телефонограммы. Данное лицо обеспечивает неукоснительное соблюдение правил техники безопасности и всех прочих условий, предусмотренных настоящим Положением.
4.3. После ликвидации аварии на проезжей части улиц, на тротуаре, участок вскрытия засыпается непучинистым грунтом слоями с обязательным поливом водой (в зимнее время - талым песком на всю глубину) и щебнем. Заказчик - ответственный исполнитель в течение 2-х последующих суток обязан асфальтировать участок вскрытия.
4.4. После ликвидации аварии заказчик (ответственный исполнитель) обязан в течение 10 дней (в весеннее-летний-осенний# сезоны) произвести восстановление зеленых насаждений и газонов. После ликвидации аварии в зимний период, восстановление зеленых насаждений и газонов должно быть выполнено в течение месяца, с наступлением плюсовых температур, после производства работ.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 26 июля 2016 г. N 1390 в пункт 4.5 внесены изменения
4.5. В случае, если работы по ликвидации аварии вызывают закрытие (полное или частичное) проезда, Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики уведомляет ОГИБДД по г. Новочебоксарску о необходимости закрытия проезда и организации объезда, с приглашением представителя ОГИБДД по г. Новочебоксарску на место аварии для решения данного вопроса.
5. Ответственность за нарушение требований настоящего положения
5.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земельных участков в состояние пригодное для использование# по целевому назначению после завершения земляных работ, а также за совершение иных земельных правонарушений наступает ответственность, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.
5.3. Привлечение к ответственности не освобождает виновных лиц от обязанности по приведению земельных участков в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению.
6. Контроль за исполнением требований настоящего положения
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 1 августа 2014 г. N 332 пункт 6.1 изложен в новой редакции
6.1. Контроль за исполнением требований настоящего Положения осуществляет Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 1 августа 2014 г. N 332 в пункт 6.2 внесены изменения
6.2. Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики вправе:
- осуществлять контроль за производством земляных работ;
- проводить проверки производства земляных работ;
- запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти, от любых хозяйствующих субъектов информацию, необходимую для осуществления контроля за исполнением требований настоящего Положения;
- вносить предложения уполномоченным должностным лицам о привлечении виновных лиц к административной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.