Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 10 декабря 2008 г. N А79-5419/2008 Так как имущество предприятия, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, находится в федеральной собственности и используется для нужд обеспечения безопасности и обороны, земельные участки предприятия и находящееся у него имущество не являются объектами налогообложения земельным налогом и неосновательное обогащение за счет истца, уплатившего земельный налог, отсутствует (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 10 декабря 2008 г. N А79-5419/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 ноября 2009 г. N ВАС-15248/09 заявление о пересмотре в порядке надзора настоящего решения возвращено

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 апреля 2009 г. N А79-5419/2008 настоящее решение оставлено без изменения

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании 27.11.2008-04.12.2008 дело по иску открытого акционерного общества "Химпром" к федеральному государственному унитарному предприятию "ГосНИИОХТ", 3-е лица администрация города Новочебоксарска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике о взыскании 4694310 руб.,

при участии в заседании представителей от истца, от ответчика и от 3-его лица

установил:

Открытое акционерное общество "Химпром" (далее ОАО "Химпром") обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "ГосНИИОХТ" (далее ФГУП "ГосНИИОХТ") о взыскании 4694310 руб. неосновательного обогащения в размере уплаченного обществом в 2007 году и в первом квартале 2008 года земельного налога за земельный участок, площадью 34,0773 га на основании положений пункта 1 статьи 35, статей 1, 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 и 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В декабре 2006 года создан филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" в г. Новочебоксарске создан на базе бывшего объекта по производству химического оружия обособленный завод N 4 "ОАО Химпром".

В соответствии с актами приема-передачи от 15.12.2006 года ФГУП "ГосНИИОХТ" передано недвижимое имущество объектов производственного назначения обособленного завода N 4 ОАО "Химпром" в количестве 31 единицы.

В силу положений пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по оформлению права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются здания, строения, сооружения, лежит на тех лицах, кому данные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, по мнению истца, ответчик должен был самостоятельно оформить в администрации права на земельный участок площадью 34,0773 га, на котором располагаются принадлежащие ему объекты недвижимости.

Обязанность по оформлению права на указанный земельный участок была возложена на ФГУП "ГосНИИОХТ" и распоряжением территориального управления Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом по Чувашской Республике своим распоряжением от 22.09.2006 за N 436-р.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска от 25.03.2008 за N 60-61 земельный участок площадью 34,0773 га предоставлен из земель населенного пункта города Новочебоксарска в аренду сроком до одного года ФГУП "ГосНИИОХТ" для содержания и эксплуатации производственных объектов.

В связи с несвоевременным оформлением ответчиком прав на данный земельный участок, ОАО "Химпром" в 2007 - в первом квартале 2008 года производил оплату земельного налога за весь земельный участок, включая земли, занимаемые объектами, принадлежащими в том числе, филиалу ФГУП "ГосНИИОХТ".

Поскольку с 01.01.2007 филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" пользуется 31 объектом недвижимости, расположенными на земельном участке площадью 34,0773 га, а соответственно и самим этим земельным участком, следовательно, по мнению истца, он обязан платить либо налог, либо арендную плату за пользование данным земельным участком согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчик пользовался частью земельного участка, входящего в состав предоставленного истцу на праве бессрочного пользования земельного участка общей площадью 521,055 га, без оформления правоустанавливающих документов и без оплаты, и, следовательно, со стороны истца имело место неосновательное обогащения в размере 4694310 руб. в виде неуплаченного в 2007 - в первом квартале 2008 года ФГУП "ГосНИИОХТ" земельного налога за используемый филиалом земельный участок площадью 34,0773 га, которое и просит взыскать.

В заседании суда представители истца требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также письменных пояснениях к нему.

Определением от 18.09.2008 по делу в качестве 3-его лица была привлечена Администрация города Новочебоксарск, а определением от 20.11.2008 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике.

Представитель ответчика иск не признал, указав следующее.

Филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" в г. Новочебоксарске создан в декабре 2006 года на базе бывшего объекта по производству химического оружия обособленный завод N 4 "ОАО Химпром", включенного в Перечень объектов по производству химического оружия, подлежащих уничтожению в рамках президентской федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 за N 305 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 510, от 24.10.2005 N 639, от 21.06.2007 N 392, от 29.12. 2007 N 969, от 12.09.2008 N 679).

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 22.05.2006 за N 1160-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики и составляющего государственную казну Чувашской Республики, в федеральную собственность" объекты недвижимости обособленного завода N 4 "ОАО Химпром" переданы ФГУП "ГосНИИОХТ" и закреплены за ним на праве хозяйственного ведения.

Филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" в г. Новочебоксарске создан для выполнения определенных видов деятельности, а именно: хранение, перевозка, уничтожение химического оружия, уничтожение и утилизация веществ, полученных в результате уничтожения химического оружия, уничтожение (конверсия) бывших объектов по производству химического оружия и ликвидация последствий их деятельности и т.п.

В пункте 2 Устава ФГУП "ГосНИИОХТ", утвержденного приказом руководителя Федерального агентства по промышленности от 08.12.2006 за N 497, основной целью деятельности предприятия указывается осуществление научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации.

Правовые основы уничтожения химического оружия в Российской Федерации устанавливаются и регулируются Федеральным законом от 02.05.1997 за N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия", которым определено, что:

под объектами, связанными с проведением работ по уничтожению химического оружия понимается совокупность специально выделенной и охраняемой территории и расположенного на этой территории комплекса основных и вспомогательных сооружений, в том числе для утилизации и (или) захоронения отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия (статья 1);

химическое оружие, объекты по хранению химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия являются объектами, изъятыми из хозяйственного оборота, находятся в исключительном ведении Российской Федерации и находятся в федеральной собственности, управление которой осуществляется Правительством Российской Федерации в установленном порядке (статья 5).

В Законе говорится о "специально выделенной и охраняемой территории", т.е. о земельном участке, расположенном под комплексом сооружений, который также является изъятым из оборота. Доля выполнения институтом оборонного заказа по государственным контрактам составляет более 90% от общего объема выполняемых работ, а филиал ФГУП "ГосНИИОХТ", расположенный на рассматриваемом земельном участке в г. Новочебоксарске, на 99% объема работ выполняет оборонный заказ. Кроме того, ФГУП "ГосНИИОХТ" входит в перечень стратегических предприятий государства, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009 (приложение N 1).

Таким образом, по мнению ответчика, спорный земельный участок фактически принадлежит землям обороны и безопасности и в силу прямого указания закона земельные участки в границах территорий, которые используются для обеспечения деятельности органов, предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих функции по безопасности Российской Федерации, по своему целевому (специальному) назначению относятся к землям обороны и безопасности и налогообложению не подлежат.

С учетом данных доводов полагают, что основания для взыскания неосновательного обогащения отсутствуют.

В ходе судебного заседания представители ответчика данные возражения поддержали в полном объеме.

Представитель администрации не явился, просил суд разрешить спор на его усмотрение без его участия.

Представитель 3-его лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чувашской Республике поддержал позицию ответчика, просил в иске ОАО "Химпром" отказать.

Суд полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав доводы истца, ответчика, 3-его лица, изучив материалы дела, суд установил.

Истец в обоснование доводов ссылается на положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, указанной нормой предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из представленных документов следует, что филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" в г. Новочебоксарске создан в декабре 2006 года на базе бывшего объекта по производству химического оружия обособленный завод N 4 "ОАО Химпром", включенного в Перечень объектов по производству химического оружия, подлежащих уничтожению в рамках президентской федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1996 за N 305 (с изменениями).

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 22.05.2006 за N 1160-р "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики и составляющего государственную казну Чувашской Республики, в федеральную собственность" объекты недвижимости обособленного завода N 4 "ОАО Химпром" переданы ФГУП "ГосНИИОХТ" и закреплены за ним на праве хозяйственного ведения.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска от 25.03.2008 за N 60-61 земельный участок площадью 34,0773 га предоставлен из земель населенного пункта города Новочебоксарска в аренду сроком до одного года ФГУП "ГосНИИОХТ" для содержания и эксплуатации производственных объектов.

Из устава ФГУП "ГосНИИОХТ", утвержденного приказом руководителя Федерального агентства по промышленности от 08.12.2006 за N 497, следует, что основной целью деятельности предприятия указывается осуществление научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации.

Из Положения о филиале ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" (г. Новочебоксарск) следует, что филиал осуществляет следующие виды деятельности, а именно: выполнение работ и услуг по хранению, перевозке, уничтожению химического оружия, уничтожению и утилизации веществ, полученных в результате уничтожения химического оружия. Также Положением предусмотрено участие филиала в выполнении обязательств, предусмотренных межгосударственными, межправительственными, межведомственными соглашениями, договорами и другими документами, связанных с уничтожением (конверсией) бывших объектов по производству химического оружия и ликвидации последствий их деятельности и т.п..

Кроме того, следует учесть и то обстоятельство, что Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 N 1009 ФГУП "ГосНИИОХТ" включено в перечень стратегических предприятий, осуществляющих производство продукции, имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства (приложение N 1); фактическое выполнение работ в указанной сфере подтверждается представленным в материалы дела государственным контрактом на выполнение работ по уничтожению химического оружия.

Таким образом, предприятие осуществляет выполнение работ, имеющих стратегическое значение для обеспечения безопасности страны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органом исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, не является объектом налогообложения налогом на имущество.

Учитывая, что имущество ФГУП "ГосНИИОХТ", закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения, находится в федеральной собственности и используется для нужд обеспечения безопасности и обороны, следовательно, земельные участки предприятия и находящееся у него имущество в силу положений пункта 3 части 2 статьи 389 и пункта 2 части 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации не являются объектами налогообложения земельного налога.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 389 Кодекса не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

В подпункте 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности.

При таких обстоятельствах со стороны ФГУП "ГосНИИОХТ" неосновательное обогащение за счет ОАО "Химпром" отсутствует. Требования подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Химпром" к федеральному государственному унитарному предприятию "ГосНИИОХТ" - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.