Решение Верховного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2009 г. N 3-47-2009 Об отказе в признании недействующим Приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 января 2008 г. N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" в части утверждения удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала, предусмотренного в таблице под N 94 (извлечение)

Решение Верховного суда Чувашской Республики
от 22 сентября 2009 г. N 3-47-2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 декабря 2009 г. N 31-Г09-22 настоящее решение оставлено без изменения

Настоящее решение вступило в законную силу 16 декабря 2009 г.

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи, при секретаре судебного заседания, с участием прокурора, с участием заявителя, представителя заявителя, допущенного к участию в деле определением суда по ходатайству заявителя, представителей Кабинета Министров Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению М.В.К. о признании недействующим Приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики N 12 от 23 января 2008 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" в части утверждения кадастровой стоимости земель кадастрового квартала N 21:01:01 11 08, предусмотренного в таблице под N 94 установил:

М.В.К. обратился в суд с заявлением о признании недействующим Приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики N 12 от 23 января 2008 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" в части утверждения кадастровой стоимости земель кадастрового квартала N 21:01:01 11 08, предусмотренного в таблице под N 94.

В обоснование заявления указал, что исполнителем работ ФГУП ФКЦ "Земля" не проводилась кадастровая стоимость земель деревни Чандрово из-за отсутствия указанной деревни в составе населенных пунктов городского округа г. Чебоксары, что следует из ответа ФГУП ФКЦ "Земля" от 30.03.2009 г. По решению Правительственной Межведомственной комиссии по проведению государственной кадастровой оценки земель от 05 июля 2007 г. деревня Чандрово отсутствует в списке населенных пунктов городского округа г. Чебоксары. В приложении N 2 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики N 12 от 23 января 2008 г. в составе населенных пунктов городского округа г. Чебоксары отсутствует деревня Чандрово. Деревню Чандрово, расположенную в 15 км от центра г. Чебоксары, лишили статуса деревни - сельского населенного пункта. В результате допущенных нарушений произвольно установлена высокая кадастровая стоимость земель д. Чандрово - 938,77 руб. за 1 кв.м. по сравнению с центром г. Чебоксары (414,54 - 738,97 руб./м2), с другими населенными пунктами городского округа (пос. Северный - 86,82 руб/м2) и с сельскими населенными пунктами, близлежащими к деревне Чандрово (дер. Онгапоси - 80,85 руб./м2; дер. Яуши - 107,82 руб./м2). Указанные обстоятельства повлияли на несоответствующее требованиям законодательства определение кадастровой стоимости земель кадастрового квартала N 21:01:01 11 08, предусмотренного в таблице под N 94 (кадастровая стоимость - 938,77 руб./м2) в приложении N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики N 12 от 23 января 2008 г. Утверждением Кабинетом Министров ЧР кадастровой стоимости земель указанного кадастрового квартала в завышенных размерах нарушаются законные права и интересы заявителя, поскольку ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4200 кв.м., используемый для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в кадастровом квартале N 21:01:01 11 08 - в деревне Чандрово, входящего в состав городского округа г. Чебоксары. Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земли, поэтому с принятием оспариваемого нормативного акта для землепользователей земельных участков деревни Чандрово значительно вырос земельный налог. Полагает, что оспариваемые нормативные положения противоречат Закону Чувашской Республики N 37 от 24 ноября 2004 г. "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа", а также пунктам 2.1.2 и 2.2.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ.

В судебном заседании заявитель М.В.К., его представитель заявленные требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

Представитель Кабинета Министров Чувашской Республики сообщила о непризнании государственным органом исполнительной власти Чувашской Республики заявления, пояснив, что оспариваемый нормативный правовой акт принят Кабинетом Министров Чувашской Республики в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий при решении вопросов, отнесенных к совместному ведению Российской федерации и ее субъектов, с соблюдением процедуры принятия и обнародования, не противоречит федеральному законодательству, а также законам Чувашской Республики.

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры ЧР дала заключение о том, что оспариваемое заявителем нормативное положение Приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики N 12 от 23 января 2008г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" в части утверждения кадастровой стоимости земель кадастрового квартала N 21:01:01 11 08, предусмотренного в таблице под N 94, не противоречат требованиям федерального законодательства и законов Чувашской Республики и принято Кабинетом Министров Чувашской Республики в пределах своих полномочий.

Суд, выслушав пояснения заявителя М.В.К., его представителя, представителей заинтересованного лица Кабинета Министров ЧР, исследовав материалы дела, отчеты ФГУП "ФКЦ "Земля" по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории ЧР, получив консультативное заключение специалиста-эксперта отдела кадастровой оценки Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике, выслушав заключение прокурора приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ (когда кадастровая оценка земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости при определении рыночной стоимости). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации N 945 от 25.08.1999 г. "О государственной кадастровой оценке земель" и N 316 от 08.04.2000 г. "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418 организация проведения государственной кадастровой оценки всех земель было поручено на Федеральное агентство кадастра объекта недвижимости. В соответствии с п. 5.4 Положения о Федеральном агентстве кадастра объекта недвижимости, утв. постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418 указанный федеральный орган исполнительной власти также осуществлял представление результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316 "Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель" организация проведения государственной кадастровой оценки земель было возложено на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1 Правил, утвержденных названным постановлением

В соответствии с пунктом 4 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 г. N 215, контроль за ходом выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель, проверка их результатов и представление их органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение осуществляется территориальным органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту РФ.

Полномочиями по осуществлению государственной оценки земель на территории Чувашской Республики и представлению ее результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации наделено Управление Роснедвижимости по Чувашской Республике на основании Положения "Об Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике", утвержденного приказом Роснедвижимости от 14.07.2006 г. N 11/0175.

В соответствии с пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Кабинетом Министров Чувашской Республики 23 января 2008 г. принято постановление N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики". Указанным Постановлением утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Чувашской Республики (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (приложение N 2). Указанное постановление Кабинета Министров ЧР, включая приложения N 1 и N 2, официально опубликовано в печатных изданиях "Вести Чувашии", N 4, 31.01.2008 г. и "Собрание законодательства ЧР", 2008, N 1, ст. 58. Постановление Кабинета Министров ЧР N 12 от 23 января 2008 г. вступило в силу 11 февраля 2008 г.

Порядок опубликования оспариваемого постановления Кабинета Министров ЧР N 12 от 23.01.2008 г. соответствует Указу Президента Чувашской Республики от 21 ноября 2001 г. N 110 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики".

Оспариваемое заявителем Приложение N 1 является составной частью постановления Кабинета Министров ЧР N 12 от 23.01.2008 г., предусматривает средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Чувашской Республики, принято уполномоченным органом государственной власти, официально опубликовано, обязательно для неопределенного круга лиц, включая всех землепользователей земель кадастрового квартала, рассчитано на неоднократное применение, в том числе для целей налогообложения по земельному налогу; соответственно является нормативным правовым актом.

При исследовании вопроса о соблюдении установленного федеральным законодательством порядка принятия органом исполнительной власти Чувашской Республики нормативно правового акта в сфере государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики судом установлено следующее.

Актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики проведена ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" (ФГУП "ФКЦ "Земля"), находящимся в ведении Роснедвижимости, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.02.2005 г. N 157-р ФГУП "ФКЦ "Земля" имело лицензию на осуществление оценочной деятельности N 004579 от 15.07.2002 г., является членом саморегулируемой организации оценщиков. Из конкурсной документации следует, что исполнитель работ ФГУП "ФКЦ "Земля" был определен на основании открытого конкурса в установленном законодательством порядке. Исполнителем работ ФГУП "ФКЦ "Земля" работы выполнены на основании государственного контракта N 6 на выполнение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики от 17 июля 2007 г. и технического задания. Заказчик работы - Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

Отчет ФГУП "ФКЦ "Земля", содержащий результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, был одобрен и согласован 20 декабря 2007 г. на заседании Правительственной комиссии по проведению государственной кадастровой оценки земель, образованной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2001 г. N 106. Представленные ФГУП "ФКЦ "Земля" результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики получили положительную экспертизу в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости (письмо от 21.12.2007 г. N 04-06/129). Актом проверки Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в период с 19 декабря 2007 г. по 24 декабря 2007 г. по результатам экспертизы отчета исполнителя работ определено, что отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Чувашской Республики соответствует Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 г. N 39.

По представлению Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики были в установленном порядке утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 января 2008 года N 12.

Таким образом, оспариваемый акт принят Кабинетом Министров Чувашской Республики в рамках полномочий, предоставленных органу исполнительной власти субъекта РФ по утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель по муниципальным районам и городским округам Чувашской Республики. Также при принятии оспариваемого акта соблюден предусмотренный федеральным законодательством порядок принятия нормативного акта: процедуры выбора на конкурсной основе исполнителя работ ФГУП "ФКЦ "Земля", заключения с ним государственного контракта; получения отчета исполнителя по выполненным работам по актуализации государственной кадастровой оценки земель; положительной экспертизы результатов государственной кадастровой оценки земель в Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости; принятие постановления Кабинетом Министров Чувашской Республики об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

При проверке оспариваемых положений Приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики N 12 от 23 января 2008г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" в части утверждения кадастровой стоимости земель кадастрового квартала N 21:01:01 11 08, предусмотренного в таблице под N 94 по городскому округу г. Чебоксары на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Приложение N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 г. N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" является его составной частью, содержит средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики по видам функционального использования, что соответствует ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2000 г. N 660, установившим Правила кадастрового деления территории РФ, кадастровое деление территории кадастрового округа на кадастровые районы, а также кадастрового района на кадастровые кварталы осуществлялось территориальными органами Росземкадастра.

В кадастровом округе Чувашской Республики городской округ "город Чебоксары" определен как единый кадастровый район, номер кадастрового района 21:01.

Кадастровый район (N 21:01) разделен на кадастровые кварталы. В кадастровом квартале 21:01:01 11 08 представлены только земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки (второй вид разрешенного использования). В приложении N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 г. N 12 в таблице под N 94 по кадастровому кварталу 21:01:01 11 08 среднее значение показателя кадастровой стоимости для земель, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки, определено в размере 938,77 рублей за кв.м.

Законом Чувашской Республики N 37 от 24 ноября 2004 г. "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" наделен статусом городского округа город Чебоксары с входящими в его состав следующими населенными пунктами: поселки городского типа Новые Лапсары, Сосновка, поселок Северный, деревня Чандрово. Таким образом, деревня Чандрово входит в состав городского округа "город Чебоксары".

Приложение N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 г. N 12 не противоречит нормам Закона Чувашской Республики N 37 от 24 ноября 2004 г., поскольку не относится к категории нормативных актов, определяющих правовой статус деревни Чандрово в составе городского округа "город Чебоксары", а также не определяет какие-либо социальные льготы в зависимости от категории населенного пункта. Приложение N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 г. N 12 сведений об отнесении д. Чандрово к сельскому или городскому населенному пункту, а также о стоимости конкретного земельного участка Приложение N 1 не содержит. Приложение N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 г. N 12 в виде отдельных таблиц по кадастровым районам (городским округам и муниципальным районам) содержит средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов, в том числе по кадастровому району городского округа "город Чебоксары" в разрезе кадастровых кварталов.

Из материалов дела следует, что заявителю М.В.К. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 4200 кв.м., кадастровым номером 21:01:01 11 08 : 0022, разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение земельного участка определено как - г. Чебоксары, пер. Фермский. Указанный земельный участок входит в состав кадастрового квартала 21:01:01 11 08, входящего в кадастровый район 21:01 городского округа города Чебоксары. При этом кадастровый район делится на кадастровые кварталы, а не на деревни и поселки.

Доводы заявителя о том, что исполнителем работ не проводились работы по определению кадастровой стоимости земель населенного пункта дер. Чандрово в составе городского округа "город Чебоксары", опровергаются материалами дела.

В соответствии с подпунктом 2.1.1. раздела II Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов формируется территориальным управлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель, по субъекту Российской Федерации по состоянию на 1 января года проведения работ.

Согласно п. 2.1 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 г. N П/0152, перечень земельных участков формируется на основе кадастровых планов территории по состоянию на 1 января года проведения работ.

Указанный перечень земельных участков был сформирован Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике и передан исполнителю работ в соответствии с пунктом 4.1. Технического задания на выполнение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики (приложение N 1 к государственному контракту от 17.07.2007 г. N 6). Формированный территориальным управлением Роснедвижимости по ЧР перечень земельных участков в составе городского округа "город Чебоксары", соответствующего кадастрового района, содержит сведения обо всех земельных участках, расположенных на оцениваемой территории, в том числе по кадастровому кварталу 21:01:01 11 08, т.е. не противоречит п. 2.1.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утв. приказом Минэкономразвития и торговли РФ N 39 от 15 февраля 2007 г.

Из отчета ФГУП "ФКЦ "Земля" по актуализации государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, утвержденного руководителем Управления Роснедвижимости по ЧР, следует, что по городскому округу города Чебоксары в составе разрешенного использования 2 - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, переданы 9554 земельных участков (приложение N 5 отчета информация о количестве земельных участков). Приложение N 6 Отчета ФГУП "ФКЦ "Центр" содержит перечень населенных пунктов Чувашской Республики по административным районам и городским округам, на которых производилась кадастровая оценка земель. Так, в перечне под номерами с 1770 по 1786 указаны земли городского округа город Чебоксары, в том числе на входящие в городской округ города Чебоксары земли деревни Чандрово (технология расчета сельский). В приложении к отчету в составе городского округа города Чебоксары указана деревня Чандрово, категория населенного пункта сельский, численность населения 892 человек. К деревне Чандрово в составе городского округа г. Чебоксары относятся земли кадастровых кварталов 21:01:01 11 01 по 21:01:01 11 11, в приложении N 1 определен средний уровень кадастровой стоимости земель указанных кадастровых кварталов. Адресные ориентиры по почтовым адресам не влияют на результаты государственной кадастровой оценки земельных участков. Для определения местоположения земельных участков при проведении кадастровой оценки земель применяется кадастровый номер земельного участка и для расчета кадастровой стоимости имеет значение вхождение земельного участка в определенный кадастровый квартал.

Суд находит необоснованными также доводы заявителя о том, что оспариваемое положение Приложение N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 г. N 12 в части кадастровой оценки земель кадастрового квартала 21:01:01 11 08 противоречит пункту 2.2.2. Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ.

Согласно п. 2.2.2. Методических указаний состав факторов стоимости определяется для каждого вида разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов на основе примерного перечня факторов стоимости и анализа информации о рынке недвижимости субъекта РФ. В состав факторов стоимости должны быть включены факторы стоимости, которые оказывают существенное влияние на стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Приложение 7 к отчету ФГУП "ФКЦ "Земля" содержит расчет кадастровой стоимости земельных участков видов разрешенного использования, указанных в пп. 1.2.1-1.2.10 Методических указаний и полный состав факторов стоимости земельных участков, учтенных при определении кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки. В состав факторов стоимости включены факторы, которые оказывают существенное влияние на стоимость земельных участков кадастровых кварталов кадастровых районов. Состав факторов стоимости исполнителем работ обоснован по каждому виду разрешенного использования земельного участка. Так, при определении кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 21:01:01 11 08 по виду разрешенного использования, указанного в п. 1.2.2. Методических указаний учтены рыночная информация об объектах недвижимости, их расположение далеко от центра города Чебоксары (15 км), т.е. расстояние от земель квартала до центра города Чебоксары, расстояние до ближайшего автовокзала, расстояние до ближайшей транспортной магистрали. На основании факторов стоимости построена экспоненциальная модель расчета кадастровой стоимости земельных участков. В ходе обобщения рыночной, информации и установлено, что рынок недвижимости по виду разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства на окраинах городских населенных пунктов (в частности рассматриваемого кадастрового квартала) развит лучше. Сам заявитель в судебном заседании указал, что рыночная стоимость земельных участков в рассматриваемом кадастровом квартале около 1000 руб. за 1 кв.м., но он полагает, что кадастровая стоимость земель должна быть ниже 75% рыночной стоимости исходя из расположения земель деревни Чандрово в 15 км от центра города Чебоксары.

Построенная исполнителем работ модель расчета кадастровой стоимости земель удовлетворяет критерием качества, указанным в п. 3.2.6.3. Технических рекомендаций, что подтверждено также положительной экспертизой федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель. Исполнителем работ соблюдены требования пунктов 2.2. Методических указаний при расчете кадастровой стоимости земельных участков рассматриваемого кадастрового квартала в составе разрешенного использования - предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, указанный вид работ проведен исполнителем в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 г. N 39, и Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 г. N П/0152.

Согласно п. 2.2 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 г. N П/0152, определение номера вида разрешенного использования земельных участков производится в соответствии с Типовым перечнем видов разрешенного использования (Таблица 1 Приложения 2). В соответствии с пунктом 2 Типового перечня видов разрешенного использования земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства входят в состав земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Таким образом, земельные участки индивидуальной жилой застройки и личных подсобных хозяйств в населенных пунктах должны относиться к одной группе участков индивидуальной жилой застройки и их кадастровая стоимость определяется по одним правилам.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что нормативные положения Приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики N 12 от 23 января 2008 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" в части утверждения удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала N 21:01:01 11 08, предусмотренного в таблице под N 94., приняты в пределах полномочий Кабинета Министров Чувашской Республики, предоставленных федеральным законодательством и законами Чувашской Республики, не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно части 1 статьи 253 ГПК РФ, суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Руководствуясь ст. 198-199, 253 ГПК РФ, решил:

Отказать в удовлетворении заявления М.В.К. о признании недействующим Приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики N 12 от 23 января 2008 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" в части утверждения удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала N 21:01:01 11 08, предусмотренного в таблице под N 94.

На решение могут быть поданы кассационные жалоба и представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья