Приложение N 1. Районная целевая программа профилактики правонарушений в Ядринском районе Чувашской Республики на 2009-2012 годы

Информация об изменениях:

Решением Ядринского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 29 декабря 2011 г. N 7 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению Ядринского районного

Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 27 марта 2009 г. N 2

Районная целевая программа
профилактики правонарушений в Ядринском районе Чувашской Республики на 2009-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2009 г., 29 декабря 2011 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	Районная целевая программа профилактики правонарушений в Ядринском районе Чувашской Республики на 2009-2012 годы
Основания для разработки Программы	-	Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти"; Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 03.09.2008 N 256 "О республиканской целевой программе профилактики правонарушений в Чувашской Республике на 2009-2012 годы"
Заказчик Программы	-	Отдел образования и социальной политики Ядринской районной администрации Чувашской
Основной разработчик Программы	-	Отдел внутренних дел по Ядринскому району МВД по Чувашской Республике (по согласованию)
Цели Программы	-	совершенствование взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в сфере профилактики правонарушений; укрепление законности и правопорядка, обеспечение надежной защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств; удержание контроля над криминогенной ситуацией в Ядринском районе Чувашской Республике; снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений
Задачи Программы	-	совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах; снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов милиции, содействие участию граждан и общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания; укрепление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности; улучшение материально-технического обеспечения профилактической деятельности
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	к 2012 году (по сравнению с 2007 годом): сокращение доли тяжких и особо тяжких преступлений против личности в общем количестве преступлений против личности до 7,9 процента; снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, - до 26,0 процентов, лицами в состоянии алкогольного опьянения - до 15,4 процента; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности до 11,4 процента; сокращение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве установленных преступников до 11,3 процента; рост выявления преступлений коррупционной направленности на 25,0 процентов; ежегодное снижение числа погибших в результате преступных посягательств
Исполнители мероприятий Программы	-	ОМВД по Ядринскому району (по согласованию), Прокуратура Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию), Ядринский межрайонный отдел СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Чувашской Республике (по согласованию), УИИ N 19 УФСИН по ЧР (по согласованию), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Ядринской районной администрации Чувашской Республики, Комиссия по профилактике правонарушений в Ядринском районе Чувашской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные объединения (по согласованию), средства массовой информации, находящиеся на территории Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию)
Срок реализации Программы	-	2009-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	предполагаемый объем финансирования Программы составит 1328,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей местного бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики. Программа предусматривает возможность софинансирования мероприятий из федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ.
Ожидаемые текущие и конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности	-	Социальная эффективность Программы будет выражена в: стабилизации оперативной обстановки; снижении общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращении уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижении криминогенности общественных мест; усилении антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущении фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Ядринского района Чувашской Республики; снижении тяжести последствий от преступных посягательств и дорожно-транспортных происшествий, повышении возмещаемости нанесенного гражданам ущерба; увеличении количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышении доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения. Экономическая эффективность Программы будет выражена в: сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; создании спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности Ядринского района Чувашской Республики и росту его экономического потенциала; снижении уровня коррупциогенности в органах местного самоуправления; увеличении сбора налоговых, таможенных и иных платежей в бюджеты всех уровней, а также возмещенного ущерба
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик - ОВД по Ядринскому району МВД по Чувашской Республике (по согласованию). Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 30 января до 2013 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в ОВД по Ядринскому району МВД по Чувашской Республике. ОВД по Ядринскому району МВД по Чувашской Республике (по согласованию) до 20 февраля ежегодно до 2013 года представляет в Министерство внутренних дел по Чувашской Республике доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы ОВД по Ядринскому району МВД по Чувашской Республике до 01 марта 2013 года представляет в Министерство внутренних дел по Чувашской Республике доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Районная целевая программа профилактики правонарушений в Ядринском районе Чувашской Республике на 2009-2012 годы (далее - Программа) разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 03.09.2008 N 256 "О республиканской целевой программе профилактики правонарушений в Чувашской Республике на 2009-2012 годы".

На территории Ядринского района Чувашской Республики создана многоуровневая система профилактики правонарушений. Действует необходимая нормативная правовая база: Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 14 "О противодействии коррупции", Закон Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. N 61 "Об общественных воспитателях несовершеннолетних", Указ Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства", Указ Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2007 г. N 100 "О мерах по укреплению службы участковых уполномоченных милиции".

Функционирует Комиссия по профилактике правонарушений в Ядринском районе Чувашской Республики. Во всех поселениях - советы профилактики. Совершенствуются межведомственное взаимодействие и координация действий субъектов профилактики правонарушений.

Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики и противодействия преступности. Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности. На территории Ядринского района Чувашской Республики не допущено совершение террористических актов и других чрезвычайных происшествий.

Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся безработные, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Их доля в общем числе выявленных преступников составляет около 50 процентов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Доля рецидивной преступности в Ядринском районе Чувашской Республике составляет 46,9%.

Серьезной проблемой является преступность в сфере семейно-бытовых отношений. Доля бытовых убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью составляет свыше 60 процентов.

Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах. Более 34 процентов преступлений в общественных местах совершается в г. Ядрин.

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На территории Ядринского района остается высокой доля преступлений, совершенных несовершеннолетними (10,6 процентов), по сравнению со средним показателем по Чувашской Республике (8,1 процента).

Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства, алкоголизма и наркомании. Уровень "пьяной" преступности в 2008 году составил 24,1 процента, по Чувашской Республике - 15,3 процента.

Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не принято должных мер по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссии по профилактике правонарушений, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, родительских комитетов, советов наставничества, общественных воспитателей и т.д., ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе. Имеет место значительный уровень латентности преступлений, связанных с легализацией незаконно приобретенного имущества. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах государственной власти.

Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в общей структуре преступности составляет 18 процентов, а в общем количестве преступлений против личности - 10 процентов.

Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, высока доля хищений чужого имущества в общей структуре преступности (42,3 процента).

Имеются проблемы в оказании помощи потерпевшим в результате преступного посягательства либо дорожно-транспортного происшествия, а также улучшении материально-технического обеспечения деятельности правоохранительных органов, что в определенной степени негативно влияет на складывающуюся криминогенную обстановку.

Указанные направления деятельности являются наиболее важными и приоритетными для всех исполнительных органов местного самоуправления. В настоящее время в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 26 сентября 2005 г. и от 29 июня 2007 г. воссоздается единая государственная система профилактики правонарушений.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данной сфере. Программа является документом, выстраивающим на среднесрочный период механизм взаимоотношений субъектов профилактики правонарушений, определяющим объемы финансирования и перечень мероприятий для достижения целевых показателей.

Программа определяет цели и задачи дальнейшего развития многоуровневой системы профилактики правонарушений, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация Программы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий, совершенствованию взаимодействия органов исполнительной власти Ядринского района Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных объединений и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Ядринском районе Чувашской Республики.

II. Основные цели, задачи, важнейшие целевые индикаторы и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Ядринского района Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в сфере профилактики правонарушений;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение надежной защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;

удержание контроля над криминогенной ситуацией в Ядринском районе Чувашской Республики;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов милиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;

укрепление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;

улучшение материально-технического обеспечения профилактической деятельности.

III. Перечень программных мероприятий

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности профилактической деятельности предусматривает действия по следующим направлениям:

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах, противодействие экстремистской деятельности;

предупреждение преступности несовершеннолетних, социальная профилактика детской беспризорности и безнадзорности;

противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

профилактика бытовой преступности, алкоголизма и наркомании;

раскрытие и расследование преступлений, розыск преступников;

формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения;

улучшение материально-технического обеспечения профилактической деятельности.

3.1. Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений

Основными мероприятиями являются:

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности в решении задач профилактики и предупреждения правонарушений, охраны общественного порядка, защиты прав и законных интересов граждан, обеспечении безопасности дорожного движения, устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

активизация деятельности комиссий по профилактике правонарушений, советов профилактики, развитие системы территориального общественного самоуправления, использование ее возможностей в предупреждении антиобщественных проявлений;

эффективное использование профилактического потенциала контролирующих органов, учреждений социальной сферы, средств массовой информации, общественных и спортивных организаций, различных религиозных конфессий;

создание условий, объективно препятствующих совершению правонарушений, оказание профилактического воздействия на наиболее значимые криминогенные факторы;

содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка и борьбе с преступностью.

3.2. Обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах, противодействие экстремистской деятельности

Основными мероприятиями являются:

сокращение уровня преступности в общественных местах, в том числе на улицах и в общественном транспорте, местах массового пребывания граждан, проведение комплексных мероприятий по охране общественного порядка;

совершенствование форм и методов несения службы, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка, более активное использование служебных собак в раскрытии преступлений и установлении преступников;

внедрение систем видеонаблюдения в г. Ядрин в местах массового пребывания граждан и в торговых точках с круглосуточным режимом работы и улучшение маневренности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах и общественных местах, в том числе за счет использования современных мобильных систем, привлечения сотрудников частных детективных и охранных структур, народных дружин, членов общественных формирований и населения, моральное и материальное стимулирование лиц, участвующих в поддержании правопорядка;

внедрение в практику всего арсенала криминалистических методов выявления, раскрытия и расследования преступлений в сфере общественного порядка, безопасности движения и эксплуатации транспорта;

внедрение систем видеонаблюдения на дорогах для определения нарушителей скоростного режима, а также виновных в дорожно-транспортных происшествиях;

противодействие проникновению в молодежную среду ксенофобии, экстремистских настроений, правового нигилизма и криминальной субкультуры;

своевременное выявление, устранение и нейтрализация факторов, способствующих зарождению, распространению и развитию экстремизма;

активизация работы по выявлению и пресечению каналов нелегального поступления экстремистской литературы, финансирования экстремистских организаций.

3.3. Предупреждение преступности несовершеннолетних, социальная профилактика детской беспризорности и безнадзорности

Основными мероприятиями являются:

мобилизация усилий всех субъектов профилактики правонарушений, направленных на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, проведение с этой целью межведомственных профилактических мероприятий;

повышение роли комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Предусматривается организационное, материально-техническое и финансовое содействие развитию детских и юношеских организаций, имеющих целью формирование правовой культуры и пропаганду здорового образа жизни среди молодежи;

профилактика правонарушений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в противоправную деятельность;

повышение уровня культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания в учебных заведениях с привлечением общественных (в том числе ветеранских) объединений и родителей;

активизация деятельности школьных инспекторов милиции, проведение с детьми занятий в области правового воспитания, безопасности дорожного движения, выявление правонарушений, совершаемых в школах, и установление подростков-правонарушителей, проведение с ними и их родителями профилактических бесед во взаимодействии с педагогами и администрациями;

проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства детей, подростков и молодежи, тематических концертов, выставок, районных акций, направленных на формирование здорового образа жизни;

содействие в организации трудовой деятельности подростков в летний период.

3.4. Противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Основными мероприятиями являются:

осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, при необходимости предоставление жилья;

развитие сети учреждений социальной защиты для лиц без определенного места жительства и граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

организация обучения несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, для получения основного общего и начального профессионального образования, обеспечение возможности профессиональной подготовки (переподготовки) освободившихся лиц;

создание электронного банка данных о лицах, освободившихся из мест лишения свободы и проживающих на территории Ядринского района Чувашской Республики;

оказание нуждающимся медицинской и психологической помощи;

усиление мер контроля за поведением лиц, в отношении которых законом установлены ограничения, особенно несовершеннолетних;

устранение криминологических факторов, способствующих рецидивной преступности.

3.5. Профилактика бытовой преступности, алкоголизма и наркомании

Основными мероприятиями являются:

укрепление взаимодействия субъектов профилактики правонарушений в борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, предупреждении бытовой преступности;

выявление лиц группы риска, активизация работы по разъяснению необходимости законопослушного поведения с привлечением общественных организаций, трудовых и педагогических коллективов;

совершенствование антинаркотической пропаганды среди различных социальных групп, особенно в молодежной среде, с более широким привлечением различных общественных организаций и религиозных конфессий;

реализация в образовательных учреждениях дифференцированных программ по формированию у молодежи негативного отношения к употреблению наркотических средств;

оказание содействия администрациям городского и сельских поселений в организации на базе центров социальной помощи семье и детям консультативного, в том числе анонимного, приема несовершеннолетних и их родителей детскими психиатрами-наркологами;

усиление контроля за производством и реализацией алкогольной продукции;

проведение комплекса мер по выявлению посевов незаконных наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ и пресечению незаконного поступления наркотиков в район;

обеспечение эффективного контроля за деятельностью организаций, участвующих в обороте наркотических средств и психотропных веществ (производство, транспортировка, хранение, отпуск, использование).

3.6. Раскрытие и расследование преступлений, розыск преступников

Основными мероприятиями являются:

совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов в целях быстрого реагирования на совершенные преступления;

развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных органов, органов местного самоуправления, негосударственных структур, общественных объединений и граждан в этой сфере;

улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, правонарушениях и чрезвычайных ситуациях и обеспечение быстрого реагирования в целях раскрытия преступлений по горячим следам;

внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных методов оперативно-розыскной деятельности, информационных технологий, программно-технических средств, научных достижений;

совершенствование системы государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных отношений с целью недопущения злоупотреблений, обеспечение эффективного сопровождения приоритетных национальных проектов и контроля за их реализацией;

оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности и коррупции путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности. Принятие организационно-практических мер предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности и коррупции;

подрыв экономической базы организованной преступности, создание действенных форм и методов борьбы с ней на основе объединения усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти Ядринского района Чувашской Республики и органов местного самоуправления городского и сельских поселений;

обеспечение скоординированности действий субъектов оперативно-розыскной деятельности, особенно в вопросах сбора и реализации оперативной информации об организованных преступных группах, проведения комплексных межведомственных операций, создания условий, лишающих организованную преступность коррупционных связей;

расширение и активизация межрегионального сотрудничества в целях реализации задач по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

3.7. Формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения

Основными мероприятиями являются:

повышение информированности населения о деятельности правоохранительных органов, повышение доверия общества к правоохранительным органам, тесное взаимодействие с общественными организациями, религиозными и правозащитными объединениями;

активизация правовой пропаганды, повышение уровня правовой культуры населения;

проведение в образовательных учреждениях Ядринского района Чувашской Республики работы с целью приобретения учащимися правовых знаний и формирования законопослушного поведения;

дальнейшее развитие информационных ресурсов правоохранительных органов, информирование населения Ядринского района Чувашской Республики через средства массовой информации и сеть Интернет о состоянии правопорядка, профилактической деятельности правоохранительных органов, формах и методах защиты от противоправных посягательств;

организация радиопередач, публикаций в средствах массовой информации по правоохранительной тематике;

проведение межведомственных и научных семинаров, акций, конференций по проблемам профилактики правонарушений.

3.8. Улучшение материально-технического обеспечения профилактической деятельности

Основными мероприятиями являются:

внедрение современных технологий в сфере профилактики правонарушений на улицах и в других общественных местах;

материально-техническое и организационно-штатное обеспечение, улучшение условий размещения и технической оснащенности подразделений милиции общественной безопасности, своевременное и в полном объеме финансирование учреждений социально-правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также лицам без определенного места жительства и занятий.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу - за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета.

Предполагаемый общий объем финансирования за 2009-2012 годы составляет 1328,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.

Финансирование Программы во временном разрезе отражено в таблице.

Финансирование Программы в 2009-2012 годах

(тыс. рублей)

	Итого	В том числе по годам реализации
		2009	2010	2011	2012
Всего в том числе за счет средств:
федерального бюджета	-	-	-	-	-
республиканского бюджета Чувашской Республики	-	-	-	-	-
местного бюджета	1328,0	327,0	327,0	337,0	337,0
внебюджетных источников	-	-	-	-	-

Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ. В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

V. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является ОВД по Ядринскому району Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (по согласованию).

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, нацеленные на совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, оздоровление криминальной ситуации в Ядринском районе Чувашской Республики.

Исполнителями Программы являются ОМВД по Ядринскому району (по согласованию), Прокуратура Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию), Ядринский межрайонный отдел СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Чувашской Республике (по согласованию), УИИ N 19 УФСИН по ЧР (по согласованию), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Ядринской районной администрации Чувашской Республики, Комиссия по профилактике правонарушений в Ядринском районе Чувашской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные объединения (по согласованию), средства массовой информации, находящиеся на территории Ядринского района Чувашской Республики (по согласованию).

ОВД по Ядринскому району Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (по согласованию) координирует деятельность органов исполнительной власти Ядринского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.

Исполнители мероприятий Программы к 30 января ежегодно до 2013 года представляют информацию о ходе выполнения Программы в ОВД по Ядринскому району Министерства внутренних дел по Чувашской Республики.#

ОВД по Ядринскому району МВД по Чувашской Республике (по согласованию) до 20 февраля ежегодно до 2013 года представляет в Министерство внутренних дел Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы ОВД по Ядринскому району МВД по Чувашской Республике (по согласованию) до 1 марта 2013 года представляет в Министерство внутренних дел Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социальная эффективность реализации Программы будет выражена в стабилизации оперативной обстановки, снижении общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений, сокращении уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижении криминогенности общественных мест, усилении антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущении фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Ядринского района Чувашской Республики, снижении тяжести последствий преступных посягательств и дорожно-транспортных происшествий, повышении возмещаемости нанесенного гражданам ущерба, увеличении количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер, повышении доверия к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения.

Экономическая эффективность Программы будет выражена в сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств, создании спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности Ядринского района Чувашской Республики и росту ее экономического потенциала, снижении уровня коррупциогенности в органах местного самоуправления, увеличении сбора налоговых, таможенных и иных платежей в республиканский бюджеты всех уровней, а также возмещенного ущерба.

Основными показателями совершенствования многоуровневой системы профилактики правонарушений станут не только общее улучшение криминальной ситуации, но и увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней, за счет чего будет обеспечен вклад в увеличение валового регионального продукта.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит сохранение и наращивание потенциала системы профилактики, проведение целенаправленной финансовой политики, освоение высоких технологий, достижение к окончанию срока действия Программы (к уровню 2007 года) следующих показателей:

сокращение доли тяжких и особо тяжких преступлений против личности в общем количестве преступлений против личности ;

снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных:

лицами, ранее совершавшими преступления, - с 46,9 до 26,0 процентов,

лицами в состоянии алкогольного опьянения - с 24,1 до 15,4 процента;

снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности до 11,4 процента;

сокращение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве установленных преступников до 11,3 процента;

рост выявления преступлений коррупционной направленности на 25,0 процентов;

ежегодное снижение числа погибших в результате преступных посягательств.