Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 августа 2009 г. N 1397 "О внесении изменений в Положение о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары, утверждённое решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года N 1011" (документ не действует)

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики
от 27 августа 2009 г. N 1397
"О внесении изменений в Положение о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары, утверждённое решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года N 1011"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике", Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Внести в Положение о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары, утверждённое решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года N 1011 (в редакции решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 17 марта 2009 года N 1262), следующие изменения:

1.1. Подпункт 15.2 пункта 15 "Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в городе Чебоксары" дополнить абзацами двадцать шестым - тридцать шестым следующего содержания:

"открывает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации счета по учету средств от приносящей доход деятельности;

доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города, а также отчетов об использовании средств, полученных от приносящей доход деятельности;

привлекает к административной ответственности в соответствии с Законом Чувашской Республики об административных нарушениях;

осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета города в установленном порядке;

контролирует на основании анализа представленных документов и/или выездных проверок правильность расходования и целевое использование средств бюджета города получателями средств бюджета города, правильность ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджета города;

выносит предупреждение (предписание) руководителям структурных подразделений администрации города Чебоксары и других получателей средств бюджета города о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

приостанавливает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, открытым в финансовом органе администрации, в порядке, устанавливаемом администрацией города Чебоксары;

списывает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств города и получателей средств бюджета города бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджета города проведение кассовых выплат из бюджета города от имени и по поручению администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом органе администрации;

получает от главных распорядителей средств бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, главных администраторов доходов бюджета города материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета города.".

1.2. Пункт 15 "Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в городе Чебоксары" дополнить подпунктами следующего содержания:

"15.4. Руководитель финансового органа администрации имеет право своим распоряжением сокращать лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете города выделялись при условии выполнения главным распорядителем средств бюджета города определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.

15.5. Руководитель финансового органа администрации имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета города изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в случаях поступления к нему информации контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты или актов проверок отдела финансового контроля финансового управления администрации города Чебоксары, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств бюджета города.

15.6. Руководитель финансового органа администрации имеет право запретить получателю средств бюджета города осуществление отдельных расходов в случаях поступления информации контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты или актов проверок отдела финансового контроля финансового управления администрации города Чебоксары, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем средств бюджета города.

15.7. Руководитель финансового органа администрации имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета города обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

15.8. Руководитель финансового органа администрации в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеет право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления города Чебоксары и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

15.9. Финансовый орган администрации несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Руководитель финансового органа администрации несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных подпунктами 15.3-15.8 настоящего Положения.".

1.3. В подпункте 23.1 пункта 23 "Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете города Чебоксары" слова "не позднее 30 октября" заменить словами "не позднее 15 ноября".

1.4. В подпункте 24.1 пункта 24 "Принятие к рассмотрению Чебоксарским городским Собранием депутатов проекта решения о бюджете города Чебоксары" слова "30 октября" заменить словами "15 ноября".

1.5. В подпункте 26.1 пункта 26 "Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города Чебоксары" слова "в двух чтениях" заменить словами "в одном чтении".

1.6. Пункты 27-34 изложить в следующей редакции:

"27. Срок подготовки к рассмотрению проекта решения о бюджете города Чебоксары

27.1. Чебоксарское городское Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете города в течение 45 дней со дня внесения администрацией города Чебоксары проекта решения о бюджете города в Чебоксарское городское Собрание депутатов.

28. Предмет рассмотрения проекта решения о бюджете города Чебоксары

28.1. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период являются:

1) прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;

2) основные характеристики бюджета города:

общий объем доходов бюджета города;

общий объем расходов бюджета города;

дефицит бюджета города;

3) приложение к решению о бюджете города, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета города;

4) приложение к решению о бюджете города, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

5) приложение к решению о бюджете города, устанавливающее распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета города;

6) приложение к решению о бюджете города, устанавливающее распределение расходов бюджета города по главным распорядителям и другим получателям средств бюджета города в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации;

7) приложение к решению о бюджете города, устанавливающее распределение средств бюджета города на финансирование целевых программ;

8) приложение к решению о бюджете города, устанавливающее источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города;

9) программа муниципальных внутренних заимствований города Чебоксары;

10) программа муниципальных гарантий города в валюте Российской Федерации;

11) адресная инвестиционная программа города Чебоксары;

12) текстовые статьи проекта решения о бюджете города.

29. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о бюджете города Чебоксары Чебоксарским городским Собранием депутатов

29.1. В течение 20 дней со дня внесения в Чебоксарское городское Собрание депутатов проекта решения о бюджете города постоянные комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов готовят и направляют в профильную постоянную комиссию заключения и поправки по указанному проекту решения.

Рассмотрению профильной постоянной комиссией подлежат исключительно поправки, предварительно рассмотренные соответствующими постоянными комиссиями Чебоксарского городского Собрания депутатов.

29.2. На основании заключений постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов и протокола публичных слушаний профильная комиссия готовит свое заключение по указанному проекту решения.

30. Рассмотрение проекта решения о бюджете города Чебоксары Чебоксарским городским Собранием депутатов

30.1. Обсуждение проекта решения о бюджете города начинается с заслушивания доклада представителя администрации города Чебоксары, содоклада председателя профильной постоянной комиссии, а также доклада председателя контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты.

30.2. При рассмотрении проекта решения о бюджете города производится обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта решения о бюджете города за основу;

б) голосование по поправкам;

в) голосование по показателям, указанным в пункте 28 настоящего Положения;

г) голосование по проекту решения о бюджете города.

30.3. Принятое Чебоксарским городским Собранием депутатов решение о бюджете города в срок до 3 (трех) рабочих дней направляется главе города Чебоксары для подписания.

Решение о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

30.4. В случае, если голосование о принятии проекта решения о бюджете города за основу или в целом не набрало необходимого числа голосов, то принимается решение об отклонении указанного проекта решения.

31. Отклонение проекта решения о бюджете города Чебоксары

31.1. В случае отклонения в ходе обсуждения проекта решения о бюджете города Чебоксарское городское Собрание депутатов может:

передать указанный проект решения в согласительную комиссию, состоящую из представителей Чебоксарского городского Собрания депутатов и представителей администрации города Чебоксары, для разработки согласованного варианта решения по проекту решения о бюджете города в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов;

вернуть указанный проект решения в администрацию города Чебоксары на доработку.

32. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Чебоксарским городским Собранием депутатов проекта решения о бюджете города Чебоксары

32.1. В случае отклонения проекта решения о бюджете города и передачи его в согласительную комиссию указанная комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней вырабатывает согласованный вариант решения по проекту решения о бюджете города.

32.2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Чебоксарского городского Собрания депутатов и от администрации города Чебоксары (далее - стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

32.3. Решение согласительной комиссии выносится на заседание Чебоксарского городского Собрания депутатов, где производится обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта решения о бюджете города за основу;

б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;

в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решений по которым согласительной комиссией не принято;

г) голосование по проекту решения о бюджете города в целом.

33. Возвращение проекта решения о бюджете города Чебоксары в случае его отклонения Чебоксарским городским Собранием депутатов

33.1. В случае отклонения Чебоксарским городским Собранием депутатов проекта решения о бюджете города и возвращении его на доработку администрация города Чебоксары в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отклонении вносит повторно в Чебоксарское городское Собрание депутатов доработанный проект решения о бюджете города.

33.2. Чебоксарское городское Собрание депутатов рассматривает доработанный проект решения о бюджете города в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня повторного внесения указанного проекта решения.

34. Временное управление бюджетом города Чебоксары

34.1. В случае если решение о бюджете города не вступило в силу с начала текущего финансового года:

финансовый орган администрации правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете города, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете города на отчетный финансовый год.

34.2. Если решение о бюджете города не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных подпунктом 34.1.

При этом финансовый орган администрации не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные статьями 78, 78.1, 79, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

34.3. Указанные в подпунктах 34.1 и 34.2 ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

34.4. Если решение о бюджете города вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета города до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с подпунктами 34.1-34.3, то в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация города Чебоксары представляет на рассмотрение и утверждение Чебоксарского городского Собрания депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

34.5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Чебоксарским городским Собранием депутатов в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня его представления.".

1.7. Подпункт 35.1 пункта 35 "Внесение изменений в решение о бюджете города Чебоксары" дополнить четвертым абзацем следующего содержания:

"в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета города за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств.".

1.8. Подпункт 47.3 пункта 47 "Завершение текущего финансового года" изложить в следующей редакции:

"47.3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора средств бюджета города.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета города, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета города в порядке, установленном финансовым органом администрации, определяемом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.".

1.9. Дополнить пункт 47 "Завершение текущего финансового года" подпунктом следующего содержания:

"47.4. Финансовый орган администрации устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета города при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по бюджету, экономической и налоговой политике, муниципальной собственности и инвестициям (Ю.Д. Филиппов).

Глава города Чебоксары

Н.И. Емельянов