Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 июня 2010 г. N 190 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2009 году" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 23 июня 2010 г. N 190
"О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2009 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июля 2011 г. N 271 настоящее постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2009 году" (далее - государственный доклад).

2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики совместно с органами местного самоуправления, профсоюзными организациями и объединениями работодателей принять дополнительные меры, направленные на:

реализацию основных направлений государственной политики и приоритетных задач в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике;

вовлечение более широкого круга работодателей в переговорные процессы по заключению коллективных договоров и соглашений, предусматривающих мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

3. Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений государственного доклада.

4. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2008 г. N 190 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2009 г. N 193 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2008 году".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

Н. Суслонова

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 23 июня 2010 г. N 190

Государственный доклад
"О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2009 году"

Введение

Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2009 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии) на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат), Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике), а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, объединений работодателей и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системы государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за реализацией требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, определены перспективные направления работы в 2009 году.

Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов.

Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В 2009 году в республике заключено 47 соглашений различного уровня, в том числе 11 республиканских отраслевых соглашений, 10 территориально-отраслевых, 26 территориальных трехсторонних соглашений. Действует Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики, Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2008-2010 годы (далее - Республиканское соглашение). По состоянию на 1 января 2010 г. в республике действовало 4545 коллективных договоров, которыми охвачено 22,9% от общего количества действующих организаций. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составила 219,4 тыс. человек.

В разделе II проанализировано развитие государственной системы управления охраной труда в 2009 году, направленное на создание в республике инновационной системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение новых подходов на основе информационных технологий и оценки профессиональных рисков. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, активно работали объединения работодателей и профсоюзов.

Раздел III информирует о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда. В результате их совместной работы в 2009 году проведено 449 комплексных проверок организаций, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, по соблюдению законодательства о труде и охране труда. В ходе проверок выявлено 7286 нарушений требований охраны труда. Проверки проведены по всем видам экономической деятельности. Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административных штрафов) по Чувашии составил 220,2 рубля, эффективности надзорной деятельности в расчете на одного инспектора - 81,05 (в 2008 году - 57,23).

В разделе IV проанализировано состояние управления охраной труда на муниципальном уровне. В прошедшем году продолжена работа по созданию служб охраны труда в организациях на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Они были созданы у 85% работодателей с численностью работающих более 50 человек.

Во всех муниципальных районах и городских округах реализуются муниципальные программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, утверждены ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда, проводились месячники, семинары, совещания, круглые столы, выставки средств индивидуальной защиты и смотры-конкурсы по охране труда.

Раздел V отражает состояние производственного травматизма в Чувашской Республике, которое характеризуется в целом снижением числа пострадавших и погибших. В 2009 году от несчастных случаев на производстве пострадали 284 человека (в 2008 году - 408 человек). Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) значительно снизился и составил 1,5 человека (в 2008 году - 1,9). В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за 2009 год отсутствовал 44,4 рабочего дня (в 2008 году - 51,2).

По данным Минздравсоцразвития Чувашии, в Чувашской Республике количество погибших на производстве составило 20 человек (в 2008 году - 35). В 2009 году не допущено несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом в организациях Алатырского, Аликовского, Батыревского, Ибресинского, Козловского, Красноармейского, Красночетайского, Порецкого, Шемуршинского, Цивильского, Янтиковского районов.

Раздел VI характеризует условия труда и, как следствие, профессиональные заболевания. В Чувашской Республике в обследованных видах экономической деятельности 37,7 тыс. человек (37,7% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 12,6 тыс. женщин (28,6% от списочной численности). На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 24,4 тыс. человек, или 24,4% работников обследованных организаций. В 2009 году профессиональные заболевания установлены у 46 больных (в 2008 году - 54). Показатель профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих составил 1,15 (в 2008 году - 1,16). За последние 5 лет абсолютные показатели первичной профессиональной заболеваемости в республике снизились более чем в 1,6 раза.

Раздел VII представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах на возмещение вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На мероприятия по охране труда в 2009 году израсходовано 658,6 млн. рублей, или 79,4% к уровню 2008 года. В среднем на одного работника было потрачено 3371,6 рубля (в 2008 году - 3838,0). В 2009 году 5 страхователей получили скидки к страховому тарифу на сумму 876,2 тыс. рублей. На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, направлено 193,56 млн. рублей. Общий экономический эффект от реализации мероприятий в области охраны труда в 2009 году составил 142,2 млн. рублей (в 2008 году - 26,7), в том числе прямой экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 1865,7 тыс. рублей (в 2008 году - 615,0).

Раздел VIII характеризует развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда. В 2009 году 146 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. В целом по республике за последние годы аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено 895 организаций. Из общего числа аттестованных рабочих мест признаны оптимальными и допустимыми 83952 рабочих места, или 59,7% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда за 2004-2009 годы. Показатель проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, характеризующий долю аттестованных рабочих мест, составил 5,1%.

По результатам аттестации органами по сертификации работ по охране труда в 2009 году выдано 79 сертификатов безопасности труда (в 2008 году - 49). Всего в Чувашской Республике действуют 204 сертификата безопасности труда.

В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда. В 2009 году в Чувашской Республике обучением по охране труда было охвачено 4614 человек (в 2008 году - 7511 человек), из них 1727 человек - это руководители и работники субъектов малого предпринимательства (в 2008 году - 2026 человек). Доля обученных работников по охране труда в расчете на 100 работающих составила в 2009 году 1,21 (в 2008 году - 1,74).

Раздел X посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В 2009 году проведены 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций, республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2009", республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), выпущено 2 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике" N 1 (38), 2 (39), издан ряд методических рекомендаций и сборников по охране труда. Впервые 25 апреля 2009 г. в г. Чебоксары прошел День безопасности. Проводились различные смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств индивидуальной защиты. Традицией стало проведение республиканского конкурса профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики". На Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет действует специализированный сайт "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru). В средствах массовой информации опубликовано более 700 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда.

В разделе XI обозначены основные задачи по улучшению условий и охраны труда в 2010 году.

Раздел I
Охрана труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике

Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, направленных на достижение согласованных сторонами интересов.

Система социального партнерства основывается на принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

В 2009 году основное внимание в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений уделялось вопросам выполнения мероприятий по реализации Республиканского соглашения, сохранения стабильной социальной обстановки в республике, создания оптимальных условий хозяйствования для организаций, направленных на повышение экономической эффективности, повышения уровня жизни населения республики, недопущению ухудшения условий социальной защиты отдельных категорий граждан. Заседания Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений проводились ежеквартально. В течение года комиссией рассмотрено 13 вопросов, в том числе о состоянии условий и охраны труда.

В республике заключено 48 соглашений различного уровня, в том числе Республиканское соглашение, 11 республиканских отраслевых соглашений, 10 территориально-отраслевых, 26 территориальных трехсторонних соглашений. По состоянию на 1 января 2010 г. в республике действовало 4545 коллективных договоров, из них прошли уведомительную регистрацию 2807. Сведения о коллективных договорах представлены в таблице.

В 2009 году активно проводилась работа в области улучшения условий и охраны труда представителей и объединений работодателей в лице Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики (далее - ТПП Чувашской Республики). Так, при непосредственном участии специалистов ТПП Чувашской Республики был организован и проведен семинар по теме "Охрана труда на предприятиях среднего и малого бизнеса" в г. Канаше. В его работе приняли участие представители Гострудинспекции в Чувашской Республике, ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф). Основное внимание в своей работе ТПП Чувашской Республики уделяет устранению административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства, информированию о положениях трудового законодательства, практической организации работ по охране труда в субъектах малого и среднего предпринимательства.

Сведения о количестве коллективных договоров (с учетом пролонгированных) на конец 2009 года

Количество организаций, единиц	Среднесписочная численность работников на отчетную дату, человек	Численность работников, охваченных коллективными договорами, человек	Количество коллективных договоров, единиц	Количество коллективных договоров, представленных на уведомительную регистрацию, %
19863	398086	219422	4545	61,8

В целях пропаганды охраны труда в 2009 году ТПП Чувашской Республики была организована экспозиция современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в рамках выставки "Регионы - сотрудничество без границ" (экспозиция малого и среднего бизнеса).

Важное место в такой работе занимают обучение по охране труда руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства (информация об итогах обучения представлена в разделе IX), а также оказание им практической и методической помощи в области охраны труда. Специалистами ТПП Чувашской Республики оказана помощь по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда 14 организациям. При этом серьезная работа в этом направлении проводится созданными ТПП Чувашской Республики учебно-консультационными центрами в гг. Канаше и Ядрине.

Профсоюзы рассматривают вопросы защиты трудовых прав, охраны труда и промышленной безопасности в качестве приоритетного направления своей деятельности. Они проводят работу по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, контролю за созданием здоровых и безопасных условий труда на производстве в рамках Республиканского соглашения.

Состояние условий и охраны труда в организациях, отраслях экономики Чувашской Республики находится на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов и Чувашрессовпрофа. Ежемесячно до председателей республиканских организаций профсоюзов доводится информация о состоянии травматизма в республике. На постоянном контроле отдела охраны труда (технической инспекции) Чувашрессовпрофа находится вопрос об участии представителей территориальных органов профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве. Ежегодно на заседании президиума Чувашрессовпрофа утверждается список представителей территориального объединения организаций профсоюзов для работы в комиссиях по расследованию несчастных случаев.

Чувашрессовпрофом подписаны соглашения о взаимодействии с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, Прокуратурой Чувашской Республики, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Приволжским управлением Ростехнадзора. В них предусмотрены взаимодействие сторон по повышению эффективности государственного, отраслевого и общественного контроля за охраной труда, расширению взаимодействия в этой работе на всех уровнях управления, проведение совместного контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательства в области охраны труда и промышленной безопасности.

Отделом охраны труда Чувашрессовпрофа в 2009 году продолжилась активная работа по защите интересов членов профсоюзов. Так, за прошедший год обследованы 38 организаций на соответствие требованиям безопасности труда. При этом 19 проверок проведены совместно с представителями рескомов профсоюзов, 19 - совместно с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, 3 - совместно с Прокуратурой Чувашской Республики. По результатам проверок работодателям и должностным лицам выдано 38 представлений на устранение 612 нарушений трудовых прав работающих в области охраны труда.

В республике избраны и действуют более трех тысяч уполномоченных по охране труда профессиональных союзов, которые в течение 2009 года провели 5394 проверки, выявили 12835 нарушений законодательных и других нормативных правовых актов в области охраны труда.

Основной акцент в работе профсоюзов делается на улучшении качества работы уполномоченных лиц по охране труда. Удельный вес уполномоченных лиц по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов (в расчете на 1000 членов профсоюза) показывает, что наибольшее их количество избрано в следующих отраслях: агропромышленном комплексе (24,7%), образовании и науке (23,4%), жизнеобеспечении (21,5%), здравоохранении (21,4%) (диаграмма).

Удельный вес уполномоченных лиц по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов (в расчете на 1000 членов профсоюза)

В целях активизации их работы в республике, отраслях и организациях с 2000 года проводятся конкурсы на звание "Лучший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда". По итогам работы за 2009 год 15 профсоюзным активистам было присвоено это звание.

В большинстве коллективных договоров предусматриваются гарантии деятельности уполномоченных лиц по охране труда, что положительно влияет на общие результаты работы по охране труда. Так, например, в коллективных договорах ОАО "Чувашская энергосбытовая компания", ООО "Ядринский мясокомбинат" Чувашпотребсоюза, СХПК - колхоз имени Ленина Чебоксарского района предусмотрены все гарантии и компенсации деятельности уполномоченных лиц по охране труда (обучение по охране труда за счет средств работодателя, предоставление рабочего времени для проведения общественного контроля, дополнительного оплачиваемого отпуска, меры морального и материального поощрения).

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 26 января 2009 г. N 3 "О дополнительных мерах по осуществлению взаимодействия с профсоюзными организациями" органами исполнительной власти Чувашской Республики совместно с органами местного самоуправления, работодателями и профсоюзными организациями в 2009 году в республике приняты дополнительные меры по предупреждению причин и условий возникновения индивидуальных и коллективных трудовых споров, организован регулярный обмен информацией о возникающих в трудовых коллективах напряженных ситуациях, активизирована деятельность трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, при разработке нормативных правовых актов и целевых программ, затрагивающих трудовые права и социальные гарантии работников, обязательно привлекаются по согласованию представители профсоюзов.

В 2010 году в Чувашской Республике социальное партнерство получит дальнейшее развитие в первую очередь в части выработки согласованных механизмов использования рабочей силы на рынке труда путем создания благоприятных условий для работы, возможностей профессионального роста, повышения уровня квалификации, уровня социальной защищенности, недопущения массового высвобождения работников. Сторонами социального партнерства также будет осуществлена работа по выполнению принятых мероприятий по реализации Республиканского соглашения.

Раздел II
Государственное управление охраной труда

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов надзора и контроля, Чувашрессовпрофа, ТПП Чувашской Республики, ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, работодателями.

Проводимые в Чувашской Республике мероприятия по улучшению условий и охраны труда осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Республиканской целевой программой улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. N 317 (далее - Программа).

Общий объем финансирования Программы в 2009 году составил 160,6 млн. рублей. Основной объем затрат (97,2%) составили внебюджетные средства - 156,2 млн. рублей. Из местных бюджетов израсходовано 4419,6 тыс. рублей. Основные мероприятия Программы, запланированные на 2009 год, выполнены в полном объеме, интегральная оценка ее результативности составила 71,9 балла.

В целях совершенствования нормативных правовых актов в области охраны труда Минздравсоцразвития Чувашии разработаны Методические рекомендации по управлению профессиональными рисками (утверждены приказом от 12 февраля 2009 г. N 85) и Методические рекомендации по разработке и внедрению дистанционных образовательных технологий в процесс обучения по охране труда (утверждены приказом от 2 декабря 2009 г. N 365).

Мониторинг условий и охраны труда, Положение о котором утверждено постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12, является важной составляющей в региональной системе управления охраной труда Чувашской Республики. Приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. N 20 утверждены схема и система показателей мониторинга условий и охраны труда. В прошедшем году продолжена работа по совершенствованию системы показателей и индикаторов мониторинга, начата работа по его автоматизации. Приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 12 января 2010 г. N 14 внесены изменения в вышеназванный приказ министерства. Мониторинг предполагает трехуровневую систему работы: первый - республиканский, второй - муниципальные образования, третий - организации. Все они интегрированы и взаимосвязаны друг с другом. Мониторинг состоит из 6 разделов и включает в себя более 200 различных показателей и 30 научно обоснованных индикаторов. Созданная в республике модель мониторинга со временем позволит не только учитывать, анализировать основные показатели в области охраны труда, но и прогнозировать их. В результате система управления охраной труда в Чувашской Республике выйдет на качественно новый уровень в соответствии не только с российскими, но и международными требованиями.

В 2009 году проведено четыре расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда и рассмотрено 8 вопросов, в ходе которых был принят ряд решений, в том числе "Об основных итогах работы в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2008 году и задачах на 2009 год", "Об организации проведения периодических и углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", "О состоянии условий и охраны труда в организациях строительного комплекса Чувашской Республики и мерах по их улучшению", "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Цивильского района", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Чебоксарского района", "О финансировании в 2009 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", "О задачах по улучшению условий и охраны труда в субъектах малого и среднего предпринимательства".

Государственная экспертиза условий труда - одно из важных направлений работы Минздравсоцразвития Чувашии в области охраны труда. За 2009 год министерством выдано 73 экспертных заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, из них 60 заключений выдано о несоответствии государственным нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза условий труда осуществлялась в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (7 обращений), правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда (2 обращения), соответствия технического переоснащения производственного объекта и внедрения нового оборудования государственным нормативным требованиям охраны труда (1 обращение), фактических условий труда работников (65 обращений), в том числе в период, непосредственно предшествующий несчастному случаю на производстве (28 обращений, диаграмма).

Государственная экспертиза условий труда проводилась по запросам 7 организаций, 64 обращениям работников и 2 коллективным обращениям работников. Экспертиза проводилась в 45 организациях и позволила обследовать и оценить условия труда на 2862 рабочих местах, на которых занято 3625 работников. Результаты государственной экспертизы условий труда показали, что 1866 рабочих мест (или 65,2% от общего числа обследуемых) по условиям труда признаны оптимальными и допустимыми (класс условий труда 1 и 2, в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда"), на 692 рабочих местах (24,2%) класс условий труда 3.1 (вредный), 222 (7,8%) - 3.2 (вредный), 34 (1,2%) - 3.3 (вредный), 48 рабочих местах (1,7%) - класс условий труда 3.4 (вредный). 244 рабочих места (8,5%) являются травмоопасными с классом условий труда 3 (вредный). По итогам экспертизы были решены вопросы по улучшению условий труда на 597 рабочих местах, на которых трудятся 745 работников.

Виды экспертиз по условиям труда в 2009 году

Система государственного управления охраной труда в Чувашской Республике находится в процессе постоянного совершенствования, развития и требует внедрения инновационных подходов, информационных технологий и перехода от системы ликвидации последствий нежелательных явлений на производстве к системе управления профессиональными рисками. На схеме представлена система государственного управления охраной труда в Чувашской Республике.

Структурная схема
системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике

Раздел III
Государственный надзор и контроль в области охраны труда

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет Гострудинспекция в Чувашской Республике, за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности, соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляют Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Приволжское управление Ростехнадзора, отдел инспекций радиационной безопасности в Чувашской Республике Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Волжское МТУ). Государственный надзор за точным и единообразным исполнением законодательства по вопросам охраны труда ведет Прокуратура Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2009 году Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведено 1692 проверки (в 2008 году - 1992), в том числе государственными инспекторами по охране труда 692 (в 2008 году - 933) проверки соблюдения законодательства об охране труда, а также 449 (в 2008 году - 933) комплексных (по основным вопросам трудового законодательства) проверок. Различными видами проверок охвачены все виды экономической деятельности организаций.

В ходе проверок выявлено 7286 нарушений нормативных требований по охране труда, в том числе по вопросам проведения аттестации рабочих мест - 183 нарушения, лечебно-профилактического обслуживания работников - 135 нарушений, гарантий и компенсаций - 19 нарушений. Работодателям выдано 1430 (в 2008 году - 861) предписаний. Структуру выявленных нарушений законодательства об охране труда иллюстрирует диаграмма 3.1.

По результатам проверок работодателями к дисциплинарной ответственности привлечены 60 должностных лиц организаций. В районные и городские органы прокуратуры направлено 103 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, в том числе в связи с несчастными случаями на производстве 93 материала. По 8 несчастным случаям возбуждены уголовные дела, в том числе и по несчастным случаям, происшедшим в 2008 году.

При проведении контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и охране труда Гострудинспекция в Чувашской Республике тесно сотрудничала с другими органами контроля и надзора, общественного контроля, в том числе с Прокуратурой Чувашской Республики и профсоюзами. Так, совместно с городскими и районными органами прокуратуры за прошедший год проведено 632 (в 2008 году - 671) проверки, Приволжским управлением Ростехнадзора - 20 (в 2008 году - 46), Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - 44 (в 2008 году - 46), Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике - 47 (в 2008 году - 61), профсоюзами - 67 (в 2008 году - 120).

Диаграмма 3.1

Нарушения охраны труда, выявленные инспекторами Гострудинспекции в Чувашской Республике в 2009 году

Государственными инспекторами по охране труда в 2009 году расследовано 126 несчастных случаев (в 2008 году - 209), из них 2 - групповых (в 2008 году - 8), 77 - с тяжелым исходом (в 2008 году - 126), 41 - со смертельным исходом (в 2008 году - 67), 9 - других (в 2008 году - 8). За нарушения законодательства о труде и об охране труда наложено 1390 административных штрафов на должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на сумму 3576,20 тыс. рублей.

По состоянию на начало 2010 года на учете Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике находились 44774 объекта разного направления экономической деятельности, в том числе 1540 объектов промышленного, агропромышленного и транспортного характера деятельности.

В 2009 году с учетом требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" из 1540 предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, состоящих на учете, санитарно-гигиеническими обследованиями охвачено 243 организации (15,8%), из них лабораторными методами - 185 (76,2% от числа обследованных), что выше, чем в 2008 году (71,6%).

Проверки выявили, что уровень загрязнения воздуха рабочей зоны пылью, аэрозолями, парами и газами, в том числе веществами 1 и 2 класса опасности, в 2009 году значительно ниже, чем в 2008 году. Неудовлетворительные условия труда работающих по загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны выявлены в таких отраслях промышленности, как производство электрических машин и электрооборудования, производство готовых металлических изделий, производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды, обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургическое производство, где удельный вес исследованных проб воздуха рабочей зоны на пары и газы, превышающих допустимые концентрации, составил от 4,4 до 6,2%, на пыль и аэрозоли - от 5,1 до 11,6%.

Практически во всех металлургических производствах широко используются технология и оборудование, являющиеся источником высоких уровней шума, вибрации, выделения в воздух рабочей зоны вредных веществ. Уровни шума превышают допустимые уровни до 25%, вибрации - до 12%, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны - до 11,6% проб от общего числа исследованных проб воздуха рабочей зоны.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике за допущенные нарушения обязательных требований санитарного законодательства на предприятиях промышленности, строительства, связи, сельского хозяйства и транспорта в 2009 году вынесено 164 постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 281 тыс. рублей и 7 постановлений о предупреждении, в том числе в отношении юридических лиц вынесено 27 постановлений.

На территории Чувашской Республики в 2009 году под надзором Приволжского управления Ростехнадзора находились 1067 организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, из них 1027 организаций, эксплуатирующих 1746 опасных производственных объектов.

В 2009 году на поднадзорных опасных производственных объектах и объектах энергетики аварий и несчастных случаев на производстве (групповых, с тяжелым или смертельным исходом) не зарегистрировано. В 2008 году на подконтрольных опасных производственных объектах произошло 4 несчастных случая (из них 2 групповых), в ходе которых пострадали 11 человек, из них 3 работника погибли, 6 - получили тяжелые производственные травмы и 2 - легкие.

В 2009 году повысилось качество проводимых обследований организаций энергетики в связи со вступлением в силу Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", установившего более жесткие требования в части периодичности, продолжительности, обоснования проводимых плановых и внеплановых проверок. Приволжским управлением Ростехнадзора в 2009 году проведено 1992 обследования поднадзорных организаций, из них в области промышленной безопасности - 1061, в области электрической безопасности - 931, в результате которых выявлено 9578 нарушений энергетической безопасности и 7496 нарушений требований промышленной безопасности.

Структуру выявленных нарушений требований промышленной и энергетической безопасности показывает диаграмма 3.2.

Диаграмма 3.2

Структура
нарушений требований промышленной и энергетической безопасности на предприятиях Чувашской Республики в 2009 году

Одна из задач деятельности в области обеспечения промышленной безопасности - повышение эффективности осуществления производственного контроля, выявляющего и устраняющего нарушения правил безопасности поднадзорными организациями самостоятельно до инспекторских проверок. Особенно актуален этот вопрос в отношении многих субъектов малого и среднего бизнеса, на которых система производственного контроля существует формально или отсутствует.

Выполнение требований промышленной и энергетической безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и объектов энергетики, защищенность жизни и здоровья людей от аварий и травм непосредственно связаны с "человеческим фактором" (низкий уровень технологической дисциплины, неправильные, неосторожные или несанкционированные действия исполнителей работ и пр.) и в значительной мере определяются уровнем подготовки работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и объекты энергетики.

Повышение качества подготовки специалистов и персонала для работы на опасных производственных объектах, объектах энергетики является одной из приоритетных задач. В 2009 году в территориальной аттестационной комиссии прошли аттестацию 1776 руководителей и специалистов, деятельность которых связана с эксплуатацией опасных производственных объектов (из них показали неудовлетворительные знания 192 человека), 3828 руководителей и специалистов, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов энергетики (из них показали неудовлетворительные знания 396 человек).

Анализ состояния подготовки и аттестации работников выявил следующие основные проблемы, негативно влияющие на качество подготовки: состояние материально-технической базы в организациях, занимающихся начальной профессиональной подготовкой; недоукомплектованность нормативно-методической документацией; недостаточно высокий уровень квалификации части педагогического персонала организаций профессионального образования; отсутствие методических рекомендаций по оснащению учебно-тренировочных полигонов, мастерских, лабораторий и классов.

Из 5 организаций, подотчетных Волжскому МТУ, занятых обращением с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и подлежащих лицензированию, имеют лицензии 4 организации. Всего радиационно опасных объектов - 10 (из них 6 эксплуатируют закрытые радиационные источники, 4 пункта хранения радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений).

Тенденции улучшения состояния радиационной обстановки, отмеченные в 2008 году, сохраняются. Во всех организациях получены необходимые персональные разрешения работников на право ведения работ в области использования атомной энергии (ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" Минздравсоцразвития Чувашии, ОАО "Химпром", ФГУП "ЧПО им.В.И. Чапаева").

Мероприятия по радиационной безопасности в ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" Минздравсоцразвития Чувашии проводятся своевременно (профилактическое обслуживание гамма-аппаратов, замена просроченных источников, поверка дозприборов). В ФГУП "5 арсенал" Минобороны России достигнуто определенное улучшение в выполнении требований радиационной безопасности, получена лицензия на право эксплуатации изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества. В ФГУП "ЧПО им.В.И. Чапаева" в отчетном периоде состояние радиационной безопасности оценивалось как удовлетворительное.

В 2009 году передача радиоактивных отходов на захоронение проводилась 3 организациями: ОАО "Химпром", ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" Минздравсоцразвития Чувашии, Главное управление МЧС России по Чувашской Республике.

В 2009 году проведено 9 плановых проверок в поднадзорных организациях, выявлено 4 нарушения требований норм и правил радиационной безопасности. Среди выявленных нарушений - в основном нарушения требований к подготовке и допуску персонала, нарушения в обеспечении радиационного контроля и др. Общими причинами нарушений являются слабый контроль со стороны администрации и недостаточное финансовое обеспечение. Продолжаются нарушения при подготовке и допуске персонала, а также при проведении радиационного контроля. Аварий, происшествий в организациях, работающих с источниками ионизирующих излучений, не зарегистрировано. Общее состояние радиационной безопасности в Чувашской Республике удовлетворительное, отрицательные тенденции в развитии радиационной обстановки отсутствуют.

Обобщая деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение надзора и контроля за состоянием условий и охраны труда, можно сделать вывод о том, что всеми уполномоченными органами осуществляется постоянный контроль за соблюдением трудового законодательства, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, правил по безопасному ведению работ, правил ядерной и радиационной безопасности, о чем свидетельствует рост показателя эффективности надзорной деятельности, проверок на одного инспектора на 23% в 2009 году по сравнению с предыдущим годом. Положительным моментом можно считать повышение качества проводимых обследований организаций энергетики.

Индикаторы обеспечения контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда представлены в таблице.

Индикаторы обеспечения контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда

Индикаторы	Чувашия 2009 год (2008 год)	Гострудинспекция в Чувашской Республике	Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	Приволжское управление Ростехнадзора
Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административных штрафов, тыс. рублей)	0,22 (2,6)	1,92	1,06	0,08
Показатель эффективности приостановленных работ (объектов)	0,02 (0,02)	0,03	0,00	0,02
Показатель эффективности надзорной деятельности, проверок на одного инспектора, %	81,05 (57,23)	49,43	4,09	309,09

Раздел IV
Охрана труда в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики

Правовой основой управления охраной труда на муниципальном уровне является Трудовой кодекс Российской Федерации. В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работников представительных органов по вопросам охраны труда.

Современная система управления охраной труда на муниципальном уровне включает в себя отделы (управление) социальной защиты населения Минздравсоцразвития Чувашии (далее - ОСЗН), районные и городские координационные советы по охране труда, советы по охране труда сельских и городских поселений и способствует развитию социального партнерства в республике.

В 2009 году вся работа в области улучшения условий и охраны труда на муниципальном уровне проводилась в рамках Программы, а также муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. Специалисты по вопросам охраны труда ОСЗН вели работу по восстановлению и обеспечению служб охраны труда организаций на территории муниципальных образований. В результате доля организаций с численностью работающих более 50 человек, укомплектованных специалистами по охране труда или имеющих службу охраны труда, на 1 января 2010 г. составляла 85,34% (гистограмма 4.1).

Во всех муниципальных районах и городских округах в 2009 году продолжили работу координационные советы по охране труда, которые провели 93 заседания (в среднем по 3,5  за год), на которых рассмотрели 273 вопроса. Во всех муниципальных районах работали 282 совета по охране труда сельских и городских поселений, которые провели в общей сложности 740 заседаний.

Гистограмма 4.1

Охват службами охраны труда организаций с численностью работников свыше 50 человек (в процентах от общей численности)

При непосредственном участии ОСЗН проведены 124 различных семинара и совещания по охране труда, 32 месячника по охране труда, организовано 1020 посещений организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда.

25 апреля 2009 г. в г. Чебоксары на нижней площадке торгового комплекса "Мега Молл" впервые проведен День безопасности. В ходе мероприятия были организованы знакомство участников с возможностями измерительной лаборатории ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии, показ работы приборов по измерению вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, представлены основные пожарные автомобили, проведены конкурсы на противопожарную тематику, организована демонстрация моделей спецодежды, средств индивидуальной защиты.

В г. Чебоксары действуют четыре координационных совета по охране труда - общегородской, Московского, Ленинского и Калининского районов, которые провели в общей сложности 5 заседаний и рассмотрели 14 вопросов. Координационные советы работали по соответствующим планам, которые включали вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда в организациях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др.

В 7 муниципальных районах республики прошли выставки-продажи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приуроченные к Всемирному дню охраны труда (28 апреля). Информация о работе в области охраны труда за 2009 год на муниципальном уровне представлена в таблице.

Информация
о работе в области охраны труда на муниципальном уровне в 2009 году

Наименование муниципальных районов, городских округов	Количество заседаний координационных советов по охране труда	Количество рассмотренных координационными советами вопросов	Количество проведенных месячников по охране труда	Количество проведенных семинаров и совещаний по охране труда	Количество проведенных проверок, в том числе совместных	Количество выступлений и публикаций в средствах массовой информации	Количество советов по охране труда поселений
Алатырский	4	13	1	6	27	13	16
Аликовский	1	3	1	1	7	17	12
Батыревский	4	12	1	2	56	19	19
Вурнарский	5	20	1	5	77	14	19
Ибресинский	3	5	1	4	51	28	13
Канашский	3	4	1	2	35	4	24
Козловский	3	8	1	3	18	29	10
Комсомольский	4	12	1	4	56	14	12
Красноармейский	4	8	1	9	63	16	9
Красночетайский	4	13	1	3	42	20	10
Мариинско-Посадский	3	6	1	5	13	4	12
Моргаушский	3	12	1	3	62	13	16
Порецкий	4	7	1	4	45	8	12
Урмарский	4	10	1	4	44	11	9
Цивильский	2	5	1	2	45	4	16
Чебоксарский	4	11	1	3	53	5	17
Шемуршинский	2	4	1	4	31	7	9
Шумерлинский	1	3	1	7	11	16	11
Ядринский	3	8	1	2	26	20	17
Яльчикский	4	15	1	5	51	28	9
Янтиковский	4	10	1	2	35	24	10
г. Алатырь	3	17		2	17	17	-
г. Канаш	5	14	1	2	34	19	-
г. Новочебоксарск	3	8	2	2	19	24	-
г. Чебоксары	9	33	4	5	94	117	-
г. Шумерля	4	12	1	3	18	15	-
Всего по Чувашской Республике	93	272	30	89	968	349	282

В прошедшем году активно велась работа по проверке организаций специалистами по охране труда ОСЗН совместно с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. Наибольшее количество проверок организаций проведено в г. Чебоксары (78), Чебоксарском (37), Ибресинском (36), Комсомольском (27), Яльчикском (26) районах. Результаты проверок рассматривались на заседаниях координационных советов по охране труда, оформлялись актами совместных проверок или рекомендациями ОСЗН, которые направлялись в организации.

В Чувашской Республике ведется работа по подготовке ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в муниципальных районах и городских округах. по итогам 2009 года доклады приняты в 26 муниципальных районах и городских округах. Подготовка докладов позволяет проводить оценку эффективности управления охраной труда на муниципальном уровне, состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Среди принятых следует отметить доклады Ибресинского, Канашского, Козловского, Красночетайского, Моргаушского, Чебоксарского и Яльчикского районов, гг. Чебоксары и Новочебоксарска, которые отличаются серьезным анализом производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проводимой работы по улучшению условий и охраны труда.

Значительно улучшилось информационное обеспечение охраны труда в муниципальных районах и городских округах. Так, в 2009 году в районных и городских средствах массовой информации опубликовано 385 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда. Наиболее активно в этом направлении работали в Яльчикском, Ибресинском, Козловском, Красночетайском, Шумерлинском районах, в гг. Чебоксары, Канаше и Алатыре.

В республике созданы и действуют консультационно-методические кабинеты по охране труда в следующих муниципальных образованиях: Калининском районе г. Чебоксары, г. Канаше, Комсомольском и Чебоксарском районах. В консультационно-методических кабинетах работают постоянные курсы по обучению и проверке знаний требований охраны труда, созданы экспозиции современных средств индивидуальной защиты, а также организованы постоянные консультации для руководителей и специалистов по охране труда организаций города по вопросам охраны труда. Кроме того, в организациях республики в 2009 году было оборудовано 50 кабинетов по охране труда, где инженеры по охране труда ежедневно проводят консультации своих работников по вопросам условий и охраны труда.

В 2009 году продолжена практика проведения ежегодного республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики. В результате среди муниципальных районов I место присуждено Красноармейскому району, II место - Батыревскому району, III - Ибресинскому району. Среди городов впервые за девятилетнюю историю конкурса победителем признан г. Чебоксары.

Итоги подводились по 15 основным показателям, среди которых определяющими были показатели, характеризующие состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, работу ОСЗН и органов местного самоуправления, а также организаций, расположенных на территории муниципальных образований.

Одним из показателей, учитываемых при подведении итогов, является коэффициент производственного травматизма, который рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество случаев со смертельным исходом;

- количество случаев с тяжелым исходом;

- количество групповых несчастных случаев;

- среднесписочная численность работников.

сведения по итогам 2009 года представлены на гистограмме 4.2.

Таким образом, в республике совершенствуется управление охраной труда на муниципальном уровне с учетом новых социально-экономических условий.

Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются:

обеспечение реализации на территориях муниципальных образований Трудового кодекса Российской Федерации, мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы;

создание служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек;

разработка и принятие муниципальных целевых программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2011-2013 годы;

организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;

оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;

внедрение и совершенствование мониторинга условий и охраны труда;

развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда.

Гистограмма 4.2

Коэффициент
производственного травматизма на 1000 работающих (с учетом групповых случаев, случаев со смертельным и тяжелым исходом, по данным Минздравсоцразвития Чувашии) в 2009 году

Раздел V
Производственный травматизм

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенных, морально и физически устаревших оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода.

В разделе проанализировано состояние производственного травматизма по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. До 2009 года статистическое наблюдение за травматизмом осуществлялось по видам экономической деятельности по крупным и средним организациям - сплошным методом, по субъектам малого предпринимательства - выборочным методом, с 2009 года - по видам экономической деятельности (кроме микропредприятий).

В 2009 году Чувашстатом обследовано 1649 организаций, из них на 157 (9,5%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 1,5 человека, со смертельным исходом - 0,087 на 1000 работающих (в 2008 году - 0,139). При этом травматизм среди женщин остался на уровне предыдущего года и составил 0,9 пострадавшего на 1000 работающих, число случаев со смертельным исходом достигло 0,020 погибшего. Динамика производственного травматизма представлена в табл. 5.1.

Таблица 5.1

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике
(по данным Чувашстата)

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек - всего	479	461	418	408	284
на 1000 работающих	2,0	2,0	1,9	1,9	1,5
в том числе женщин:	137	122	105	104	86
на 1000 работающих женщин	1,1	1,0	0,9	0,9	0,9
Из общего числа пострадавших - со смертельным исходом, человек - всего	29	33	28	30	17
на 1000 работающих	0,119	0,141	0,127	0,139	0,087
в том числе женщин	3	1	1	2	2
на 1000 работающих	0,024	0,008	0,009	0,018	0,020
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом - всего	17948	15262	17648	20897	12623
на 1 пострадавшего	37,5	33,1	42,2	51,2	44,4

Уровень производственного травматизма в Чувашской Республике остается одним из самых низких среди регионов Приволжского федерального округа, кроме Республики Башкортостан (диаграмма 5.1 и табл. 5.2).

Диаграмма 5.1

Уровень производственного травматизма в регионах Приволжского федерального округа в 2009 году
(количество пострадавших на 1000 работающих)

Таблица 5.2

Уровень производственного травматизма по регионам Приволжского федерального округа

	Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих		Из общего числа пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих		Число человеко-дней нетрудоспособности на 1 пострадавшего
	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.
Республика Башкортостан	1,3	1,2	0,097	0,087	51,0	50,3
Республика Марий Эл	4,8	3,7	0,233	0,084	38,4	38,2
Республика Мордовия	3,0	2,5	0,139	0,099	42,2	53,8
Республика Татарстан	1,6	1,5	0,171	0,127	54,9	56,7
Удмуртская Республика	3,5	3,1	0,052	0,062	43,1	39,6
Чувашская Республика	1,9	1,5	0,139	0,087	51,2	44,4
Пермский край	3,4	2,8	0,138	0,124	33,5	35,9
Кировская область	4,7	4,0	0,137	0,129	33,4	33,3
Нижегородская область	1,9	1,6	0,083	0,079	48,5	47,6
Оренбургская область	2,2	1,9	0,152	0,058	51,5	47,9
Пензенская область	1,9	1,6	0,107	0,122	38,7	35,7
Самарская область	2,0	1,5	0,075	0,074	45,6	49,6
Саратовская область	1,8	1,7	0,097	0,093	46,4	46,6
Ульяновская область	2,2	1,7	0,074	0,064	49,3	41,6

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности по регионам Приволжского федерального округа на 1000 работающих приведено в табл. 5.3.

В 2009 году, по данным Чувашстата, от производственных травм погибли 17 человек (в 2008 году - 30). Из общего числа получивших смертельные травмы 9 человек погибли в строительстве; по 2 - в обрабатывающих производствах, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, на транспорте и в связи.

Из общего числа организаций обследовано 559 субъектов малого предпринимательства, в 29 из которых зарегистрировано 30 пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе 6 - со смертельным исходом. В малых организациях строительства пострадало 9 человек (30%), обрабатывающих производств - 6 (20%).

Таблица 5.3

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности в 2009 году по регионам Приволжского федерального округа
(по данным Чувашстата)

	Всего	В том числе по видам экономической деятельности
		сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	добыча полезных ископаемых	обрабатывающие производства	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	строительство	транспорт и связь
1	2	3	4	5	6	7	8
Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан	1,2	1,6	0,7	1,5	0,7	1,7	1,2
Республика Марий Эл	3,7	5,2	-	4,6	1,4	6,3	2,7
Республика Мордовия	2,5	2,2	-	3,1	1,5	7,3	1,6
Республика Татарстан	1,5	2,7	0,2	1,6	1,0	2,9	0,9
Удмуртская Республика	3,1	6,6	1,1	2,8	2,4	3,4	2,3
Чувашская Республика	1,5	1,8	4,1	1,9	1,4	1,9	1,2
Пермский край	2,8	6,2	1,2	2,7	1,6	4,3	2,5
Кировская область	4,0	9,8	5,0	3,9	2,0	7,5	2,3
Нижегородская область	1,6	2,8	-	1,9	0,9	3,5	1,0
Оренбургская область	1,9	3,3	1,7	2,4	1,3	1,9	1,6
Пензенская область	1,6	1,2	3,3	2,6	0,8	2,2	1,3
Самарская область	1,5	1,9	0,9	1,7	0,9	2,4	1,2
Саратовская область	1,7	1,5	1,6	2,5	0,6	3,1	1,4
Ульяновская область	1,7	2,1	1,6	1,7	0,9	3,7	1,9
Из общего числа пострадавших - со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан	0,087	0,236	0,173	0,075	0,114	0,079	0,073
Республика Марий Эл	0,084	0,308	-	0,079	0,110	0,132	-
Республика Мордовия	0,099	0,080	-	0,052	0,251	0,714	0,055
Республика Татарстан	0,127	0,280	0,028	0,082	0,093	0,330	0,116
Удмуртская Республика	0,062	0,175	0,101	0,018	0,056	0,248	0,036
Чувашская Республика	0,087	0,125	-	0,025	-	0,471	0,110
Пермский край	0,124	0,327	0,227	0,105	0,033	0,320	0,131
Кировская область	0,129	0,369	-	0,040	0,052	0,950	0,075
Нижегородская область	0,079	0,254	-	0,058	-	0,365	0,044
Оренбургская область	0,058	0,143	-	0,079	-	0,232	-
Пензенская область	0,122	0,141	-	0,145	-	0,444	0,207
Самарская область	0,074	0,016	0,179	0,050	0,135	0,428	0,052
Саратовская область	0,093	0,142	0,403	0,071	0,024	0,372	0,155
Ульяновская область	0,064	0,118	-	0,031	-	0,493	0,080

Рост числа пострадавших произошел в организациях производства и распределения электроэнергии, газа и воды (17 человек в 2009 году против 12 в 2008 году), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (29 человек в 2009 году против 25 в 2008 году). Уменьшилось количество пострадавших от несчастных случаев в обрабатывающих производствах с 210 человек в 2008 году до 156 человек в 2009 году, строительстве с 82 человек в 2008 году до 36 человек в 2009 году (табл. 5.4).

Таблица 5.4

Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам экономической деятельности за 2005-2009 годы
(по данным Чувашстата)

	Число пострадавших на производстве			Из общего числа со смертельным исходом
	всего	в том числе женщины	на 1000 работающих	всего	в том числе женщины	на 1000 работающих
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2005	53	16	1,4	8	-	0,206
2006	39	15	1,2	1	-	0,031
2007	45	17	2,0	7	-	0,311
2008	25	9	1,4	4	-	0,223
2009	29	15	1,8	2	2	0,125
Добыча полезных ископаемых
2005	2	-	3,2	-	-	-
2006	-	-	-	-	-	-
2007	1	-	1,5	-	-	-
2008	3	-	5,1	-	-	-
2009	2	1	4,1	-	-	-
Обрабатывающие производства
2005	268	83	2,6	7	3	0,067
2006	285	77	2,8	18	1	0,176
2007	218	56	2,2	5	-	0,051
2008	210	52	2,2	5	2	0,052
2009	156	39	1,9	2	-	0,025
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2005	5	-	0,3	1	-	0,070
2006	11	-	0,8	3	-	0,224
2007	14	1	1,2	1	-	0,084
2008	12	2	0,9	3	-	0,229
2009	17	6	1,4	-	-	-
Строительство
2005	71	11	3,6	6	-	0,306
2006	56	2	3,1	4	-	0,223
2007	66	3	3,7	12	-	0,668
2008	82	11	4,0	12	-	0,587
2009	36	3	1,9	9	-	0,471
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
2005	9	1	2,4	2	-	0,538
2006	4	-	0,9	4	-	0,938
2007	5	1	1,0	1	-	0,198
2008	6	-	1,0	2	-	0,319
2009	3	-	0,5	1	-	0,164
Гостиницы и рестораны
2005	-	-	-	-	-	-
2006	-	-	-	-	-	-
2007	-	-	-	-	-	-
2008	2	1	6,1	-	-	-
2009	1	1	4,8	-	-	-
Транспорт и связь
2005	27	5	1,3	3	-	0,140
2006	28	6	1,4	1	-	0,050
2007	30	10	1,5	-	-	-
2008	33	11	1,7	1	-	0,052
2009	21	11	1,2	2	-	0,110
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
2005	5	1	2,2	-	-	-
2006	7	3	2,9	1	-	0,407
2007	1	-	0,3	-	-	-
2008	8	-	1,9	2	-	0,463
2009	2	-	0,6	1	-	0,285
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)
2005	20	18	0,6	1	-	0,029
2006	15	12	0,4	1	-	0,029
2007	22	9	0,6	1	-	0,029
2008	15	13	0,4	-	-	-
2009	11	7	0,3	-	-	-
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
2005	18	2	3,9	-	-	-
2006	16	7	2,6	-	-	-
2007	16	8	2,5	1	1	0,154
2008	12	5	2,7	1	-	0,227
2009	6	3	1,5	-	-	-

Наиболее высокий уровень травматизма в республике отмечен в следующих видах экономической деятельности: гостиницы и рестораны (4,8 пострадавшего на 1000 работающих) и добыча полезных ископаемых (4,1) (диаграмма 5.2).

Диаграмма 5.2

Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2009 году
(число пострадавших на 1000 работающих, человек)

В структуре несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями преобладают травмы, полученные в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д., падения пострадавшего с высоты, транспортных происшествий на наземном транспорте, падения, обрушения, обвалов предметов, материалов, земли и прочие (диаграммы 5.3 и 5.4).

Анализ причин несчастных случаев на производстве показал следующее. Большинство несчастных случаев, происшедших на производстве, стало результатом неудовлетворительной организации производства работ и нарушения трудовой дисциплины.

Диаграмма 5.3

Распределение количества пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям на производстве с тяжелыми последствиями, %
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

Диаграмма 5.4

Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями в Чувашской Республике за 2009 год, %
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

По данным Чувашстата, на обследованных предприятиях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2009 году составили в целом 12,6 тыс. человеко-дней и уменьшились по сравнению с 2008 годом на 39,6%. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 44,4 рабочего дня (в 2008 году - 51,2 рабочего дня, табл. 5.5).

Таблица 5.5

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на 1 рабочий день и более по видам экономической деятельности

	2008 г.			2009 г.
	число человеко-дней нетрудоспособности	на 1000 работающих	на 1 пострадавшего, дней	число человеко-дней нетрудоспособности	на 1000 работающих	на 1 пострадавшего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1858	103,4	74,3	1132	70,9	39,0
Добыча полезных ископаемых	201	344,8	67,0	82	167,0	41,0
в том числе:
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	201	354,5	67,0	82	171,5	41,0
Обрабатывающие производства	9990	104,4	47,6	7504	92,5	48,1
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки	578	48,6	23,1	587	49,2	34,5
текстильное и швейное производство	584	49,1	64,9	192	22,4	38,4
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	-	-	-	-	-	-
обработка древесины и производство изделий из дерева	260	385,2	52,0	154	233,3	25,7
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	37	18,5	7,4	361	179,7	40,1
химическое производство	491	77,8	27,3	738	127,3	56,8
производство резиновых и пластмассовых изделий	-	-	-	-	-	-
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	1487	210,7	70,8	626	135,0	89,4
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	1529	247,7	51,0	1218	254,0	43,5
производство машин и оборудования	2700	124,8	55,1	1825	100,2	53,7
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	996	62,8	38,3	827	58,3	48,6
производство транспортных средств и оборудования	1304	135,2	62,1	612	81,9	43,7
прочие производства	24	23,8	24,0	364	313,3	60,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	860	65,7	71,7	735	59,3	43,2
Строительство	4140	202,5	50,5	1587	83,0	44,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	611	97,5	101,8	74	12,2	24,7
Гостиницы и рестораны	78	237,1	39,0	40	192,3	40,0
Транспорт и связь	1698	87,7	51,5	835	45,8	39,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	211	48,9	26,4	96	27,4	48,0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	940	28,0	62,7	302	8,8	27,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	310	70,4	25,8	236	58,7	39,3

Вместе с тем в 2009 году снизился уровень производственного травматизма в общественных организациях (объединениях) - с 5,4 пострадавшего на 1000 работающих в 2008 году до 2,2 в 2009 году, в организациях смешанной российской собственности - с 1,4 до 0,9, в организациях частной формы собственности - с 2,5 до 2,0, совместной российской и иностранной собственности - с 0,8 до 0,6 (табл. 5.6).

В разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наибольшее число пострадавших на тысячу работающих отмечалось в организациях Чебоксарского (3,0), Яльчикского (2,4), Алатырского (2,3), Комсомольского (2,2) районов, гг. Алатыря (2,0), Новочебоксарска (1,9).

Таблица 5.6

Основные показатели производственного травматизма по формам собственности за 2000 год и за 2005-2009 годы
(по данным Чувашстата)

	Число пострадавших на производстве, человек		В том числе со смертельным исходом, человек		Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
	всего	на 1000 работающих	всего	на 1000 работающих	всего	на 1 пострадавшего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Государственная
2000	171	2,8	12	0,197	5012	29,3
2005	59	1,3	5	0,112	1814	30,7
2006	39	0,9	2	0,047	981	25,2
2007	39	1,0	2	0,049	1603	41,1
2008	47	1,3	1	0,027	1765	37,6
2009	36	1,1	2	0,059	1769	49,1
Муниципальная
2000	78	1,6	4	0,082	1910	24,5
2005	47	1,1	1	0,023	2048	43,6
2006	44	1,2	2	0,052	1142	26,0
2007	47	1,3	3	0,084	2045	43,5
2008	45	1,3	4	0,118	2115	47,0
2009	27	0,8	1	0,031	832	30,8
Собственность общественных организаций (объединений)
2000	1	0,7	-	-	80	80,0
2005	4	4,8	-	-	92	23,0
2006	1	0,9	-	-	48	48,0
2007	-	-	-	-	-	-
2008	3	5,4	-	-	129	43,0
2009	1	2,2	-	-	21	21,0
Частная
2000	457	3,7	23	0,186	15676	34,3
2005	245	2,5	18	0,181	9434	38,5
2006	258	2,4	19	0,179	9240	35,8
2007	265	2,6	21	0,207	11398	43,0
2008	274	2,5	23	0,206	14128	51,6
2009	200	2,0	14	0,137	9354	46,8
Смешанная российская собственность
2000	288	3,1	9	0,098	9635	33,5
2005	103	2,3	5	0,114	3730	36,2
2006	101	3,2	9	0,286	3047	30,2
2007	47	1,8	1	0,038	1841	39,2
2008	27	1,4	1	0,052	1581	58,6
2009	14	0,9	-	-	382	27,3
Собственность потребительской кооперации
2000	-	-	-	-	-	-
2005	1	1,1	-	-	8	8,0
2006	-	-	-	-	-	-
2007	1	1,1	-	-	14	14,0
2008	-	-	-	-	-	-
2009	-	-	-	-	-	-
Совместная российская и иностранная собственность
2000	-	-	-	-	-	-
2005	20	1,7	-	-	822	41,1
2006	18	1,3	1	0,071	804	44,7
2007	19	1,4	1	0,072	747	39,3
2008	9	0,8	1	0,092	975	108,3
2009	5	0,6	-	-	238	47,6
Всего
2000	995	3,0	48	0,146	32313	32,5
2005	479	2,0	29	0,119	17948	37,5
2006	461	2,0	33	0,141	15262	33,1
2007	418	1,9	28	0,127	17648	42,2
2008	408	1,9	30	0,139	20897	51,2
2009	284	1,5	17	0,087	12623	44,4

Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше в таких муниципальных районах, как Мариинско-Посадский (0,579 погибшего на 1000 работающих) и Комсомольский (0,440). В целом по Чувашской Республике наблюдается положительная динамика в снижении производственного травматизма, за исключением Вурнарского, Комсомольского, Мариинско-Посадского районов и г. Шумерли.

Сравнительные показатели производственного травматизма по муниципальным районам и городским округам представлены в табл. 5.7 и 5.8.

Таблица 5.7

Основные показатели
производственного травматизма за 2000 год и 2005-2009 годы
(по данным Чувашстата)

Наименование муниципальных районов, городских округов	Число пострадавших на производстве, человек		В том числе со смертельным исходом, человек		Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
	всего	на 1000 работающих	всего	на 1000 работающих	всего	на 1 пострадавшего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Алатырский
2000	19	3,7	1	0,194	327	17,2
2005	7	2,6	1	0,365	163	23,3
2006	8	3,1	-	-	137	17,1
2007	6	2,9	-	-	304	50,7
2008	3	1,7	-	-	88	29,3
2009	4	2,3	-	-	74	18,5
Аликовский
2000	20	3,3	1	0,163	589	29,5
2005	4	1,3	-	-	174	43,5
2006	2	0,8	-	-	45	22,5
2007	1	0,6	-	-	37	37,0
2008	4	3,3	2	1,626	85	21,3
2009	1	0,7	-	-	125	125,0
Батыревский
2000	17	1,8	2	0,212	510	30,0
2005	1	0,3	-	-	13	13,0
2006	3	0,9	-	-	130	43,3
2007	-	-	-	-	-	-
2008	1	0,4	-	-	30	30,0
2009	-	-	-	-	-	-
Вурнарский
2000	33	3,4	3	0,312	1436	43,5
2005	8	1,4	-	-	299	37,4
2006	12	2,4	4	0,797	233	19,4
2007	5	1,1	-	-	266	53,2
2008	5	1,3	1	0,263	299	59,8
2009	4	1,2	1	0,289	31	7,8
Ибресинский
2000	19	3,3	1	0,176	791	41,6
2005	9	3,1	1	0,340	316	35,1
2006	4	1,3	-	-	133	33,3
2007	7	2,7	-	-	350	50,0
2008	4	1,9	2	0,949	386	96,5
2009	1	0,6	-	-	6	6,0
Канашский
2000	33	3,4	1	0,104	1421	43,1
2005	1	0,3	-	-	106	106,0
2006	2	0,7	1	0,327	9	4,5
2007	3	1,3	2	0,856	142	47,3
2008	4	1,6	-	-	95	23,8
2009	-	-	-	-	-	-
Козловский
2000	6	1,1	-	-	162	27,0
2005	2	0,7	1	0,333	28	14,0
2006	-	-	-	-	-	-
2007	3	0,9	1	0,307	65	21,7
2008	-	-	-	-	-	-
2009	-	-	-	-	-	-
Комсомольский
2000	21	3,2	5	0,756	642	30,6
2005	4	1,1	-	-	82	20,5
2006	5	1,5	-	-	89	17,8
2007	4	1,5	2	0,758	87	21,8
2008	-	-	-	-	-	-
2009	5	2,2	1	0,440	182	36,4
Красноармейский
2000	12	2,4	2	0,392	180	15,0
2005	3	1,1	-	-	118	39,3
2006	1	0,4	1	0,386	-	-
2007	3	1,4	2	0,915	9	3,0
2008	1	0,5	-	-	175	175,0
2009	-	-	-	-	-	-
Красночетайский
2000	25	5,6	1	0,224	605	24,2
2005	2	0,9	-	-	87	43,5
2006	3	1,5	-	-	97	32,3
2007	2	1,3	1	0,628	-	-
2008	2	1,5	-	-	257	128,5
2009	1	0,8	-	-	78	78,0
Мариинско-Посадский
2000	11	2,0	-	-	187	17,0
2005	6	2,2	2	0,720	306	51,0
2006	3	1,2	-	-	44	14,7
2007	-	-	-	-	-	-
2008	1	0,5	-	-	13	13,0
2009	1	0,6	1	0,579	-	-
Моргаушский
2000	61	6,3	2	0,208	1880	30,8
2005	7	1,2	3	0,530	320	45,7
2006	6	1,2	1	0,200	241	40,2
2007	9	2,1	-	-	597	66,3
2008	3	0,8	1	0,266	435	145,0
2009	5	1,5	-	-	210	42,0
Порецкий
2000	7	2,0	-	-	159	22,7
2005	-	-	-	-	-	-
2006	2	0,9	1	0,465	22	11,0
2007	1	0,5	-	-	59	59,0
2008	5	3,1	-	-	468	93,6
2009	-	-	-	-	-	-
Урмарский
2000	8	1,4	-	-	351	43,9
2005	1	0,5	-	-	138	138,0
2006	2	0,9	-	-	52	26,0
2007	1	0,5	-	-	14	14,0
2008	1	0,5	-	-	24	24,0
2009	-	-	-	-	-	-
Цивильский
2000	25	3,0	3	0,365	529	21,2
2005	3	0,6	1	0,191	73	24,3
2006	3	0,6	-	-	104	34,7
2007	3	0,6	-	-	69	23,0
2008	8	1,8	-	-	460	57,5
2009	3	0,8	-	-	50	16,7
Чебоксарский
2000	38	3,1	4	0,328	1209	31,8
2005	22	2,7	1	0,124	799	36,3
2006	16	2,1	2	0,257	519	32,4
2007	25	3,3	1	0,134	711	28,4
2008	15	2,1	1	0,138	897	59,8
2009	22	3,0	-	-	765	34,8
Шемуршинский
2000	7	1,9	1	0,267	822	117,4
2005	1	0,7	1	0,746	-	-
2006	-	-	-	-	-	-
2007	2	2,0	-	-	113	56,5
2008	1	1,0	-	-	32	32,0
2009	-	-	-	-	-	-
Шумерлинский
2000	13	3,1	-	-	526	40,5
2005	4	2,3	2	1,137	193	48,3
2006	3	2,6	-	-	91	30,3
2007	1	1,0	-	-	282	282,0
2008	3	3,2	-	-	201	67,0
2009	1	1,2	-	-	39	39,0
Ядринский
2000	33	3,8	1	0,114	1207	36,6
2005	4	0,7	1	0,184	138	34,5
2006	9	1,8	1	0,196	182	20,2
2007	7	1,7	1	0,243	261	37,3
2008	4	1,1	-	-	127	31,8
2009	4	1,1	-	-	273	68,3
Яльчикский
2000	20	3,2	1	0,159	738	36,9
2005	-	-	-	-	-	-
2006	-	-	-	-	-	-
2007	6	2,5	-	-	469	78,2
2008	-	-	-	-	-	-
2009	5	2,4	-	-	356	71,2
Янтиковский
2000	11	2,4	2	0,442	270	24,5
2005	3	1,4	-	-	48	16,0
2006	1	0,5	-	-	18	18,0
2007	2	1,5	-	-	99	49,5
2008	-	-	-	-	-	-
2009	1	1,0	-	-	10	10,0
г. Алатырь
2000	20	2,2	1	0,111	530	26,5
2005	29	3,5	-	-	1429	49,3
2006	20	2,2	2	0,224	944	47,2
2007	24	2,7	-	-	1365	56,9
2008	16	2,0	1	0,123	655	40,9
2009	14	2,0	-	-	407	29,1
г. Канаш
2000	28	1,9	2	0,139	772	27,6
2005	18	1,4	1	0,079	892	49,6
2006	25	2,2	1	0,087	1242	49,7
2007	20	1,8	-	-	1040	52,0
2008	18	1,6	2	0,177	1420	78,9
2009	13	1,4	1	0,110	455	35,0
г. Новочебоксарск
2000	99	3,4	3	0,104	2889	29,2
2005	87	3,5	5	0,202	2251	25,9
2006	76	3,2	2	0,084	1904	25,1
2007	58	2,5	1	0,044	2686	46,3
2008	63	2,7	3	0,130	3162	50,2
2009	36	1,9	2	0,106	1627	45,2
г. Чебоксары
2000	383	3,0	10	0,078	12895	33,7
2005	236	2,0	7	0,059	9643	40,9
2006	237	2,0	17	0,146	8405	35,5
2007	210	1,8	14	0,123	8109	38,6
2008	232	2,0	17	0,148	11169	48,1
2009	155	1,4	9	0,084	7720	49,8
г. Шумерля
2000	26	3,4	1	0,130	686	26,4
2005	17	2,6	2	0,305	332	19,5
2006	18	2,9	-	-	621	34,5
2007	15	2,5	3	0,492	514	34,3
2008	14	2,3	-	-	419	29,9
2009	8	1,4	2	0,348	215	26,9
Чувашская Республика
2000	995	3,0	48	0,146	32313	32,5
2005	479	2,0	29	0,119	17948	37,5
2006	461	2,0	33	0,141	15262	33,1
2007	418	1,9	28	0,127	17648	42,2
2008	408	1,9	30	0,139	20897	51,2
2009	284	1,5	17	0,087	12623	44,4

По данным Минздравсоцразвития Чувашии, среди пострадавших на производстве 3,1% находились в состоянии алкогольного опьянения, среди погибших - 30%. Увеличилось количество погибших на производстве в результате дорожно-транспортных происшествий (5 человек в 2009 году против 4 в 2008 году).

Анализ несчастных случаев по времени происшествия показывает, что большинство из них происходит с 9.00 до 11.00 и с 14.00 до 15.00. Меньше всего несчастных случаев зарегистрировано с 00.00 до 1.00, с 20.00 до 21.00. В среднем в месяц травмы на производстве получали 30 работников. Значительное количество пострадавших зарегистрировано в сентябре - 10,9% от общего количества пострадавших и в марте - 10,6%. Менее всего пострадавших зарегистрировано в феврале и декабре - 5,0 и 5,3% соответственно.

В Чувашской Республике за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма. Если в 2000 году число пострадавших на 1000 работающих составляло 3,0, то в 2009 году - 1,5. Количество погибших на производстве за этот период сократилось с 62 до 20, а общее количество пострадавших - с 995 до 284 человек. В целом по республике отмечается устойчивая тенденция к снижению производственного травматизма.

Таблица 5.8

Состояние производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом в 2009 году по сравнению с 2008 годом
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

Наименование муниципальных районов, городских округов	Количество пострадавших от несчастных случаев, происшедших за аналогичный период предыдущего года					Количество пострадавших от несчастных случаев, происшедших с начала текущего года
	погибло			тяжелые	групповые	погибло			тяжелые	групповые
	всего	в состоянии алкогольного опьянения	в дорожно-транспортном происшествии			всего	в состоянии алкогольного опьянения	в дорожно-транспортном происшествии
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Алатырский	1	-	-	1	-	-	-	-	-	-
Аликовский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Батыревский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Вурнарский	1	1	-	-	1	1	-	-	-	-
Ибресинский	2	1	-	2	-	-	-	-	-	-
Канашский	-	-	-	1	-	-	-	-	1	-
Козловский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Комсомольский	-	-	-	-	-	1	-	-	1	-
Красноармейский	-	-	-	1	-	-	-	-	-	-
Красночетайский	-	-	-	1	-	-	-	-	-	-
Мариинско-Посадский	-	-	-	-	-	1	1	-	1	-
Моргаушский	1	1	1	-	-	1	-	1	2	-
Порецкий	-	-	-	2	1	-	-	-	-	-
Урмарский	-	-	-	-	-	-	-	-	2	-
Цивильский	-	-	-	7	-	-	-	-	-	-
Чебоксарский	2	1	1	7	1	1	-	-	8	2
Шемуршинский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Шумерлинский	-	-	-	-	-	-	-	-	1	-
Ядринский	-	-	-	1	-	-	-	-	1	-
Яльчикский	-	-	-	-	-	-	-	-	2	-
Янтиковский	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
г. Алатырь	1	1	-	5	-	-	-	-	1	-
г. Канаш	1	-	1	5	-	1	-	-	-	-
г. Новочебоксарск	4	2	-	16	-	3	2	-	9	1
г. Шумерля	-	-	-	3	-	1	-	-	-	1
г. Чебоксары, в том числе:	22	7	1	78	9	10	2	4	33	-
Калининский	5	3	-	32	3	5	1	1	15	-
Ленинский	9	4	1	27	3	4	1	3	12	-
Московский	8	-	-	19	3	1	-	-	6	-
Всего по Чувашской Республике	35	14	4	130	12	20	5	5	62	4

Динамика снижения производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на диаграмме 5.5.

Диаграмма 5.5

Динамика снижения производственного травматизма

Раздел VI
Условия труда и профессиональная заболеваемость

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредные и (или) опасные условия труда - это условия труда, при которых имеется воздействие на работающих производственных факторов, что может привести к заболеванию или травме работника. Создание безопасных условий труда, модернизация оборудования и технологических процессов, постоянный контроль за состоянием условий и охраны труда ведут к снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Обеспечение безопасных условий и охраны труда является обязанностью работодателя.

Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда на конец 2009 года в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, строительстве, на транспорте и в связи. На период учета списочная численность работников обследованных организаций (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 100,0 тыс. человек (2008 год - 116,9 тыс. человек), из них 44,0 тыс. женщин (2008 год - 52,2 тыс. женщин).

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, иллюстрируют диаграмма 6.1 и табл. 6.1.

Диаграмма 6.1

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, процентов от общей численности
работников обследованных организаций (по данным Чувашстата)

Таблица 6.1

Сведения об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам Чувашской Республики в 2008 и 2009 годах

Наименование муниципальных районов, городских округов	Работники, занятые1
	во вредных и (или) опасных условиях труда2		в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда		на тяжелых работах		на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
	2008 год	2009 год	2008 год	2009 год	2008 год	2009 год	2008 год	2009 год
Алатырский	42,8	47,6	19,5	21,2	-	-	13,5	14,8
Аликовский	12,5	26,7	-	-	-	-	-	0,9
Батыревский	13,4	8,9	0,9	0,9	-	-	1,1	1,8
Вурнарский	41,8	39,8	11,6	11,2	2,4	2,8	7,5	9,5
Ибресинский	31,1	16,0	2,4	15,2	-	-	0,5	0,8
Канашский	51,0	48,6	0,3	30,9	-	14,2	-	22,3
Козловский	10,6	18,9	10,0	14,9	0,4	0,5	0,2	0,4
Комсомольский	21,4	10,9	2,5	3,2	-	-	3,0	3,8
Красноармейский	44,2	33,3	57,6	59,6	1,6	1,7	0,5	9,2
Красночетайский	9,8	9,8	-	0,8	-	-	-	-
Мариинско-Посадский	12,4	15,4	4,8	6,2	1,6	2,3	-	0,2
Моргаушский	32,0	34,9	32,9	17,0	31,6	-	-	0,2
Порецкий	38,6	7,7	13,7	0,8	6,4	-	13,0	-
Урмарский	10,3	7,5	1,1	0,9	0,9	-	0,2	0,3
Цивильский	24,2	30,0	10,3	10,5	3,8	4,2	5,2	7,0
Чебоксарский	26,8	41,0	10,0	5,3	0,4	-	0,6	2,1
Шемуршинский	31,2	10,2	3,0	7,6	-	-	1,3	2,5
Шумерлинский	1,1	-	4,4	-	-	-	-	-
Ядринский	30,6	31,8	13,4	15,0	9,0	9,4	0,3	0,5
Яльчикский	12,7	5,0	2,1	3,3	-	-	1,0	1,3
Янтиковский	10,6	2,3	2,7	-	-	-	2,7	6,9
г. Алатырь	34,2	32,1	14,5	17,2	7,5	7,9	1,5	1,9
г. Канаш	45,2	40,0	37,1	33,5	25,3	18,0	8,7	8,7
г. Новочебоксарск	62,8	57,3	19,5	22,2	9,2	8,5	6,0	4,4
г. Чебоксары	36,2	35,8	25,5	25,7	4,8	4,5	5,2	6,1
г. Шумерля	30,8	30,6	22,8	31,9	0,3	2,5	1,1	3,4
Всего по Чувашской Республике	39,2	37,7	23,4	24,4	6,7	5,8	4,9	5,6

------------------------------

1 По обследуемому кругу организаций в процентах от общей численности работников соответствующих муниципальных районов и городских округов.

2 Численность лиц, которым установлен хотя бы один вид компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В обследованных видах экономической деятельности в 2009 году 37,7 тыс. человек (37,7% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в 2008 году - 45,8 тыс. человек, или 39,2% от списочной численности), из них в обрабатывающих производствах - 26,2 тыс. человек, или 69,5% от численности занятых на работах с вредными и опасными условиями труда (в 2008 году - 33,0 тыс. человек, или 72,1% соответственно), в строительстве - 3,9 тыс. человек, или 10,3% (4,6 тыс. человек, или 10,0%), на транспорте - 3,8 тыс. человек, или 10,0% (4,6 тыс. человек, или 10,0%), в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 3,2 тыс. человек, или 8,4% (3,1 тыс. человек, или 6,8%), в организациях по добыче полезных ископаемых - 0,5 тыс. человек, или 1,3% (0,2 тыс. человек, или 0,4%), в связи - 0,2 тыс. человек, или 0,4% (0,2 тыс. человек, или 0,5%). Снижение доли работников, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, отмечено в следующих видах экономической деятельности: в обрабатывающих производствах - 40,6% от общей численности работников против 41,6% в 2008 году, строительстве - 35,6% против 38,9%, на транспорте - 34,3% против 37,6%, в связи - 3,0% против 4,0%. В целом уменьшение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по сравнению с 2008 годом составляет 1,5%. Увеличение доли работников отмечено в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 45,2 против 44,3%, по добыче полезных ископаемых - 57,8 против 35,3% (табл. 6.2).

Среди муниципальных образований наиболее высокий удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отмечается в Алатырском (47,6%), Вурнарском (39,8%), Канашском (48,6%), Чебоксарском районах (41,0%), гг. Канаше (40,0%), Новочебоксарске (57,3%). Значительное уменьшение доли работающих в данных условиях в сравнении с предыдущим годом произошло в Ибресинском (на 15,1 процентного пункта), Комсомольском (на 10,5), Порецком (на 30,9), Шемуршинском (на 21,0), Яльчикском (на 7,7), Янтиковском (на 8,3) районах, увеличение зафиксировано в Алатырском (на 4,8 процентного пункта), Аликовском (на 14,2), Козловском (на 8,3) Мариинско-Посадском (на 3,0), Моргаушском (на 2,9), Цивильском (на 5,8), Чебоксарском (на 14,2), Ядринском (на 1,2) районах. В Батыревском, Комсомольском, Красночетайском, Порецком, Урмарском, Шемуршинском, Яльчикском и Янтиковском районах удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет менее 15,0%.

На конец 2009 года на работах с вредными и опасными условиями труда были заняты 25,2 тыс. мужчин (или 66,7% от всех занятых в таких условиях) и 12,6 тыс. женщин (33,3%), что составляет 44,9 и 28,6% от общей численности работников соответствующего пола в обследованных организациях. Наиболее высокие показатели занятости во вредных и опасных условиях труда среди мужчин и женщин отмечены в организациях по добыче полезных ископаемых - 58,0 и 57,4% соответственно.

По удельному весу работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, Чувашская Республика находится на 5-м месте среди 14 регионов Приволжского федерального округа (в 2008 году - на 7-м месте).

Таблица 6.2

Удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по видам экономической деятельности
(в процентах от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности; на конец года)

	Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	Заняты в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда	Заняты на тяжелых работах	Заняты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса*
Добыча полезных ископаемых
2008	35,3	16,0	4,0	16,0
2009	57,8	12,2	0,1	4,1
Обрабатывающие производства
2008	41,6	25,8	6,7	3,9
2009	40,6	27,0	6,6	4,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2008	44,3	33,3	2,8	5,5
2009	45,2	32,2	2,9	6,0
Строительство
2008	38,9	10,7	11,0	4,3
2009	35,6	13,6	6,6	5,2
Транспорт
2008	37,6	25,7	7,5	13,6
2009	34,3	27,3	5,6	15,1
Связь
2008	4,0	1,2	0,0	0,1
2009	3,0	1,1	-	0,1

В 2009 году на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 24,4 тыс. человек, или 24,4% работников обследованных организаций (увеличение на 1% по сравнению с 2008 годом), в том числе в организациях по добыче полезных ископаемых - 0,1 тыс. человек, или 12,2% от общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности, в обрабатывающих производствах - 17,5 тыс. человек (27,0%); в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 2,3 тыс. человек (32,2%), в строительстве - 1,5 тыс. человек (13,6%), на транспорте и в связи - 3,1 тыс. человек (18,6%). Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 30,2% (7,4 тыс. человек).

В обследованных в 2009 году организациях из 24,4 тыс. работников, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на их рабочих местах, 61,4% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, 47,2% работали при повышенной загазованности или запыленности воздуха рабочей зоны, а на 14,3% работников действовал повышенный уровень вибрации. В обрабатывающих производствах 16,7% от общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности работали в условиях воздействия повышенного шума, ультразвука, инфразвука, при повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны - 7,6 и 7,5% соответственно, 2,6% - при повышенном уровне вибрации. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды при воздействии повышенного уровня шума, ультра- и инфразвуков трудятся 20,6% работников, под воздействием повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны - 8,1 и 0,7% соответственно, при повышенном уровне вибрации - 6,1%. Воздействие повышенного шума, ультразвука, инфразвука в строительстве испытывали 8,7% работников, повышенного уровня вибрации - 4,1% работников, в условиях загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны работали 3,4 и 1,8% соответственно. На транспорте и в связи под воздействием шума ультразвука, инфразвука работали 10,7%, при повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны - 2,4 и 0,7% соответственно, при повышенном уровне вибрации - 5,5% работников.

Воздействие повышенного уровня неионизирующего излучения испытывали 705 человек, из них 509 человек (72,2%) были заняты в обрабатывающих производствах, 124 человека (17,6%) - на транспорте и 71 человек (10,1%) - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

На рабочих местах 34 человек был зафиксирован повышенный уровень ионизирующего излучения, из них 29 человек (85,3%) работали в организациях транспорта.

Доля работников, подвергавшихся воздействию производственных факторов с превышением допустимых гигиенических нормативов условий труда, выше среднего уровня по республике в соответствующих видах экономической деятельности отмечена:

в обрабатывающих производствах - в Ибресинском, Цивильском районах, гг. Канаше, Чебоксары и Шумерле;

в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - в гг. Чебоксары и Новочебоксарске;

в строительстве - в Козловском, Канашском, Ядринском районах и г. Шумерле;

на транспорте - в Козловском и Красноармейском районах, гг. Алатыре, Канаше и Новочебоксарске.

В 12 муниципальных образованиях удельный вес численности работников, условия работы которых не отвечают гигиеническим нормативам условий труда, составлял менее 10%, в 7 - с 10 до 20%, в 5 - более 25%.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшение доли лиц, рабочие места которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, наблюдалось в организациях Моргаушского (на 15,9%), Порецкого (на 12,9%), Урмарского (на 0,2%), Чебоксарского (на 4,7%) районов, г. Канаша (на 3,6%).

Наименьший удельный вес работников, условия работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, на конец 2009 года во всех обследованных видах экономической деятельности по регионам Приволжского федерального округа отмечался в Республике Марий Эл (10,6%), а самый высокий - в Оренбургской области (41,6%), Чувашская Республика находится на 6-м месте.

На тяжелых работах в 2009 году в Чувашии были заняты 5,8 тыс. работников (5,8% от списочной численности работников), из них 2,1 тыс. женщин (4,8%). В обрабатывающих производствах на тяжелых работах было занято 4281 человек (6,6% от списочной численности работников данного вида деятельности), в строительных организациях - 716 человек (6,6%), на транспорте и в связи - 615 человек (3,7%).

Выше среднего уровня по республике удельный вес занятых на тяжелых работах в обследованных организациях Канашского (на 8,4%), Ядринского (на 3,6%) районов, гг. Канаша (на 12,2%) и Новочебоксарска (на 2,7%).

Среди регионов Приволжского федерального округа Чувашия по данному показателю поднялась с 6-го на 5-е место.

На оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, работали 26 человек, из которых 88,5% работали в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Доля женщин составила 34,6% от числа всех занятых на такого рода рабочих местах.

По уровню работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, Чувашская Республика занимает 2-е место среди регионов Приволжского федерального округа, уступая Республике Марий Эл.

На работах, связанных с напряженностью трудового процесса, на конец 2009 года были заняты 5,6 тыс. человек (5,6% от списочной численности работников), из них 29,7% - женщины.

Удельный вес занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, превысил среднереспубликанский уровень в Алатырском (на 9,2%), Канашском (на 16,7%) районах.

Работодатели проводят определенную работу по улучшению условий труда в организации. По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, в 2009 году для 2405 работников условия труда приведены в соответствие с гигиеническими нормами (в том числе для 1157 женщин), из них для 391 работника - по уровню шума, 116 работников - по вибрации, 101 работника - по неионизирующим ЭМП и ЭМИ, 465 работников - по освещенности, 295 работников - по микроклимату, 170 работников - по химическим факторам, 696 - по тяжести и напряженности трудового процесса. 171 работник переведен с тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда на более легкий труд, в том числе 84 женщины (табл. 6.3).

Таблица 6.3

Количество работников, условия труда которых приведены в соответствие с гигиеническими нормами
(по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике)

N пп	Количество работников, условия труда которых приведены в соответствие с гигиеническими нормами	Количество работников	В том числе женщин
1.	Всего	2405	1157
	в том числе:
1.1.	по шуму	391	173
1.2.	по вибрации	116	34
1.3.	по неионизирующим ЭМП и ЭМИ	101	82
1.4.	по ионизирующим излучениям	-	-
1.5.	по освещению	465	229
1.6.	по микроклимату	295	112
1.7.	по химическому фактору	170	69
1.8.	по тяжести и напряженности труда	696	374
1.9.	по биологическому фактору	-	-
2.	Количество работников, переведенных с тяжелых работ с вредными и (или) опасными условиями труда	171	84

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2009 году из 1540 организаций промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, состоящих на учете, санитарно-гигиеническим обследованием охвачено 243 организации, из них лабораторными методами - 185 (76,1% от числа обследованных).

Результаты исследования состояния воздушной среды рабочей зоны на промышленных предприятиях республики (2210 проб на пары и газы, 2376 проб на пыль и аэрозоли) свидетельствуют, что показатели загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2009 году значительно ниже, чем в 2008 году. Менее 1% от исследованных проб на пары и газы превышали предельно допустимую концентрацию (в 2008 году - 3,4%), 2,9% проб превышали предельно допустимую концентрацию по пыли и аэрозолям. Неудовлетворительные условия труда работающих по загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2008 году выявлены в таких отраслях промышленности, как производство электрических машин и электрооборудования, производство готовых металлических изделий, производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды, обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургическое производство, где удельный вес исследованных проб воздуха рабочей зоны на пары и газы, превышающих допустимые концентрации, составляет от 4,4 до 6,2%, на пыль и аэрозоли - от 5,1 до 11,6%.

Неудовлетворительные условия труда работающих обусловлены также воздействием на них физических факторов производственной среды (повышенные уровни шума, вибрации, электромагнитных полей (ЭМП), недостаточная освещенность рабочих мест, неблагоприятные микроклиматические условия).

Удельный вес объектов промышленности, не соответствующих гигиеническим требованиям, в сравнении с 2008 годом значительно уменьшился и составляет: по шуму - 18,8% (в 2008 году - 33,7%), вибрации - 9,0% (13,2%), электромагнитным полям (ЭМП) - 21,6% (34,9%), микроклиматическим условиям - 3,8% (8,3%), освещенности - 10,9% (18,0%). Показатели за период с 2005 по 2009 год иллюстрируются в табл. 6.4.

Таблица 6.4

Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам, %
(по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике)

Физические факторы	Удельный вес объектов, не отвечающих санитарным требованиям, %
	2005 г.		2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.
	Чувашия	Россия	Чувашия	Россия	Чувашия	Россия	Чувашия	Россия	Чувашия
Шум	29,6	23,53	28,2	25,96	30,3	24,79	33,7	35,2	18,8
Вибрация	13,5	15,77	18,6	13,92	16,4	13,80	13,2	24,6	9,0
Электромагнитные поля	27,9	12,18	25,0	13,33	20,0	14,62	34,9	29,0	21,6
Микроклимат	20,0	10,69	12,8	10,24	5,6	9,25	8,3	16,1	3,8
Освещенность	23,4	17,67	24,8	17,37	15,1	17,87	18,0	29,6	10,9

Оценка распределения предприятий отраслей промышленности и сельского хозяйства по их санитарно-техническому состоянию также свидетельствует о сохраняющейся неблагоприятной ситуации с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Число предприятий III группы (крайне неудовлетворительное), несмотря на последовательное сокращение их количества, остается большим. Так, в промышленности находятся на учете 264 объекта III группы санитарно-эпидемиологического благополучия, на которых работают 42356 человек (33,47% от общей численности работающих в данной отрасли), а в сельском хозяйстве - 282 объекта, где трудятся 14690 человек (67,21%) (табл. 6.5). Состоят на диспансерном учете по злокачественным новообразованиям 19227 человек (показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями в расчете на 100 тыс. населения составил 279,5). По состоянию на 1 января 2010 г. 351 предприятие использует канцерогенно-опасные вещества. 4635 (в том числе 950 женщин) лиц внесены в региональный регистр как лица, имеющие производственный контакт с канцерогенными факторами.

Доля промышленных предприятий с неудовлетворительными условиями труда, по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, в 2009 году составляла 36,5%, в 2008 году - 41,4%, в 2007 году - 42,24%.

Таблица 6.5

Объекты промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства, находящиеся на учете в Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике

Наименование групп объектов	Количество объектов, находящихся на учете, и среднесписочное количество работающих на данных объектах
	промышленность		транспорт		связь		сельское хозяйство
Объекты I группы санитарно-эпидемиологического благополучия	377	32191	4	340	36	5012	29	425
Объекты II группы санитарно-эпидемиологического благополучия	396	52011	21	594	14	295	115	6741
Объекты III группы санитарно-эпидемиологического благополучия	264	42356	2	79	-	-	282	14690

В целом в Чувашской Республике, по данным Чувашстата, по сравнению с 2008 годом произошло сокращение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на 1,5 процентного пункта, занятых тяжелым физическим трудом - на 0,9 процентного пункта, но увеличилась доля работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, на 1 процентный пункт, связанных с напряженностью трудового процесса - на 0,7 процентного пункта. Состояние условий и охраны труда в Чувашской Республике среди регионов Приволжского федерального округа оценивается как среднее. Сравнительная характеристика основных показателей, характеризующих состояние условий труда, по регионам Приволжского федерального округа в 2008-2009 годах представлена в табл. 6.6.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом можно воспользоваться одним или несколькими видами льгот и компенсаций. В 2009 году каждый третий работник в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и почти каждый четвертый - обрабатывающих производств, имел право на дополнительный отпуск. На бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в организациях по добыче полезных ископаемых имел право почти каждый второй работник, а в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств - почти каждый четвертый. Почти каждый третий работник в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств имел право на оплату труда в повышенном размере.

Таблица 6.6

Удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по регионам Приволжского федерального округа
(в процентах от общей численности работников на конец года)

	Заняты в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда		Заняты на тяжелых работах		Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда		Заняты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.
Республика Башкортостан	25,8	25,4	8,8	9,3	0,1	0,1	4,6	5,7
Республика Марий Эл	9,3	10,6	1,6	2,6	0,0	-	1,8	1,6
Республика Мордовия	16,7	18,4	5,1	5,7	0,3	0,1	5,3	5,3
Республика Татарстан	22,7	23,4	14,1	15,4	0,2	0,1	8,6	9,6
Удмуртская Республика	25,8	26,5	7,6	7,3	1,0	1,2	6,3	6,3
Чувашская Республика	23,4	24,4	6,7	5,8	0,0	0,0	4,9	5,6
Пермский край	35,2	36,1	9,1	9,8	0,1	0,1	9,2	10,0
Кировская область	28,3	28,3	13,0	13,5	1,5	2,3	9,2	9,1
Нижегородская область	25,3	25,7	6,2	8,2	0,7	0,7	6,2	8,7
Оренбургская область	38,2	41,6	8,2	8,5	0,3	0,5	9,2	10,6
Пензенская область	11,1	12,7	3,6	4,0	0,1	0,0	4,0	2,7
Самарская область	25,3	26,2	3,4	3,9	0,1	0,1	4,1	4,7
Саратовская область	22,3	24,0	7,2	8,3	0,2	0,1	7,7	7,7
Ульяновская область	28,4	28,3	7,5	6,9	0,3	0,3	3,9	3,7

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении определенного стажа работы во вредных и (или) опасных условиях труда имел каждый пятый работник организаций обрабатывающих производств, строительства и транспорта (табл. 6.7).

Пользовались льготами и компенсациями за работу во вредных и (или) опасных условиях труда работники организаций следующих видов экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (57,8%), обрабатывающие производства (40,6%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (45,2%), строительство (35,6%), транспорт и связь (23,9%).

Таблица 6.7

Удельный вес работников по видам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда на конец 2009 года
(в процентах от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности, по данным Чувашстата)

	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Строительство	Транспорт и связь
Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	57,8	40,6	45,2	35,6	23,9
мужчины	58,0	47,4	50,9	40,8	35,4
женщины	57,4	33,5	32,6	15,8	10,0
из них численность работников, имеющих право на:
дополнительный отпуск	5,2	26,4	31,3	17,8	13,7
мужчины	6,3	33,1	37,5	21,2	21,0
женщины	1,9	19,6	17,5	5,0	5,0
сокращенный рабочий день	-	4,0	0,3	-	0,7
мужчины	-	4,9	0,4	-	0,8
женщины	-	3,0	0,0	-	0,5
бесплатное лечебно-профилактическое питание	-	5,2	0,2	-	0,0
мужчины	-	6,2	0,2	-	0,0
женщины	-	4,1	0,0	-	-
бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов	44,8	28,2	26,3	16,2	7,5
мужчины	47,4	32,2	29,4	17,5	11,5
женщины	37,0	24,1	19,4	11,0	2,8
оплату труда в повышенном размере	4,3	28,2	29,3	6,1	10,4
мужчины	5,4	34,8	30,9	6,6	17,8
женщины	0,9	21,4	25,9	4,4	1,6
досрочное назначение пенсии по старости1	10,0	21,0	10,5	21,3	13,4
мужчины	7,1	26,2	14,4	25,7	20,5
женщины	19,0	15,6	1,7	4,8	4,9

------------------------------

1 Эта категория лиц будет пользоваться правом на данную льготу при наличии определенного стажа работы во вредных и тяжелых, а также в особо вредных и особо тяжелых условиях труда.

Среди регионов Приволжского федерального округа по показателям установления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда Чувашская Республика занимает 7-е место. Данные о льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по Приволжскому федеральному округу на конец 2009 года приведены в табл. 6.8.

Таблица 6.8

Удельный вес работников, имеющих право на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в регионах Приволжского федерального округа на конец 2009 года
(в процентах от общей численности работников, по данным Чувашстата)

Наименование регионов Приволжского федерального округа	Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	Из них имели право на
		дополнительный отпуск	сокращенный рабочий день	бесплатное лечебно-профилактическое питание	бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов	оплату труда в повышенном размере	досрочное назначение пенсии по старости
Республика Башкортостан	41,7	27,3	4,9	1,9	16,2	29,8	22,0
Республика Марий Эл	29,1	14,7	0,9	0,2	16,8	15,5	10,8
Республика Мордовия	37,6	28,0	1,2	1,5	21,5	20,8	16,9
Республика Татарстан	47,4	30,8	1,7	2,3	31,6	30,8	17,1
Удмуртская Республика	42,4	30,9	2,5	1,4	22,9	23,5	18,6
Чувашская Республика	37,7	23,6	2,7	3,4	23,5	22,7	18,9
Пермский край	49,4	37,2	5,4	1,7	29,0	29,7	25,2
Кировская область	44,4	31,1	2,4	2,6	22,7	28,0	18,2
Нижегородская область	34,8	26,2	2,3	1,8	19,9	21,6	16,3
Оренбургская область	52,3	42,2	5,8	2,0	32,3	33,2	29,1
Пензенская область	30,1	23,4	3,5	0,4	15,5	14,8	12,7
Самарская область	44,2	31,3	2,0	1,9	22,0	31,6	16,7
Саратовская область	34,6	26,4	2,3	3,6	14,2	20,2	14,0
Ульяновская область	35,8	22,0	0,9	0,1	21,9	22,5	12,2

Условия труда в организациях республики влияют на состояние профессиональных заболеваний. Проведение медицинских осмотров позволяет своевременно выявлять первые признаки заболевания. В 2009 году в целом по республике периодическим медицинским осмотрам подлежало 67856 работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, из них женщин 26477, осмотрено 65935 работников, в том числе 26022 женщины. Охват работников медосмотром по Чувашской Республике составляет 97,2%, женщин - 98,3%.

По данным Центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии, в ходе проведения периодических профмедосмотров у 279 работников выявлены начальные признаки профзаболевания (0,5% от общего числа осмотренных), из них у 31 работника впервые установлены профзаболевания. У 6711 осмотренных впервые выявлены общие заболевания. По результатам периодических осмотров по республике трудоустройству подлежало 574 человека (537 трудоустроено). Нуждалось в санаторно-курортном лечении 2035 работающих, в амбулаторном лечении - 4500 человек (пролечено 4308), в стационарном лечении - 359 человек (356 пролечено).

В 2009 году на предприятиях Чувашской Республики установлено 46 первичных профессиональных заболеваний1, в том числе 2 острых отравления (в 2008 году - 54 заболевания, в том числе 4 острых отравления). Профессиональные заболевания выявлены у 30 мужчин и 16 женщин, в 2008 году - 34 и 16 соответственно. Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2009 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 1,152 (в 2008 году - 1,16, в 2007 году - 1,20, в 2005 году - 1,76). Динамика профессиональной заболеваемости в республике приведена в диаграмме 6.2.

------------------------------

1 Включены в реестр профессиональных заболеваний за 2008 год по приложению N 7 к системе показателей мониторинга условий и охраны труда, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. N 20.

2 С учетом острых отравлений, учитывающихся как профзаболевания с 2009 года.

Диаграмма 6.2

Динамика первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет
(по данным Минздравсоцразвития Чувашии)

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2010 г. N 20 "Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда" с 2008 года в республике рассчитывается индекс профессиональных заболеваний, который характеризует относительную вероятность возникновения случая профессионального заболевания со стойкой утратой трудоспособности в результате воздействия вредных производственных факторов на работника. В 2009 году индекс профзаболеваний в сравнении с 2008 годом вырос в 1,1 раза.

Средний возраст профессиональных больных составляет 58 лет. Средний стаж работы во вредных условиях труда (класс условий труда 3.2 и 3.3 в соответствии с Руководством Р 2.2.2005-06) составляет 23 года.

Профзаболевания установлены на предприятиях г. Чебоксары у 17 работников, г. Новочебоксарска - 13 работников, г. Канаша - 6, Вурнарского и Чебоксарского районов - по 2 работника и по 1 работнику - в организациях г. Шумерли, Алатырского, Комсомольского, Мариинско-Посадского, Моргаушского и Порецкого районов. В разрезе видов экономической деятельности профзаболевания зарегистрированы в обрабатывающих производствах - 33 случая, сельском хозяйстве - 7 случаев, здравоохранении, строительстве и на транспорте - по 2 случая.

В структуре первичных профессиональных заболеваний значительный удельный вес занимают заболевания органов дыхания - 52,2% (в 2008 году - 34,6%), болезни периферической нервной системы - 10,9% (16,36%), вибрационная болезнь - 10,9% (9,09%), заболевания опорно-двигательного аппарата - 10,9% (16,36%).

Среди работников различных профессий профзаболевания в 2009 году зарегистрированы у электросварщиков - 9 случаев, слесарей - 6, трактористов - 5, аппаратчиков цеха - 3, маляров - 3, формовщиков - 2, врачей - 2.

Основными причинами и условиями возникновения хронических профзаболеваний в 2009 году послужили несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин и оборудования, несовершенство санитарно-технических установок, нарушение режима труда и отдыха.

По состоянию на 1 января 2010 г. на диспансерном учете состояли 2388 профбольных (в 2008 году - 2402, в 2007 году - 2448, в 2006 году - 2452, в 2005 году - 2444).

По данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике", в 2009 году впервые признаны инвалидами 45 человек (в 2008 году - 52 человека), из них вследствие профессиональных заболеваний - 8 человек (в 2008 году - 7), вследствие травм на производстве - 37 человек (в 2008 году - 45, диаграмма 6.3). Среди лиц, признанных инвалидами, I группа установлена 3 работникам (в 2008 году - 3 работникам), II группа - 15 (13) работникам, III группа - 27 (36) работникам. 67 человекам установлена утрата трудоспособности без установления инвалидности (в 2008 году - 54).

В соответствии с трудовым законодательством обеспечение лечебно-профилактического обслуживания работников возлагается на работодателя. В связи с этим на некоторых предприятиях оборудуются здравпункты, врачебные кабинеты либо санитарные посты с аптечками. С 2009 года Чувашстат обследует наличие на предприятиях здравпункта (врачебного кабинета, медико-санитарной части и т.п.). По результатам обследования, на 143 предприятиях, или 8,7% от обследованных организаций, созданы здравпункты, из них 78 (54,5% от общего количества здравпунктов) - на предприятиях с численностью работающих от 100 до 500 человек, 37 (25,9%) - с численностью работающих свыше 500 человек, 28 (19,6%) - с численностью работающих до 100 человек.

Диаграмма 6.3

Динамика инвалидности
(по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике")

С 2009 года приказом введены новые индикаторы в области установления инвалидности и утраты трудоспособности:

индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (Иинв), характеризующий среднюю группу инвалидности;

индекс установления первичной утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (УТинв), характеризующий средний процент установления стойкой утраты трудоспособности.

Индикаторы, характеризующие степень установления профессиональных заболеваний, инвалидности и утраты трудоспособности за период с 2008 по 2009 год, представлены в табл. 6.9.

Таблица 6.9

Индикаторы, характеризующие степень установления профессиональных заболеваний, инвалидности и утраты трудоспособности за период с 2008 по 2009 год

Наименование индикаторов	Единица измерения	2008 год	2009 год
Коэффициент впервые выявленных профессиональных больных в расчете на 10000 работающих	человек	1,16	1,15
Индекс профессиональных заболеваний	единица	0,297	0,311
Индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний	единица	0,92	0,89
Индекс установления первичной утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	%	39,4	36,4

Раздел VII
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников, реабилитация пострадавших на производстве

В связи с кризисными явлениями в экономике и снижением объемов производства в 2009 году в Чувашской Республике наблюдалось ухудшение финансового обеспечения охраны труда в организациях. По данным Чувашстата, на мероприятия по охране труда в 2009 году израсходовано 658,6 млн. рублей, или 79,4% к уровню 2008 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 3371,6 рубля (в 2008 году - 3838 рублей). Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились в следующих видах экономической деятельности: рыболовство и рыбоводство (231,0 рубля на одного работника); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (447,4 рубля); гостиницы и рестораны (890,4 рубля); оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (986,9 рубля); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (1433,3 рубля на одного работника). На мероприятия по охране труда субъектами малого предпринимательства затрачено 27,1 млн. рублей, или 1050,3 рубля в среднем на каждого работника (табл. 7.1).

Среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики выше среднереспубликанского уровня вложено средств в охрану труда: в Красноармейском (10340,2 рубля на одного работника), Шумерлинском (6097,6 рубля), Вурнарском (3569,1 рубля) районах, в гг. Новочебоксарске (8846,1 рубля), Алатыре (5700,1 рубля). Наиболее низкие затраты в области охраны труда (табл. 7.2) отмечены в Алатырском (691,1 рубля) и Козловском (799,8 рубля на одного работника) районах.

Одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска и улучшении условий и охраны труда. Механизмами реализации данной задачи являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от состояния охраны труда в организациях.

По состоянию на 1 января 2010 г. в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике зарегистрировано 25686 страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Среднесписочная численность застрахованных за 2009 год составила 419052 человека. Средний размер страхового тарифа по данному виду страхования в целом по организациям республики сложился в размере 0,53%. Размер начисленных страхователями за 2009 год страховых взносов составил 265031,2 тыс. рублей, что на 76346,78 тыс. рублей меньше, чем в 2008 году. По итогам 2009 года произошел рост недоимок по страховым взносам по сравнению с началом года на 1656,3 тыс. рублей. Размер недоимок составил 15610,8 тыс. рублей. В 2009 году сумма надбавок, установленных 54 страхователям, составила 2773,3 тыс. рублей, сумма скидок, предоставленных 5 страхователям, - 876,2 тыс. рублей.

Таблица 7.1

Затраты на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности и формам собственности
(по данным Чувашстата)

N пп		2008 год		2009 год
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
По видам экономической деятельности
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	20676,6	1150,4	22897,6	1433,3
2.	Добыча полезных ископаемых	1030,4	1767,4	503,6	1025,7
3.	Обрабатывающие производства	491662,8	5136,3	353731,3	4362,5
4.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	61140,2	4669,7	51601,4	4166,1
5.	Строительство	53551,9	2619,3	44524,9	2327,7
6.	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	8274,3	1320,5	6007,4	986,9
7.	Гостиницы и рестораны	340,3	1034,3	185,2	890,4
8.	Транспорт и связь	74327,1	3840,6	66288,4	3634,4
9.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4538,9	1051,9	1567,4	447,4
10.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	104412,0	3110,8	102474,6	2997,9
11.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	9329,8	2119,9	8790,6	2185,6
По формам собственности
1.	Государственная	114160,4	3064,7	118547,0	3473,8
2.	Муниципальная	78980,5	2335,9	62440,7	1905,0
3.	Собственность общественных объединений (организаций)	727,0	1317,0	562,1	1254,7
4.	Частная	427006,1	3828,8	342603,7	3346,8
5.	Смешанная российская собственность	127709,2	6640,1	86679,7	5668,7
6.	Собственность потребительской кооперации	2169,9	1882,0	2190,9	2565,5
7.	Совместная российская и иностранная собственность	70036,1	6469,8	39190,2	4930,8
	Всего	829306,3	3838,0	658579,1	3371,6

Таблица 7.2

Затраты на мероприятия по охране труда
(по данным Чувашстата)

N пп	Наименование муниципальных районов, городских округов	2008 год		2009 год
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
1.	Алатырский	2620,8	1448,8	1221,1	691,1
2.	Аликовский	4252,8	3457,6	2149,6	1448,5
3.	Батыревский	2621,1	1088,5	2087,0	955,1
4.	Вурнарский	13455,0	3539,9	12352,6	3569,1
5.	Ибресинский	5004,2	2375,0	5444,5	3100,5
6.	Канашский	2679,8	1053,0	3170,6	1525,1
7.	Козловский	2529,0	861,1	1821,9	799,8
8.	Комсомольский	3080,0	1306,7	3104,5	1366,4
9.	Красноармейский	13455,2	6670,9	17195,8	10340,2
10.	Красночетайский	1220,0	885,3	1517,8	1199,8
11.	Мариинско-Посадский	2301,9	1136,2	2012,9	1166,2
12.	Моргаушский	4576,5	1215,2	4239,7	1249,2
13.	Порецкий	2500,2	1558,7	1171,0	922,0
14.	Урмарский	2609,9	1381,6	1477,5	975,2
15.	Цивильский	6977,2	1565,1	7841,7	1982,7
16.	Чебоксарский	18919,8	2603,2	17024,6	2346,3
17.	Шемуршинский	1912,6	1914,5	1115,1	1527,5
18.	Шумерлинский	4376,0	4606,3	5091,5	6097,6
19.	Ядринский	5778,4	1577,5	5013,0	1440,9
20.	Яльчикский	3549,1	1637,8	3938,1	1881,6
21.	Янтиковский	1327,7	1097,3	1077,4	1120,0
22.	г. Алатырь	54765,4	6728,8	39364,6	5700,1
23.	г. Канаш	34811,8	3082,9	27712,8	3045,7
24.	г. Новочебоксарск	171646,4	7434,4	166431,2	8846,1
25.	г. Чебоксары	444874,9	3871,8	309422,8	2882,7
26.	г. Шумерля	17460,6	2876,5	15579,8	2707,6
Всего по Чувашской Республике		829306,3	3838,0	658579,1	3371,6

В 2009 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлены средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 21685,2 тыс. рублей (табл. 7.3). Разрешение на использование страховых взносов на финансирование указанных мероприятий дано 88 страхователям на общую сумму 24082,9 тыс. рублей. Фактически указанными страхователями использовано 21685,2 тыс. рублей, в том числе: на санаторно-курортное лечение 231 работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, 3899,9 тыс. рублей (18% от общей суммы расходов); 21336 застрахованных обеспечены сертифицированными средствами индивидуальной защиты на общую сумму 14429,2 тыс. рублей (66,5% от общей суммы расходов); на проведение аттестации по условиям труда 5737 рабочих мест направлено 2794,4 тыс. рублей (12,9% от общей суммы расходов); на приведение уровней запыленности и загазованности воздуха на 21 рабочем месте в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда израсходовано 561,7 тыс. рублей (2,6% от общей суммы расходов).

Таблица 7.3

Средства страхования, направленные на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников в 2009 году

Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников	Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. рублей
	2008 год	2009 год
Оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами	6830,1	3899,9
Оплата расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда и на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	13314,6	14429,2
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	760,7	2794,4
Проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	272,5	561,7
Всего	21177,9	21685,2

Расходы на финансирование мероприятий, связанных с проведением углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в 2009 году составили 15107,4 тыс. рублей. Указанные осмотры за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний прошли 22983 работника 167 организаций.

На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями было израсходовано 8989,03 тыс. рублей за 25618 дней нетрудоспособности (в 2008 году - 12553,6 тыс. рублей за 37315 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 350,89 рубля.

В 2009 году ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике произвело страховые выплаты в связи с утратой пострадавшими профессиональной трудоспособности по последствиям страховых случаев либо их смертью 5274 получателям, в том числе 511 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. В 2009 году впервые назначены страховые выплаты по возмещению вреда 140 пострадавшим, в том числе лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного.

В 2009 году произведены единовременные страховые выплаты 140 получателям выплат на сумму 3122,67 тыс. рублей. Средний размер единовременной страховой выплаты составил 22,3 тыс. рублей (в 2008 году - 21,9 тыс. рублей). На ежемесячные страховые выплаты направлено 193557,5 тыс. рублей. Ежемесячные страховые выплаты с 1 января 2009 г. проиндексированы на коэффициент 1,13. Средний размер ежемесячных страховых выплат составил 3179,6 рубля (в 2008 году - 3106 рублей).

Особое внимание ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике уделяется медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших. На указанные цели в 2009 году направлено 77469,8 тыс. рублей, что на 20% больше, чем в 2008 году, из них:

на оплату лечения 146 пострадавших непосредственно после произошедших тяжелых несчастных случаев на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - 3964,07 тыс. рублей;

на медицинскую реабилитацию 2032 пострадавших в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, - 53207,96 тыс. рублей;

на оплату путевок в санаторно-курортные учреждения (без лечения) для 22 сопровождающих лиц - 510,9 тыс. рублей;

на оплату дополнительного отпуска на период медицинской реабилитации в санаторно-курортном учреждении 407 пострадавших - 2630,86 тыс. рублей;

на возмещение расходов 1116 пострадавшим на приобретение лекарств и изделий медицинского назначения и индивидуальный уход на сумму 7360,05 тыс. рублей;

на возмещение расходов по оказанию протезно-ортопедической помощи 171 пострадавшему - 4188,3 тыс. рублей;

на обеспечение 20 пострадавших специальным транспортным средством - 3557,5 тыс. рублей.

Динамика роста затрат на реабилитацию пострадавших на производстве за 2008-2009 годы представлена на гистограмме.

Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2006-2009 годы (тыс. рублей)
(по данным ГУ - РО Фонда социального страхования
Российской Федерации по Чувашской Республике)

В 2009 году в организациях республики наблюдалось значительное снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости вследствие снижения объемов производства. В результате проведенных мероприятий по охране труда общий экономический эффект от реализации мероприятий в области охраны труда в 2009 году составил 142,2 млн. рублей, в том числе прямой экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 1865,7 тыс. рублей, косвенный экономический эффект - 9328,4 тыс. рублей, экономический эффект от сохранения жизни человека и снижения производственного травматизма в расчете на валовой внутренний продукт - 50564,06 тыс. рублей, экономический эффект от снижения затрат на дополнительные выплаты (на выдачу молока, на питание работающих в особо вредных условиях труда, на повышенную оплату труда, на оплату дополнительного отпуска и др.) - 80408,8 тыс. рублей.

Раздел VIII
Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация организации работ по охране труда в Чувашской Республике

Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Несмотря на финансовые трудности работодателей, в 2009 году продолжилось развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В республике действуют 4 органа по сертификации работ по охране труда и 5 испытательных лабораторий, аккредитованных в системе сертификации работ по охране труда. Данные организации внесены в реестры испытательных лабораторий и органов по сертификации работ по охране труда, которые размещены на специализированном сайте "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru) на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет.

За 2009 год 146 работодателей провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (в 2008 году - 184 работодателя), из них 22,6% работодателей обрабатывающих производств, 19,9% - государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, 9,6% - операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, 8,2% - здравоохранения и предоставления социальных услуг (табл. 8.1). В целом за последние пять лет аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 900 организаций.

Таблица 8.1

Сведения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда за период с 2008 по 2009 год по видам экономической деятельности

Наименование вида экономической деятельности	По итогам 2008 года			По итогам 2009 года
	количество организаций	количество рабочих мест	из них с классом условий труда 1 и 2	количество организаций	количество рабочих мест	из них с классом условий труда 1 и 2
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1	112	80	3	463	176
Добыча полезных ископаемых	1	46	9	0	0	0
Обрабатывающие производства	40	14697	8531	33	5690	2314
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	15	2909	1713	10	1606	766
Строительство	27	4814	1831	9	720	277
Оптовая и розничная торговля	9	575	390	8	469	177
Гостиницы и рестораны	8	301	116	0	0	0
Транспорт и связь	9	2369	1141	8	1897	1140
Финансовая деятельность	3	246	216	6	189	117
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	10	725	326	14	1181	751
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	1	101	53	29	449	324
Образование	20	1369	1107	8	873	673
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	30	5290	3744	12	1645	960
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	10	590	413	6	381	182
Всего	184	34144	19670	146	15563	7857

Аттестацией рабочих мест по условиям труда в 2009 году охвачено 15563 рабочих места, на которых трудится 19019 работников (табл. 8.2). По ее итогам на 7857 рабочих местах (50,5%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми (класс условий труда 1 и 2 в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда"), 7706 (49,5%) - не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда, 904 (5,8%) - не отвечали требованиям по травмобезопасности, 877 - не соответствовали требованиям по обеспеченности средствами индивидуальной защиты (далее также - СИЗ). Разработанными по результатам аттестации мерами приведены в соответствие с нормативными требованиями условий труда 1164 рабочих места. В целом по республике аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 140720 рабочих местах, на которых трудятся 173485 работников. Из общего числа аттестованных рабочих мест признаны оптимальными и допустимыми 83952 рабочих места, или 59,66% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда за 5 лет (за 2005-2009 годы).

Таблица 8.2

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, расположенных на территории Чувашской Республики, за 2004-2009 годы, в том числе за 2009 год

Количество работодателей	Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда	Количество работников, занятых на этих рабочих местах, человек	Количество рабочих мест с классами условий труда
			оптимальные допустимые	вредные и (или) опасные					травмоопасные	не соответствуют требованиям по обеспеченности СИЗ
			1 и 2	3.1	3.2	3.3	3.4	4	3
895	140720	173485	83898	30157	20563	5008	1056	38	3782	1766
146	15563	19019	7992	4630	2164	672	105	0	904	877

В прошедшем году в 1,6 раза по сравнению с 2008 годом увеличилось количество работодателей, прошедших сертификацию организации работ по охране труда. За 2009 год 79 организаций (в 2008 году - 49) из 24 муниципальных образований получили сертификаты безопасности, удостоверяющие, что организация работы по охране труда в их организациях соответствует установленным государственным требованиям охраны труда. Среднесписочная численность работающих в данных организациях составляет 8603 человека (в 2008 году - 12696 человек). В разрезе муниципальных образований наибольшее количество сертификатов безопасности в 2009 году выдано организациям городов: Чебоксары - 28 сертификатов (35,4%), Новочебоксарска - 12 (15,2%), Канаша и Шумерли - по 4 (5,1%). По видам экономической деятельности наибольшее количество получили учреждения государственного управления и обеспечения военной безопасности - 22 сертификата, организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 16, обрабатывающих производств - 10, учреждения образования и здравоохранения - 9 и 8 сертификатов соответственно (диаграмма). Начиная с 2003 года выдано 335 сертификатов безопасности, из них на 1 января 2010 г. действовали 204 сертификата, 19 сертификатов были отменены по итогам инспекционного контроля, у 112 сертификатов истек срок действия. Среднесписочная численность работающих в 204 организациях составляет 48695 человек.

Сведения о сертификации организации работ по охране труда в организациях в 2009 году по видам экономической деятельности, %

Работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями, также обязаны проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. В Чувашской Республике только 4 индивидуальных предпринимателя провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (или около 0,1% от общего количества зарегистрированных таких работодателей).

Работодатели стали реже направлять материалы аттестации рабочих мест по условиям труда на государственную экспертизу условий труда. В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации Минздравсоцразвития Чувашии в 2009 году проведено 7 (в 2008 году - 36) государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что 4 материала (57,1% от общего количества материалов, представленных на экспертизу) аттестации рабочих мест не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, в частности, неправильно производится оценка по условиям труда, неправомерно отменяются льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, не соответствуют установленным требованиям протоколы измерений и карты аттестации рабочих мест.

В целях повышения качества работы аттестационной комиссии по проведению аттестации рабочих мест ее представители должны пройти соответствующее обучение. Минздравсоцразвития Чувашии совместно с институтом повышения квалификации ФГУП "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию 4-5 июня 2009 г. в г. Чебоксары на базе ГОУ "Чебоксарский медицинский колледж" проведен научно-практический семинар по теме "Новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда", где обучено 73 члена аттестационных комиссий по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В ходе проведенных проверок Гострудинспекцией в Чувашской Республике было выявлено 183 нарушения по вопросам проведения аттестации рабочих мест, выдано 167 предписаний с требованием организовать проведение аттестации рабочих мест, привлечены к административной ответственности 187 должностных лиц, на которых наложен штраф на сумму 279,4 тыс. рублей.

Работодатели стали больше пользоваться правом на использование части страховых взносов на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, являющимся одной из предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. На эти цели ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в 2009 году выделено 2794,4 тыс. рублей (в 2008 году - 760,7 тыс. рублей).

Удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, на 1 января 2010 г. составил 5% от общего количества зарегистрированных в республике организаций. Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда является непонимание работодателями необходимости ее проведения. Административные штрафы за непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда остаются низкими и в среднем не превышают двух тысяч рублей.

В целях дальнейшего развития аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда необходимо экономически заинтересовать работодателей в проведении данных работ. Одним из механизмов экономического стимулирования работодателей является проведение аттестации за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Раздел IX
Обучение по охране труда

Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2009 году обучением по охране труда было охвачено 4614 человек (в 2008 году - 7511 человек), из них 1727 (37,84%) - руководители и работники субъектов малого предпринимательства (в 2008 году - 2026 человек). Обучение отдельных категорий застрахованных за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в 2009 году не проводилось (табл. 9.1).

Таблица 9.1

Сведения о работе обучающих организаций по обучению по охране труда

(человек)

Наименование обучающих организаций	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии	1188	1476	1557	2097	1396
ЧРО Общероссийской организации "Ассоциация информационных работников"	1204	1268	1493	1407	673
ТПП Чувашской Республики	839	766	951	1021	465
ФГУ ДПОС "Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК"	371	255	99	199	51
ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии	947	911	1098	1161	892
ОАО "Учебно-производственный комбинат"	354	254	370	295
НОУ "Чувашский учебно-курсовой комбинат"	327	135	114	109	86
ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяйственный техникум"	150	103	-	92	73
ФГОУ СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства"	169	-	145	-	-
Чувашрессовпроф	-	604	705	742	475
ГОУ "Учебно-курсовой комбинат (п. Кугеси)" Минсельхоза Чувашии	-	66	205	216	115
ООО "Безопасность и охрана труда"	-	23	148	172	155
Всего	5549	5861	6885	7511	4614

Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее количество обученных по охране труда было отмечено в обрабатывающих производствах (20,49% от общего количества обученных), строительстве (15,3%); транспорте и связи (11,81%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (8,81%), образовании (8,76%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (8,131%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (8,065%), предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг (6,662%), сельском хозяйстве (6,224%) (диаграмма 9.1).

Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее количество обученных в строительстве (24,26% от общего количества обученных субъектов малого предпринимательства), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (18,88%), обрабатывающих производствах (18,76%), сельском хозяйстве (11,23%), на транспорте и в связи (7,99%).

Диаграмма 9.1

Информация о проведении обучения по охране труда обучающими организациями Чувашской Республики по видам экономической деятельности в 2009 году

В разрезе муниципальных районов и городских округов по количеству обученных в 2009 году лидируют гг. Чебоксары (2011 человек), Новочебоксарск (531 человек), Канаш (498 человек), Шумерля (269 человек); среди районов - Канашский (215 человек), Чебоксарский (163 человека) и Цивильский (100 человек).

Недостаточно высокими темпами велось обучение в Янтиковском и Комсомольском районах (по 1 человеку), Шемуршинском районе (2 человека), Урмарском районе (6 человек) (диаграмма 9.2).

Диаграмма 9.2

Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2009 год

В системе обучения успешно используются мультимедийные проекторы, манекен-тренажеры, плакаты и т.п. Обучаемым выдается комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. Наряду с традиционным лекционным методом обучения в процесс обучения по охране труда внедряются дистанционные образовательные технологии. Актуальность данного метода обучения обусловлена следующими факторами:

возрастание интеллектуализации рабочих мест;

значительное повышение мобильности персонала (среднее время работы специалиста на одном предприятии в России резко сократилось и приблизилось к средним европейским нормам (4-6 лет);

высокие темпы развития технологий, в том числе информационных.

Одним из индикаторов показателей мониторинга условий и охраны труда является число обученных по охране труда в расчете на 100 работающих.

В 2009 году этот индикатор составил 1,21 (в 2008 году - 1,74, в 2007 году - 1,63) (диаграмма 9.3).

Диаграмма 9.3

Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций

Основными задачами в области обучения по охране труда в республике являются:

повышение качества обучения путем внедрения современных методик и инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности;

внедрение дистанционных технологий и автоматизированных систем проверки знаний требований охраны труда в процесс обучения;

постоянное совершенствование и обновление учебно-методической базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей.

Раздел X
Информационное обеспечение охраны труда

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет работает специализированный сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике", на котором размещена информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, обширный методический материал, еженедельно обновляемая новостная рубрика.

В 2009 году Минздравсоцразвития Чувашии подготовлен государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2008 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 июня 2009 г. N 193, выпущены сборник материалов научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2009", информационно-аналитические вестники "Охрана труда в Чувашской Республике" N 1 (38) и 2 (39), методические рекомендации "Управление профессиональными рисками", сборник справочно-информационных материалов по охране труда.

В районных и городских средствах массовой информации в целях пропаганды положительного опыта в области охраны труда выпущено более 700 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда.

Проведены республиканский смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики; республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций; 4 расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда, на которых было рассмотрено 8 вопросов; 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций. Всего за год в семинарах-совещаниях по охране труда приняло участие более 1000 человек. На семинарах участникам давались консультации по вопросам безопасности труда, были организованы выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и специальной литературы по охране труда. Все семинары проводились с привлечением средств массовой информации.

В апреле 2009 г. прошел республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда. Цели месячника - привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта по улучшению условий и охраны труда в организациях. Месячник включил в себя 145 мероприятий как на республиканском, так и на муниципальных уровнях. Проведена республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2009", посвященная Всемирному дню охраны труда, в которой приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, профсоюзов, организаций, руководители и специалисты. В рамках конференции была организована республиканская выставка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, специальной литературы по охране труда. В работе конференции приняли участие более 380 человек.

Традиционным стал республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики". В 2009 году в финале конкурса приняли участие 22 специалиста по охране труда из 15 районов и 5 городов нашей республики, представляющие 10 отраслей экономики - сельское хозяйство, обрабатывающие производства, здравоохранение, культуру, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, оказание социальных услуг, торговлю, газоснабжение, связь. Победителем конкурса стал заместитель технического директора, начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ОАО "Промтрактор" Сергей Рыбаков.

В рамках информационной работы делегация Чувашской Республики приняла активное участие в XIII Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2009" в г. Москве.

По итогам 2009 года в целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций. В смотре-конкурсе приняли участие 35 организаций - победителей аналогичных районных и городских смотров-конкурсов. Победителей выявляли по четырем группам в зависимости от численности работающих в организации.

По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек победителем признано ОАО "Химпром", II место заняло ООО "Коммунальные технологии", III место - ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод".

По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: I место присуждено МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" г. Чебоксары, II место - МУЗ "Центральная городская больница" г. Чебоксары, III место - ЗАО "Завод "Чувашкабель" г. Чебоксары.

По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек победителем признано ОАО "Чувашторгтехника" г. Чебоксары, II место заняло МУЗ "Новочебоксарская стоматологическая поликлинника#", III место - ГОУ СПО "Чебоксарский механико-технологический техникум".

По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек I место присуждено ООО "Чесла-Аст" с. Красноармейское, II место - РГУ "Автобаза Администрации Президента Чувашской Республики" и МУП "Водоканал Ибресинского района", III место - филиал "Моргаушимежрайгаз" ОАО "Чувашсетьгаз".

Победители и призеры награждены дипломами Минздравсоцразвития Чувашии соответствующих степеней.

Раздел XI
Задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году

Анализ проведенной органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместной работы в области улучшения условий и охраны труда в 2009 году показал, что в республике сохраняется устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. За последние десять лет число пострадавших на производстве сократилось в 3,5 раза, а погибших - в 3 раза. Число первичных профессиональных заболеваний за последние десять лет уменьшилось в 2,3 раза. Одним из показателей, по которому оценивается ситуация в области безопасности труда в целом в республике, является индекс профессионального риска (диаграмма). В 2009 году в сравнении с предыдущим годом данный показатель снизился на 5 процентов и составил 0,0077 (в 2008 году - 0,0081). За последние пять лет индекс профессионального риска в республике уменьшился в 3,2 раза.

Индекс профессиональных рисков

Работа в области улучшения условий и охраны труда в республике осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в рамках Программы. В 2009 году на выполнение ее мероприятий привлечено средств в сумме 160593,6 тыс. рублей (или 107,1% от запланированного на 2009 год). Основной объем затрат (97,2%) составили внебюджетные средства - 156174,1 тыс. рублей. Из местных бюджетов израсходовано 4419,58 тыс. рублей. Все запланированные на 2009 год мероприятия выполнены. Интегральная оценка результативности Программы составила 71,9.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. N 101 утверждена Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы. Она отражает современные подходы к решению проблем в сфере улучшения условий и охраны труда, а также заболеваемости работников и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов. Целенаправленная государственная политика в области улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих позволит совершенствовать механизмы управления профессиональными рисками, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранить и увеличить трудовой потенциал республики. Ее реализация позволит расширить накопленный опыт и продолжить работу по совершенствованию форм и методов профилактики заболеваемости и производственного травматизма работающих.

Предполагаемый общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 506840,2 тыс. рублей (в ценах 2010 года), из них: из республиканского бюджета Чувашской Республики - 9493,7 тыс. рублей, местных бюджетов (по согласованию) - 495 тыс. рублей, внебюджетных средств (по согласованию) - 496851,5 тыс. рублей. Средства республиканского бюджета Чувашской Республики планируется потратить на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях (7107,9 тыс. рублей), закупку оборудования и программного обеспечения для автоматизации системы мониторинга условий и охраны труда (1918,8 тыс. рублей), проведение ряда важных организационных мероприятий (I съезда специалистов по охране труда, республиканских слетов и форумов трудовой молодежи и др.), выпуск и издание информационно-аналитических вестников и сборников статей по охране труда.

В республике внедрена уникальная система мониторинга условий и охраны труда. Необходимо продолжить работу по ее совершенствованию и автоматизации. Приказом Минздравсоцразвития Чувашии от 12 января 2010 г. N 14 "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. N 20" (зарегистрирован в Минюсте Чувашии 2 марта 2010 г., регистрационный N 582) внесены значительные изменения в систему показателей и индикаторы мониторинга условий и охраны труда. Так, увеличено количество основных показателей в области охраны труда до 100, число участников мониторинга (до 70 организаций), введены дополнительно 9 индикаторов (всего мониторинг насчитывает 30 научно обоснованных индикаторов). В 2011 году планируется полностью автоматизировать процессы мониторинга на всех уровнях. Основные результаты мониторинга условий и охраны труда будут доступны для всех пользователей сети Интернет в режиме реального времени. Необходимо создать и внедрить системы мониторинга условий и охраны труда на крупных и средних предприятиях республики путем интеграции их в системы управления охраной труда, что позволит перейти к полноценной системе управления профессиональными рисками.

Важным направлением в области улучшения условий и охраны труда остается аттестация рабочих мест по условиям труда. Необходимо усилить работу по развитию аттестации рабочих мест по условиям труда, повысить ее качество и эффективность.

В республике успешно развивается система сертификации организации работ по охране труда в организациях. По состоянию на 1 января 2010 г. в Чувашии действовало 204 сертификата безопасности. При этом растет количество бюджетных организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертификацию организации работ по охране труда.

На муниципальном уровне ведется системная и комплексная работа по улучшению условий и охраны труда, ее координаторами выступают ОСЗН совместно с органами местного самоуправления. В 2010 году необходимо обеспечить разработку и принятие муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2011-2013 годы, в которых особое внимание должно быть уделено профилактическим мерам.

Продолжается работа по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих более 50 человек. На 1 января 2010 г. доля таких работодателей, укомплектованных специалистами по охране труда или имеющих службу охраны труда, составила 85,3% (на 1 января 2009 г. - 78%). В Чувашии действуют 1210 служб охраны труда, в которых работают 1318 специалистов (инженеров) по охране труда. При этом 145 служб охраны труда действуют у работодателей с численностью менее 50 работающих. В 2009 году были созданы 30 служб охраны труда. В 2010 году необходимо полностью завершить работу по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью свыше 50 работающих.

Другим направлением в работе по улучшению условий и охраны труда является обеспечение работников современными удобными и сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. По сведениям Минздравсоцразвития Чувашии, обеспеченность работников сертифицированными СИЗ в 2009 году составляла 97% (в 2008 году - 93%). Затраты на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других основных СИЗ значительно снизились и составили 129,16 млн. рублей (в 2008 году - 163,39 млн. рублей).

В 2009 году Минздравсоцразвития Чувашии был организован республиканский семинар-совещание для руководителей и специалистов организаций по теме "Актуальные вопросы охраны труда". Центральной темой семинара стали вопросы обеспечения работников современными сертифицированными СИЗ, новейшие разработки и современные технологии в области защиты, а также новые требования к СИЗ. В семинаре приняли участие представители мировых и отечественных производителей СИЗ, такие как "Ансел" и "Текстайм", а также руководитель группы консультантов Центра изучения и оценки юридических и экономических проблем системы промышленной безопасности и охраны труда В.В. Яременко. Стали традиционными республиканские выставки СИЗ работников. Из года в год расширяется круг их участников, все больше выставок проводится в муниципальных районах и городских округах республики. Работа в этом направлении продолжается.

Еще одним направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей стало внедрение современных систем управления, основанных на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья (OHSAS 18001:2007). С 1 июля 2009 г. вступил в силу межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". В связи с этим одной из главных задач в 2010 году станет пересмотр действующих систем управления охраной труда с учетом нововведений указанного стандарта. Единственным предприятием, успешно прошедшим сертификацию системы OHSAS 18001:2007, на территории Чувашии является филиал Фирмы "Август" "Вурнарский завод смесевых препаратов". Опыт этого предприятия является уникальным для республики и представляет большой интерес для специалистов по вопросам охраны труда и безопасности.

Основными задачами на 2010 год являются:

дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не допускающих несчастных случаев на производстве;

реализация мероприятий Программы;

разработка и принятие муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2011-2013 годы;

развитие механизмов социального партнерства в системе охраны труда;

завершение работы по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек;

автоматизация системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение аналогичных систем мониторинга на крупных и средних предприятиях республики;

развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

внедрение систем менеджмента охраны труда и управления профессиональными рисками на основе международных и отечественных стандартов.