Приложение. Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Новочебоксарске на 2010-2020 годы"

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

города Новочебоксарска

Чувашской Республики

от 31 марта 2010 г. N 124

Муниципальная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Новочебоксарске на 2010-2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Новочебоксарске на 2010-2020 годы"
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Закон Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 53 "О профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 года N 100 "О республиканской целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2010-2020 годы"
Муниципальный заказчик Программы	-	Отдел образования и молодежной политики, отдел здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска
Координатор Программы	-	Новочебоксарский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике (по согласованию)
Основные разработчики Программы	-	Отдел образования и молодежной политики администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики
Цель Программы	-	снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических средств; поэтапное сокращение распространения наркомании, связанной с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества
Задачи Программы	-	создание действенной системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними; совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств; проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот
Исполнители мероприятий Программы	-	Отдел образования и молодежной политики, отдел здравоохранения# физической культуры и спорта отдел культуры и архивного дела, отдел информационного обеспечения и информатики, отдел экономики, развития предпринимательства и торговли администрации города Новочебоксарска, ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" (по согласованию), Новочебоксарский межрайонный отдел Управления ФСКН России по Чувашской Республике (по согласованию), ГОВД по г. Новочебоксарск (по согласованию)
Сроки реализации Программы	-	2010-2020 годы
Индикаторы оценки эффективности Программы	-	заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения); число лиц, больных наркоманией (на 100 тыс. населения); рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
Основные объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 373,5 тыс. рублей (в ценах 2009 года). Финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска, а также за счет привлеченных извне финансовых средств. В том числе: в 2010 году - 17,5 тыс. рублей; в 2011 году - 20,5 тыс. рублей; в 2012 году - 23,5 тыс. рублей; в 2013 году - 26,0 тыс. рублей; в 2014 году - 32,5 тыс. рублей; в 2015 году - 33,0 тыс. рублей; в 2016 году - 38,0 тыс. рублей; в 2017 году - 38,5 тыс. рублей; в 2018 году - 43,5 тыс. рублей; в 2019 году - 49,5 тыс. рублей; в 2020 году - 51,0 тыс. рублей; из них средства бюджета города Новочебоксарска - 299 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 12,0 тыс. рублей; в 2011 году - 15,0 тыс. рублей; в 2012 году - 18,0 тыс. рублей; в 2013 году - 20,0 тыс. рублей; в 2014 году - 26,0 тыс. рублей; в 2015 году - 26,0 тыс. рублей; в 2016 году - 31,0 тыс. рублей; в 2017 году - 31,0 тыс. рублей; в 2018 году - 36,0 тыс. рублей; в 2019 году - 42,0 тыс. рублей; в 2020 году - 42,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 74,5 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 5,5 тыс. рублей; в 2011 году - 5,5 тыс. рублей; в 2012 году - 5,5 тыс. рублей; в 2013 году - 6,0 тыс. рублей; в 2014 году - 6,5 тыс. рублей; в 2015 году - 7,0 тыс. рублей; в 2016 году - 7,0 тыс. рублей; в 2017 году - 7,5 тыс. рублей; в 2018 году - 7,5 тыс. рублей; в 2019 году - 7,5 тыс. рублей; в 2020 году - 9,0 тыс. рублей. В ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом реальных возможностей бюджета города Новочебоксарска и внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом) до 4,4 на 100 тыс. населения; стабилизация числа лиц, больных наркоманией, на уровне 52,5 человека на 100 тыс. населения; рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 57,2 процента
Система организации контроля за выполнением Программы	-	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел образования и молодежной политики администрации города Новочебоксарска Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10 Программы февраля следующего за отчетным периодом года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Отдел образования и молодежной политики администрации города Новочебоксарска. Отдел образования и молодежной политики администрации города Новочебоксарска ежегодно к 15 марта следующего за отчетным периодом года информируют о ходе выполнения Программы Новочебоксарский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике и главу администрации городи# Новочебоксарска.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Распространение наркотических средств и психотропных веществ признается в настоящее время одной из злободневных социальных проблем в стране, является основной угрозой национальной безопасности, здоровью, генофонду нации. Анализ криминогенной обстановки, сложившейся в Российской Федерации в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, свидетельствует о возрастающем объеме контрабандного ввоза наркотиков, увеличении числа лиц, вовлеченных в процесс перевозки и сбыта наркотиков, росте потребителей наркотических средств и увеличении объема немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

В городе Новочебоксарске Чувашской Республики проводится целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Реализация городских целевых программ противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (2002-2004 гг., 2005-2009 гг.) привела к созданию в городе Новочебоксарске единого информационного пространства по противодействию незаконному обороту наркотиков, расширению межведомственного взаимодействия в сфере борьбы с распространением наркотических средств, направленного на формирование негативного отношения к употреблению наркотиков, пропаганду здорового образа жизни.

За эти годы субъектами профилактик выработана комплексная стратегия профилактики в рамках межведомственного взаимодействия. В антинаркотическую работу активно включаются общественные организации, созданы волонтерские движения.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребление ими, а также преступность, связанная с их незаконным оборотом представляет одну из наиболее серьезных проблем и вызывает тревогу всего общества.

Следует отметить, что принятая Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в г. Новочебоксарске в 2005-2009 г.г." привела к стабилизации первичной заболеваемости наркоманией.

Так первичная заболеваемость наркоманией в 2008 году составила 5,5 на 100 тысяч населения, в 2009 году показатели сохранились на уровне 2008 года.

В последние годы обострилась проблема злоупотребления наркотическими средствами. В 2008 году в городе Новочебоксарске злоупотребляющие наркотическими средствами составила 22,9 на 100 тыс. населения, в 2009 году она выросла до 38,5.#

Вызывает обеспокоенность роста потребления наркотических средств подростками и молодежью. 24% больных наркоманией и 66% лиц злоупотребляющих наркотическими средствами - это молодые люди до 30 лет.

Также сохраняется серьезная угроза для здоровья населения в связи с быстрым распространением ВИЧ инфекции среди больных наркоманией. Если до 2001 года в городе не было выявлено ни одного ВИЧ инфицированного среди состоящих на учете наркоманов, то на 01.2010 год их составило 4, из них 3 женщины.#

Вместе с тем эпидемиологическая ситуация, связанная с потреблением наркотиков, продолжает оставаться напряженной.

Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Новочебоксарске на 2010-2020 годы" разработана во исполнение республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Чувашской Республике на 2010-2020 годы" в связи с окончанием действия одноименной программы на 2005-2009 годы и необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей города Новочебоксарска.

В рамках настоящей Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов местного самоуправления и общественных организаций.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются создание условий для противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Программа рассчитана на 2010-2020 годы и предполагает решение следующих задач:

создание действенной системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств;

выявление и пресечение каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот;

расширение межведомственного и межрегионального сотрудничества, внедрение передового опыта профилактики наркомании и пресечения незаконного оборота наркотиков.

Реализация Программы будет осуществляться в 2010-2020 годах.

III. Система программных мероприятий

Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:

проведение профилактических ме