Приложение N 1. Социальная программа Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Чувашской Республики" на 2009 год

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 30 марта 2009 г. N 98

(приложение N 1)

Социальная программа
Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Чувашской Республики" на 2009 год

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	социальная программа Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и республиканского бюджета Чувашской Республики" на 2009 год
Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 ноября 2008 г. N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"; выписка из протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 2 марта 2009 г. N 2
Основной разработчик Программы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
Цель и задачи Программы	-	основной целью Программы является создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите и социальном обслуживании. С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач: повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности
Срок реализации Программы	-	2009 год
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы составит 17900,0 тыс. рублей, в том числе: за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации - 10000,0 тыс. рублей, из них: на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - 6000,0 тыс. рублей; на оказание адресной социальной помощи - 4000,0 тыс. рублей; за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", - 7900,0 тыс. рублей, из них: на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - 6000,0 тыс. рублей; на оказание адресной социальной помощи - 1900,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в республиканских государственных учреждениях социального обслуживания населения, обеспечение соблюдения санитарных норм при их размещении, пожарной безопасности, сокращение очередности для приема в дома-интернаты; оказание материальной поддержки 4640 неработающим участникам Великой Отечественной войны, 1900 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за выполнением Программы осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время в Чувашской Республике проживают 330,0 тыс. пенсионеров, в том числе 192,1 тыс. неработающих пенсионеров - получатели трудовых пенсий по старости и 19,6 тыс. - по инвалидности. Из общего числа пенсионеров 4,6 тыс. участников Великой Отечественной войны. Свыше 21 процента пенсионеров по старости и по инвалидности получает пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной в Чувашской Республике.

Адресная социальная помощь, оказанная неработающим пенсионерам в 2000-2008 годах, улучшила материальное положение 148,8 тыс. неработающих пенсионеров. Большинство из них не имеет иных источников существования, кроме пенсии.

За счет выделенных Чувашской Республике средств Пенсионного фонда Российской Федерации в последние годы удалось достичь значительных результатов в укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, предоставлении адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам. Введены в эксплуатацию дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Юськасы Моргаушского района на 50 мест, лечебно-спальный корпус Атратского психоневрологического интерната Алатырского района на 150 мест, ряд инженерных коммуникаций. Проведение капитального ремонта в учреждениях социального обслуживания населения позволило улучшить условия проживания граждан, находящихся на стационарном социальном обслуживании. В целях создания комфортных условий для проживания, улучшения быта и обеспечения разнообразия досуга граждан отремонтированы жилые помещения, оснащены новой мебелью комнаты отдыха и обеденные залы, приобретены телевизоры, холодильники, стиральные машины.

Сформированная в республике инфраструктура практически обеспечивает комплексное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Вместе с тем целый ряд зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения нуждается в капитальном ремонте. В текущем году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрены работы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

Республиканское государственное учреждение "Атратский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения. Учреждение функционирует с 1962 года и рассчитано на 380 мест проживания. Для создания оптимальных условий проживания инвалидов необходимо продолжить капитальный ремонт здания спального корпуса N 2, рассчитанного на 30 мест (заменить потолочное перекрытие, произвести замену окон и дверей, а также капитальный ремонт полов). В ветхом состоянии находится здание бани, которое с момента ввода в эксплуатацию в 1964 году не подвергалось капитальному ремонту.

Республиканское государственное учреждение "Калининский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения. Учреждение функционирует с 1991 года и рассчитано для проживания 255 человек. Согласно предписанию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаше от 19 ноября 2007 г. N 286 необходимо проведение капитального ремонта первого этажа здания мужского корпуса: замена оконных блоков, полов, электропроводки, облицовка стен. Отделение интенсивного медицинского ухода рассчитано на 41 место для больных, находящихся на постельном режиме.

Республиканское государственное учреждение "Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения. Учреждение на 25 мест функционирует с 2006 года, расположено в одноэтажном здании 1991 года постройки. В 2008 году отремонтированы левое крыло здания, правое крыло здания, в котором размещаются 11 человек, крыша здания и столовая нуждаются в проведении капитального ремонта.

Республиканское государственное учреждение "Шомиковский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения. Учреждение на 155 мест функционирует с 1995 года. Спальный корпус N 2, где расположено отделение интенсивного медицинского ухода для больных с постельным режимом на 64 места, введен в эксплуатацию в 1983 году, капитальный ремонт в нем не проводился. Необходимы проведение капитального ремонта помещений, замена дверных блоков, полотна и коробки, замена системы электроосвещения, вентиляции, канализации, отопления, горячего и холодного водоснабжения.

Республиканское государственное учреждение "Яльчикский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики является государственным учреждением нестационарного социального обслуживания населения. В структуру учреждения входит отделение временного проживания в д. Кильдюшево на 20 мест, функционирующее с 1995 года и расположенное в бывшем здании детского сада 1986 года постройки. Необходимо проведение капитального ремонта отделения временного проживания: ремонт кухни и санузлов с заменой системы водоснабжения и установкой душевой кабины.

II. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", частью 7 статьи 5 Федерального закона от 25 ноября 2008 г. N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и выписки из протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 2 марта 2009 г. N 2, с учетом постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2003 г. N 100 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики", ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2008-2010 годы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 28 февраля 2008 г. N 106.

Исходя из основных функций, возложенных на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, стратегической целью Программы является создание благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите и социальном обслуживании.

С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:

повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

В связи с высокой востребованностью среди граждан пожилого возраста и инвалидов социальных услуг, предоставляемых учреждениями и органами социальной защиты населения, актуальными остаются развитие сети учреждений, оказывающих социальные услуги, создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

С проведением капитального ремонта спального корпуса республиканского государственного учреждения "Атратский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики будут созданы дополнительно 20 мест для пребывания и сократится очередность по устройству граждан в дома-интернаты.

В результате проведения ремонтных работ в спальных корпусах и помещениях республиканского государственного учреждения "Калининский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, республиканского государственного учреждения "Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, республиканского государственного учреждения "Шомиковский психоневрологический интернат" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и отделения временного проживания в д. Кильдюшево республиканского государственного учреждения "Яльчикский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики будут созданы достойные условия жизни 156 гражданам пожилого возраста и инвалидам, повысится качество их обслуживания.

Дополнительная материальная помощь позволит неработающим пенсионерам улучшить социально-бытовые условия их жизни, приобрести предметы первой необходимости. Все это приведет к повышению их интереса к жизни и укреплению здоровья.

Программа предусматривает выделение средств на оказание адресной социальной помощи ветеранам войны в связи с проведением мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы, также неработающим пенсионерам и инвалидам единовременной материальной помощи и материальной помощи ко Дню пожилого человека и Дню инвалида.

IV. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий (приложение N 1) содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, исполнителям и направленные на реализацию целей Программы.

В разделе I "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания" определены виды планируемых работ, объемы средств на их выполнение в республиканских государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, включенных в Программу, с учетом масштабности объема работ по проведению капитального ремонта жилых корпусов, а также улучшения условий проживания для наибольшего числа обслуживаемых.

В разделе II "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" определены размеры средств на оказание помощи ветеранам войны в связи с празднованием Дня Победы, неработающим пенсионерам, получателям трудовой пенсии по старости и по инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, единовременной материальной помощи и материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека, Дня инвалида.

V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009 год.

VI. Социальные последствия реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать повышению уровня социальной защищенности граждан, нуждающихся в социальной поддержке, повышению качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, совершенствованию социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление программных мероприятий обеспечит реализацию конституционного права человека на социальную помощь и защиту в Чувашской Республике путем оказания социальных услуг, адресной социальной помощи. Это соответствует обозначенным в настоящей Программе целям.

Системное направление усилий Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Чувашской Республике позволит улучшить качество и доступность предоставляемых социальных услуг.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе совершенствования деятельности республиканских государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и повышения качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиления их социальной защищенности. Условия их проживания будут приведены в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

В результате реализации мероприятий Программы предусматривается:

создать дополнительно 20 мест для проживания, улучшить условия проживания и обеспечить соблюдение санитарных норм, пожарной безопасности при размещении 116 обеспечиваемых в республиканских государственных учреждениях стационарного социального обслуживания и 20 обслуживаемых в отделении временного проживания республиканского государственного учреждения нестационарного социального обслуживания;

оказать материальную поддержку 4640 неработающим участникам Великой Отечественной войны и 1900 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

VIII. Обоснование финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 17900,0 тыс. рублей, в том числе в объеме 10000,0 тыс. рублей за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации (из них 6000,0 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и 4000,0 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи), 7900,0 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" по разделу "Социальная политика" (из них 6000,0 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и 1900,0 тыс. рублей - на оказание адресной социальной помощи).

IХ. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

В соответствии с законодательством Российской Федерации перечисление субсидии на реализацию Программы осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике на счета Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, открытые для кассового обслуживания исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики.

Перечисление субсидии на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения производится Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Чувашской Республике на основании заявки Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на перечисление необходимой суммы субсидии с подтверждением софинансирования соответствующих мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, на оказание адресной социальной помощи - на основании согласованных списков получателей адресной социальной помощи и ведомостей для выплаты материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы.

Главным распорядителем средств, направляемых на реализацию Программы, является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики распределяет средства на финансирование реализации Программы: в части оказания адресной социальной помощи - на лицевые счета отделов (управления) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социальной защиты Чувашской Республики в муниципальных образованиях, открытые в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и территориальных органах Министерства финансов Чувашской Республики в районах и городах, в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - на лицевые счета соответствующих учреждений, открытые в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и территориальных органах Министерства финансов Чувашской Республики в районах и городах.

Неиспользованные остатки субсидии на финансовое обеспечение Программы не позднее 18 декабря 2009 г. подлежат возврату в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике.

Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики как уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы представляет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике с периодичностью, по форме и в срок, которые установлены Пенсионным фондом Российской Федерации, отчет о расходах республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Программы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

Контроль за выполнением Программы осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике в рамках соглашения, заключенного между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Чувашской Республике и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по форме, установленной Пенсионным фондом Российской Федерации.